社區(qū)建立健全離退休干部黨組織

1、PAGE PAGE 10建立健全社區(qū)離退休干部黨組織隨著城市社區(qū)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，大批老黨員、老干部從單位退下來后進(jìn)入社區(qū)，在社區(qū)建立健全離退休干部黨組織，進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部服務(wù)、管理、教育，顯得更為重要，近年來，我區(qū)積極探索社區(qū)離退休干部黨組織構(gòu)建工作，緊緊圍繞中心，充分利用社區(qū)資源，發(fā)揮社區(qū)功能，不斷創(chuàng)新組織設(shè)置方式，創(chuàng)新工作機(jī)制,加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提升社區(qū)離退休干部黨組織能力。 一、主要做法 （一）指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，本著有利于參加活動(dòng)、有利于教育管理、有利于發(fā)揮作用的原則，按照組織健全

2、、制度完善、管理規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常的要求，建立健全社區(qū)離退休干部黨組織，加強(qiáng)對居住在社區(qū)內(nèi)的離退休干部黨員的教育、管理、服務(wù)工作，拓寬社區(qū)黨組織的覆蓋面，保證每位離退休干部黨員組織上有歸屬、活動(dòng)上有人管、遇到困難有人幫，建立起離退休干部黨員組織管理、思想教育、服務(wù)工作和發(fā)揮作用的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)老干部“學(xué)在社區(qū)、樂在社區(qū)、養(yǎng)在社區(qū)、為在社區(qū)”的工作目標(biāo)，為促進(jìn)和諧城區(qū)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。 （二）創(chuàng)新組織設(shè)置，建立離退休干部黨員組織管理機(jī)制1、建立社區(qū)離退休干部黨組織。各街道黨委領(lǐng)導(dǎo)能夠自覺把離退休干部黨組織管理工作納入社區(qū)建設(shè)及黨建工作總體規(guī)劃，并在人力、物力、財(cái)力等方面給予支持。根據(jù)社區(qū)體制改革實(shí)際

3、和黨員分布情況，統(tǒng)一建立社區(qū)黨組織，基本實(shí)現(xiàn)了“一社區(qū)一黨組織”，實(shí)現(xiàn)“黨委建在街道、黨支部建在社區(qū)、黨小組建在小區(qū)”的組織體系，社區(qū)黨組織把居住在本社區(qū)的離退休干部黨員，全部納入社區(qū)黨組織管理之中，單獨(dú)建立離退休干部黨組織，隸屬于街道黨委管理，提倡并鼓勵(lì)離退休干部黨員將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，在社區(qū)參加黨組織生活和活動(dòng)，在社區(qū)交納黨費(fèi)。組織關(guān)系仍保留在原工作單位的離退休干部職工黨員，實(shí)行原單位和社區(qū)黨組織的“雙重管理”。2、選好配強(qiáng)離退休干部組織領(lǐng)導(dǎo)班子。離退休干部黨支部書記（黨小組長）和委員由老黨員中組織能力強(qiáng)、民主作風(fēng)好、黨性觀念強(qiáng)、身體狀況好、有奉獻(xiàn)精神的老同志擔(dān)任。街道黨工委和社區(qū)黨

4、組織指定一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任離退休干部黨支部的聯(lián)絡(luò)員或支部委員，協(xié)助支部開展工作。3、加強(qiáng)離退休干部黨支部陣地建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，建立離退休干部黨員活動(dòng)室，圖書閱覽室、文體活動(dòng)室、黨員活動(dòng)室等，讓老黨員有一個(gè)學(xué)習(xí)、休閑、健身的良好場所，建立老黨員臺(tái)帳，對老黨員的基本情況、家庭情況、特長愛好、服務(wù)需求等詳細(xì)記載，以便有針對性地做好服務(wù)工作，建立健全離退休干部黨員管理服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章制度并公示上墻，做到整齊規(guī)范。（三）健全黨組織活動(dòng)，建立離退休干部黨員思想教育機(jī)制1、完善離退休干部黨員的組織生活。認(rèn)真執(zhí)行“一課三會(huì)”等黨組織工作制度，每月應(yīng)至少組織一次政治理論學(xué)習(xí)，及時(shí)傳達(dá)、討論上級黨組織的有關(guān)

5、重要會(huì)議和文件精神。對年老體弱、行動(dòng)不便和參加組織生活有困難的黨員，社區(qū)離退休干部黨組織派專人將黨內(nèi)文件和重要會(huì)議精神送上家門，傳達(dá)到人。 2、豐富離退休干部黨員的教育形式。社區(qū)黨組織根據(jù)老黨員的年齡、文化、身體狀況、職業(yè)類別等的不同，采取“多引導(dǎo)、少說教”、“多理解、少苛求”、“多分散、少集中”等靈活多樣的教育方法，充分調(diào)動(dòng)老黨員的積極性，激發(fā)他們自我教育、自我管理的內(nèi)在動(dòng)力，切實(shí)開展多種形式的教育活動(dòng)。3、拓展離退休干部黨員的教育途徑。社區(qū)離退休干部黨組織定期開展學(xué)習(xí)活動(dòng)。組織報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、外出參觀學(xué)習(xí)等方式，推動(dòng)和促進(jìn)老黨員的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)老黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，充分發(fā)揮老黨員在和

6、諧社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用。利用“七一”和黨員的入黨紀(jì)念日組織黨員重溫入黨誓詞，回憶人生歷程，組織老黨員參觀革命圣地和市容市貌等方式，增強(qiáng)老黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感、自豪感。四、發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢，建立服務(wù)離退休干部工作機(jī)制 1、健全離退休干部管理服務(wù)體系。各社區(qū)分別設(shè)立離退休干部服務(wù)站，形成“區(qū)委老干部局街道社區(qū)”三級離退休干部管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托這一網(wǎng)絡(luò)，積極為老干部提供政策咨詢、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、代理承辦服務(wù)、志愿者服務(wù)等多種服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合老年人的特點(diǎn)和需要，重點(diǎn)抓好離退休干部活動(dòng)室建設(shè)，積極開展豐富多彩的文化娛樂健身活動(dòng)，讓老干部老有所養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為。2、豐富服務(wù)離退

7、休干部的內(nèi)涵。各社區(qū)根據(jù)離退休干部的不同情況，積極探索多形式的服務(wù)方式。一是開展日常便民服務(wù)。分別開展以方便離退休干部生活為核心的日常服務(wù)工作，通過設(shè)立服務(wù)熱線電話、發(fā)放親情服務(wù)聯(lián)系卡等形式，讓老同志不出社區(qū)便可享受到日常服務(wù)，有特殊困難享受上門服務(wù)，有疑難問題可以隨時(shí)咨詢得到解答，每季度組織一次會(huì)議或養(yǎng)生保健等講座，為老干部提供良好的健康服務(wù)。二是開展走訪慰問活動(dòng)。堅(jiān)持定期走訪與平時(shí)走訪相結(jié)合，做到重大節(jié)日必訪、生病住院必訪、遇到困難必訪、有家庭糾紛必訪，使離退休干部時(shí)刻感受到黨的關(guān)懷和溫暖。三是開展結(jié)對幫扶活動(dòng)。對有困難的離退休干部，組織社區(qū)內(nèi)有能力的黨員與其結(jié)成幫扶對子，定期上門提供服務(wù)

8、，并建立起幫扶基本情況、跟蹤服務(wù)兩個(gè)臺(tái)帳，形成敬老愛老、扶弱助困的良好氛圍。五、搭建平臺(tái)，建立離退休干部黨員發(fā)揮作用的新機(jī)制1、開展老黨員志愿者服務(wù)。社區(qū)黨組織以離退休干部黨支部(黨小組)為依托，為老黨員發(fā)揮余熱、服務(wù)社會(huì)提供平臺(tái)。組織有能力的老黨員實(shí)行身份、崗位和承諾三公示，開展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)；設(shè)立老黨員責(zé)任區(qū)，實(shí)行小組包片、個(gè)人包樓，協(xié)助社區(qū)開展治安巡邏、環(huán)衛(wèi)監(jiān)督、調(diào)解糾紛、政策宣傳等工作；根據(jù)老黨員的興趣、特長，建立各種形式的老黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，組織他們當(dāng)好“五大員”，即治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、環(huán)境衛(wèi)生協(xié)管員、文明城市宣傳員、青少年教育輔導(dǎo)員，促進(jìn)老黨員在社區(qū)發(fā)揮余熱，奉獻(xiàn)社會(huì)，做到“離崗

9、不離黨，退休不退志”。2、組織老年文體活動(dòng)隊(duì)伍。充分發(fā)揮離退休干部黨員中的文藝骨干作用，組織帶領(lǐng)離退休干部成立老年合唱隊(duì)、戲劇隊(duì)、文體健身表演隊(duì)等文體活動(dòng)隊(duì)伍，促進(jìn)基層文體活動(dòng)的開展，豐富老年人的文化生活，促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨組織工作，不斷增強(qiáng)黨在城市基層工作中的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。盡管這幾年我區(qū)在社區(qū)離退休干部黨組織建立健全工作方面進(jìn)行了有益的探索，取得了初步成效，但與形勢任務(wù)發(fā)展的要求相比，還存在一些問題，面對大批進(jìn)入社區(qū)的離退休干部黨員，如何強(qiáng)化教育、管理、服務(wù)有待認(rèn)真研究、不斷探索，并采取有力措施加以解決的重要課題。二、存在的主要問題(

10、一)社區(qū)黨組織建設(shè)工作氛圍尚未真正形成，社區(qū)離退休黨組織不健全。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展產(chǎn)物，是城市社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求，但由于平谷區(qū)社區(qū)建設(shè)剛剛處于起步階段，部分社區(qū)離退休干部黨組織還不完善，活動(dòng)開展也比較少，內(nèi)容單一。一些離退休干部黨員，不愿意把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到社區(qū)，從而參與社區(qū)活動(dòng)意識(shí)淡薄，缺乏對社區(qū)組織工作理解和支持。使社區(qū)黨組織工作開展缺乏必要的思想基礎(chǔ)，再加上社區(qū)黨員整體素質(zhì)不高和經(jīng)費(fèi)緊缺，社區(qū)黨組織難以開展有效活動(dòng)。(二)社區(qū)黨建工作機(jī)制不健全、離退休干部黨員管理難。一是缺乏有效管理機(jī)制，隨著改革開放的深入，大量的離退休干部由“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，黨員的流動(dòng)性逐步

11、增大，單位管不到，社區(qū)管不好。特別是一些年齡偏大的老黨員，由于身體等方面原因，參加黨組織生活隨意性大，出勤率底，一些社區(qū)離退休干部黨組織對離退休黨員的管理流于形式上。二是離退休干部組織建設(shè)工作關(guān)系沒理順，離退休干部的黨組織關(guān)系有的轉(zhuǎn)入社區(qū)，有的還在原單位，管理氛圍、整體作用難以形成和發(fā)揮。三是離退休黨員心態(tài)復(fù)雜，在離退休黨員劃歸社區(qū)管理問題上，有的黨員本來從感情上不愿離開原單位，到社區(qū)有一種失落感，特別是曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，認(rèn)為社區(qū)黨員文化素質(zhì)不高，還有一些黨員退休后，思想上也隨之“退休”，放松了自我教育，滿足于享受天倫之樂，對社區(qū)黨組織的活動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)。(三)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，離退休

12、黨員活動(dòng)缺乏場所。我區(qū)每年都會(huì)投入大量資金用于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，改善社區(qū)條件，但需要建設(shè)項(xiàng)目仍很多，經(jīng)費(fèi)仍然緊缺，除少數(shù)社區(qū)辦公用房按規(guī)定達(dá)標(biāo)外，大多數(shù)社區(qū)功能仍不健全，適合老干部活動(dòng)，娛樂、健身、閱覽等場所少，社區(qū)缺乏對離退休黨員吸引力。三、意見建議各街道黨工委一定要把社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)工作擺到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施。要結(jié)合各自的實(shí)際情況，因地制宜，不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)離退休干部組織建設(shè)工作的實(shí)效性和創(chuàng)造性，開創(chuàng)具有自身特色的、富有活力的黨組織工作新局面。 (一)從組織建設(shè)入手，建立健全社區(qū)離退休干部黨組織體系。一方面按照便于管理、方便靈活合理設(shè)置離退休干部黨組織，切實(shí)解決社區(qū)內(nèi)有黨員

13、無組織、有組織無活動(dòng)的問題。同時(shí)，廣泛宣傳建立離退休干部黨組織的重要性和必要性，提高基層黨組織和廣大老黨員對建立社區(qū)離退休干部黨組織的認(rèn)識(shí)。另一方面，通過組織考察、支部大會(huì)選舉等辦法，配齊配強(qiáng)離退休干部黨組織班子，選出一批責(zé)任強(qiáng)、作風(fēng)正、覺悟高，有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、年齡相對年輕，有奉獻(xiàn)精神，熱衷于老同志工作的同志任支部書記（黨小組長）。同時(shí)還要定期開展對離退休干部黨支部書記（黨小組長）培訓(xùn)，不斷提高他們政治理論和領(lǐng)導(dǎo)水平。(二)建立健全社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度。一是要建立社區(qū)離退休黨組織工作制度。如黨員評議制度、目標(biāo)考評制度、支部委員聯(lián)系老黨員制度等。針對離退休黨員年齡偏大、行動(dòng)不便

14、等情況，從實(shí)際出發(fā)，合理開展工作。二是要建立以“三會(huì)一課”為主的黨員活動(dòng)制度。離退休黨員活動(dòng)要堅(jiān)持就近、靈活、簡便易行原則，活動(dòng)要貼近老同志思想和生活，確保組織活動(dòng)寓教于樂，文體活動(dòng)輕松適宜，要把活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定落到實(shí)處。三是社區(qū)要積極引導(dǎo)離退休干部黨支部發(fā)揮作用。首先要引導(dǎo)離退休黨員參與維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作，積極參與社區(qū)內(nèi)的各種事務(wù)的管理工作。其次是積極引導(dǎo)離退休黨員發(fā)揮示范作用。離退休干部黨員黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬、威性高，要引導(dǎo)他們發(fā)揮自己優(yōu)勢，積極參加關(guān)心下一代工作和扶貧救災(zāi)等社區(qū)活動(dòng)。再次是引導(dǎo)他們建言獻(xiàn)策。四是制定對特困老黨員的幫扶制度，切實(shí)為困難老黨員解決生活中實(shí)際問題。(三)要切實(shí)

15、加大對社區(qū)硬件設(shè)施投入，為離退休老同志活動(dòng)提供一定場所。目前，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，老同志學(xué)習(xí)、活動(dòng)、娛樂、健身等場所設(shè)施得不保障，加大對社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迫在眉睫?？蛇x擇1-2個(gè)社區(qū)作為投入重點(diǎn)，建立示范型社區(qū)和示范社區(qū)離退休干部干部黨組織，然后點(diǎn)面結(jié)合全面推開。 (四)要切實(shí)加強(qiáng)對社區(qū)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。一是各級黨組織要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)重要性，街道黨委、社區(qū)黨總支要進(jìn)一步加強(qiáng)離退休干部黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，要把離退休干部黨支部建設(shè)工作擺上議事日程來統(tǒng)籌安排。同時(shí)街道、社區(qū)黨組織要有專人來分管離退休干部黨組織工作。二是要把社區(qū)離退休干部黨組織建設(shè)列入街道黨委年度黨員目標(biāo)管理考核，努力做到與同級黨組織黨建工作同指導(dǎo)、同檢查、同考核、同表彰。三是提供人員保