高等教育自學考試行政組織理論真題及答案匯總

1、2005 年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政組織理論 試卷(課程代碼0319)一單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1防御外來人侵屬于行政組織的 【 】 A政治功能 B經濟功能 C文化功能 D社會功能2現代社會中規(guī)模最大的組織是 【 】 A立法機關 B司法機關 C權力機關 D行政機關3美國總統(tǒng)直屬機關中地位最重要的是 【 】 A白宮辦公廳與行政管理和預算局 B國家安全委員會 C經濟顧問委員會 D科學技術政策處41954年頒布的憲法規(guī)定，我國地方行政組織有 【 】

2、 A省、縣、鄉(xiāng)三級 B省、市、縣、鄉(xiāng)四級 C大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級 D省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級5美國學者西蒙行政理論的中心是 【 】 A組織 B決策 C生態(tài) D人際關系6英國學者帕金森在官場病中指出一個機關趨于腐敗時的征兆是 【 D 】 A增加部屬 B組織膨脹 C組織低效 D豪華的辦公大樓和考究的辦公環(huán)境7韓非和墨子都主張 【 D 】 A以法為本 B尚賢任能 C形名參同 D中央集權 8孫中山“五權憲法”思想的理論依據是 【 】A三權分立學說 B人民主權學說 C權能分立學說 D依法治國學說9鄧小平指出，我國政府工作中暴露出來的種種弊端，都根源于 【 A】A高度集權的行政管理體制 B官僚主義C工作責任制

3、不健全 D政企不分10構成行政組織結構的基本要素和細胞是A職責 B工作 C權力 D職位1l茍子認為，人類社會組織的行為規(guī)范及存在的基礎是 【 B 】A仁 B義 C禮 D法12按管理程序對行政組織進行分工易于造成 【 B 】 A部門林立，條條分割 B工作人員重技術、輕政策，重過程、輕目的 C割裂管理對象間的相互聯系 D地區(qū)封鎖，諸侯割據13在同一層級，按地區(qū)設置行政組織的基礎是 【 B 】A業(yè)務性質 B行政區(qū)劃C管理程序 D經濟體制14行政組織橫向結構屬于行政組織的 【 C 】 A層級制 B統(tǒng)一制 C職能制 D合議制15行政組織結構的靈魂和核心是行政組織的 【 B 】 A法制化 B權力分配關系

4、C縱向結構 D橫向結構16將多種行政權力關系制度化，并按此制度所規(guī)定的關系運行，就是 【 A 】 A行政組織體制 B行政決策體制 C行政組織結構 D行政組織類型17在處理中央與地方的關系上，我國行政組織貫徹的基本原則是 【 D 】 A集體領導原則 B統(tǒng)一原則 C效能原則 D民主集中制原則18間接地為實現整個行政組織目標服務的機關是 【 D 】A被統(tǒng)率機關 B業(yè)務機關 C執(zhí)行機關 D輔助機關19傳統(tǒng)領導模式的優(yōu)點有 【 D 】 A易于使決策科學化、民主化 B能充分發(fā)揮下級的積極性 C溝通迅速，便于協作 D權力集中，指揮統(tǒng)一20上級政府根據工作需要，在其所轄區(qū)內設立的代表機關為 【 B 】 A分支

5、機關 B派出機關 C地方行政機關 D監(jiān)察機關21下列屬于臨時機關的是 【 C 】 A縣水利局 B縣教育局 C縣防訊指揮部 D縣農林局22直接決定行政組織基本性質的是 【 D 】 A政體 B政黨制度 C民主制度 D國體23行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是 【 D】 A宗教獨立 B政教合一 C政教分離 D宗教自由24使行政組織具有相對穩(wěn)定統(tǒng)一性、廉潔性的重要條件是 【 A 】 A制度 B物質 C環(huán)境 D政策25影響行政組織成員人格心態(tài)最直接、最經常的因素是 【 C 】 A社會的倫理道德 B社會的人際關系 C行政組織內的人際關系 D行政組織結構的科學性26行政組織自身管理中紀律約束方法的

6、理論假設是 【 B 】 A性善論 B性惡論 C性亦善亦惡論 D性無論27各國組織編制中最龐大的是 【 A 】 A行政組織編制 B政黨組織編制 C人民團體編制 D特殊編制28行政組織變革最大的阻力來自行政組織自身的 【 C 】 A人際關系 B資歷高者 C“經濟人”特征 D領導者29日本的自由化改革，提出的時間是 【 A 】 A1981年 B1986年 C1996年 D1998年30推行市場化行政改革最早的國家是 【 D 】A德國 B日本 C美國 D英國二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分) 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、

7、多選、少選或未選均無分。31行政組織理論的研究方法有 【 ABCDE 】 A階級分析法 B系統(tǒng)分析法 C理論聯系實際法 D動態(tài)與靜態(tài)結合法 E橫向與縱向結合法32秦朝的地方行政組織設有 【 DE 】 A省 B府 C州 D郡 E縣3現代美國市政府的組織形式主要有 【 ABCD 】 A市長一市議會制 B市經理制 C委員會制 D大都會區(qū)制 E半市長制34當代中國政府的社會功能主要包括 【 ABDE 】 A社會保障 B收入分配 C統(tǒng)一祖國 D控制人口 E環(huán)境保護35行政組織變革的主要內容是 【 BCD 】 A文化變革 B職能變革 C結構變革 D權力關系變革E技術變革三、簡答題（本大題共4小題，每小題分

8、，共24分）36簡述英國地方政府的分級與主要職能。37簡述新的科學、民主、效率觀念對行政組織變革的作用。38簡述政治形式的穩(wěn)定程度對行政組織的運行的影響。39簡述在行政組織內部創(chuàng)建良好的人際關系時應遵循的平等民主的原則的內容。四、論述題（本大題共小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40試論馬克思主義關于“議行合一”制原則的主要內容。依其原則建立起來的我國人民代表大會制又有哪些特點？41試述行政組織自身市場化管理方法的主要內容，并進行評析。五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料，然后回答問題402000年月以來，南京市下關區(qū)模仿商業(yè)超市開放、便民的營業(yè)方式，改變原有封閉式的辦

9、公模式，在全區(qū)各街道辦事處先后以窗口式和柜臺式兩種方式開放辦公，將民政食物、優(yōu)撫助殘、城市建設、市容管理、就業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)指導、工商注冊、稅務助征、戶籍管理、社區(qū)黨建、政務接待等40多個項目集中放在“政務超市”大廳內，分別設立不同的辦公窗口或柜臺，堅持“公平、公開、公正”的服務原則，采取前廳后室的新型辦公模式，實行便捷、開放和“一站式”的服務。同時，他們把這種開放式辦公方式與社會服務項目結合在一起，努力為社區(qū)居民和單位提供優(yōu)質服務，深受社區(qū)群眾的歡迎。問題南京市下關區(qū)“政務超市”體現了行政組織建立的哪些原則？（分）從行政組織結構變革的角度，談談如何進一步完善“政務超市”（7分）全國2006年1月

10、高等教育自學考試行政組織理論試題與答案課程代碼：00319一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1.組織諸要素中，屬于組織賴以產生、發(fā)展的基礎和原因，也是組織存在的靈魂的是（ ）A.人員B.經費C.物資設備 D.目標2.人口增長過快是一普遍現象，也是發(fā)展中國家經濟發(fā)展的沉重包袱，為此許多發(fā)展中國家都采取了不同方式的控制人口增長政策。這說明，行政組織具有（ B ）A.政治功能B.經濟功能C.文化功能 D.社會功能3.古羅馬共和國時期，負責維護社會治安的是（ A ）A.營造官

11、 B.保民官C.檢察官D.執(zhí)政官4.在西方，行政體制長期實行高度中央集權的國家是（ ）A.德國B.英國C.美國 D.法國5.1912年3月，確定按照三權分立原則設計政府、規(guī)定實行內閣制的法律文件是（ B ）A.臨時政府組織大綱 B.中華民國臨時約法C.中華民國約法 D.國民政府組織法6.一般而言，我們常常把我國地方政府中的民政部門歸類為（ C ）A.政法管理部門 B.經濟管理部門C.綜合管理部門 D.經濟和社會的監(jiān)督部門7.被譽為“組織理論之父”的學者是（ C ）A.泰羅B.法約爾C.馬克斯韋伯D.西蒙8.雷格斯認為，影響公共行政最主要的生態(tài)因素是生產力水平和（ C ）A.政治制度B.社會結構

12、C.社會經濟機制 D.意識形態(tài)9.重視在組織內追求人際關系和諧的學派是（ A ）A.儒家 B.法家C.道家 D.墨家10.孫中山最早系統(tǒng)提出地方自治思想的文件是 ( A )A.建國方略 B.建國大綱C.北上宣言D.護法宣言11.行政組織結構的基本要素是（ C ）A.職責B.職權C.職位 D.權責12.容易形成條條分割的行政組織橫向分工是（ A ）A.按業(yè)務性質分工B.按管理程序分工C.按管理對象分工D.按地區(qū)分工13.集權制、分權制和均權制的正確運用，實際上是正確劃分中央政府與地方政府的（ A ）A.權力分配關系問題 B.職責分配關系問題C.利益分配關系問題 D.責任分配關系問題14.在中央行

13、政組織中實行委員會制的典型國家是（ A ）A.瑞士 B.英國C.德國 D.法國15.創(chuàng)立城市行政組織新體制一市經理制的國家是（ A ）A.英國B.美國C.法國 D.日本16.我國國務院的工作部門財政部屬于（ A ）A.綜合性管理機關B.輔助機關C.專門性管理機關D.信息機關17.根據我國政府組織法，廣東省人民政府實行（ B ）A.議行合一制 B.首長負責制C.委員會制D.合議制18.我國各級政府的統(tǒng)計局屬于（ D ）A.決策機關B.咨詢機關C.執(zhí)行機關D.信息機關19.權力集中于首長，并呈自上而下的鏈條關系的行政組織模式叫做（ C ）A.傳統(tǒng)領導模式 B.現代領導模式C.集權領導模式 D.多向

14、溝通模式20.行政組織賴以生存和發(fā)展的最深層環(huán)境是（ C ）A.自然環(huán)境B.社會環(huán)境C.經濟環(huán)境D.政治環(huán)境21.認為行政首腦的權力來自世襲的行政文化是（ ）A.血統(tǒng)論 B.家族論C.天賦人權論 D.法治論22.決定行政組織有無內聚力的關鍵是（ A ）A.領導者與被領導者的關系 B.領導者之間的關系C.組織中一般成員的關系 D.領導者與上級部門的關系23.行政組織內部的各個職位之間進行責權劃分的制度稱之為（ D ）A.組織制度B.人事制度C.檢查監(jiān)督制度D.崗位責任制度24.目標管理是行政組織自身管理的方法之一，其最早提出者是（ A ）A.泰羅 B.法約爾C.德魯克 D.弗雷德里克森25.傳統(tǒng)

15、理論時期的行政組織建立原則是（ A ）A.整體原則B.授權原則C.開放原則 D.激勵原則26.在行政組織的管理中，運用協調、溝通、參與方法的管理叫做（ D ）A.規(guī)制型管理 B.情感型管理C.市場化管理D.民主化管理27.行政組織編制設計的第一個原則應是（ D ）A.職位設置原則 B.依法管理原則C.精簡節(jié)約原則 D.職能設置原則28.以“管理和人事局”負責行政組織編制工作的國家是（ ）A.美國B.英國C.日本 D.德國29.行政組織以人治為主轉向以法治為主稱之為（ C ）A.行政組織職能作用領域的變革 B.行政組織職能作用性質的變革C.行政組織職能行使方式的變革 D.行政組織職能作用廣度的變

16、革30.行政組織加強咨詢、信息和監(jiān)督部門的建設，使之與決策、執(zhí)行部門平衡，這叫做（ C ）A.權力結構的變革 B.縱向層級結構的變革C.橫向部門結構的變革 D.行政職能的變革二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。31.南京國民政府時期，由國民黨中央執(zhí)委會選任的有（ ）A.國民政府主席 B.國民政府委員會委員C.行政院院長D.行政院副院長E.立法院院長32.巴納德認為，組織作為一個協作系統(tǒng)，必須具備哪幾個要素? （ ACE ）A.共同的目標 B.經費C.協作的意愿 D

17、.權責結構E.信息33.下列國務院機構中，屬于按照管理對象分工的部門有（ ABCE ）A.外交部 B.農業(yè)部C.交通部D.財政部E.鐵道部34.根據行政組織中的同一層級各個部門所隸屬領導的不同，行政組織體制可分為（ CE ）A集權制 B.分權制C.分離制D.均權制E.完整制35.以行政職權的大小為標準，可以把行政組織分為（ BD ）A.決策機關B.統(tǒng)率機關C.執(zhí)行機關D.被統(tǒng)率機關E.監(jiān)察機關三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36.簡述梅奧的人際關系組織理論的主要思想。37.簡述鄧小平關于行政組織必須加強法制建設的思想。38.在行政組織中，怎樣才能增強群團的內聚力？39.簡述指

18、導行政組織建立的職能原則的具體要求。四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40.結合實際，談談行政組織要怎樣才能創(chuàng)建良好的經濟環(huán)境？41.試述行政組織編制總體設計的依據。五、案例分析題(本大題共l小題，14分)42. 某報1998年5月份的一則消息報道：我國西北某縣擁有16萬人口，地處高寒山區(qū)，自然條件比較惡劣，但礦產資源比較豐富。因為經濟比較落后，上年人均國內生產總值不足1000元人民幣。由于經濟基礎薄弱，在向社會主義市場經濟轉變過程中，許多國有和集體所有的工商企業(yè)面臨停產停工或半停產半停工的困境。于是，人們紛紛找門路擠入黨政機關。當地兩任黨政領導從穩(wěn)定大

19、局出發(fā)，指示各政府部門盡量安置?？h政府也設置了50多個工作部門，不但保留了計劃經濟時代的許多職能部門，而且還因應開發(fā)當地的礦產資源，增設了一些專業(yè)職能部門，以加強對礦產資源開發(fā)的管理?？h政府及其部門因為要照顧多方面的關系，盡可能設置新職位，許多人靠關系順利進入政府機關工作。結果許多部門官多兵也多，如冶金工業(yè)局就有局長、副局長8人、股級干部一大批，工作人員50多人。當地黨政領導原以為人多好辦事，但結果適得其反，如處理一件涉及幾個部門的事情，非得有關主要領導協調不可。因機構多人員多，財政更不堪重負。這種狀況，也使得現任領導深深感到政府機構非改革不可。面對1998年開始的新一輪行政機構改革，縣領導既

20、喜又愁，喜的是改革正是時候，有上級的支持，愁的是不知從何處下手才好。問：（1）促使該縣政府進行機構改革的內部原因和外部原因是什么?（2）請你對該縣的行政機構改革提出建議。答案：一、單項選擇：1、A 2、B 3、A 4、B 5、B 6、C 7、C 8、C 9、A 10、A 11、C 12、A 13、A 14、A 15、A 16、A 17、B 18、D 19、C 20、C 21、B 22、A 23、D 24、A 25、/ 26、D 27、D 28、/ 29、C 30、C二、多項選擇：31、/ 32、ACE 33、ABCE 34、CE 35、BD2006年10月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政組

21、織理論 試卷(課程代碼0319)一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分) 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1我國政府的機構設置應貫徹 【 B 】 A最高數量原則 B最低數量原則 C一般數量原則 D特殊數量原則2. 生態(tài)行政組織理論的基礎是 【 D 】 A權變理論 B決策理論 C環(huán)境理論 D系統(tǒng)理論3行政組織的微觀縱向分工關系是以 【 B 】 A.職位隸屬關系為準 B職能隸屬關系為準 C.管理范圍大小為準 D地域關系為準4. 為使編制設計真正建立在客觀需要基礎上，必須堅持 【 B 】 A.職位設置原則 B職

22、能決定原則 C.防調平衡原則 D服務原則5. 孫中山主張：中華民國政府應實行權能分立的 【 D 】 A.兩院制 B一院制 C.三院制 D五院制6.我國最早提出機構改革要以轉變職能為中心是在 【 B 】 A.1987年 B1988年 C.1993年 D1998年7使行政學從政治學中正式分離出來始于威爾遜的 【 D 】 A科學管理原理 B官僚制 C行政行為 D行政學研究8穩(wěn)定的政治形勢是行政組織正常運轉的 【 B 】 A基礎 B必要條件 C內在因素 D關鍵9美國總統(tǒng)制是典型的 【 C 】 A集權制 B分權制 C首長制 D混合制10行政組織結構是指行政組織各要素的 【 B 】 A對立統(tǒng)一關系 B排列

23、組合方式 C辯證統(tǒng)一關系 D辯證組合方式11實行“半總統(tǒng)半議會制”的國家是 【 B 】 A美國 B法國 C英國 D德國12上世紀末美國行政改革的最大特點是 【 D 】 A轉變職能 B精簡機構 C精簡人員 D放松規(guī)制13行政是國家意志的 【 C 】 A表達 B規(guī)范 C執(zhí)行 D綜合14行政組織編制管理中最大量、最經常的工作是 【 D 】 A職能管理 B政策管理 C機構管理 D人員管理15認為政府職能應以不妨礙個人自由發(fā)展為前提的人是 【 B 】 A漢密爾頓 B密爾 C羅斯福 D馬基雅維利16對國家行政機關任命的國有企業(yè)、事業(yè)單位領導干部進行監(jiān)督、檢查的機關是 【 A 】 A監(jiān)察部(局) B工商行政

24、管理局 C技術監(jiān)督局 D審計署17中國元朝對地方的管理首創(chuàng) 【 B 】 A六部制度 B行省制度 C尚書省制度 D中書省制度18“工欲善其事，必先利其器”表明物質設備制約行政組織的 【 C 】 A生存及適應 B結構及功能 C活動及效率 D穩(wěn)定及發(fā)展19體現決策者與執(zhí)行者之間距離的是 【 C 】 A管理對象 B管理區(qū)域 C管理層次 D管理水平20中國奴隸制時期實行的行政組織原則是 【 D 】 A“天人合一” B“中庸之道” C“三司”“六太” D“親貴合一”21認為“天下之事，慮之貴祥，行之貴力，謀在于眾，斷在于獨”的人是 【 D 】 A孔子 B墨子 C海瑞 D張居正22根據地方組織法，批準設立縣

25、級人民政府工作部門機關是 【 C 】 A本級政府 B本級人大 C上級政府 D上級人大23墨子認為政令必須統(tǒng)一，因此必須做到 【 D 】 A兼愛 B非樂 C無為 D尚同24西方行政組織職能變化呈現的規(guī)律是 【 A 】 A守夜警察萬能政府有限政府 B有限政府萬能政府守夜警察 C萬能政府守夜警察有限政府 D有限政府守夜警察萬能政府25行政組織運轉需要的行政經費直接取決于一國 【 A 】 A生產力的發(fā)展狀況 B人口的多少 C科技發(fā)展水平 D社會化發(fā)展程度26在政府組織上主張：人民掌握“政權”，政府實施“治權”的政治家是 【 C 】 A毛澤東 B鄧小平 C孫中山 D周恩來27鐵道部分設于全國的鐵路局是鐵

26、道部的 【 B 】 A派出機關 B分支機關 C合署辦公機關 D臨時機關28行政組織內部開展行政活動的規(guī)程稱為 【 C 】 A組織制度 B人事制度 C辦公制度 D崗位責任制度29為社會提供各種行為規(guī)范，追求全面的社會、經濟效益的組織是 【 D 】 A企業(yè)組織 B事業(yè)單位 C群團組織 D行政組織30傳統(tǒng)行政組織職能行使方式更重視 【 D 】 A客觀因素 B法律因素 C社會因素 D情感因素二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。31上世紀70年代以來。西方國家行政改革的背景是

27、【 ABDE 】 A政府職能膨脹 B規(guī)制過多 C民主化浪潮 D信息技術發(fā)展 E財政壓力32劉少奇曾主張：中央對經濟、文教事業(yè)，一貫實行的原則是 【 CD 】 A因地制宜 B典型示范 C集中領導 D分級管理 E國家?guī)椭?3行政組織的制度建設使行政組織具有 【A BC 】 A穩(wěn)定性 B統(tǒng)一性 C法制性 D有效性 E合理性34美國名譽市長制的優(yōu)點有 【 ABC 】 A責權集中 B機構精簡 C避免行政與立法的沖突 D易于協調 E強化首長之政令35下列屬于當代各國行政組織的社會功能的有 【 ABE 】 A提供社會保障 B促進公平的收入分配 C加強對企業(yè)的經營管理 D抵御國外敵對勢力的滲透E環(huán)境保護三、簡

28、答題(本大題共4小題，每小題6分，共24分)36簡述西蒙關于行政組織的主要思想。37簡述咨詢機關的主要任務。38簡述行政道德觀念對行政組織的影響。39簡述如何科學劃分行政區(qū)劃?四、論述題(本大題燕2小題。第40小題10分，第41小題12分，共22分)40試論述完善行政組織制度的重要性。41為什么說改革是鄧小平行政組織思想的精髓?五、案例分析題(本大題14分) 閱讀下列材料，然后回答問題。42. 省長還了“汴梁西瓜”一個清白 某省信寧市產“汴梁西瓜”享譽中外，主要銷售香港。但在2006年7月l下旬因某地不良瓜販往西瓜內注紅藥水，使“汴粱西瓜”銷售香港受阻，香港公司要求某省信寧市政府權威部門出個質

29、檢證明，西瓜就能重進香港市場銷售。信寧市西瓜銷售商前往該市質撿局，該局工作人員拒絕質檢。銷售商又找有化驗能力的農保站、防疫站幫忙，在這兩個單位，也同樣遭拒檢。直至8月1日該省省長從報紙上知道此情后，立即指示質檢部門質檢，還“汴梁西瓜”一個清白。在省長介入后，解決機制高速運轉起來，質檢部門不吃飯不休息地化驗、質檢，許諾以后隨來隨檢，免費，市政府也速開新聞發(fā)布會前后兩重天。群眾發(fā)出感嘆：“省長好哇，可惜就是太少了，要是咱市有個省長，咱區(qū)也有個那問題十天前就解決 了。十天，少受多少損失?” 聯系行政組織體制關于集權制優(yōu)缺點的內容，回答下列問題： (1)省長為什么能很快解決問題?(5分) (2)信寧市

30、質檢部門為何在省長介入前后在西瓜質檢問題上會有截然不同態(tài)度?(5分)(3)應如何避免類似現象的發(fā)生?(4分)全國2007年10月高等教育自學考試行政組織理論試題與答案課程代碼：00319一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。1英國撒切爾夫人執(zhí)政時政府改革的核心方向是（D）A放松規(guī) B地方分權C結果取向D市場取向2中國早在夏朝就創(chuàng)立了（A）A王位世襲制B三公九卿制C九品中正制D宰相制3主張將組織中管理者的職能與工人的作業(yè)職能加以分離、各負其責的學者是（D）A威爾遜B韋伯C古

31、立克D泰羅4公元前30年渥大維上臺，確立了（C）A總統(tǒng)制B內閣制C元首制D議會制5中華人民共和國成立之初，實行的行政組織體制是（A）A議行合一體制B政企合一體制 C計劃經濟體制 D多黨合作體制6職責與職權不一致是違反了（B）A系統(tǒng)原則B職能原則C統(tǒng)一原則D服務原則7德國社會學家馬克斯韋伯被譽為（C）A行政學創(chuàng)始人B科學管理之父C組織理論之父 D行政管理之父8組織內部人際關系基本達到平衡時，成員對組織變革的態(tài)度是（C）A希望變革B支持變革C反對變革D無所謂9認為“執(zhí)行與指揮的事務應采取首長制，制定政策法令宜采用委員會制”的人是（B）A古德諾B懷特C泰羅D西蒙10結構的研究方法在行政組織研究中經常

32、被采用，又被稱為（D）A動態(tài)的研究方法B系統(tǒng)分析的方法C階級分析的方法D靜態(tài)的研究方法11行政組織宏觀縱向分工的總體結構呈現出（C）A倒金字塔B棱柱型C金字塔D矩陣型12提出“一切政體都應訂立法制并安排它的經濟體系”的學者是（B）A馬基雅維利B亞里士多德C柏拉圖D蘇格拉底13行政組織橫向結構形成（B）A層級制B職能制C混合制D聯邦制14行政組織的要素中，構成組織存在的靈魂和前進的方向是（A）A目標B權責結構C人際關系D經費15第一次明確地提出：“民為貴，君為輕”的人是（B）A孔子B孟子C荀子D老子16在現代社會，政治職能作為獨立職能在行政職能中所占比重（B）A越來越大B越來越小C日益強化D固定

33、不變17周恩來在反對官僚主義一文中，列舉了官僚主義種種表現，共有（C）A11種B15種C20種D25種18決定行政組織規(guī)模和獨立性的因素是 （A）A政治制度B社會形態(tài)C經濟制度D價值觀念19地方政府對轄區(qū)內事務有自主權，中央一般不加干涉的行政體制是（B）A集權制B分權制C完整制D分離制20在中央與地方的關系上，孫中山主張（D）A中央集權制B分權制C聯省自治D地方自治21我國地方各級人民政府既對上級行政機關負責并報告工作，又要對（B）A上級人大負責并報告工作B同級人大負責并報告工作C上級中共黨委負責并報告工作D同級中共黨委負責并報告工作22行政組織結構表現形式是（D）A行政組織名稱B行政組織規(guī)模

34、C行政組織編制 D行政組織層次23國務院直屬機構設立由（D）A全國人大決定B全國人大常委會決定C中央機構編制委員會決定D國務院決定24避免專業(yè)機構設置過多過大的核心是（A）A將專業(yè)相近的業(yè)務合并到一個部門B以宏觀管理為主C實現職能轉變D專業(yè)對象分工不宜過細25在兩黨制與多黨制的條件下，能夠增強行政組織穩(wěn)定性的是（B）A議會制度B內閣制度C文官制度D總統(tǒng)制度26行政組織自身管理的第一要素是（B）A效率管理B目標管理C制度管理D組織成員管理27影響行政組織結構與效率的決定性因素是（A）A人員素質和結構B物資設備C圖書資料D經費28在以民為本的行政文化環(huán)境下，政民關系首先要求（A）A政府服從民意B民

35、眾服從政府C政府保護民眾 D民眾參與政府29在專制政體國家中行政組織自身管理的主要方法是（C）A多元協商B說服教育C強制命令D分權自治30行政組織中為達到共同目標而相互依賴、相互作用的集合體是（B）A品位B群團C結構D職位二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。31缺乏生機活力的行政組織具有下列特點（ABCD）A重人際關系的穩(wěn)定B重事不重人C明哲保身 D晉升失去激勵作用E重視權力斗爭32行政組織編制總體設計的依據是（ABCD）A經濟發(fā)展水平B職能種類C人口數量D行政區(qū)

36、劃E國際關系33根據行政領導權力模式的不同，統(tǒng)率機關可以分為（ABC）A首長制B合議制C混合制D集權制E分權制34行政職位最初結合的要素有（ABDE）A人員B目標C經費D權力E責任35大約在公元四世紀，羅馬帝國被統(tǒng)一劃成幾大行政區(qū)，具體是（BCDE）A愛沙尼亞B高盧C意大利D伊里利亞E東方三、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分）36簡述中華人民共和國行政組織的特點。37簡評日本行政組織改革。38簡述行政組織崗位責任制度的基本內容。39簡評完整制與分離制的行政組織體制。四、論述題（本大題共2小題，第40小題12分，第41小題10分，共22分）40試結合2008年北京奧運會，分析國際社會

37、環(huán)境對行政組織的影響。41試述新公共行政學派的主要觀點及現實意義。五、案例分析題（本大題14分）閱讀下列材料，然后回答問題。42 牛肉面一直是北原市民早餐的首選，近年來隨著原料價格的上漲，牛肉面價格一升再升，讓部分市民抱怨連連。為此，該市物價局規(guī)定牛肉面每碗售價不得超過2.8元，違者將嚴厲查處。此一措施出臺之后，引起很大爭議。有學者指出，政府竟然細微到直接去干預牛肉面的價格，這是典型的向計劃經濟的回歸。因為餐飲業(yè)早就市場化了，價格早就放開了，牛肉面漲價與否應該由市場供求去決定。 近日，上級政府有關部門也就此事表態(tài)：政府部門用行政手段去干預應當由市場調節(jié)的商品價格，這一做法不符合市場經濟發(fā)展規(guī)律

38、，略欠妥當。令人沒想到的是，北原市物價、衛(wèi)生、質監(jiān)等五部門聯合向新聞媒體發(fā)布通報，認為上級政府部門此一表態(tài)是不了解當地實情，牛肉面是市民生活必需品，其價格是典型的民生價格，其地位不亞于水電氣暖和公交票價，能否控制住牛肉面價格已經成為政治問題。 民間調查顯示，有市民認為，政府限價后，對老百姓來講是件好事。也有60%的市民認為，牛肉面每碗2.8元還是3.3元，差價不大，無所謂多大影響。請根據行政組織功能有限性的特點，結合案例材料回答以下問題：（1）政府應不應該對牛肉面價格進行控制，為什么？（7分）（2）你是否相信政府有能力執(zhí)行牛肉面限價令，為什么？（7分2007年10月 行政組織理論試題答案及評分

39、參考一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題一分，共30分）1.D 2.A 3.D 4.C 5.A 6.C 7.C 8.C 9.B 10.D 11.C 12.B 13.B 14.A 15.B 16.B 17.C 18.B 19.B 20.D 21.B 22.C 23.D 24.C 25.C 26.D 27.A 28.A 29.C 30.B二、多項選擇題 （本大題共5個小題，每小題2分，共10分）31.ACDE 32.ABCD 33.AB 34.ABDE 35.BCDE三、簡答題 （本小題共4小題，每小題6分，共24分）36. （1）具有充分的人民性。（1分）（2）行政組織的設置與運行，本著精簡

40、、統(tǒng)一、效能的原則。（2分）（3）在中央與地方關系上貫徹民主集中制原則。（1分）（4）行政組織在發(fā)展過程中，也存有弊端：如機構臃腫、分工過細、部門林立、職責不清等。（2分）37.（1）改革是以分權化、放松規(guī)制為重要內容。首先是政府向社會分權以縮減政府職能和機構；其次是中央向地方分權以減少中央對地方過多的干預?？傊?，它反映了現實發(fā)展對政府的需要。（2分） （2）改革中強調民主參與和公開透明，贏得了全社會的理解和支持，使改革有了實質性的進展。（2分） （3）改革能有效地防止機構膨脹。其公務員交流制度也頗有特色。（2分）38.（1）崗位責任制度，是指在行政機關內部的各個職位之間進行責權劃分的制度。（

41、3分） （2）根據每個行政機關的任務設置工作職位，進而確定職位的責權范圍，幷因事擇人。（3分）39.（1）完整制的優(yōu)缺點。 優(yōu)點：第一，在同級政府內權責集中、指揮統(tǒng)一、令行禁止、防止推諉。第二，在同級政府領導下，各部門相互配合，減少摩擦與重復。（2分）缺點：易形成個人專權與地方保護主義。（1分）（2）分離制的優(yōu)缺點優(yōu)點：第一，領導權力分散，互相牽制，可防止首長獨斷專行。第二，實行二元化領導，利于上級方針、政策的貫徹執(zhí)行，也利于下級政府因地制宜地實施。（2分）缺點：權力分散，易形成多頭指揮、政令沖突、政出多門、無所適從。（1分）四、論述題 （本大題共2小題，第40題12分，第41題10分，共22

42、分）40.（1）行政組織的國際社會環(huán)境是指一國在于外國或各種國際組織的相互交往中所形成的，影響該國行政組織及其功能的各種因素的總和。（2分） （2）國際社會環(huán)境發(fā)生的變化，不僅影響著國家行政組織的設立，地位的高低，而且制約著行政權力的行使。（3分） （3）具體表現：國家之間的密切交往，影響各國行政組織的職能、政策與機構；重大國際事件的發(fā)生，促使一些國家專門設立處理這些事件的臨時性機構；各國政府設置機構及職能，專門處理國際社會中的共同問題；國際組織的出現，使各國政府產生了與之對應的職能與機構；國家行政組織受到國際法的制約。（5分） （4）結合北京奧運會進行具體分析，有理有據。（2分）41.（1）

43、新公共行政學派是20世紀70年代美國行政學界出現的一個學派，以弗雷得里克森為代表，主要關注社會公平和行政道德。（3分） （2）新公共行政學派的主要觀點： 對傳統(tǒng)公共行政學“效率至上”的反思與批判；（2分）強調“公平至上”，主張公平行政的改革；（2分）提出公共行政存在著分配、整合、邊際交換和社會感情的四種基本運作過程。（1分） （3）聯系實際，談談現實價值或對我國的啟發(fā)。（2分）五、案例分析題 （本大題14分）42.（1）行政組織的功能是有限的： 第一，行政組織功能發(fā)揮的領域和程度要以社會需要為限；（2分）第二，凡是私人生活領域，只要不觸犯法律，行政組織就不應干預；（2分）第三，行政組織功能發(fā)揮

44、要以法律為依據，不能超越法律所賦予的權限。（2分）結合牛肉面價格的市場化特性進行分析，指出政府控制行為不當性。（1分） （2）行政組織自身的能力也是有限的。（2分） 行政組織不可能永遠正確，（1分）也沒有力量對社會事物包攬無遺。（1分） 因此行政組織要量力而行，盡量減少犯錯誤的機會。（2分） 結合政府執(zhí)行限價令所必需的物力、人力、財力等成本進行分析，指出政府能力有限性。（1分）全國08年1月高等教育自學考試行政組織理論考題一、單項選擇題在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。 1行政組織的主體和核心是（ ） A人際關系 B人員

45、C經費 D物資設備 2決定各個階級對同一種行政組織有著某些相同的評價的是（ ） A行政組織的階級性 B行政組織的社會性 C行政組織的法制性 D行政組織的政治性 3行政組織最外觀的表現是（ ） A行政組織結構 B行政組織過程 C行政組織環(huán)境 D行政組織意識 4古羅馬共和國實際上的最高權力機關是（ ） A檢察官 B人民大會 C元老院 D執(zhí)政官 5既是實行三權分立制度最典型、又是總統(tǒng)制特征最突出的國家是（ ） A美國 B德國 C俄羅斯 D日本 6秦漢時期，有“百官之長”之稱的是（ ） A太尉 B御史大夫 C尚書 D丞相 7宋朝時，最高一級地方政權稱為（ ） A州 B郡 C路 D省 8下列屬于行政特區(qū)

46、的是（ ） A湖北省神農架林區(qū) B內蒙古自治區(qū) C廣西壯族自治區(qū) D深圳經濟特區(qū) 9第一次提出應將議事權力、司法權力和行政權力相區(qū)別的是（ ） A柏拉圖 B官房學派 C亞里士多德 D密爾 10被稱為“科學管理之父”的人是（ ） A威爾遜 B法約爾 C古立克 D泰羅 11最早將一般系統(tǒng)論運用于組織研究的學者是（ ） A帕金森 B柏森斯 C羅森茨韋克 D卡斯特 12儒家行政組織思想的集大成者是（ ） A孔子 B孟子 C荀子 D莊子 13孫中山倡導地方自治，主張（ ） A均權制 B集權制 C分權制 D聯邦制 14鄧小平行政組織思想的精髓是（ ） A節(jié)約 B高效 C改革 D開放 15將權力分配關系制度

47、化，并按此制度所規(guī)定的關系運行，這是（ ） A行政組織結構 B行政組織體制 C行政組織類型 D行政組織分工 16實行委員會制的典型國家是（ ） A瑞士 B美國 C法國 D英國 17我國l982年憲法規(guī)定，我國各級行政組織均實行（ ） A委員會制 B首長負責制 C混合制 D集體負責制 18各行政機關的指揮和決策中心是（ ） A業(yè)務機關 B執(zhí)行機關 C輔助機關 D統(tǒng)率機關 19下列屬于為行政首長服務的輔助機關的是（ ） A工商局 B辦公室 C公安局 D民政局 20市轄區(qū)政府的街道辦事處屬于（ ） A派出機關 B臨時機關 C分支機關 D機關21將行政組織分為常設機關與臨時機關的依據是（ ） A行政層

48、級 B行政組織的特殊性 C設置的久暫 D行政組織結構 22在行政組織界限之外、未經人工制作而存在的事物，稱為行政組織的（ ） A自然環(huán)境 B社會環(huán)境 C經濟環(huán)境 D政治環(huán)境 23在我國人民代表大會制的政體中，人民代表大會是國家的權力機關，其執(zhí)行機關是（ ） A政黨組織 B政府行政組織 C司法組織 D經濟組織 24決定著行政組織的存亡和性質的經濟環(huán)境是（ ） A生產力的發(fā)展狀況 B產業(yè)結構的發(fā)展狀況 C人口生產的發(fā)展狀況 D經濟體制的發(fā)展狀況25當行政組織系統(tǒng)的外部或內部環(huán)境發(fā)生改變時，其組織原則與管理方法必須隨之調整，這是行政組織建立的（ ） A服務原則 B效能原則 C權變原則 D法治原則 2

49、6采用嚴格的規(guī)章制度來約束行政組織成員的行為，以高效完成工作任務的管理方法屬于（ ） A溝通型管理 B情感型管理 C市場型管理 D規(guī)制型管理 27行政領導和一般組織成員共同參加工作目標的制定，并在工作中實行自我控制以努力完成工作目標的方法稱為（ ） A過程管理 B目標管理 C績效管理 D激勵管理 28國家機關中最龐大的組織編制是（ ） A立法機關編制 B行政組織編制 C權力機關編制 D司法組織編制29根據國家在一定時期內的方針政策以及社會經濟文化等發(fā)展的需要，對各組織機構的職能進行配置、協調的活動過程，屬于行政組織編制管理中的（ ） A日常管理 B機構管理 C人員編制管理 D職能管理 30改革

50、開放以來，國務院和地方各級政府分別進行了四次較大的機構改革，其年份分別是（ ） A1982，1988，1993，1998 B1978，1982，1993，1998C1982，1988，1995，1998 D1978，1988，1998，2005二、多項選擇題在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。 31行政組織的物質要素包括（ ） A人員 B權責結構 C經費 D物資設備 E目標 32馬克斯韋伯認為合法的權威主要有（ ） A傳統(tǒng)權威 B超人權威 C法理型權威 D暴力權威 E現代權威 33我國行政組織建設的指導原則包括（ ）

51、 A精簡 B統(tǒng)一 C效能 D節(jié)約 E反對官僚主義 34行政組織變革的外部原因有（ ） A行政組織規(guī)模過度膨脹 B行政人員老化弱化 C社會形態(tài)變 D政治制度更迭 E經濟體制轉軌 35行政組織編制設計的基本原則包括（ ） 考過簡答題A職能決定原則 B依法管理原則 C協調平衡原則 D動態(tài)調整原則 E精簡節(jié)約原則 三、簡答題（本大題共6小題，每小題6分，共36分） 36分權制有哪些優(yōu)點？ 37簡述行政道德觀念對行政組織的影響。 38行政組織自身管理市場化的主要內容是什么？ 39簡述中國行政組織改革的主要內容。 40簡述我國行政組織職能的主要發(fā)展趨勢。 41簡述行政組織傳統(tǒng)領導模式的優(yōu)點。 四、論述題（

52、本大題10分） 42試述如何正確處理管理層次和管理幅度的關系。五、材料分析題43閱讀下列材料，然后回答問題。 某省近來頒布了影響機關工作效能行為責任追究辦法。這一規(guī)章的出臺意味著，問責“庸官”有法可依了。以往許多官員都認為，只要不貪污、不受賄、不違法犯罪，就不會出問題的?，F在他們不得不改變想法了。 這種“官員問責”的辦法在全國尚屬首創(chuàng)。辦法將各級黨委、人大、行政、審判、檢察六大機關列為問責對象，并適用于該省六大機關及其所屬的工作部門和機構，還有經授權、委托具有公共事務管理職能的組織及其工作人員。 辦法涉及機關日常工作、制度建設與內部管理、行政許可、行政征收、行政執(zhí)法等五個方面，對30種影響機關

53、工作效能的行為，如在公務活動中接受當事人宴請和禮品、禮金的；對管理和服務對象態(tài)度冷漠生硬，言語舉止不文明禮貌的；能夠當場作出行政許可決定而不當場作出的；擅自增設行政征收項目或者擅自改變征收標準的按辦法都將被問責。機關效能建設四條禁令也包含在有關的條款之中。 辦法還規(guī)定，在公務活動中，違反法律法規(guī)、政策規(guī)章和工作制度，不履行或者不正確履行職責，影響機關工作秩序和效能，導致損害管理和服務對象合法權益的，責任人將被追究效能、紀律和法律三大責任。 據了解，該辦法頒布實施以來，該省已經懲治了2390名“庸官”，其中還有94人作待崗處理或辭退。 問題：（1）辦法有助于解決該省行政組織中的哪些弊端？.（2）

54、結合實際談談制度條件對行政組織的影響。全國2008年10月高等教育自學考試 行政組織理論試題 課程代碼：00319一、單項選擇題（本大題共20小題，每小題1分，共20分） 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。 1國家發(fā)展計劃委員會被改組為國家發(fā)展和改革委員會的時間是（D） A1988年 B1993年 C1998年 D2003年2古代中文的“組織”一詞的原意是指（A） A紡織 B器官 C企業(yè) D政府3英國的內閣首腦是（B） A英王 B首相 C樞密大臣 D外交大臣4提出牽制與平衡理論以削弱立法機關權力的是（A） A漢密爾頓 B洛

55、克 C孟德斯鳩 D盧梭5袁世凱就任大總統(tǒng)后，改國務院為（A） A政務院 B政事堂 C內閣 D行政院6中國奴隸制時期的行政組織原則是（C） A“親親” B“尚賢” C“親貴合一” D“天人合一”7強調“為政之道，要在得人”的是（C） A毛澤東 B鄧小平 C江澤民 D胡錦濤8認為目標管理是“一種程序性的活動”的是（B） A杜拉克 B奧蒂奧納 C韋里奇 D圣吉9在行政組織的宏觀縱向分工中，管理層級的高低與管理范圍的大小成（A） A正比例關系 B反比例關系 C無比例關系 D任意關系10古典學派認為最高管理者理想的直接領導人數是（A） A34人 B56人 C79人 D1012人11美國各州州長的產生取決

56、于（D） A聯邦政府 B總統(tǒng) C國會 D各州選民12規(guī)定公務員被錄用三年后，必須到中央其他機關或駐外機構工作三年的國家是（C） A美國 B英國 C日本 D德國13美國行政學者雷格斯的代表作是（C） A美國社會與公共行政 B政府生態(tài)學 C行政生態(tài)學 D行動中的組織14行政組織的目標管理借鑒于（D） A社會群團組織 B非營利組織 C中介組織 D企業(yè)組織15道德標準屬于行政組織國內環(huán)境的（C） A政治部分 B法制部分 C文化部分 D群團部分16唐宋時期，中央政府在少數民族地區(qū)設置的特殊行政組織是（B） A邊郡 B羈縻府 C土司 D伯克17英國的電子政府始建于（B） A撒切爾政府時期 B梅杰政府時期

57、C布萊爾政府時期 D布朗政府時期18主張人性本是亦善亦惡的是（C） A荀子 B孟子 C世碩 D老子19中國對外友好協會屬于（D） A行政機關 B司法機關 C權力機關 D人民團體20決定鐵道部處級內設機構的設立、撤銷、合并的是（D） A國務院 B人力資源和社會保障部 C中組部 D鐵道部 二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分） 在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。 21古埃及行政組織的特點有（ABDE） A高度混同 B有分工但不明確 C民主行政 D法庭未與行政機關相分離 E祭司占有顯著地位 22登哈特主張

58、新公共服務的價值取向包括（BCE） A政治性 B公共性 C回應性 D科學性 E有效性23行政組織績效管理機制的組成要素包括（ACDE） A績效管理主體 B績效管理模式 C績效管理原則 D績效獎懲制度 E績效測量標準24行政組織管理的過程包括（ABCDE） A咨詢 B決策 C執(zhí)行 D反饋 E監(jiān)督25為人民服務宗旨的本質要求應包括（CD） A依法治國 B改革開放 C以人為本 D執(zhí)政為民 E和平發(fā)展三、辨析題（本大題共3小題，每小題3分，共9分） 先判斷對錯，然后說明理由。判斷對錯1分，說明理由2分，不判斷或判斷失誤，全小題無分。 26美國學者彼得斯認為，市場式政府要求解除行政組織內部的繁文縟節(jié)，增

59、加政府活動的創(chuàng)造力、效率和效能。27我國對地方公安部門的領導實行分離制。28在古羅馬建立的貴族共和國階段，其中央機關由元老院與元帥府組成。四、簡答題（本大題共4小題，每小題6分，共24分） 29簡述中華民國行政組織的特點。30簡述當代美國政府預算制度改革的內容。31簡述行政組織內部的正式群團與非正式群團的差別。32簡述行政組織編制管理的性質。五、論述題（本大題共2小題，每小題12分，共24分） 33結合實際，談談行政組織理論研究的意義。34試述行政組織提供公共服務的主要內容。六、案例分析題（本題13分） 35 2008年5月12日下午2時28分，四川省汶川縣發(fā)生8級地震。地震波及的有感范圍包括

60、四川、寧夏等16個省、自治區(qū)、直轄市。地震發(fā)生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記作了重要指示，國務院成立了以溫家寶總理為總指揮的抗震救災指揮部，并設立有關部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負責人參加的救援組、預報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎設施組、生產恢復組、治安組、宣傳組等8個抗震救災工作組。 12日下午，溫家寶乘坐專機趕赴四川，前往受災嚴重的地區(qū)現場指揮抗震救災工作。他強調，這次抗震救災工作時間特別緊迫，責任特別重大，任務特別艱巨，各級黨委、政府要把保護人民生命財產安全放在第一位，全力做好被困群眾和受傷群眾的救治工作，安排好受災群眾生活，全力組織恢復受損的基礎設施，特別