中醫(yī)藥服務項目風險管理評估

1、泓域/中醫(yī)藥服務項目風險管理評估中醫(yī)藥服務項目風險管理評估目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc113478322 一、 產業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc113478322 h 2 HYPERLINK l _Toc113478323 二、 推廣基層中醫(yī)藥適宜技術 PAGEREF _Toc113478323 h 3 HYPERLINK l _Toc113478324 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc113478324 h 4 HYPERLINK l _Toc113478325 四、 項目基本情況 PAGEREF _Toc113478325 h 4

2、HYPERLINK l _Toc113478326 五、 公司簡介 PAGEREF _Toc113478326 h 7 HYPERLINK l _Toc113478327 公司合并資產負債表主要數據 PAGEREF _Toc113478327 h 8 HYPERLINK l _Toc113478328 公司合并利潤表主要數據 PAGEREF _Toc113478328 h 8 HYPERLINK l _Toc113478329 六、 風險管理的目標 PAGEREF _Toc113478329 h 8 HYPERLINK l _Toc113478330 七、 風險管理的程序 PAGEREF _T

3、oc113478330 h 10 HYPERLINK l _Toc113478331 八、 風險的特征 PAGEREF _Toc113478331 h 15 HYPERLINK l _Toc113478332 九、 風險的含義 PAGEREF _Toc113478332 h 16 HYPERLINK l _Toc113478333 十、 風險管理決策的含義和內容 PAGEREF _Toc113478333 h 18 HYPERLINK l _Toc113478334 十一、 風險管理決策的意義和原則 PAGEREF _Toc113478334 h 19 HYPERLINK l _Toc1134

4、78335 十二、 純粹風險概念 PAGEREF _Toc113478335 h 24 HYPERLINK l _Toc113478336 十三、 財產損失風險 PAGEREF _Toc113478336 h 24 HYPERLINK l _Toc113478337 十四、 責任風險 PAGEREF _Toc113478337 h 26 HYPERLINK l _Toc113478338 十五、 內部風險抑制 PAGEREF _Toc113478338 h 32 HYPERLINK l _Toc113478339 十六、 風險管理措施的分類 PAGEREF _Toc113478339 h 36

5、 HYPERLINK l _Toc113478340 十七、 評價應對方案以及實施成本的評估 PAGEREF _Toc113478340 h 38 HYPERLINK l _Toc113478341 十八、 風險回避和損失控制 PAGEREF _Toc113478341 h 40 HYPERLINK l _Toc113478342 十九、 控制型風險轉移 PAGEREF _Toc113478342 h 42 HYPERLINK l _Toc113478343 二十、 項目進度計劃 PAGEREF _Toc113478343 h 43 HYPERLINK l _Toc113478344 項目實施

6、進度計劃一覽表 PAGEREF _Toc113478344 h 43 HYPERLINK l _Toc113478345 二十一、 經濟收益分析 PAGEREF _Toc113478345 h 44 HYPERLINK l _Toc113478346 營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表 PAGEREF _Toc113478346 h 44 HYPERLINK l _Toc113478347 綜合總成本費用估算表 PAGEREF _Toc113478347 h 46 HYPERLINK l _Toc113478348 利潤及利潤分配表 PAGEREF _Toc113478348 h 47 HYP

7、ERLINK l _Toc113478349 項目投資現金流量表 PAGEREF _Toc113478349 h 50 HYPERLINK l _Toc113478350 借款還本付息計劃表 PAGEREF _Toc113478350 h 52產業(yè)環(huán)境分析地區(qū)生產總值增速保持在合理區(qū)間，全年增長6.3%、達到2.36萬億元，人均地區(qū)生產總值突破1萬美元。工業(yè)經濟逐步回暖，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.2%。服務業(yè)支撐力增強，服務業(yè)增加值增長6.4%，對經濟增長貢獻率達到51.3%。物價形勢總體穩(wěn)定，居民消費價格上漲2.7%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是具有里程碑意義的一年，做好政

8、府工作十分重要。共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略交匯疊加，進一步拓展了重慶的發(fā)展空間。今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%；固定資產投資增長6%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，進出口穩(wěn)中提質；城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3.5%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；現行標準下農村貧困人口全部脫貧；節(jié)能減排降碳完成國家下達任務。推廣基層中醫(yī)藥適宜技術加強中醫(yī)藥適宜技術推廣平臺建設。完善省級中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥適宜技術推廣中心設置，提升原縣級常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術推廣基地能力，建成縣域中醫(yī)藥適宜技術推廣

9、中心，省、縣兩級中心應具備符合規(guī)范要求的師資、設施、設備，設置有符合標準的適宜技術示教和實訓場地，具備遠程培訓示教能力。全面完善適宜技術推廣工作機制，各中心要落實適宜技術推廣責任制，按要求配置適宜技術推廣人員，負責縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級衛(wèi)生機構適宜技術推廣，做到人員相對固定。到2025年，原則上所有縣域均應設置符合標準的中醫(yī)藥適宜技術推廣中心。加大適宜技術推廣力度和考核力度。每個省級中醫(yī)藥適宜技術推廣中心推廣10類60項以上中醫(yī)藥適宜技術，為每個縣培訓至少15名縣級師資，每人掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術;每個縣級中醫(yī)藥適宜技術中心能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展45項以上中醫(yī)藥適宜技術。各縣依托縣級中心

10、5年內面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構推廣10類40項以上中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范開展6類10項以上中醫(yī)藥適宜技術，每個社區(qū)衛(wèi)生服務站、80%以上村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術操作規(guī)范熟練開展4類6項以上中醫(yī)藥適宜技術。在醫(yī)養(yǎng)結合機構積極推廣中醫(yī)藥適宜技術。各級中醫(yī)藥主管部門應建立中心考核和管理制度，完善中心設置、管理和考核標準;中醫(yī)藥行業(yè)學會（協(xié)會）應主動參與中醫(yī)藥適宜技術推廣，完善相關專業(yè)學術組織，提升中醫(yī)藥適宜技術學術水平。必要性分析1、提升公司核心競爭力項目的投資，引入資金的到位將改善公司的資產負債結構，補充流動資金將提高公司應對短期流動性壓力的能力，

11、降低公司財務費用水平，提升公司盈利能力，促進公司的進一步發(fā)展。同時資金補充流動資金將為公司未來成為國際領先的產業(yè)服務商發(fā)展戰(zhàn)略提供堅實支持，提高公司核心競爭力。項目基本情況（一）項目投資人xxx有限公司（二）項目地點項目選址位于xxx。（三）項目實施進度項目建設期限規(guī)劃24個月。（四）投資估算項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資31620.96萬元，其中：建設投資25492.28萬元，占項目總投資的80.62%；建設期利息610.32萬元，占項目總投資的1.93%；流動資金5518.36萬元，占項目總投資的17.45%。（五）資金籌措項目總投資31620.

12、96萬元，根據資金籌措方案，xxx有限公司計劃自籌資金（資本金）19165.39萬元。根據謹慎財務測算，本期工程項目申請銀行借款總額12455.57萬元。（六）經濟評價1、項目達產年預期營業(yè)收入（SP）：53400.00萬元。2、年綜合總成本費用（TC）：44601.25萬元。3、項目達產年凈利潤（NP）：6411.07萬元。4、財務內部收益率（FIRR）：13.66%。5、全部投資回收期（Pt）：6.85年（含建設期24個月）。6、達產年盈虧平衡點（BEP）：25206.04萬元（產值）。（七）主要經濟技術指標主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1總投資萬元31620.961.1建設投資萬

13、元25492.281.1.1工程費用萬元21673.621.1.2其他費用萬元3074.121.1.3預備費萬元744.541.2建設期利息萬元610.321.3流動資金萬元5518.362資金籌措萬元31620.962.1自籌資金萬元19165.392.2銀行貸款萬元12455.573營業(yè)收入萬元53400.00正常運營年份4總成本費用萬元44601.255利潤總額萬元8548.096凈利潤萬元6411.077所得稅萬元2137.028增值稅萬元2088.809稅金及附加萬元250.6610納稅總額萬元4476.4811盈虧平衡點萬元25206.04產值12回收期年6.8513內部收益率13

14、.66%所得稅后14財務凈現值萬元1973.87所得稅后公司簡介（一）基本信息1、公司名稱：xxx有限公司2、法定代表人：戴xx3、注冊資本：1240萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2012-4-177、營業(yè)期限：2012-4-17至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx（二）公司簡介面對宏觀經濟增速放緩、結構調整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構、企業(yè)文化、質量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產業(yè)供給側結構改革。同時，公司注重履行社會責任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，

15、公司一直堅持堅持以誠信經營來贏得信任。公司不斷建設和完善企業(yè)信息化服務平臺，實施“互聯網+”企業(yè)專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產品和服務，促進互聯網和信息技術在企業(yè)經營管理各個環(huán)節(jié)中的應用，業(yè)通過信息化提高效率和效益。搭建信息化服務平臺，培育產業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈，促進帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。（三）公司主要財務數據公司合并資產負債表主要數據項目2020年12月2019年12月2018年12月資產總額13308.5910646.879981.44負債總額6208.604966.884656.45股東權益合計7099.995679.995324.99公司合并利潤表主要數據項目20

16、20年度2019年度2018年度營業(yè)收入31734.4825387.5823800.86營業(yè)利潤5926.494741.194444.87利潤總額5414.854331.884061.14凈利潤4061.143167.692924.02歸屬于母公司所有者的凈利潤4061.143167.692924.02風險管理的目標風險管理的目標可以分為損失發(fā)生之前的和損失發(fā)生之后兩種。1、損前目標（1）經濟目標。企業(yè)應以最經濟的方法預防潛在的損失。這要求對安全計劃、保險以及防損技術的費用進行財務分析。（2）減輕企業(yè)和個人對潛在損失的煩惱和憂慮。（3）遵守和履行外界賦予企業(yè)的責任。例如，政府法規(guī)可以要求企業(yè)安

17、裝安全設備以免發(fā)生工傷。同樣，一個企業(yè)的債權人可以要求貸款的抵押品必須被保險。2、損后目標（1）企業(yè)生存。在損失發(fā)生之后，企業(yè)至少要在一段合理的時間內能恢復部分生產或經營。為了實現上述目標，風險管理人員必須識別風險衡量風險和選擇適當的對付損失風險的方法。（2）保持企業(yè)經營的連續(xù)性。這對公用事業(yè)尤為重要，這些單位有義務提供不間斷的服務。（3）收入穩(wěn)。保持企業(yè)經營的連續(xù)性便能實現收入穩(wěn)定的目標，從而使企業(yè)保持生產持續(xù)增長。（4）社會責任。盡可能減輕些受損對他人和整個社會的不利影響，因為企業(yè)遭受一次嚴重的損失會影響到員工、顧客、供貨人、債權人、稅務部門乃至整個社會的利益。為了實現上述目標，風險管理人

18、員必須識別風險、衡量風險和選擇適當的對付損失風險的方法，以最小的風險管理成本獲得最大的安全保障，從而實現經濟單位價值最大化。風險管理的程序風險管理的程序分為以下六個步驟：（1）制訂風險管理計劃。制訂合理的風險管理計劃是風險管理的第一步，風險管理計劃的主要內容即是制定的風險管理的目標。風險管理的主要內容如下：確定風險管理人員職責。風險管理計劃需要在計劃中列明風險管理人員和所涉及的各個部門人員的職責，并規(guī)定風險管理部門向上級和有關部門的報告制度。確定風險管理部門的內部組織結構。在規(guī)模小的企業(yè)里，從事風險管理的人員也許只有一個人，但規(guī)模大的企業(yè)則要設置專職的風險管理部門。安排和其他部門統(tǒng)一協(xié)作的工作

19、，風險管理工作涉及多個部門，比如，會計部門、數據處理部門、法律事務部門、人事部門、生產部門等。保持和各部門的良好合作，是風險管理計劃的重要內容。編制風險管理方針書。制訂出風險管理的主體計劃以后，確定風險管理業(yè)績標準以及調整措施，增加風險管理計劃的靈活性和適用（2）風險識別。風險管理的第二步是識別企業(yè)所面臨的所有純粹損失風險。企業(yè)所面臨的潛在純粹損失風險類型多種，風險經理可以使用保險公司及保險出版機構提供的潛在損失核查清單來識別本企業(yè)所面臨的各種純粹風險。此外，還可以使用下列方法識別風險：對企業(yè)財產和生產經營進行定期或經常性的實地檢查，及時發(fā)現事故隱患。使用內容廣泛的風險分析征求意見表，收集在生

20、產和經營第一線人員對損失風險的意見。編制生產和經營的流程圖，分析每個環(huán)節(jié)中的潛在損失風險，現在的安全系統(tǒng)工程使用故障樹分析等方法詳細描述生產和經營過程中的事故因果關系，可用來進行定性和定量分析。使用財務報表以往的損失報告和統(tǒng)計資料識別重大的損失風險。例如，按會計科目分析重要資產的潛在損失及原因。請保險公司、保險代理人和經紀人提供風險評估咨詢服務，包括分析企業(yè)外部環(huán)境的風險因素。（3）風險衡量。在識別損失風險之后，下一步是衡量損失風險對企業(yè)的影響。這包括衡量潛在的損失頻率和損失程度。損失頻率是指一定時期內損失可能發(fā)生的次數。損失程度是指每次損失可能的規(guī)模，即損失金額大小。在得不到精確資料的情況下

21、，可以對損失頻率進行粗略估計，如分為：幾乎不會發(fā)生、不大可能發(fā)生、頻度適中、肯定發(fā)生。對損失程度的衡量可分為每次事故造成的最大可能損失和每次事故造成的最大可信損失。最大可能損失是估計在最不利的情況下可能遭受的最大損失額。最大可信損失則是估計在通常情況下可能遭受的最大損失額，如考慮到消防設施等其他因素的火災損失。后者通常小于前者。最大可信損失對風險衡量很有價值，但是也最難估計。風險經理必須估計每種損失風險類型的損失頻率和程度，并按其重要性分類排列。風險經理之所以要衡量潛在的風險是為了今后能選擇適當的對付損失風險的方法，損失頻率和程度不同的風險需要采用不同方法對付，與損失程度相比，損失頻率對損失程

22、度的估計更為重要，損失頻率乘以平均的損失程度得出預計的平均損失總額，它可以用來與企業(yè)交付的保險費進行比較，為購買保險提供依據。（4）風險決策。風險決策是指在衡量風險以后，風險經理必須選擇最適當的對付風險的方法或綜合方案。對付風險的方法分為兩大類：一類是改變風險的措施，如避免風險、損失管理、轉移風險；另一類是風險補償的籌資措施，對已發(fā)生的損失提供資金補償，如保險和包括自保方式在內的自擔風險。對付風險的主要方法有：避免風險。避免風險有兩種方式：一種是完全拒絕承擔風險，另一種是放棄原先承擔的風險。但避免風險的方法適用性很有限。首先，避免風險會使企業(yè)喪失從風險中可以取得的收益。其次，避免風險方法有時并

23、不可行，例如，避免一切責任風險的唯一辦法是取消責任，最后，避免某一種風險可能會產生另一種風險，某企業(yè)以鐵路運輸代替航空運輸，只是將航運風險替代成了陸運風險。損失管理。損失管理計劃則分為防損計劃和減損計劃。防損計劃旨在減少損失發(fā)生的頻率或消除損失發(fā)生的可能性。減損計劃可再分為盡可能減輕損失后果計劃和損后救助計劃，兩者均設法控制和減輕損失程度。有一些損失管理措施，既是防損措施又是減損措施。損失管理是風險管理的一項重要職能，但企業(yè)的風險管理部門只是從事這方面活動的一個部門，也許只是一個商議或咨詢部門。大公司的安全委員會成員包括勞動管理、設備管理、安全管理、醫(yī)療部門、防火部門和風險管理部門的經理，由他

24、們一起共同制定損失管理方針。非保險方式轉移風險。在風險管理中較為普遍使用的非保險方式轉移風險的方式有合同、租賃和轉移責任條款等。自擔風險。自擔風險是指企業(yè)使用自有資金或借入資金補償災害事故損失，可分為被動的和主動的，即無意識、無計劃的和有意識、有計劃的。企業(yè)的風險經理在決策時經常在保險和自然風險中進行選擇，當更有利于企業(yè)自擔風險的因素出現。比如，自擔風險的管理費用比保險公司的附加費用低、企業(yè)的財力在短期內能夠承受保險費的支付和損失賠償、企業(yè)有著高收益的投資機會或者企業(yè)內部具有自保和損失管理的優(yōu)勢時，企業(yè)的風險經理往往會選擇自擔風險。至于企業(yè)自擔風險的水準則要根據其財務狀況、近年的損失資料以及保

25、險費用而定。自擔風險的財務補償方式可采用當年凈收入的直接補償、設立專用基金、借入資金以及建立專業(yè)自保公司。專業(yè)自保公司一般是由母公司為保險目的而設立和擁有的保險公司，它主要向母公司及其子公司提供保險服務。自保是自擔風險的特殊方式，其主要優(yōu)點在于節(jié)省保險費開支，而主要不足之處在于可能遭受高于保險費支出的損失。保險。保險是一種轉移風險的方法，它把風險轉移給保險人，保險也是一種分攤風險和意外損失的方法，一旦發(fā)生意外損失，保險人就補償被保險人的損失，這實際上把少數人遭受的損失分攤給同險種中的所有投保人。由于少數投保人遭受的損失為同險種的所有投保人所分擔，所有投保人的平均損失就替代了個別投保人的實際損失

26、。保險人一般承保純粹風險，然而并非所有的純粹風險都具有可保性。人身、財產和責任風險均能由保險公司承保，而市場、生產、財務和政治風險一般都不能由商業(yè)保險公司承保。（5）風險監(jiān)控和評價。在風險管理的決策貫徹和執(zhí)行之后，就必須對其貫徹和執(zhí)行情況進行檢查和評價。其理由有兩點：一是風險管理的過程是動態(tài)的，風險是在不斷變化的，新的風險會產生，原有的風險會消失，上一年度對付風險的方法，也許不適用于下一年度。二是有時做出的風險管理的決策是錯誤的，這需要通過及時的監(jiān)控檢查來加以發(fā)現，然后加以糾正。對風險管理工作業(yè)績的檢查和評價有兩種標準。一是效果標準。例如，意外事故損失的頻率和程度下降，責任事故損失降低，風險管

27、理部門經營管理費用減少，責任保險費率降低，因提高企業(yè)自擔風險水平而減少財產保險費用，這些都是效果標準。二是作業(yè)標準。它注重對風險管理部門工作的質量和數量的考核。應當綜合使用這兩種標準對風險管理工作進行業(yè)績檢查。確定了檢查和評價的標準后，就要把風險管理工作的實際結果與效果標準和作業(yè)標準加以比較，如果低于標準，就及時加以糾正或者調整標準。風險的特征風險不同于損失。損失是事后概念，風險則是明確的事前概念，兩者描述的是不能同時并存的事物發(fā)展的兩種狀態(tài)。風險具有如下特性：（1）客觀性，它是指風險是不以企業(yè)的意志為轉移，獨立于企業(yè)意志之外的客觀存在，企業(yè)只能采取風險管理辦法降低風險發(fā)生的頻率和損失幅度，而

28、不能徹底消除風險。（2）普遍性。在現代社會，個體或企業(yè)面臨著各式各樣的風險，隨著科學技術的發(fā)展和生產力水平的提高，還會不斷產生新的風險，且風險事故造成的損失也越來越大。（3）損失性。只要風險存在，就一定有發(fā)生損失的可能。風險的存在，不僅會造成人員傷亡，而且會造成生產力的破壞、社會財富的損失和經濟價值的減少，因此才使得個體或企業(yè)尋求應對風險的方法。（4）可變性，它是指在一定條件下風險可轉化的特性，世界上任何事物都是相互聯系、相互依存、相互制約的，而任何事物都處于變化之中，這些變化必然會引起風險的變化。風險的含義對于風險的定義，經濟學家、統(tǒng)計學家、決策理論家和保險學者并未達成一個適用于他們各個領域

29、的一致公認的結論。關于風險，目前有數種不同的定義。（一）損失機會把風險定義為損失機會，這表明風險是一種面臨損失的可能性狀況，也表明風險是在一定狀況下的概率度。當損失機會（概率）是0或1時，就沒有風險。對這一定義持反對意見的人認為，如果風險和損失機會是同一件事，風險度和概率度應該總是相等的。但是，當損失概率是1時，損失是確定的，但并沒有風險，因為風險必須是有些結果不確定的。（二）損失的不確定性決策理論家把風險定義為損失的不確定性，這種不確定性又可分為客觀的不確定性和主觀的不確定性?？陀^的不確定性是實際結果與預期結果的偏差，它可以使用統(tǒng)計學工具加以度量。主觀的不確定性是個人對客觀風險的評估，它同個

30、人的知識、經驗、精神和心理狀態(tài)有關，不同的人面臨相同的客觀風險時會有不同的主觀的不確定性。（三）實際與預期結果的離差長期以來，統(tǒng)計學家把風險定義為實際結果與預期結果的離差度。例如，一家保險公司承保10萬幢住宅，按照過去的經驗數據估計火災發(fā)生的概率是1%，即1000幢住宅在一年中有一幢會發(fā)生火災，那么這10萬幢住宅在一年中就會有100幢發(fā)生火災。然而，實際結果不太可能正好是100幢住宅發(fā)生火災，它會偏離預期結果，保險公司估計可能的偏差域為+10，即在90幢和110幢住宅之間，可以使用統(tǒng)計學中的標準差來衡量這種風險。（四）風險是實際結果偏離預期結果的概率有的保險學者認為把風險定義為一個事件的實際結

31、果偏離預期結果的客觀概率。在這個定義中風險不是損失概率。這個定義實際上是實際與預期結果的離差的變換形式。此外，保險業(yè)內人士常把風險這個術語用來指承保的損失原因，如火災是大多數財產所面臨的風險，或者指作為保險標的的人或財產，如把年輕的駕駛人員看作不好的風險，等等。風險管理決策的含義和內容風險管理決策是指根據企業(yè)風險管理的目標和總體方針，通過分析企業(yè)所處的環(huán)境和條件，選擇風險管理的技術和方法的活動和過程。具體地說，對于一種或一組特定的風險，企業(yè)一般面臨多種可行的風險管理方案，從中選擇一種符合給定條件的最佳方案就是風險管理決策的核心內容。按照風險管理過程的內容，風險管理決策所要解決的是如何從總體角度

32、，根據風險管理的目標和風險的程度，綜合選擇各種風險管理技術，以最低的費用制訂總體方案或總體計劃。從嚴格意義上講，風險管理決策應包括以下四個基本內容。（1）信息決策過程。了解和識別各種風險的存在及風險的性質，估計風險的大小。（2）方案計劃過程。針對某一具體的客觀存在的風險，擬訂風險處理方案。（3）方案選擇過程。根據決策的目標和原則，運用一定的決策手段選擇某一個最佳處理方案或幾個方案的最佳組合。（4）風險管理方案評價過程。由于風險具有隨機性和不確定性，因此，應該對所選擇的方案進行評價和修正。風險管理決策的意義和原則為達到以最小投入獲得最大安全保障的目標，必須在所有的對策中選擇最佳組合，這就是風險管

33、理決策過程的工作內容。風險管理決策在整個風險管理過程中是重要的一環(huán)，是貫穿各個程序的一條主線。沒有科學的風險管理決策，也就無法實現風險管理的目標。同時，前期工作如風險識別和風險衡量是風險管理決策的基礎。決策工作在風險管理中的關鍵作用可從決策本身的內涵中得到體現：其一，風險管理決策取決于風險管理的宗旨，風險管理決策對應風險管理目標，是實現風險管理目標的保障和基礎，必須確保所采取的風險管理決策能達到以最少的費用支出獲得最大的安全保障這一管理目標。其二，風險管理決策是對各種風險管理方法的優(yōu)化組合和綜合運用，從宏觀的角度制訂總體行動方案。風險管理計劃的編制要依據風險管理目標，分析風險因素、風險程度，了

34、解可供選擇的方法的利弊及成本，在綜合評價后做出合理的選擇和組合。事實上，人們在面對風險時都在有意識或無意識地運用不同的風險管理方法，如避免風險、轉移風險、自留風險，采用防損技術或者綜合運用各種方法。作為一門新興學科的重要組成部分，風險管理決策著重強調的是如何更科學、更有效地將各種方法結合起來，把處置風險從無意識行為上升為有意識的組織行動，從盲目的試探、碰運氣轉化為建立在科學基礎上的合理選擇。風險所具有的一些特性，如客觀存在性、偶然性和多變性，是風險管理決策區(qū)別于其他一般管理決策的特點。為保證風險管理目標的實現，風險管理決策應該堅持以下原則：（1）全面周到原則。經過調查分析，每一個經濟單位面臨的

35、風險多種多樣，風險管理的目標也可細分為多個目標，如損前目標、損后目標等，對不同風險的處置，要實現不同的目標，往往需要采用多種措施，每一種措施都有各自的適用范圍和局限性。風險管理決策就是要把所有可供選用的對策仔細分析，權衡比較，在全面周到的基礎上尋找對策的最佳組合。（2）量力而行原則。風險管理提供了一種與損失風險做斗爭的科學武器，但這個武器的應用是需要付出一定成本的。而同樣的成本對具有不同財務實力的經濟單位的影響是迥然不同的，即使同一單位在其不同發(fā)展時期對同樣成本的反應也很可能不一致。對盈利為重要指標的企業(yè)而言，要分析風險管理成本對企業(yè)盈利的影響。一般情況是，風險管理成本從零開始增加時，企業(yè)的盈

36、利能力隨之提高，但成本增加到某一點后，情況發(fā)生變化，即繼續(xù)增加的成本將導致企業(yè)的盈利下降。風險管理人員要盡可能找到這個轉折點，在決策時才能正確把握。（3）成本效益比較原則。隨著風險管理的成本增加，所獲得的安全保障程度一般將提高，但高成本的風險管理決策未必是最好的決策，因為風險管理的總體目標是以最少的經濟投入獲取最大的安全保障。在決策過程中，要以成本與效益相比較這一原則作為權衡決策方案的依據。在實際運作中，比較可行的辦法是在獲取同樣安全保障的前提下選擇成本最小的決策方案。（4）注重運用商業(yè)保險，但不忽視其他方法。為了實現風險管理的損前目標，可供選擇的方法包括預警系統(tǒng)、損失控制設備、人員培訓制度等

37、，這些措施的落實既可以減少災害事故發(fā)生的概率，又能夠降低一旦事故發(fā)生時的損失程度。由于風險的復雜多變性和人類對客觀世界認識的局限性，人們所采取的風險預防和控制手段無法從根本上消除風險，損失被減少的程度也難到達到令人滿意的程度。為了實現風險管理的損后目標，保險方法具有舉足輕重的地位和作用，它是一種最重要的工具，尤其是處置那些估測不準、發(fā)生概率小但損失程度大的風險，如巨災風險等。對于絕大多數的經濟單位來說，由于擁有的風險單位少、損失預測的準確性較差，購買保險就成為行之有效的選擇方案。選擇保險并不意味著放棄其他方法。為了減少附加保費的支出，可以考慮適當程度的自留風險或其他措施，與保險綜合運用，以盡可

38、能減少風險管理的成本，如購買第一損失保險或超額損失保險。在正確地識別和衡量風險后，首先應從保險的角度入手，準備一份能最佳補償全部風險所致損失的保險組合表，要力求全面（為盡可能多的風險提供保障）和充分（每一保險金額足以提供足夠的保障）。在這一過程中也許會遇到不可保的風險或無法足額投保的風險，那么就必須考慮保險以外的其他對策。這是一種可行的操作方法。其次是對組合表中的保險保障進行分類，包括必需的保障、需要的保障和可利用的保障。必需的保障包括各種強制保險和為預期損失非常嚴重的風險所提供的保險，如法律強制的汽車責任險、抵押合同要求的財產保險等。需要的保障針對的是那些將嚴重影響企業(yè)經營，造成財務困難，但

39、不至于使企業(yè)倒閉或破產的損失風險?？衫玫谋Ｕ纤幹玫氖悄切┎恢劣诮o企業(yè)帶來嚴重影響，只在一定程度上給生產經營帶來不利的損失風險。最后是對上述三類保障作具體分析，探討是否能利用其他非保險對策，以較低的成本獲得足夠的保障。也許某些損失風險能以低于保，費的成本轉移給非保險人的其他單位，或經采取措施后風險能減小到不太嚴重的程度，或者可以較準確地預測，使得自留風險比保險能節(jié)約附加保費。也許對于某些風險來說，部分自留與保險的適當結合既能節(jié)約成本又能獲得足夠的保障，對于需要的和可利用的保障而言，非保險對策的應用更為廣泛和普遍。需要解決的問題是，用成本效益比較的原則去選擇眾多方案中的最佳方案。在多種可供選擇

40、的決策方案中，應該如何權衡比較以尋求最佳決策方案呢？隨著風險管理這門學科的發(fā)展，越來越多的數理方法被用于風險管理決策。盡管數理方法在實際應用中存在著局限性，如所采用的數據一般都有誤差或者不完整，以及需要專門知識才可使用數理方法等，但是，在實用方面數理方法依然具有重要的價值，即使數據不全，風險管理人員也可借助這些方法做出一些重要的風險管理決策，這些方法是傳統(tǒng)方法中隱含的假設和決策原則明確化，從而使人們加深對決策方案的理解，也使應用變得更容易些。純粹風險概念純粹風險是指只有損失機會而無獲利可能的風險。一般而言，危害性風險，如房屋所有者面臨的火災風險、汽車發(fā)生碰撞，幾乎都是純粹風險。純粹風險通常是靜

41、態(tài)風險，即在社會、經濟、政治、技術以及組織等方面正常的情況下，自然力的不規(guī)則變化或人們的過失行為所致的損失或損害的風險，如地震、暴風雨與意外傷害事故等造成的損失或損害。純粹風險通常也是非系統(tǒng)性風險，即風險效應能被抵消的風險。如在保險公司的運行中，保險人通過匯集被保險人或投保人轉移的風險，利用大數法則和風險自發(fā)機制的作用，可以分散或互相抵消一些風險效應。企業(yè)所面臨的純粹風險主要包括財產損失風險、責任風險和人力資本風險。財產損失風險財產損失風險是指造成實物財產的貶值、損毀或者滅失的風險。財產風險除了會導致財產的直接損失之外，還可能引起與財產相關利益的間接損失。一個人擁有的財產越多，相對來說其面臨的

42、財產損失風險越大。財產的含義要比實物資產或有形資產的范圍大很多，它是指一組源自某項有形實物資產的權利或者是關于該有形實物資產某一部分的一組權利，只要這項實物資產具有獨立的經濟價值。這里企業(yè)財產（資產）的含義主要是指對有形資產的權利；財務會計制度上界定的資產是指企業(yè)過去的交易或事項形成的、由企業(yè)擁有的或者控制的、預期會給企業(yè)帶來經濟利益的資源。該資源的成本或者價值能夠被可靠地計量。財產損失的原因主要包括以下三種類型：（1）自然原因，指的是由自然力造成的財產損失，如水災、干旱、地震、風災、蟲災、塌方、雷擊、溫度過高等。（2）社會原因，包括違反個人行為準則的社會事件，如縱火、爆炸、盜竊、恐怖活動、污

43、染、放射性污染、疏忽大意等，以及群體的越軌行為，如暴亂等。（3）經濟原因，指的是經濟衰退、宏觀經濟政策變化等方面的原因，這些原因不像自然原因和社會原因那樣有著明顯的影響，它對財產的損壞作用更加隱蔽和復雜，如股價下跌導致股票貶值，技術進步導致設備貶值等。企業(yè)財產風險可能導致的損失類型，根據不同的標準分類如下：（1）按財產形態(tài)可分為動產損失和不動產損失。（2）根據損失原因可分為火災損失、爆炸損失、恩風損失、盜竊損失、地震損失和洪水損失等。（3）根據財產損失是否可通過保險得到補償分為可保損失和不可保損失，因為保險是企業(yè)風險管理者處理風險的重要手段，分清哪些損失可以通過事先購買來得到補償，是風險管理者

44、決定是否運用保險手段的基礎。（4）根據財產權益的性質可分為所有權權益損失、抵押權權益損失、質押權權益損失、留置權權益損失、租賃合同權益損失、委任合同權益損失等。（5）根據損失是直接的還是間接的可分為直接損失和間接損失。直接損失往往是財產實物形態(tài)的損毀，造成其經濟價值直接減少。如機器設備的損毀，間接損失指因其他財產的直接損失而造成的財產損失、收入損失、費用損失、責任損失。其中間接財產損失如雷電擊壞企業(yè)供電設備、企業(yè)冷凍保存的貨物因停電而受損。還有一種間接財產損失情況是由于財產的一部分受損，破壞了此財產之完整性，影響到其余部分價值的實現。收入損失指由于財產受損，生產經營受其影響而導致的收益減少。費

45、用損失指財產受損而額外發(fā)生的費用支出。企業(yè)財產面臨著多種多樣的風險，這些風險暴露的后果即財產的損失。責任風險責任風險是指因個人或單位的行為造成他人的財產損失或人身傷害，依法律或合同應承擔賠償責任的風險。法律責任一般可分為刑事責任、民事責任和行政責任。企業(yè)經常面臨的責任風險主要是民事責任風險，民事責任又分為侵權責任和違約責任兩大類。責任風險中的“責任”，少數屬于合同責任，絕大部分是指法定責任，包括刑事責任，民事責任和行政責任，在保險中，保險人所承保的責任風險僅限于法律責任中對民事損害的經濟賠償責任，它是由于人們的過失或侵權行為導致他人的財產毀滅或人身傷亡。在合同、道義、法律上負有經濟賠償責任的風

46、險，又可細分為對人的賠償風險和對物的賠償風險。如對由于產品設計或制造上的缺陷所致消費者的財產或人身傷害，產品的設計者、制造者、銷售者依法要承擔經濟賠償責任。責任風險從其分攤原則來看，包括免責、過失責任、嚴格責任、絕對責任和連帶責任五種。1、免責法院在很多情況下對慈善機構和政府的行為實行免責。慈善事業(yè)的財產不能被用于支付判決，因此，很長時間以來慈善機構在進行自己的活動時不必因自己的過失行為承擔法律責任而擔憂。但現代的普通法已經規(guī)定，慈善機構對以下兩種情況要負責任：第一，因該機構挑選員工的過失，使得本應從機構活動中受益卻受到傷害的人：第二，其他因該機構員工的行為或者過失而受到傷害的人。對政府的一些

47、行為實行免責，是為了維護與保持公眾利益，如果政府總是因其過失與錯誤行為而被訴訟糾纏的話，這種經濟負擔就會使其不能提供有利于大眾的服務。自20世紀60年代以來，政府所享有的相當廣泛的豁免權開始不同程度地減弱，但大多數情況下，立法性的或純粹的政府管理行為還是會受到法律的豁免。2、過失責任過失責任是指被保險人因任何疏忽或過失違反法律應盡義務，或違背社會公共生活準則而致他人財產或人身損害時，應對受害人進行賠償的責任。例如違章駕駛汽車、發(fā)生交通事故、造成他人傷亡，肇事人就應承擔法律賠償責任。過失責任是一種普遍的分攤責任的方法，法律上的過失責任往往是侵權行為。但過失行為屬于非故意侵權行為，它與故意侵權行為

48、不同。故意侵權行為是指有預謀或有計劃，但不必事先預料到后果的行為，如非法侵占、侵占他人財產、脅迫、毆打、非法監(jiān)禁、人格誹謗、侵犯他人隱私、誣告、破壞他人合同關系等。而過失侵權行為則表現為行為人“喪失他應有的預見性”而未達到應有的注意程度的一種不正?；虿涣嫉男睦頎顟B(tài)。過失分為兩種：一種表現為行為人對自己行為的后果應當或者能夠預見而沒有預見；另一種表現為雖然預見到了其行為的后果，卻輕信這種后果可以避免。在法庭上以過失為由起訴被告的時候，原告要舉證說下述四個方面：被告具有法律規(guī)定的注意義務；被告沒有履行注意義務；對義務的違反是導致傷害的近因：這種傷害造成了實質的人身傷害或財產損失，同時，被告擁有一定

49、的抗辯權利。3、嚴格責任嚴格責任本質上是一種歸責原則，并非在此歸責原則下實現的責任主體所承擔的一種法律責難后果與狀態(tài)。在過失責任下，侵害人要承擔由于自己的疏忽而給他人造成損失的賠償責任，如果侵害人沒有疏忽，就可以不承擔責任。但由于許多行為的危險性較大，即使施加了合理的注意，侵害人也應該為損失負責。因此，很多情況下只要證明了行為的危險性，就可以起訴侵害人要求賠償。這種情況下侵害人就承擔了嚴格責任。嚴格責任原則又稱無過錯責任，是指違約責任發(fā)生以后，確定違約當事人的責任，應主要考慮違約的結果是否因違約的行為造成，而不考慮違約方的故意和過失。嚴格責任是一種既不同于絕對責任，又不同于無過錯責任的一種獨立

50、的歸責形式。與其他歸責原則相比，其具有以下特點：第一，嚴格責任的成立以債務不履行以及該行為與違約后果之間具有因果關系為要件，而并非以債務人的過錯為要件，這是其區(qū)別于過錯責任的最根本的特征。因而在嚴格責任下，債權人沒有對債務人有無過錯進行舉證的責任，而債務人以自己主觀上無過錯并不能阻礙責任歸加。在這一點上，似乎有理由認為嚴格責任與過錯責任中的舉證責任倒置過錯推定相一致。但是，過錯推定的目的在于確定違約當事人的過錯，而嚴格責任考慮的則是因果關系而并非違約方的過錯。例如，在嚴格責任下第三人的原因導致違約并不能免除債務人的違約責任，而此種情形無論如何不能推定債務人存在過錯。因此，二者仍是存在一定區(qū)別的

51、。第二，嚴格責任雖不以債務人的過錯為承擔責任的要件，但并非完全排斥過錯。一方面，它最大限度地容納了行為人的過錯，當然也包括了無過錯的情況；另一方面，它雖然不考慮債務人的過錯，但并非不考慮債權人的過錯。如果因債權人的原因導致合同不履行，則往往成為債務人得以免責或減輕責任的事由?？梢姡m然嚴格責任往往被我國學者稱為“無過錯責任”，但其與侵權行為法中既不考慮加害人的過錯，也不考慮受害人的過錯（過失）的無過錯責任是存在一定區(qū)別的。第三，嚴格責任雖然嚴格，但并非絕對。這一點使之與絕對責任區(qū)別開來。所謂絕對責任，是指債務人對其債務應絕對地負責，而不管其是否有過錯或是否由于外部原因造成。嚴格責任在19世紀英

52、美古典合同理論中也曾經是絕對責任，發(fā)展至后來，出現了諸如后發(fā)不能之類的免責事由，因而出現了嚴格但不絕對的嚴格責任。在嚴格責任下，并非表示債務人就其債務不履行行為所生之損害在任何情況下均應負責，債務人可依法律規(guī)定提出特定之抗辯或免責事由（例如不可抗力等）。4、絕對責任絕對責任是指當某人需履行某項義務時，無論情況如何都必須承擔責任。絕對責任常見于爆炸實例中。許多汽車法往往規(guī)定，即便被保險人有過失或有違法行為，保險公司也必須對第三者承擔責任。某些法律明文規(guī)定這樣一種責任：某種被認定為違禁的事件發(fā)生便可構成責任，無須考慮被告人注意程度或已采取的預防措施，也不需要提供有關過錯的證據。絕對責任較之嚴格責任

53、標準更高。承擔嚴格責任的行為人有法定的抗辯事由可援引，而承擔絕對責任的行為人不能援引任何抗辯事由。5、連帶責任連帶責任作為民事責任的一種，是指根據法律規(guī)定或當事人有效約定，兩個或兩個以上的連帶義務人都對不履行義務承擔全部責任。連帶責任的規(guī)定，保障了債權人的利益。由于連帶責任后果較嚴重，人民法院在認定當事人是否承擔連帶責任時比較慎重，凡法律無明文規(guī)定或當事人之間無明確約定的，一般不能判由當事人承擔連帶責任。除了當事人之間的有效約定外，有關法律和司法解釋對連帶責任的適用條件分別作了規(guī)定，這些規(guī)定是人民法院在審判實踐中認定當事人是否承擔連帶責任的法律依據。具體來講，法律有明確規(guī)定的連帶責任有以下幾種

54、：（1）因保證而承擔的連帶責任。（2）合伙（包括合伙型聯營）中的連帶責任。（3）因代理而承擔連帶責任。（4）因共同侵權而承擔的連帶責任。（5）因共同債務而承擔的連帶責任。（6）因產品不合格造成損害，產品的生產者、銷售者承擔的連帶責任。（7）因出借業(yè)務介紹信、合同專用章或蓋有公章的空白合同書而承擔連帶責任。（8）企業(yè)法人分立后對原有債務的承擔以及開辦企業(yè)有過錯而產生的連帶責任。內部風險抑制評價風險大小最主要的兩個方面：一個是損失期望值，另一個是損失方差，前面所述的控制型風險管理措施和融資型風險管理措施都在從不同角度影響損失期望值，而內部風險抑制的目的在于降低損失方差。內部風險抑制措施主要包括分散

55、、復制、信息管理和風險交流等。（一）分散分散是指公司把經營活動分散以降低整個公司損失的方差，體現為公司的跨行業(yè)或跨地區(qū)經營、風險在各風險單元間轉移或將具有不同相關性的風險集中起來。其理論基礎就是馬科維茨的資產組合理論，主要是指通過多樣化的投資來分散和降低風險的方法。馬柯維茨的資產組合管理理論認為，只要兩種資產收益率的相關系數不為1（即完全正相關），分散投資于兩種資產就具有降低風險的作用。而對于由相互獨立的多種資產組成的資產組合，只要組成資產的個數足夠多，其非系統(tǒng)性風險就可以通過這種分散化的投資完全消除。資產放在不同的投資項目上，例如，股票、債券、貨幣市場，或者是基金，可把風險分散。投資分散于幾

56、個領域而不是集中在特定證券上，這樣可以防止一種證券價格不斷下跌時帶來的金融風險。（二）復制復制主要指備用財產、備用人力、備用計劃的準備以及重要文件檔案的復制。當原有財產、人員、資料及計劃失效時，這些備用措施就會派上用場。例如在“911”事件中，位于世貿大樓內的一家公司由于在其他地方設有數據備份站，可以實時備份數據，所以，當大樓倒塌，樓內辦公室里所有電腦設備和文字材料都損毀后，公司的信息資料并未遭到太大損失。（三）信息管理企業(yè)的風險信息種類繁多、數量巨大，必須經過一個合理的管理過程來篩選、提煉、分析，以保障風險信息的高質量，最終為各級決策所用。按照一般的信息管理流程，風險信息的管理可分為收集整理

57、、加工處理、傳遞和更新等幾個階段?？偨Y風險信息的內容以及風險信息管理的過程，還有幾個建議值得企業(yè)在實施過程中加以關注：（1）應逐步積累，建設并不斷完善風險信息庫。風險是未來的不確定性，但預測未來比判斷現狀困難百倍，不論是進行定性判斷還是應用數量模型進行定量預測，較為理性和準確的分析有賴深厚的信息基礎，以及在此基礎上建立的豐富經驗。（2）應明確風險信息管理的職能設置，企業(yè)應將風險信息管理的職責分工落實到各個有關職能部門和業(yè)務單元，并對不同層級的崗位設置不同的信息處理和管理決策權限。（3）應分配相當的資源建設和完善風險管理信息系統(tǒng)，統(tǒng)一風險信息管理的平臺，達到相關職能機構信息的及時共享，以提高管理

58、效率、減低決策成本，同時注意與現有管理和業(yè)務信息系統(tǒng)的銜接，避免沖突和浪費。（四）風險交流在風險管理領域，風險交流是新近被認識到的，它是指公司內部傳遞風險和不確定結果及處理方式等方面信息的過程。風險交流一般具有五個特征：（1）一般的“聽眾”不了解風險管理的基本概念和基本原則。（2）即使給一般的員工介紹風險管理，仍然有很多方面過于復雜，員工難以理解。（3）理解風險經理提出的問題往往需要一定的專業(yè)知識，這對其他經理來說是一個挑戰(zhàn)。（4）人們對風險管理的態(tài)度非常主觀。（5）很多人常常低估風險管理的重要性。風險經理進行交流的內容和結構應當反映以上這些特征。（五）全面風險抑制分解式抑制會增加風險抑制成本

59、。公司應該圍繞具有總體性的財務變量開展全面風險抑制活動，如收益、現金流或應稅收入等。總體性財務變量的風險可以通過兩種方式來降低：一是針對總體性變量開展抑制活動；二是針對構成總體財務變量的各個要素的風險開展針對性風險抑制活動。風險管理措施的分類風險管理措施可以歸納為3大類11種。1、控制型風險管理措施控制型風險管理措施是通過避免、消除和減少意外事故發(fā)生的機會以及控制損失幅度來減少期望損失成本?？刂菩惋L險管理措施主要包括風險回避、損失控制（降低）和控制型風險轉移（分擔）.風險回避就是退出會產生風險的活動。風險回避可能包括退出一條產品線、拒絕向一個新的地區(qū)市場拓展，或者賣掉一個分部等。損失控制就是采

60、取措施降低風險的可能性或影響，或者同時降低兩者。它幾乎涉及各種日常的經營決策，控制型風險轉移就是通過轉移來降低風險的可能性或影響，或者分擔一部分風險，常見的技術包括購買保險產品、從事避險交易或外包一項業(yè)務活動。2、融資型風險管理措施融資型風險管理措施的著眼點在于風險損失一旦發(fā)生后，獲得用于彌補損失的資金，其核心在于將消除和減少風險的成本分攤在一定時期內，以避免因隨機的巨大損失發(fā)生而引起財務上的波動。其中，風險自留（承受）是指不采取任何措施去干預風險的可能性或影響，將風險的影響在公司內部的財務上分攤。而保險、套期保值和其他合約化風險轉移手段更多的是將風險轉移給他方。3、內部風險抑制控制型風險管理