加強(qiáng)口岸發(fā)展內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動實(shí)施方案

1、加強(qiáng)口岸發(fā)展內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動實(shí)施方案口岸平臺體系更加完備。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)成效明顯?！笆濉逼陂g，南陽臥龍綜合保稅區(qū)、商丘保稅物流中心封關(guān)運(yùn)營，鄭州經(jīng)開綜合保稅區(qū)整合設(shè)立，新設(shè)洛陽、開封綜合保稅區(qū)和民權(quán)、許昌保稅物流中心，全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心達(dá)到9個，開放平臺布局不斷優(yōu)化。功能性口岸發(fā)展勢頭良好。藥品進(jìn)口口岸、中歐班列運(yùn)郵試點(diǎn)等成功獲批，澳洲活牛口岸實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，汽車整車進(jìn)口口岸二期等工程建成投用，全省已建成運(yùn)營功能性口岸9個，居內(nèi)陸省份領(lǐng)先地位。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)建設(shè)步伐加快。中國（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)改革取得成效，48項(xiàng)創(chuàng)新舉措全省復(fù)制推廣。鄭州、洛陽、南陽3個跨

2、境電商綜合試驗(yàn)區(qū)相繼獲批，首批列入國家跨境電商B2B監(jiān)管試點(diǎn)，鄭州、洛陽、商丘、南陽、開封、焦作、許昌等城市入選全國跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)城市，許昌獲批開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)。主要目標(biāo)到2025年，全省口岸開放能級顯著提高，口岸開放通道、平臺、環(huán)境更加優(yōu)化完善，現(xiàn)代化口岸體系基本形成，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動成效顯著，支持我省深度參與共建“一帶一路”的服務(wù)能力不斷提升，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位居全國先進(jìn)位次，為開放強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)大支撐。口岸通道平臺體系更加完善。鄭州航空、鐵路樞紐口岸地位進(jìn)一步提升，連通境內(nèi)外、輻射東中西的通道網(wǎng)絡(luò)和支撐外向型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高層次高能級平臺基本形成。鄭州航空口岸國際地區(qū)貨郵吞吐量突破

3、70萬噸，旅客吞吐量達(dá)到320萬人次；建成功能強(qiáng)大、現(xiàn)代智慧、港產(chǎn)融合、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中歐班列鄭州集結(jié)中心，線路網(wǎng)絡(luò)覆蓋歐亞、串聯(lián)RCEP成員國，班列產(chǎn)業(yè)體系初步形成，中歐班列綜合運(yùn)營效益居全國前列；建成投用一批航空、鐵路、水運(yùn)等海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所和國際陸港，爭取新增12家綜合保稅區(qū)，23家保稅物流中心，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)?？诎督?jīng)濟(jì)規(guī)模質(zhì)量大幅提升。全省海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在全國的位次明顯提升，進(jìn)出口值力爭突破6800億元；跨境電商總體發(fā)展水平居中西部前列；特色商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)較快增長，進(jìn)口肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品等業(yè)務(wù)量大幅提升；國際航空貨運(yùn)、中歐班列、跨境電

4、商等品牌優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。口岸營商環(huán)境躋身全國前列。國內(nèi)一流的市場化、法治化、國際化口岸營商環(huán)境逐步形成，跨境貿(mào)易便利化水平顯著提高。河南國際貿(mào)易“單一窗口”功能覆蓋跨境貿(mào)易全鏈條，與沿海沿邊口岸和“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通取得明顯成效，綜合服務(wù)能力居全國前列?？诎锻P(guān)流程和效率進(jìn)一步優(yōu)化提升，壓縮口岸整體通關(guān)時間成效鞏固擴(kuò)大，口岸收費(fèi)進(jìn)一步公開透明規(guī)范，打造內(nèi)陸地區(qū)效率最高、成本最低、服務(wù)最優(yōu)的口岸營商環(huán)境?？诎吨卫砟芰γ黠@提升。推動形成與高水平開放高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的平安、智慧、效能、法治、綠色口岸治理結(jié)構(gòu)?？诎讹L(fēng)險預(yù)警、防控和應(yīng)急處置能力明顯提高，數(shù)字智慧口岸和管理信息化建設(shè)取得顯著成效

5、，公平、透明、廉潔、高效的口岸執(zhí)法和管理環(huán)境基本形成，集約、共享、綠色、可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提升。到2035年，高質(zhì)量完成“五型口岸”建設(shè)，建成與開放強(qiáng)省、內(nèi)陸開放高地相適應(yīng)的現(xiàn)代化口岸體系，形成“口岸+樞紐+通道+平臺+產(chǎn)業(yè)+生態(tài)圈”協(xié)調(diào)聯(lián)動格局，口岸開放優(yōu)勢顯著增強(qiáng)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高質(zhì)量發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快提升核心功能，形成各具特色、相對集聚的綜合保稅區(qū)空間布局，發(fā)揮開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場和主引擎作用，提升服務(wù)開放強(qiáng)省建設(shè)的能力。加快提升核心功能。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）全方位高水平對外開放，不斷增強(qiáng)加工制造、研發(fā)設(shè)計、物流分撥、檢測維修、銷售服務(wù)等核心功能，做

6、強(qiáng)做優(yōu)精密電子、新型顯示、智能裝備、生物醫(yī)藥等高附加值業(yè)務(wù)，推動保稅貿(mào)易、檢測維修、融資租賃、跨境電商、交易期貨等特色業(yè)態(tài)發(fā)展。堅持“項(xiàng)目為王”，加快引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)、帶動作用強(qiáng)的龍頭型、旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。加強(qiáng)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心規(guī)劃建設(shè)管理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和信息平臺建設(shè)，合理預(yù)留發(fā)展空間。統(tǒng)籌有序推動綜合保稅區(qū)和保稅物流中心申建，優(yōu)先支持現(xiàn)有運(yùn)行良好、條件成熟的“兩倉”（保稅倉、監(jiān)管倉）和保稅物流中心，相應(yīng)申請升級為保稅物流中心和綜合保稅區(qū)。探索監(jiān)管模式創(chuàng)新。探索推廣海關(guān)管理機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)和科技手段改革創(chuàng)新政策，實(shí)現(xiàn)智慧智能、高效便捷海關(guān)綜合監(jiān)管。推廣應(yīng)用企業(yè)集

7、團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式，簡化集團(tuán)內(nèi)企業(yè)間保稅貨物流轉(zhuǎn)手續(xù)，滿足企業(yè)靈活生產(chǎn)需要。優(yōu)化跨境電商監(jiān)管流程，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)專利技術(shù)研發(fā)，培育創(chuàng)新企業(yè)集群。推行“多查合一”工作模式，提升進(jìn)出口貨物質(zhì)量安全水平。探索實(shí)行非保稅貨物與保稅貨物同倉存儲和集拼分撥，實(shí)現(xiàn)貨物便利、高效、安全流通。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動。支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高水平實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)易協(xié)定相關(guān)開放措施，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)，承接委內(nèi)加工等內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)。推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)、大數(shù)據(jù)綜試區(qū)等互動發(fā)展。加強(qiáng)與區(qū)外加工制造、物流、服

8、務(wù)等產(chǎn)業(yè)深度融合。深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)綜合保稅區(qū)合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)改革創(chuàng)新。提升運(yùn)營管理水平。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和薪酬體系，提升開發(fā)建設(shè)、投資運(yùn)營水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育、專業(yè)服務(wù)能力。推行“管委會+公司”管理模式，發(fā)揮綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，引進(jìn)培育高層次運(yùn)營團(tuán)隊，提升專業(yè)化市場化運(yùn)營水平。強(qiáng)化發(fā)展績效監(jiān)測和考核，加大省、市對海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）建設(shè)發(fā)展支持力度。深化口岸合作交流創(chuàng)新口岸合作機(jī)制，探索跨區(qū)域聯(lián)動模式，拓展國際視野，推動境內(nèi)外協(xié)作，共享開放發(fā)展合作成果。完善口岸協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。建立健全空、陸、網(wǎng)、海“四條絲綢之路”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、政策互通

9、、設(shè)施聯(lián)通、信息共享、服務(wù)聯(lián)動。推動航空口岸、鐵路口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）、功能性口岸和各類開發(fā)區(qū)之間合作聯(lián)動，支持航空、鐵路口岸運(yùn)營龍頭企業(yè)通過股權(quán)合作、區(qū)域代理、設(shè)施設(shè)備共享等方式，整合優(yōu)化口岸要素資源，形成多層次、全覆蓋、立體化聯(lián)動發(fā)展體系。深化跨區(qū)域通關(guān)協(xié)作。建立完善中部六省口岸合作機(jī)制，加強(qiáng)與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域合作，深化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）等業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)出入境口岸與屬地間申報、查驗(yàn)、通關(guān)物流等環(huán)節(jié)信息共享，全面提升跨區(qū)域通關(guān)和貿(mào)易便利化程度。開展多層次國際合作。主動參與多雙邊口岸合作機(jī)制，推動聯(lián)合監(jiān)管創(chuàng)新。推動國際海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，鼓勵進(jìn)

10、出口企業(yè)申請“AEO”認(rèn)證。健全中歐班列便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制，深化與“一帶一路”沿線國家口岸執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)跨境信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，推動檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計量、統(tǒng)計信息等多雙邊合作。培養(yǎng)引進(jìn)高端人才。立足提升對外開放能力水平，建設(shè)具有全球化視野、通曉國際通行規(guī)則、推進(jìn)國際化發(fā)展能力強(qiáng)的口岸管理人才隊伍。發(fā)揮高等院校、科研院所、龍頭運(yùn)營機(jī)構(gòu)作用，開展國際化人才培養(yǎng)。建立口岸發(fā)展人才庫，利用專業(yè)人才資源開展重大課題研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)口岸建設(shè)發(fā)展智力支持。爭取友好國家在豫設(shè)立商貿(mào)辦事處、簽證中心或領(lǐng)事館，吸引國際組織、跨國公司在豫設(shè)立代表處或分支機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)高端人才吸引聚集

11、效應(yīng)。發(fā)展壯大口岸經(jīng)濟(jì)國際郵件。完善國際郵件進(jìn)出境和國際中轉(zhuǎn)等功能，拓展國際直航郵路，吸引周邊及全國郵件、快件及跨境電商在鄭州集聚。建成中國郵政鄭州航空郵件處理中心。推動中歐班列雙向運(yùn)郵常態(tài)化，探索集拼集運(yùn)混編運(yùn)郵模式。特色進(jìn)口商品。完善指定進(jìn)口商品口岸和監(jiān)管場地功能，建設(shè)進(jìn)境查驗(yàn)、集散分撥、冷鏈儲運(yùn)等配套設(shè)施。加快培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化團(tuán)隊，提高市場化運(yùn)營能力和水平。暢通銷售渠道和物流網(wǎng)絡(luò)，拓展進(jìn)口商品品類，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模效益。支持有需求有條件的地市申建拓展功能性口岸，推動與綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等聯(lián)動發(fā)展，引導(dǎo)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，提升鏈?zhǔn)椒?wù)、增值服務(wù)功能和效應(yīng)，打造形成一批具有全國影響力的進(jìn)口商品集散交易加工基地。加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）高水平實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等自由貿(mào)