xx公司法律責任風險分析

1、泓域/xx公司法律責任風險分析xx公司法律責任風險分析xx集團有限公司目錄 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc114686028 一、 產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 PAGEREF _Toc114686028 h 2 HYPERLINK l _Toc114686029 二、 重點產(chǎn)業(yè)布局 PAGEREF _Toc114686029 h 3 HYPERLINK l _Toc114686030 三、 必要性分析 PAGEREF _Toc114686030 h 7 HYPERLINK l _Toc114686031 四、 產(chǎn)品責任 PAGEREF _Toc114686031 h 8 H

2、YPERLINK l _Toc114686032 五、 環(huán)境污染責任 PAGEREF _Toc114686032 h 20 HYPERLINK l _Toc114686033 六、 風險管理的程序 PAGEREF _Toc114686033 h 25 HYPERLINK l _Toc114686034 七、 風險管理的組織 PAGEREF _Toc114686034 h 30 HYPERLINK l _Toc114686035 八、 基本風險與特定風險 PAGEREF _Toc114686035 h 31 HYPERLINK l _Toc114686036 九、 純粹風險與投機風險 PAGER

3、EF _Toc114686036 h 32 HYPERLINK l _Toc114686037 十、 項目基本情況 PAGEREF _Toc114686037 h 36 HYPERLINK l _Toc114686038 十一、 法人治理結構 PAGEREF _Toc114686038 h 41 HYPERLINK l _Toc114686039 十二、 組織機構、人力資源分析 PAGEREF _Toc114686039 h 53 HYPERLINK l _Toc114686040 勞動定員一覽表 PAGEREF _Toc114686040 h 54 HYPERLINK l _Toc11468

4、6041 十三、 SWOT分析 PAGEREF _Toc114686041 h 56產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析建設高質高效、持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)展強市。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，實體經(jīng)濟不斷壯大，質量效益明顯提高。創(chuàng)新驅動成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要動力，科技創(chuàng)新能力明顯增強。區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得明顯成效，開放型經(jīng)濟達到新水平。產(chǎn)業(yè)強市成效顯著，項目建設鱗次櫛比，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)迅猛發(fā)展、蒸蒸日上，市域綜合經(jīng)濟實力和影響力邁上新臺階。建設生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的秀美生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化進程進一步加快，中心城區(qū)綜合服務功能大幅提升，中小城市和特色小城鎮(zhèn)格局基本形成，城鎮(zhèn)化率達到60

5、%以上。生態(tài)文明建設加快推進，具備條件的農村基本建成美麗鄉(xiāng)村。節(jié)約型社會、循環(huán)經(jīng)濟深入發(fā)展，主要污染物減排如期實現(xiàn)省下達目標任務，森林覆蓋率大幅提升，環(huán)境質量明顯改善，經(jīng)濟、人口與資源環(huán)境相協(xié)調的發(fā)展格局初步形成。重點產(chǎn)業(yè)布局結合云南省參與全球、全國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀，立足產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞資源能源優(yōu)勢和市場需求，堅持全省“一盤棋”統(tǒng)籌布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套、集群化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)重點產(chǎn)業(yè)布局。依托云南礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，突出價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端，推動原材料向新材料提升，重點在昆明、曲靖、玉溪、楚雄、紅河、保山、昭通、文山、大理、麗江、臨滄、怒江等州市，布局高端產(chǎn)品、發(fā)展

6、尖端技術、拓展末端產(chǎn)業(yè)鏈，推進綠色鋁、綠色硅規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展，鞏固提升銅、鉛鋅、錫、鋼鐵等金屬產(chǎn)業(yè)，做精鈦、銦、鍺等稀貴金屬和液態(tài)金屬新材料，做大新能源電池材料，引育發(fā)展稀土、化工等其他新材料，形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的新材料品種，打造特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，推動新材料產(chǎn)業(yè)向高端邁進。綠色硅產(chǎn)業(yè)。以曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祥云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，打造具有國際影響力的光伏產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略基地，打造光伏之都。推動曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)

7、與曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快承接硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈，打造除工業(yè)硅外的硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)集群，同步發(fā)展電子級多晶硅、電子元器件制造、集成電路等硅電子產(chǎn)業(yè)鏈。楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展單晶硅棒、硅片、電池片等為主的硅產(chǎn)業(yè)集群。云南昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展有機硅產(chǎn)業(yè)集群。云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造以多晶硅和單晶硅棒為主的上游硅材料產(chǎn)業(yè)集群。云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點打造從單晶硅棒到電池片的中游產(chǎn)業(yè)集群。云南龍陵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南華坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展上游硅材料、單晶硅棒產(chǎn)業(yè)集群。綠色鋁產(chǎn)業(yè)。形成以云南硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、

8、云南富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)等協(xié)同發(fā)展的綠色鋁產(chǎn)業(yè)空間布局，打造中國綠色鋁谷。曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點發(fā)展新能源汽車配套鋁制品。云南昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展軌道交通用鋁。蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)重點發(fā)展市政設施用鋁。云南呈貢產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展鋁材生產(chǎn)。云南硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展工業(yè)用鋁型材、汽車、建筑和家居生活用鋁。云南富源產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車用鋁。云南鶴慶產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展汽車用鋁及建筑用鋁型材。云南瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展高端鋁合金材。鈦產(chǎn)業(yè)。以云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展。云南武定產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點發(fā)展以高鈦渣為重點的前端鈦產(chǎn)業(yè)鏈。云南

9、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南富民產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展中后端鈦產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展高端氯化法鈦白粉、硫酸法鈦白粉、高純海綿鈦、轉子級海綿鈦、鈦材鈦合金加工制造，促進鈦白粉向環(huán)保、涂料、塑料、造紙、高檔汽車面漆及3D打印鈦等下游領域延伸，拓展海綿鈦、鈦材向航空、航天、航海、汽車、高鐵和醫(yī)療等下游產(chǎn)業(yè)延伸。銅產(chǎn)業(yè)。以楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南東川產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，穩(wěn)步提升高純陰極銅、電工用銅線和副產(chǎn)品加工產(chǎn)能，推動發(fā)展下游精深加工，重點發(fā)展電池銅箔、超細錫合金線材、銅鎂合金接觸線功能元器件等關鍵配套材料。鉛鋅產(chǎn)業(yè)。以蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)

10、區(qū)、云南宣威經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南祥云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南會澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南蘭坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，提升鉛鋅金屬價值鏈，重點開發(fā)鉛鋅合金、鉛焊料、電纜護套、高純鋅、納米級氧化鋅、鍍鋅件、鋅防腐涂料、鋅化工產(chǎn)品等。鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南新平產(chǎn)業(yè)園區(qū)、云南祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南師宗產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心布局發(fā)展，瞄準先進裝備制造、新基建等領域用鋼，重點發(fā)展高端建筑、綠色裝配式建筑、新基建領域高端鋼材，先進耐熱合金鋼、先進耐蝕合金鋼、不銹鋼、新型高強韌汽車鋼等產(chǎn)品。稀貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)

11、區(qū)、云南臨滄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展高純鍺銦基新材料、高純材料、特種功能材料、信息功能材料、環(huán)境材料、汽車尾氣催化功能材料、光電子微電子及半導體材料。以蒙自經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展電子錫焊料、新型錫基合金、錫化工新材料、錫基新能源材料，做大做強錫焊料、錫粉體材料、錫焊膏、錫箔帶、錫化工等產(chǎn)業(yè)鏈。以云南宣威經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展液態(tài)金屬導熱材料、電子漿料、電子油墨、合金材料、3D打印材料。以云南易門產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心布局發(fā)展，重點建設稀貴金屬二次資源富集及精深加工基地。新能源電池材料產(chǎn)業(yè)。以玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南安寧產(chǎn)業(yè)園

12、區(qū)等為核心布局發(fā)展，重點發(fā)展磷酸鐵鋰等正、負極材料，配套發(fā)展鋰電池隔膜、電解液等產(chǎn)業(yè)，打造新能源電池材料產(chǎn)業(yè)集群。必要性分析1、現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務發(fā)展需求作為行業(yè)的領先企業(yè)，公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度，產(chǎn)品銷售形勢良好，產(chǎn)銷率超過 100%。預計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務發(fā)展，公司現(xiàn)有廠房、設備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過優(yōu)化生產(chǎn)流程、強化管理等手段，不斷挖掘產(chǎn)能潛力，但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設，公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約，為公司把握市場機遇奠定基礎。2、公司產(chǎn)品結構升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自

13、動化產(chǎn)業(yè)升級，公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅動，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，提升產(chǎn)品精密化程度，將產(chǎn)品質量水平提升到同類產(chǎn)品的領先水準，提高生產(chǎn)的靈活性和適應性，契合關鍵零部件國產(chǎn)化的需求，才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢，保持公司在領域的國內領先地位。產(chǎn)品責任產(chǎn)品責任是指因產(chǎn)品有缺陷造成他人財產(chǎn)和/或人身損害，產(chǎn)品制造者、銷售者所應，承擔的民事侵權責任。隨著工業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品致人損害的案件逐漸增多，最初，為了保護消費者免受缺陷產(chǎn)，品的侵害，使其在受到損害時能夠得到比較公平的法律救濟，立法者借助合同法來實現(xiàn)此目標，即明示擔保與默示擔保。隨后，由于擔保理論的局限，許多國家的

14、產(chǎn)品責任法逐漸突破合同法的框架，產(chǎn)品責任被部分或全部地確認為侵權責任?？梢哉f，產(chǎn)品責任法的發(fā)展與商品經(jīng)濟的發(fā)展緊密聯(lián)系，經(jīng)歷了從合同責任到侵權責任，從一般侵權責任（過失責任）到特殊侵權責任（嚴格責任）的發(fā)展過程。侵權法的主要功能之一就是平衡社會主體之間各種錯綜復雜的利益關系，而產(chǎn)品責任法作為當代侵權法的最重要的分支之一，實際上也具有這種平衡的功能，即平衡兩大市場主體消費者集團和生產(chǎn)者集團之間的利益關系。商品經(jīng)濟的不同發(fā)展階段，消費者集團相對于生產(chǎn)者集團的地位也各有不同，他們之間在利益方面的矛盾推動了產(chǎn)品責任法的發(fā)展，并使產(chǎn)品責任法呈現(xiàn)出不同的歷史差異和地區(qū)差異。本部分主要介紹美國產(chǎn)品責任法的發(fā)

15、展歷史。1.第一階段：合同責任在商品經(jīng)濟發(fā)展的初級階段，生產(chǎn)者和消費者的劃分并不明顯，在同一市場上一種商品的制造者和銷售者可能也是另一種商品的購買者和消費者，在簡單的經(jīng)濟和技術條件下，生產(chǎn)者或銷售者并不比購買者或消費者擁有更多的知識或更強的經(jīng)濟實力。這一時期的法律以古羅馬法和中世紀法為代表，侵權法不發(fā)達，尤其對缺陷產(chǎn)品造成消費者身體或財產(chǎn)的損害更缺少保障，即使是買賣法也盛行“買者自慎”法則，要求買者應自己承擔檢查商品缺陷的責任，出賣人無須對商品的缺陷負責，除非已明示保證此責任?，F(xiàn)代工業(yè)革命后，隨著科技進步和經(jīng)濟迅速發(fā)展，日益復雜的商品大量出現(xiàn)，由缺陷產(chǎn)品造成的事故不斷上升，此時消費者集團相對于

16、生產(chǎn)者集團的弱勢地位也日漸凸顯，但此時法院為保護工商業(yè)的迅速發(fā)展，極力避免對企業(yè)經(jīng)營者和產(chǎn)品制造者科以責任。在近代有關產(chǎn)品責任的侵權訴訟中，法院往往沿襲1842年英國高等法院受理的“溫特伯姆訴賴特案”中確立的“合同責任”原則來限制受害人可能提起的有關缺陷產(chǎn)品的侵權訴訟，即產(chǎn)品責任被作為一種依附于合同的準合同關系來看待，受到“合同相對性”的制約，消費者只有同生產(chǎn)者、銷售者之間存在直接合同關系，才能依合同就缺陷產(chǎn)品對自己造成的人身、財產(chǎn)損害要求生產(chǎn)者、銷售者承擔民事責任，非訂立合同當事人雖因商品發(fā)生損害，但因商品制造者對受害人無合同關系，故無須負責。該規(guī)則對許多國家，特別是對英美法系國家的影響長達

17、半個多世紀。在這種以合同關系作為基礎的產(chǎn)品責任訴訟中，第三者的利益得不到充分保障，判決的結果有時是顯失公平的。2.第二階段：過失責任與擔保理論工業(yè)革命以來由于商品的生產(chǎn)和銷售方式都發(fā)生了巨大的變化，一種產(chǎn)品要經(jīng)歷生產(chǎn)、運輸、倉儲、批發(fā)、零售許多環(huán)節(jié)才能最終到達消費者手中，把產(chǎn)品責任的主體僅限于有直接契約關系的當事人之間實際上大大限制了那些遭受人身和財產(chǎn)損害的消費者獲得損害賠償?shù)目赡苄浴＃?）過失責任1916年開始，被有缺陷的產(chǎn)品傷害的消費者開始能夠在民事侵權法的保護下得到損害賠償。這一轉變源于一個重要的案例“麥克弗森訴別克汽車公司案”。這一案例改變了最初產(chǎn)品責任的訴訟要求，拋棄了原有的“合同相

18、對性”理論，確立了疏忽責任理論，受害方不需要合同關系，就可以從制造商那里獲得損害的賠償，也就是說，制造商對其產(chǎn)品給最終消費者帶來的損害也是負有責任的。但是，這種責任在當時以過失要求權為基礎，當原告以疏忽為由起訴時，原告必須證明：被告沒有盡到“合理的注意”；由于被告的疏忽直接造成原告的損失。如果制造商沒有疏忽，或消費者無法取證，賠償也難以得到。（2）擔保理論在實踐中，適用過失責任理論還很難證明中間商的產(chǎn)品責任，因為他們一般不負有檢查瑕疵的義務，所以很難證明他們在出售產(chǎn)品時存在過失。于是，消費者開始尋求從產(chǎn)品質量擔保理論入手。美國在1906年制定的統(tǒng)一買賣法中規(guī)定，擔保是賣方承擔責任的基礎，并將擔

19、保分為明示擔保和默示擔保。明示擔保是指產(chǎn)品制造者對其產(chǎn)品所做的明示說明，包括對其性能、質量、用途等的介紹。這種說明既可以是印刷在產(chǎn)品包裝上的，也可以是通過新聞媒介的廣告等方式展示給公眾的。產(chǎn)品制造者應保證其產(chǎn)品質量達到其所明示說明的質量標準；如果達不到這一標準而給他人造成損害，就會被認為是違反明示擔保，應當承擔相應的法律責任。默示擔保是指產(chǎn)品制造者雖然沒有做出明示的說明，他也應該承，諾的一些方面。默示擔保主要包括兩個方面，一是對產(chǎn)品商銷性的默示擔保，即產(chǎn)品應該具有一般的效用、平均的品質且不含隱蔽的缺陷；二是對產(chǎn)品適合特定用途的默示擔保。與過失責任理論相比，擔保理論更容易證明產(chǎn)品責任，對消費者的

20、保護也更全面，但它仍然有以下一些局限性：如買方必須在發(fā)現(xiàn)瑕疵后立即通知賣方，否則賣方就不負責任；買方必須是依賴賣方的建議而做出購買決定的，否則賣方也不負責任；根據(jù)美國統(tǒng)一商法典的規(guī)定，賣方可以不承認某些法律規(guī)定的擔保條件；根據(jù)UCC的規(guī)定，默示擔?？梢员慌懦蛐薷模瑢`反默示擔保的補償可以減輕或限制。3.第三階段：嚴格責任由于依照過失理論證明產(chǎn)品責任比較困難，而擔保理論又具有不可避免的局限性，20世紀3050年代之間，美國法律界提出適用嚴格責任理論證明產(chǎn)品責任的設想。1944年“艾斯特拉訴可口可樂瓶裝公司案”就是產(chǎn)品造成損害適用嚴格責任的重要判例之一，但當時一部分州仍未能接受。嚴格責任原則的正

21、式確立源于美國1963年的“格林曼訴尤巴電力公司案”?！案窳致V尤巴電力公司案”判決的重要意義在于：法院的調查重點從制造商的行為轉移到產(chǎn)品的性能。而通過嚴格責任原則，控告制造商、零售商以及在銷售環(huán)節(jié)里其他人的訴訟都可以歸到一個單一的訴訟中，因此，相對而言，原告比較容易舉證產(chǎn)品缺陷的存在，也極大地方便了訴訟的進行。該案的判決對美國侵權法重述（第二版）第402節(jié)A款的規(guī)則有著深刻的影響。到了70年代，美國已有三分之二的州接受了加州最高法院確立的嚴格責任。嚴格責任制度是為了最大限度地保護消費者利益，依據(jù)嚴格責任，原告得到補償?shù)目赡苄栽絹碓酱螅瑫r，他所負的舉證責任也越來越小。當然，在嚴格責任制下，原

22、告要想得到損害賠償，仍然必須證明三點：（1）產(chǎn)品有缺陷；（2）產(chǎn)品投入流通時缺陷就已存在；（3）產(chǎn)品缺陷直接造成了損害。無論如何，嚴格責任制度擺脫了合同法和一般侵權法的束縛，形成了獨立的法律制度。自20世紀80年代以來，美國產(chǎn)品責任法又出現(xiàn)了弱化嚴格責任的趨勢，從側重保護消費者的利益重新回到側重保護企業(yè)經(jīng)營者的利益。這是因為嚴格責任的確立雖保護了消費者的利益，但也相應地加重了商品制造者的責任，企業(yè)經(jīng)營者一方面為提高產(chǎn)品的設計、制造和銷售安全而增加安全投資，另一方面還要為避免賠償損失而支付巨額保，費，這都大大加重了產(chǎn)品的產(chǎn)銷成本，造成產(chǎn)品的價格上升，在市場上缺乏競爭力，這必然不利于本國的經(jīng)濟發(fā)展

23、。所以美國產(chǎn)品責任法在理論和實務中都出現(xiàn)了弱化嚴格責任的趨勢，實際上現(xiàn)在只有在制造缺陷的案件中還是依據(jù)嚴格責任原則，在設計缺陷和警示缺陷的案件中依據(jù)的都是過失責任原則。4.缺陷只有責任主體生產(chǎn)或銷售的產(chǎn)品存在缺陷，才可能構成產(chǎn)品責任，因此，缺陷在產(chǎn)品，責任中是一個十分重要的概念。中國產(chǎn)品質量法第四十六條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準?！蓖ǔ＃藗儗⑷毕莘譃槿悾褐圃烊毕?、設計缺陷和警示缺陷。(1)制造缺陷制造缺陷是指因產(chǎn)品原材料或配件存在缺陷或者在裝配成最終產(chǎn)品的過程中出現(xiàn)某種錯

24、誤，導致產(chǎn)品具有不合理的危險性。制造缺陷主要是由質量管理不善、技術水平差等原因導致的，具體可以分為兩類，一是因為使用的原材料或零配件有瑕疵引起的制造缺陷，盡管在此情況下，缺陷并不是生產(chǎn)者造成的，但卻是通過生產(chǎn)者投入到市場中的，根據(jù)美國產(chǎn)品責任法的觀點，處于商品生產(chǎn)流通任一環(huán)節(jié)的主體，都必須對產(chǎn)品造成的損失承擔責任。當然，生產(chǎn)者在向消費者賠償之后，可以對有關供應商追償。二是由于生產(chǎn)流通過程中行為主體自身的失誤引起的缺陷，如在裝配過程中未將關鍵的螺絲擰緊，后來造成零件脫落引發(fā)事故。對于制造缺陷的判定方法有兩種：一是消費者預期標準，即如果制造出的產(chǎn)品的安全性不符合消費者的預期，則該產(chǎn)品被認為有缺陷；

25、二是不同于正常法則，即生產(chǎn)者所制造的產(chǎn)品不符合自己制定的規(guī)格，或者說不同于同批制造的絕大多數(shù)產(chǎn)品。如同一批生，產(chǎn)的玩具汽車，其中有一輛玩具汽車的表面有一處鋒利的突起，劃傷了兒童的手，而其他，玩具汽車的表面都很光滑，顯然這種差異就構成缺陷。在制造缺陷的案件中關鍵要判別缺陷是否是在制造過程中產(chǎn)生的，對于產(chǎn)品在到達消費者手中后由于不當使用、自然損耗或其他原因造成的危險，生產(chǎn)者并不承擔責任。因此，在訴訟中消費者往往被要求證明產(chǎn)品在發(fā)生事故時和脫離生產(chǎn)者控制時一樣，均處于同樣的缺陷狀態(tài)，即說明產(chǎn)品的缺陷是在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的，并不是由于產(chǎn)品脫離生產(chǎn)者控制后的其他原因造成的。但是由于在事故中缺陷產(chǎn)品常常被完

26、全損毀或破壞，消費者根本就無從對產(chǎn)品進行檢驗和取證，無法證明產(chǎn)品存在缺陷，為了解決這一問題美國法院同意消費者在訴訟中采用“環(huán)境證據(jù)”，即在缺乏直接證據(jù)證明產(chǎn)品存在缺陷的情況下，通過事故發(fā)生的環(huán)境來推論出產(chǎn)品存在缺陷。制造缺陷的案件中對生產(chǎn)者的約束是嚴格責任，無論其在制造過程中是否盡到合理注意的義務，他都必須對其制造出的缺陷產(chǎn)品負責。這實際上也是嚴格責任的立法初衷，因為生產(chǎn)中產(chǎn)生的誤差和缺陷很可能是無法避免的，對生產(chǎn)者科以責任是因為生產(chǎn)者比消費者更有能力承擔損失，分散風險，如投保、提高產(chǎn)品售價等。（2）設計缺陷如果產(chǎn)品帶來的可預見性的傷害風險可以通過采取合理的、更為安全的設計而減少，就稱為存在設

27、計缺陷，它往往是導致整批產(chǎn)品存在潛在危險的直接原因。設計缺陷的案件在美國只是最近二十年才逐漸增多，在此之前法院很少有涉及產(chǎn)品設計缺陷的案件，因為在很長一段時間內美國法院一直認為“明顯的危險不構成缺陷”，如果產(chǎn)品的危險是明顯的（消費者的常識使之能夠意識到，或生產(chǎn)者已有充分合理的警告），消費者完全可以設法避免這種危險，不應該要求生產(chǎn)者對發(fā)生的損害承擔責任。因此在這一原則的支配下，法院一般不會探討設計缺陷問題。但隨著“明顯危險法則”在各州逐步被推翻，法院也開始從設計上探討產(chǎn)品的缺陷。盡管某些產(chǎn)品的危險是顯而易見的，但并不意味著危險就能被有效避免，因為消費者很可能因為某些本能的反應、偶然的疏忽或是漫不

28、經(jīng)心的行為而無法避免這些危險，特別是在生產(chǎn)者只要對產(chǎn)品設計做一點輕微的改變就可以防止嚴重甚至是致命傷害的情況下，如果允許生產(chǎn)者借口危險是明顯的而逃避責任顯然不符合社會利益。美國法院在設計缺陷的案件中實際上采用的是過失責任原則，認為生產(chǎn)者有義務在產(chǎn)品設計時合理注意，以防止可預見的和不合理的傷害危險，甚至包括可預見的不當使用產(chǎn)品的危險，如果生產(chǎn)者未盡合理注意義務，未采用安全設計而給消費者造成傷害，生產(chǎn)者就應承擔過失責任。之所以在設計缺陷中采用過失責任原則，原因主要是：第一，現(xiàn)代產(chǎn)品責任法的主要目的在于鼓勵生產(chǎn)者設計更安全的產(chǎn)品以減少損害事件的發(fā)生，過失原則的使用將報償謹慎的生產(chǎn)者，并懲罰有過失的生

29、產(chǎn)者，有利于鼓勵生產(chǎn)者提高設計水平；第二，過失責任使謹慎的生產(chǎn)者所支付的保險費和賠償減少，有利于商品價格的降低，這樣一方面使消費者的負擔減少，另一方面還可以獲得更安全的商品；第三，在制造缺陷的案件中采用嚴格責任的一個重要考慮是減輕原告的舉證責任，因為對一個普通消費者而言，要證明生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中有無過失幾乎是不可能的，但產(chǎn)品設計則不同，產(chǎn)品設計往往要通過具體的圖紙、文字資料、樣品等表現(xiàn)出來，這樣原告就可以聘請專家審查這些資料以證明產(chǎn)品設計存在缺陷；第四，與制造缺陷不同的是，一旦認定設計缺陷，將會導致整個生產(chǎn)線，甚至整個工廠的停產(chǎn)，不僅生產(chǎn)者損失巨大，消費者也將不能再消費該產(chǎn)品，因此，為了平衡消

30、費者和生產(chǎn)者之間的責任和利益，法院就通過過失責任對消費者科以更多的舉證責任的要求。怎樣判斷產(chǎn)品存在設計缺陷？多高程度的安全才算足夠安全？這些問題都是具有爭議的問題。通常，討論一件產(chǎn)品是否存在設計缺陷，應考慮當時的科技發(fā)展狀況、有無類似的可以替代的設計方案以及制造者的成本收益等。(3)警示缺陷制造商對其產(chǎn)品負有指示和警告的義務。指示是指生產(chǎn)者對如何正確使用產(chǎn)品做出的適當說明，這將使消費者獲得必要的消費知識，避免不當使用產(chǎn)品造成傷害。警告是指對產(chǎn)品存在的危險的告知，這將使消費者對產(chǎn)品的危險有明確的了解，這樣消費者就可以自主地選擇是接受該產(chǎn)品進而承擔這一風險，還是放棄該產(chǎn)品以避免風險。當制造商沒有提

31、供指示或是沒有正確解釋與使用產(chǎn)品有關的風險時，致使其產(chǎn)品在儲運或使用等情況下具有不合理的危險時，就稱為存在警示缺陷。警示缺陷的案件中對生產(chǎn)者實際上也是科以過失責任，這是因為普通消費者對于產(chǎn)品在使用過程中的危險并不能完全知曉和發(fā)現(xiàn)，如果生產(chǎn)者了解這些危險，就有義務向消費者說明，否則應承擔責任。中國產(chǎn)品質量法第二十七條規(guī)定：產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。第十八條規(guī)定：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質量必須符

32、合相應要求，依照國家有關規(guī)定做出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。5.我國的產(chǎn)品責任法我國侵權責任法中將產(chǎn)品責任視為特殊責任單獨列為一章，對生產(chǎn)者、銷售者的責任做出了明確的規(guī)定，如第四十一條規(guī)定：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應當承擔侵權責任?！币簿褪钦f，只要產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害，除了法定可以減輕或免除責任事由外0，不論缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者主觀上是否存在過錯，都應當承擔侵權責任。這里并沒有對產(chǎn)品缺陷做出定義性的規(guī)定，實踐中一般參考產(chǎn)品質量法第四十六條的規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準

33、的，是指不符合該標準?！杯h(huán)境污染責任近年來，日益嚴重的環(huán)境問題對人類生存與可持續(xù)發(fā)展的相關權益造成的侵害越來越嚴重，被稱為世界性“公害”。環(huán)境污染責任指的是因污染環(huán)境導致他人的人身、財產(chǎn)損失的，法律規(guī)定加害人應該對環(huán)境污染的受害人承擔賠償損失的法律責任。污染環(huán)境的行為通常表現(xiàn)為排放廢水、廢氣、廢渣（所謂“三廢”）、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及噪聲、振動、電磁波輻射等對環(huán)境造成污染和危害的行為，以及一些直接破壞天然的自然因素（如植被等）而造成環(huán)境污染的行為。1.環(huán)境污染責任的歸責原則最初，在英美法系中，只有由突發(fā)事件引起的環(huán)境污染責任適用于嚴格責任，例如裝載劇毒化學物質的卡車突然翻車，導致劇毒

34、物質泄漏。如果要起訴噪聲或逐漸的污染等的責任人，原告就必須證明危害是“嚴重的、連續(xù)的、不合理的”。但隨著科學的發(fā)展，人們提高了測量空氣、水和土壤中含量微小的污染物的能力，并且一些污染物也被證明可，以導致疾病，這些進步使得法庭開始將逐漸的污染也納入到嚴格責任的范圍內。一些國家還出臺了與環(huán)境污染責任有關的成文法，例如美國在1970年以來，就逐漸采取以環(huán)境專門立法的形式來確立嚴厲的行政控制制度以及損害賠償?shù)膰栏褙熑卧瓌t，如綜合環(huán)境治理損害賠償法（或稱1980年超級基金法）。首先，美國國家環(huán)保局確定需要清理的廢物堆積點，接下來，所有者、原所有者以及任何在此地點傾倒廢物的人都在一種強制性的嚴格、可追溯和

35、連帶責任下被約束，繳納清理所需的資金。對找不到責任者或責任者沒有修復能力的，由超級基金來支付污染場地修復費用。該制度還為可能對人體健康和環(huán)境造成重大損害的場地建立了“國家優(yōu)先名錄”，每年更新兩次。同時，為保障超級基金制度的實施，又補充制定了一系列配套行動計劃以強化和促進該制度的實施，其中最重要的是1986年的超級基金法案的補充與再授權。超級基金的經(jīng)費主要來源于國內生產(chǎn)石油和進口石油產(chǎn)品稅、化學品原料稅、環(huán)境稅，常規(guī)撥款、從污染責任者處追討的修復和管理費用、罰款、利息及其他投資收入等也是超級基金的部分來源。在超級基金法通過后的30多年中，大部分訴訟是關于廢棄垃圾場清理費用的，但21世紀以來，超級

36、基金更多地關注對自然資源的損害賠償。隨著“棕地”計劃的實施，政府和私人企業(yè)對被污染廢棄場所的清理活動可享受更多的稅收優(yōu)惠和貸款保證。中國侵權責任法規(guī)定：“因污染環(huán)境造成損害的，污染者應當承擔侵權責任?！泵穹ㄍ▌t第一百二十四條規(guī)定：“違反國家保護環(huán)境防止污染的規(guī)定，污染環(huán)境造成他人損害的，應當依法承擔民事責任?！杯h(huán)境保護法第四十一條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責任排除危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失?！钡谒氖l規(guī)定了訴訟時效：因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為3年，從當事人知道或應當知道受到污染損害時起計算。此外，海洋環(huán)境保護法大氣污染防治法水污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲

37、污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法以及中華人民共和國放射性污染防治法中都規(guī)定了相應的污染責任。企業(yè)生產(chǎn)等環(huán)境污染責任作為一種特殊的侵權責任，在我國的法律中采用了無過錯責任的歸責原則，即在滿足構成要件的情況下，不論污染者有無過錯，都應對其污染造成的損害承擔侵權責任。對于兩個以上污染者造成損害的情形，我國的法律沒有限定為連帶責任，而是規(guī)定為按份責任。侵權責任法第六十七條規(guī)定：“兩個以上污染者污染環(huán)境，污染者承擔責任的大小，根據(jù)污染物的種類、排放量等因素確定。”2.環(huán)境污染責任的構成要件與舉證環(huán)境污染責任的構成要件包括：存在環(huán)境污染的行為、污染造成損害的后果以及污染行為和損害后果之間存在

38、因果關系。只要存在這三個要件，環(huán)境污染責任即可構成。（1）須有環(huán)境污染的行為除了排放廢物等環(huán)境污染行為之外，在一定情況下，不作為也可以構成環(huán)境污染行為，如沒有采取安全措施使得有害物質泄漏等。(2)須有環(huán)境污染的損害后果環(huán)境污染損害和其他損害相比，具有復雜性、潛伏性、持續(xù)性和廣泛性等特點。其中，潛伏性指的是環(huán)境污染造成的損害，尤其是疾病損害，受害人往往不能及時發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也不能盡快消除，損害往往潛伏很長時間；持續(xù)性是指損害常常不會因污染物的停止排放而立即消除；廣泛性是指受害地域、受害對象和利益具有廣泛性。損害后果是污染者承擔污染環(huán)境致害責任的基本條件。（3）污染環(huán)境行為和污染損害后果之間具有因果

39、關系3.舉證與抗辯（1）舉證因為一些污染環(huán)境行為的結果需要高水平的科技手段才能確定，污染環(huán)境行為和污染損害后果之間的因果關系有的時候也很復雜，因此污染環(huán)境致害的舉證責任在侵害人。中國侵權責任法第六十六條規(guī)定：“因污染環(huán)境發(fā)生糾紛，污染者應當就法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形及其行為與損害之間不存在因果關系承擔舉證責任?！泵袷略V訟證據(jù)的規(guī)定第四條第一款中規(guī)定：下列侵權訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：（三）因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由侵害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任；在環(huán)境侵權中，對于舉證責任的規(guī)定并沒有按照一般民事訴訟中的“誰主張，誰舉證”的規(guī)

40、定，而是規(guī)定由被告承擔舉證責任，證明損害與排污行為之間沒有因果關系，否則承擔侵權責任。原因在于，由于環(huán)境污染導致的損害結果具有長期性、潛在性和隱蔽性，在行為人實施了污染行為后很長時間才發(fā)生相應的損害后果，在這種情況下，要求受害人證明因果關系的存在，無疑極為困難，因而法律采取因果關系推定規(guī)則，要求被告承擔舉證責任。至于作為原告的受害人只需證明排污企業(yè)已經(jīng)排放了可能危及人身安全和財產(chǎn)安全的物質即可。（2）抗辯對于適用無過錯責任的環(huán)境侵權，其責任并非絕對責任，侵權人可以依據(jù)法律規(guī)定的不承擔責任或者減輕責任的情形提出抗辯，從而免除或者減輕自己的侵權責任。這些情形主要涉及不可抗力、受害人故意和第三人責任

41、。如海洋環(huán)境保護法第九十條第一款規(guī)定：“造成海洋環(huán)境污染損害的責任者，應當排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔賠償責任?！憋L險管理的程序無論是個人、企業(yè)還是政府機構，風險管理的程序都是大致相同的，這一過程可以分為如下五個步驟。1.制訂風險管理計劃制訂合理的風險管理計劃是風險管理的第一步。它主要包括：（1）明確風險管理的目標風險管理的成功與否很大程度上取決于是否預先有一個明確的目標。因此，組織在一開始就要權衡風險與收益，表明對風險的態(tài)度。（2）確定風險管理人員的責任以及與其他部門的合作關系在實踐中，風險管理計劃常通過風險管理策略書來

42、表達。從上面這兩張表可以看出，企業(yè)和政府在某些風險管理策略方面有共同之處，但目標就有非常顯著的差異了。通用壓榨機公司是一家公眾持股的公司，其經(jīng)營目標是股東財富最大化，而明尼蘇達州州政府的目標就比較難概括，包括提供社會安全和基礎設施、管理商業(yè)活動、保護個人合法權利、執(zhí)行法律等。2.風險識別風險識別就是識別出公司所面臨風險的類別、形成原因及其影響。這一過程的重點，包括：（1）將公司人員和資產(chǎn)的構成與分布進行全面總結和歸類風險識別的方法有很多，但首先都要了解公司的人員和資產(chǎn)的情況，這有助于全面地掌握風險。（2）對人和物所面臨的風險進行識別與判斷這一步是風險識別的核心，實踐中可以按照業(yè)務流程的順序進行

43、分析，也可以按照風險承受對象逐一排查，我們將在第五章介紹一些不同的風險識別方法。（3）分析損失原因（4）對后果與損失形態(tài)進行歸類與分析得出“可能面臨風險”這樣的結論并不意味著風險識別工作就完成了，接下來還要分析風險的影響，是人員損失、財務損失、營業(yè)費用損失還是責任損失。當然，在實踐中，這一步經(jīng)常是和上面一步結合在一起的。風險識別是風險管理的基礎。有未來就有風險，而且未來的風險不僅有過去曾經(jīng)面臨的這些類型，還可能會面臨新的風險，因此，風險識別是一項制度性、系統(tǒng)性的持續(xù)工作，它是風險管理成功的關鍵。3.風險分析與評價風險評估是指在風險識別的基礎上，估算損失發(fā)生的概率和損失幅度，并依據(jù)個人的風險態(tài)度

44、和風險承受能力，對風險的相對重要性以及緩急程度進行分析。風險評估既有定性分析的內容，也有定量的分析，它需要一定的專業(yè)技術知識，如風險估算中概率統(tǒng)計的應用。風險估算是一項極其復雜和困難的工作，尤其是對于那些發(fā)生概率低且損失巨大的風險，如核風險，由于缺乏足夠的歷史數(shù)據(jù)，很難應用傳統(tǒng)的統(tǒng)計方法進行評估，必須探索新的途徑。得到風險估算的結果以后，公司還要根據(jù)自身的風險承受能力對風險給出一個主觀的認識。對同樣一個風險，不同的承擔者對它的感知可能是不同的。4.風險管理措施的選擇根據(jù)風險評估的結果，本著增加股東企業(yè)價值的目的，公司要設計并選擇恰當?shù)娘L險管理措施。（1）控制型風險管理措施控制型措施通過避免、消

45、除和減少意外事故發(fā)生的機會以及控制損失幅度來減少期望損失成本。主要的控制型風險管理措施包括風險規(guī)避、損失控制和控制型風險轉移。（2）融資型風險管理措施融資型措施的著眼點在于獲得損失一旦發(fā)生后用于彌補損失的資金，其核心在于將消除和減少風險的成本分攤在一定時期內，以避免因隨機的巨大損失發(fā)生而引起財務上的波動。其中，風險自留是將風險的影響在公司內部的財務上分攤，而保險、套期保值和其他合約化風險轉移手段更多的是將風險轉移給他方。（3）內部風險抑制控制型措施和融資型措施都是從降低期望損失的角度來改變風險的，而內部風險抑制的作用在于降低未來結果的變動，即降低方差，這使得風險管理者對未來的判斷更有把握。在實

46、踐中，通常將各種風險管理措施進行一定的優(yōu)化組合，使得在成本最小的情況下達到最佳的風險管理效果。我們將在后面的章節(jié)中詳細討論這些措施的選擇標準。5.措施的實施與效果評價在執(zhí)行風險管理決策的過程中，風險管理人員一般對風險管理措施有執(zhí)行權限，而對管理方面只有參謀權限。例如，當需要投保時，風險管理人員可以選擇保險人，設定適當?shù)谋ｋU責任限額和免賠額，并就投保事項與保險人商談。又如，如果決定對所面臨的火災風險選擇損失控制的措施，則風險管理人員就要確定是安裝自動噴淋裝置，還是安裝煙霧報警器，但對于這些裝置，風險管理人員就不能直接命令工人在什么時候安裝和怎樣安裝，這是其他部門經(jīng)理的執(zhí)行權限。措施實施后并不等于

47、風險管理就告一段落，還必須對其實施的效果進行評價。評價的目的主要有兩個：一是考察是否達到預先設定的標準，二是適應新的變化。首先，預先設定的標準包括行動標準和結果標準。行動標準是指圍繞風險管理所開展的一些活動的標準，如每個月召開一次匯報會，每年檢查一次消防系統(tǒng)等；結果標準是指所要達到的風險程度，如員工受傷的機會由5%降到2%。對預定標準進行考察的原因包括：有時先前所做的風險管理決策是錯誤的，一些措施在執(zhí)行中可能存在很大的困難等。其次，當前最佳的風險管理決策，并不見得以后也是最佳，原因主要有：首先，風險是不斷變化的，人們對風險的認識水平具有一定的階段性；其次，風險管理技術處于不斷完善的過程中；最后

48、，服務于企業(yè)經(jīng)營目標的風險管理目標可能會隨著整體目標階段性的變化和調整而發(fā)生變化。因此，要對風險識別、風險評估以及風險管理措施的適用性和收益性進行定期檢查，及時了解過去一段時間的工作績效，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中的困難及新的風險，進而調整既定的決策以適應新環(huán)境，是相當重要而且必要的。也就是說，整個風險管理工作并不是直線型的，而是上述步驟周而復始的循環(huán)。風險管理的組織不同的公司中，由什么部門負責風險管理以及風險管理人員的責任，可能是不同的，這取決于高層管理者對風險管理的認識及需求。風險管理部通常設有戰(zhàn)略組和監(jiān)控組。戰(zhàn)略組的職責是制定公司的風險管理政策、風險管理制度、風險度量模型和標準等，及時修訂有關辦法或調整

49、風險管理策略，并且指導業(yè)務人員的日常風險管理工作。監(jiān)控組的職能是貫徹風險管理戰(zhàn)略，具體包括三個方面：第一，根據(jù)戰(zhàn)略組制定的風險度量模型進行風險的衡量、評估，持續(xù)檢測風險的動態(tài)變化，并及時、全面地向戰(zhàn)略組匯報風險狀況；第二，監(jiān)督業(yè)務部門的操作流程，促使各部門嚴格遵循風險管理程序；第三，審核和評價各業(yè)務部門實施的風險管理措施，評估各業(yè)務部門的風險管理業(yè)績。雖然風險管理主要是由風險管理部來完成的，但由于產(chǎn)生損失的原因多種多樣，因此理論上來說，風險管理的整個過程不可能由風險管理部獨立完成，而是和公司的其他主要部門一起完成的，包括人力資源部、生產(chǎn)操作部門、市場營銷部門以及財務部門等。風險經(jīng)理也很可能介入

50、一個公司很多方面的活動，例如為雇員建立養(yǎng)老基金和醫(yī)療保險，調查影響收購兼并和公司收益的風險因素，購買保險以轉移一些類型的風險?；撅L險與特定風險按照風險的起源以及影響范圍不同，風險可以分為基本風險與特定風險。1.基本風險基本風險是由非個人的，或至少是個人往往不能阻止的因素所引起的、損失通常波及很大范圍的風險。這種風險事故一旦發(fā)生，任何特定的社會個體都很難在較短的時間內阻止其蔓延。例如與社會、政治有關的戰(zhàn)爭、失業(yè)、罷工等，以及地震、洪水等自然災害都屬于基本風險?；撅L險不僅僅影響一個群體或一個團體，而且影響到很大的一組人群，甚至整個人類社會。由于基本風險主要不在個人的控制之下，又由于在大多數(shù)情況

51、下它們并不是由某個特定個人的過錯所造成的，個人也無法有效分散這些風險，因此，應當由社會而不是個人來應付它們，這就產(chǎn)生了社會保險。例如在美國，洪水風險就是由聯(lián)邦緊急事務管理局制定出一系列措施進行風險管理。此外，社會保險所覆蓋的風險也包括那些私營保險市場不能提供充分保障的風險，它被視作是對市場失靈的一種補救，同時也表現(xiàn)出社會對于促進公平以及保護弱勢人群利益的愿望。例如，失業(yè)風險一般就不由商業(yè)保險公司進行保險，而是由社會保險計劃負責，又如傷殘、健康、退休等保障也是由社會保險來負擔。2.特定風險特定風險是指由特定的社會個體所引起的，通常是由某些個人或者某些家庭來承擔損失的風險。例如，由于火災、爆炸、盜

52、竊等所引起的財產(chǎn)損失的風險，對他人財產(chǎn)損失和身體傷害所負法律責任的風險等，都屬于特定風險。特定風險通常被認為是由個人引起的，在個人的責任范圍內，因此，它們的管理也主要由個人來完成，如通過保險、損失防范和其他工具來應付這一類風險?；撅L險和特定風險的界定也不是一成不變的，它隨著時代和觀念的不同而不同。如失業(yè)在過去被認為是特定風險，是由于個人懶惰或無能的緣故造成的，而現(xiàn)在則認為失業(yè)主要是整個經(jīng)濟結構方面的問題造成的，屬于基本風險。純粹風險與投機風險按照風險所導致的后果不同，可以將風險分為純粹風險與投機風險。1.純粹風險純粹風險是指只有損失機會而無獲利機會的風險。純粹風險導致的后果只有兩種：或者損失

53、，或者無損失，沒有獲利的可能性?；馂?、疾病、死亡等都是純粹風險。又如，一個人買了一輛汽車，他立即就會面臨一些風險，如汽車碰撞、丟失等。對這個車主來說，結果只可能有兩種：或者發(fā)生損失，或者沒有損失，因此，他面臨的這些風險都屬于純粹風險。2.投機風險投機風險是指那些既存在損失可能性，也存在獲利可能性的風險，它所導致的結果有三種可能：損失、無損失也無獲利、獲利。股票是說明投機風險的一個很好的例子。人們購買股票以后，必然面臨三種可能的結果：股票的價格下跌，持股人遭受損失2；股票價格不變，持股人無損失但也不獲利；股票價格上漲，持股人獲利。又如生產(chǎn)商所面臨的其生產(chǎn)所用原材料的價格風險，當原材料市場價格上漲

54、時，生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本增大，這是一種損失；而當原材料市場價格下跌時，生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本減小，則其盈利就會增大；而當原材料市場價格不變時，生產(chǎn)商無損失也無獲利。3.二者在風險管理方面的比較對純粹風險和投機風險做出區(qū)分是非常重要的，因為二者在很多方面都有所不同，這就使得適用的風險管理措施也有所區(qū)別。首先，如果要控制風險，則很多純粹風險可以通過采取一定的措施來影響產(chǎn)生這些風險的原因，從而達到降低風險的目的。例如，一個工廠面臨火災風險，它可以采取安裝煙火報警器、自動噴淋系統(tǒng)、防火卷簾等設備以及加強職工防火滅火培訓等措施降低火災發(fā)生的可能性及損失幅度。而大多數(shù)投機風險則不具備這樣的性質。例如一個公司面臨匯率

55、風險，對于造成匯率波動的經(jīng)濟因素，一個公司是根本無法控制的。面對這類投機風險，風險承受體（即承擔風險的組織或個人）可以從提高自身的風險承受能力或回避風險等角度來降低風險。其次，如果要想在損失發(fā)生后獲得補償，則大多數(shù)純粹風險都可以選擇保險來管理。2這些可以通過保險來轉移的風險稱為可保風險，它們的損失概率和損失幅度能夠比較容易地用大數(shù)定律估算出，大數(shù)定律是保險公司預估損失以及厘定費率時的一個重要的理論基礎。另外，某個被保險人發(fā)生損失時，其他的被保險人不會同時都遭受這種損失，這樣就可以通過商業(yè)保險公司的保險來進行損失的分攤。而絕大多數(shù)投機風險事故的發(fā)生變化無常，很難應用大數(shù)定律預測未來損失，當某個市

56、場因素，如利率發(fā)生變動時，可能有一大批企業(yè)會受到負面影響，這些都不符合傳統(tǒng)保險運作原理的要求，不是傳統(tǒng)保險業(yè)務經(jīng)營的對象，這就必須要尋找其他的應付措施。如價格風險就通常使用金融衍生合約來管理，由于價格風險在給一些風險承擔者帶來損失的同時，可能使另一些風險承擔者獲益，因此和保險的損失分攤不同，金融衍生合約的原理是將可能遭受損失一方的損失風險轉移給可能獲取收益的一方。最后，從損失的角度來說，純粹風險所造成的損失與投機風險不同，它是社會財富和人身的凈損失。如2008年中國漢川大地震造成超過8451億元的直接經(jīng)濟損失，又如2011年日本“311”震災的直接經(jīng)濟損失高達16.9萬億日元，是1995年阪神

57、大地震的損失的1.8倍。除了這些直接損失以外，純粹風險還會造成大量的間接損失，如稅收減少、社會福利費減少、價格波動、人們實際生活水平降低等。而投機風險發(fā)生后，一部分人遭受了損失，另一部分人卻可能從中獲利。實際上風險事故并沒有改變社會財富的總量，沒有產(chǎn)生凈損失，只是將社會財富在一定范圍和程度上進行了重新分配。因此，從整個社會的角度來說，對一些純粹風險采取損失控制的做法比進行風險融資要積極。例如水災風險，即便是有了成熟的水災保險，如果只是保險，沒有一系列相應的損失控制的做法，對于風險承擔者個體來說水災風險可能就降低了，但整個地區(qū)甚至國家的水災風險并沒有降低。這里值得一提的是，美國的“國家洪水保險計

58、劃”之所以比較成功，就是因為它將保險和損失控制有機地結合在一起，達到了降低全社會水災總損失的目的。項目基本情況（一）項目承辦單位名稱xx集團有限公司（二）項目聯(lián)系人龍xx（三）項目建設單位概況經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼續(xù)提升供應鏈構建與管理、新技術新工藝新材料應用研發(fā)。集團成立至今，始終堅持以人為本、質量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術領先求發(fā)展的方針。公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)模化、專業(yè)化”的發(fā)展道路。以人為本，強調服務，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉型和管理變

59、革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質量第一，信譽第一”為原則，在產(chǎn)品質量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙贏。公司秉承“以人為本、品質為本”的發(fā)展理念，倡導“誠信尊重”的企業(yè)情懷；堅持“品質營造未來，細節(jié)決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優(yōu)質品質謀求發(fā)展”的營銷思路；以科學發(fā)展觀縱觀全局，爭取實現(xiàn)行業(yè)領軍、技術領先、產(chǎn)品領跑的發(fā)展目標。 公司在“政府引導、市場主導、社會參與”的總體原則基礎上，堅持優(yōu)化結構，提質增效。不斷促進企業(yè)改變粗放型發(fā)展模式和管理方式，補齊生態(tài)環(huán)境保護不足和區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的短板，走綠色、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展道路，不斷優(yōu)化供給

60、結構，提高發(fā)展質量和效益。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提質增效為中心，以提升創(chuàng)新能力為主線，降成本、補短板，推進供給側結構性改革。（四）項目實施的可行性1、不斷提升技術研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領域的不斷擴大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項目的建設，將支持公司在相關領域投入更多的人力、物力和財力，進一步提升公司研發(fā)實力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結構，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強公司在行業(yè)內的優(yōu)勢競爭地位，為建設國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障。2、公司行業(yè)地位突出，項目具備實施基礎