土地法學(xué)土地征用和土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾法律制度課件

1、土 地 法 學(xué) 班 級(jí) ：111111教 研 室： 任課教師：土 地 法 學(xué) 班 級(jí) ：111111教 研 室第六章土地征用和土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾法律制度 第一章土地征用法律制度第二章土地開(kāi)發(fā)法律制度 第三節(jié)土地整理制度第四節(jié)土地復(fù)墾制度 本章主要內(nèi)容：【教學(xué)目的和要求】熟悉土地征用的原則的審批權(quán)限和程序，掌握征用土地補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)具體規(guī)定，并能在征地實(shí)踐中學(xué)會(huì)運(yùn)用。 【教學(xué)重點(diǎn)及難點(diǎn)】土地征用、開(kāi)發(fā)、復(fù)墾的相關(guān)法律問(wèn)題?！窘虒W(xué)方法】以課堂講授為主，輔之以適量討論和課后閱讀。 第六章土地征用和土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾法律制度 第一章土地征第一節(jié)土地征用法律制度土地征用法律制度，是指國(guó)家調(diào)整因社會(huì)公共利益的

2、需要征用集體所有的土地而產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱(chēng)。一、土地征用的概念及特征土地征用，是國(guó)家為了社會(huì)公共利益的需要，將集體所有的土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家所有，并依法給予一定補(bǔ)償?shù)男袨?。我?guó)土地征用是為了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)防建設(shè)以及社會(huì)公共事業(yè)，依法強(qiáng)制、有償?shù)卣饔眉w所有的土地。它具有以下特征：（一）征用土地法律關(guān)系主體、客體的特定性征用土地法律關(guān)系的主體雙方都是特定的。征用土地的主體只能是國(guó)家，而被征地單位只能是農(nóng)民集體。土地征用的客體只能是農(nóng)民集體所有的土地。 第一節(jié)土地征用法律制度土地征用法律制度，是指國(guó)家調(diào)整因（二）征用土地行為的強(qiáng)制性土地征用并不是懂事法律行為，而是國(guó)家授權(quán)的并依照法律

3、規(guī)定的依據(jù)所實(shí)施的行政行為，具有強(qiáng)制性。國(guó)家建設(shè)征用土地的法律后果是實(shí)現(xiàn)土地所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。（三）征用土地行為的補(bǔ)償性土地管理法規(guī)定“征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償?！保ㄋ模┱饔猛恋匦袨榈墓材康男怨材康氖钦饔猛恋氐那疤釛l件。（五）征用土地行為的公開(kāi)性征用土地的行為必須向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。（二）征用土地行為的強(qiáng)制性二、土地征用的原則 （一）嚴(yán)格維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制原則（二）珍惜耕地，合理利用土地的原則（三）保證國(guó)家建設(shè)用地原則（四）妥善安置被征地單位的原則（五）必須堅(jiān)持有償使用土地的原則三、土地征用的審批權(quán)限和程序（一）土地征用的審批權(quán)限根據(jù)新的土地管理法的規(guī)定，我

4、國(guó)在實(shí)行土地用途管制制度的情況下，上收了征地審批權(quán)，改由國(guó)務(wù)院和省兩級(jí)分別行使。二、土地征用的原則 （一）嚴(yán)格維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制原則1、經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方可征用的土地（1）基本農(nóng)田（2）基本農(nóng)田以外超過(guò)35hm2的耕地。（3）超過(guò)70hm2的其他土地。2、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)方可征用的土地征用前款規(guī)定以外的土地的，其他土地不足70hm2的由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。 1、經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)方可征用的土地（二）征用土地報(bào)批程序1、申請(qǐng)申請(qǐng)包括預(yù)申請(qǐng)和申請(qǐng)兩個(gè)階段。2、審查3、批準(zhǔn)4、公告5、征用土地的補(bǔ)償6、征用土地的收回（二）征用土地報(bào)批程序四、征用土地的補(bǔ)償（一）土地補(bǔ)償費(fèi)

5、土地管理法第47條規(guī)定：“征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍至十倍?！闭饔闷渌恋氐难a(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。（二）安置補(bǔ)助費(fèi)征用耕地安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，需要安置的人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征地單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。第一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的46倍，但是每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前3年的15倍。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍（原20倍）。四、征用土地的補(bǔ)償（二）安置補(bǔ)助費(fèi)（三）地上

6、附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)依照法律規(guī)定，地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市具體規(guī)定。每征用667m2城市郊區(qū)菜地，城市人口100萬(wàn)以上，繳納700010000元；城市人口50萬(wàn)100萬(wàn)的，繳納50007000元；城市人口50萬(wàn)人以下的繳納30005000萬(wàn)元。（三）地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)土地法學(xué)案例綜合分析 一、某房地產(chǎn)公司擬獲得某城市規(guī)劃區(qū)H鄉(xiāng)所有的集體土地從事經(jīng)濟(jì)適用房的開(kāi)發(fā)建設(shè)。H鄉(xiāng)原耕地面積為80hm2 (公頃)農(nóng)業(yè)總?cè)丝跒?00人，現(xiàn)征用基本農(nóng)田以外的耕地30hm2。該地前三年每公頃年產(chǎn)值分別為4萬(wàn)元、4.5萬(wàn)元、4.7萬(wàn)元。經(jīng)商定，土地補(bǔ)償費(fèi)為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的8倍

7、；每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年產(chǎn)值的5倍。被征用土地上的附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)為25萬(wàn)元。問(wèn)：1.土地管理法中規(guī)定的征用土地中，有批準(zhǔn)權(quán)限的包括（）。A.縣人民政府 B.省人民政府 C.市人民政府 D.國(guó)務(wù)院土地法學(xué)案例綜合分析 一、某房地產(chǎn)公司擬獲得某城市規(guī)劃區(qū)2.征用該塊土地需由（）部門(mén)批準(zhǔn)。A.縣人民政府B.省人民政府C.市人民政府D.國(guó)務(wù)院3.該開(kāi)發(fā)公司合法取得該地塊的土地使用權(quán)，應(yīng)（）A.向該市的規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)用地規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，經(jīng)該市人民政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用后，到該市土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)劃撥待續(xù)B.向該市的規(guī)劃管理部門(mén)提出用

8、地申請(qǐng)后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用后，到該市土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)C.向該市的規(guī)劃管理部門(mén)批準(zhǔn)用地申請(qǐng)后，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用后，到該市土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)D.向該市的規(guī)劃管理部門(mén)申請(qǐng)用地規(guī)劃并經(jīng)批準(zhǔn)后，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，繳納相關(guān)費(fèi)用后，到該市土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)劃撥手續(xù)4.建設(shè)該經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)符合（）的要求。A.土地利用總體規(guī)劃B.年度建設(shè)用地計(jì)劃C.年度土地使用權(quán)出讓計(jì)劃D.城市詳細(xì)規(guī)劃2.征用該塊土地需由（）部門(mén)批準(zhǔn)。5.該地區(qū)平均每人占有耕地?cái)?shù)量為（）畝。A.20B.2C.0.133

9、D.0.056.需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)為（）人。A.225 B.600C.15 D.2007.開(kāi)發(fā)公司應(yīng)支付的土地補(bǔ)償費(fèi)為（）萬(wàn)元。A.35.2B.105.6C.528D.10568. 開(kāi)發(fā)公司應(yīng)支付的安置補(bǔ)助費(fèi)為（）萬(wàn)元。A.132 B.660C.2.93 D.49509. 開(kāi)發(fā)公司應(yīng)支付的補(bǔ)償費(fèi)用總額為（）。A.1716B.1741C.3985D.121310.關(guān)于各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用的歸屬，說(shuō)法正確的是（）。A、土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有B、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體組織所有C、安置補(bǔ)助費(fèi)歸農(nóng)民個(gè)人所有D、各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用歸農(nóng)村集體組織所有5.該地區(qū)平均每人占有耕地?cái)?shù)量為（）畝。 二、某地區(qū)平

10、均每畝耕地年產(chǎn)值為500元，人均耕地0.2畝。如果每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6倍計(jì)，那么，在該地區(qū)征用1畝耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)為（）。A.3000 B.7500 C.15000D.30000 二、某地區(qū)平均每畝耕地年產(chǎn)值為500元，人均耕地0. （一）概念 土地開(kāi)發(fā)，廣義上是指因人類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)和生活不斷發(fā)展的需要，采用一定的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)手段，擴(kuò)大對(duì)土地的有效利用范圍或提高對(duì)土地的利用深度所進(jìn)行的活動(dòng)，包括對(duì)已利用土地進(jìn)行開(kāi)墾和利用，也包括對(duì)已利用的土地進(jìn)行整治。 狹義上講，土地開(kāi)發(fā)，主要是指對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利用，要實(shí)現(xiàn)耕地的總量動(dòng)態(tài)平衡，對(duì)耕地?cái)?shù)量進(jìn)行有效補(bǔ)

11、充。 1國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利用2開(kāi)發(fā)土地必須保持生態(tài)平衡3土地開(kāi)發(fā)農(nóng)地優(yōu)先 （二）關(guān)于土地開(kāi)發(fā)的法律規(guī)定第二節(jié)土地開(kāi)發(fā)法律制度一、土地開(kāi)發(fā)及其法律規(guī)定 （一）概念 1國(guó)家鼓勵(lì)對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)利三、土地開(kāi)發(fā)的法律規(guī)定程序1.提出申請(qǐng)2.評(píng)估和論證3.審查批準(zhǔn)4.頒發(fā)許可證5.驗(yàn)收6.登記7.頒發(fā)土地使用證四、土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃的編制與實(shí)施（一）土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃的編制（二）土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃的實(shí)施（三）土地開(kāi)發(fā)的檢查與監(jiān)督二、土地開(kāi)發(fā)的原則（一）節(jié)約和合理利用土地的原則（二）農(nóng)用土地開(kāi)發(fā)優(yōu)先的原則（三）綜合性開(kāi)發(fā)原則三、土地開(kāi)發(fā)的法律規(guī)定程序1.提出申請(qǐng)5.驗(yàn)收四、土地開(kāi)發(fā)計(jì)（一）土地整理的概念 土地整

12、理，是指為了保證土地資源的可持續(xù)利用而實(shí)施的各項(xiàng)土地建設(shè)工程及其土地產(chǎn)權(quán)調(diào)整的總稱(chēng)。其基本內(nèi)涵是：在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程技術(shù)手段，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行調(diào)整改造、綜合治理，提高土地利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過(guò)程。其主要任務(wù)是：在農(nóng)村地區(qū)，通過(guò)對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕種面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境的行為。 第三節(jié)土地整理制度一、土地整理（一）土地整理的概念 第三節(jié)土地整理制度一、土地整理（二）土地整理的目標(biāo)土地整理的最終目標(biāo)是持續(xù)地保證社會(huì)土地資源的生產(chǎn)能力和宏觀環(huán)境能夠滿(mǎn)足人口日益增

13、長(zhǎng)和生活水平不斷提高的需求。二、土地整理的原則與途徑1.維護(hù)土地資源永續(xù)利用原則2.不斷引進(jìn)先進(jìn)土地利用技術(shù)原則3.生態(tài)效益（一）土地整理的原則（二）土地整理的原則土地利用環(huán)境的改善，包括生產(chǎn)、生活環(huán)境建設(shè)和生態(tài)景觀環(huán)境建設(shè)；土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合，包括土地利用合理規(guī)模及土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整。（二）土地整理的目標(biāo)土地整理的最終目標(biāo)是持續(xù)地保證社會(huì)土三、我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展土地整理具有重要的意義土地整理是貫徹基本國(guó)策的有力措施；土地整理是保護(hù)生態(tài)環(huán)境；土地整理是實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制重要手段；土地整理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。四、土地整理的形式和內(nèi)容綜合治理專(zhuān)項(xiàng)整理（一）當(dāng)前我國(guó)土地整理的基本形

14、式三、我國(guó)當(dāng)前開(kāi)展土地整理具有重要的意義土地整理是貫徹基本國(guó)策（二）土地整理內(nèi)容1.農(nóng)地整理2.村莊建設(shè)3.提供建設(shè)用地4.城鎮(zhèn)土地整理5.環(huán)境保護(hù)6.調(diào)整土地關(guān)系（二）土地整理內(nèi)容1.農(nóng)地整理第四節(jié)土地復(fù)墾制度一、土地復(fù)墾土地復(fù)墾，是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。二、土地復(fù)墾的法律規(guī)定（一）土地復(fù)墾的法律規(guī)定1.“誰(shuí)破壞誰(shuí)復(fù)墾”的原則2.沒(méi)有條件復(fù)墾或者不符合要求的應(yīng)當(dāng)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾3.復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)（二）土地復(fù)墾的方式（三）違反土地復(fù)墾義務(wù)的責(zé)任第四節(jié)土地復(fù)墾制度一、土地復(fù)墾二、土地復(fù)墾的法律規(guī)定（一三、土地整理、土地開(kāi)發(fā)、土地復(fù)墾的聯(lián)