必修2第二單元41政府的權(quán)力：依法行使(上課)

1、政府的權(quán)力：依法行使運(yùn)用 “城管” 造句（1）名詞：（2）形容詞：（3）動(dòng)詞：城管上道，雞飛狗跳。你也太城管了！他不老實(shí)就城管他一下！風(fēng)口浪尖上的城管 城管，一個(gè)被推到社會(huì)矛盾風(fēng)口浪尖上的名詞。一方面，城管在城市管理中起著重要的作用；另一方面城管執(zhí)法過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)暴力執(zhí)法的現(xiàn)象，引發(fā)了嚴(yán)重的對(duì)峙與沖突，影響政府形象，社會(huì)和諧。餐館老板點(diǎn)燃煤氣罐燒毀城管執(zhí)法車(chē)輛城管執(zhí)法隊(duì)員與村民對(duì)峙對(duì)峙與沖突一、公共權(quán)力 切莫濫用探究思考：政府濫用權(quán)力會(huì)給國(guó)家、家庭、個(gè)人造成什么危害？政府及其工作人員應(yīng)如何行使權(quán)力？為什么？1、什么是依法行政？行政訴訟法 國(guó)家賠償法 行政處罰法 行政復(fù)議法 行政許可法 含義：政

2、府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定，這就是依法行政。二、政府依法行政（1）依法行政的原因（必要性）a.從根本上講，是由我國(guó)國(guó)家性質(zhì)、政府性質(zhì)決定的。b.政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。2、為什么要依法行政？（為什么）（2）依法行政的意義（重要性）有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其公職人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府的權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。（對(duì)人民）（對(duì)政府）（對(duì)政府）（對(duì)社會(huì)）依法行政的具

3、體要求合法行政 依照法律、法規(guī)、規(guī)章行政程序正當(dāng) 除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密外，政府應(yīng)當(dāng)公開(kāi)行政管理內(nèi)容，同時(shí)要遵循法定程序，依法保障公民的合法權(quán)益。 權(quán)責(zé)統(tǒng)一 依法履行職責(zé)時(shí)，依法承擔(dān)法律責(zé)任3、怎樣做到依法行政？P44 結(jié)合材料，分析政府是如何依法行政的。鏡頭一某縣政府在政府財(cái)政支出無(wú)力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿(mǎn)。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)鏡頭，分析依法行政的基本要求是什么？（合法行政）鏡頭二：某市政府在廣泛宣傳的基礎(chǔ)上，召開(kāi)了一次政府采購(gòu)競(jìng)標(biāo)大會(huì)，以合理的價(jià)格采購(gòu)到了全市黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政撥款的事業(yè)單位所需

4、的一宗辦公用品，既節(jié)省了財(cái)政開(kāi)支，又解決了各部門(mén)辦公設(shè)備緊缺的問(wèn)題鏡頭三：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的過(guò)程中，追到某農(nóng)民的菜地與逃犯展開(kāi)了斗爭(zhēng)，將農(nóng)民的蔬菜毀壞許多，事后，派出所民警按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)毀壞的蔬菜給予了全部的賠償（程序正當(dāng)）（權(quán)責(zé)統(tǒng)一）要正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系有權(quán)必有責(zé)用權(quán)受監(jiān)督違法受追究侵權(quán)要賠償行使權(quán)力必須承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任反過(guò)來(lái)促進(jìn)權(quán)力的正確行使，二者不可分割，相輔相成。1994年1月20 佘祥林妻子張?jiān)谟袷й?。同?月11日 佘祥林被指認(rèn)為殺人兇手。1995年5月6日 佘母楊五香因四處上訪被抓入獄，在看守所被關(guān)9個(gè)半月，從看守所出來(lái)三個(gè)月后去世。1998年6月 京山縣人民

5、法院一審以故意殺人罪判處佘祥林死刑。 2005年3月28日在被害的妻子張?jiān)谟裢蝗粴w來(lái)，而此時(shí)因殺妻被判十五年有期徒刑的佘祥林，已在獄中度過(guò)了11個(gè)春秋。震驚全國(guó)的“殺妻”冤案當(dāng)事人佘祥林終于被洗刷冤情，宣告無(wú)罪。佘祥林獲賠償近46萬(wàn)，之后他又為親人和受害者繼續(xù)索賠 ,后累計(jì)獲賠70余萬(wàn)元 。決策時(shí)拍腦袋 執(zhí)行時(shí)拍胸脯 失誤時(shí)拍屁股“三拍”干部結(jié)合漫畫(huà)與文字議一議，如何提高政府依法行政的水平？ 政府行使權(quán)力的環(huán)節(jié)：決策、執(zhí)行、監(jiān)督 審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策，民主決策，依法決策具體措施：不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性； -科學(xué)決策增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠很 好地反

6、映民意、集中民智、愛(ài)惜民力。-民主決策堅(jiān)持決策的內(nèi)容符合法律的規(guī)定和要求，決策的過(guò)程符合法定的程序。 -依法決策三、科學(xué)決策 民主決策 依法決策建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度 決策關(guān)系國(guó)計(jì)民生。 為了減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正。政府的權(quán)力:依法行使是什么？依法行政含義和具體要求為什么？必要性：堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)原則意義：怎么樣？按具體要求辦事堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策公民政府社會(huì)【課堂小結(jié)】【課堂訓(xùn)練】1、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽(tīng)。從行政訴訟開(kāi)始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕

7、敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說(shuō)明了各級(jí)政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識(shí)各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)A2、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。有利于提高公民的道德水平。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，為集中民智、體現(xiàn)民意、加快山東省全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。山東省政府面向社會(huì)各界及海內(nèi)外人士開(kāi)展人民建議征集活動(dòng)。3、山東省政府的這一活動(dòng) 有利于密切政府

8、與群眾的關(guān)系 體現(xiàn)了人民是國(guó)家的主人 堅(jiān)持了依法治國(guó)原則 有利于政府決策的科學(xué)化、民主化A B C D A4、針對(duì)“拆遷”過(guò)程中出現(xiàn)的“暴力拆遷”等問(wèn)題，國(guó)務(wù)院制定了國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（草案）。新條例草寨中，用“搬遷”取代了“拆遷”這一概念，“拆遷”將成為歷史。這體現(xiàn)了( )我國(guó)政府堅(jiān)持對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則 我國(guó)政府不斷提高依法行政水平公民的權(quán)利都要受到法律保護(hù) 公民行使監(jiān)督權(quán)有利于維護(hù)國(guó)家利益A B C D5、人民日?qǐng)?bào)載文指出，要切實(shí)樹(shù)立依法行政的觀念，決不能靠犧牲廣大勞動(dòng)者的權(quán)益，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這啟示我們，依法行政應(yīng)（ ） A、加強(qiáng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)政府的權(quán)威 B、防止政府權(quán)力的缺失

9、，提高行政管理水平 C、推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) D、保障人民群眾的權(quán)利6、行政強(qiáng)制法草案是繼行政處罰法和行政許可法之后，中國(guó)依法規(guī)范行政行為“立法三部曲”的最后一部，將對(duì)推進(jìn)政府依法行政產(chǎn)生重大影響。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求各級(jí)政府及其工作人員（ ）科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力依法處理國(guó)家行政事務(wù)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法A B C DD本題考查依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別城管執(zhí)法城管執(zhí)法是城市管理的重要組成部分，包括對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃管理（無(wú)證違法建設(shè)處罰）、道路交通秩序（違法占路處罰）、工商行政管理（無(wú)照經(jīng)營(yíng)處罰）、市政管理、公用事業(yè)管理、城市供水管理、停車(chē)管理、園林綠化管理、環(huán)境保護(hù)管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理（含拆遷工地管理）、城市河湖管理、黑車(chē)、黑導(dǎo)游等城市管理的各方面進(jìn)行綜合行政執(zhí)法。城管執(zhí)法的主要職責(zé)是：貫徹實(shí)施國(guó)家及本市有關(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章，治理和維護(hù)城市管理秩序。組織起草本市有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，研究提出完善本市城市管理綜合行政執(zhí)法體制的意見(jiàn)和措施。負(fù)責(zé)本市城管監(jiān)察行政執(zhí)法的指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織調(diào)度工