安全評價基礎知識教程1課件

1、安全評價師基礎知識中國安全生產(chǎn)協(xié)會安全評價工作委員會秘書處培訓教育部電話:01064940574； 傳真:01064897068安全評價師基礎知識中國安全生產(chǎn)協(xié)會主要內(nèi)容一、相關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范二、安全評價技術基礎知識三、安全生產(chǎn)技術理論知識四、安全生產(chǎn)管理基礎知識主要內(nèi)容一、相關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范（一）安全評價法律基礎知識1.法的概念、特征、分類（1）法的概念和特征 法的概念有廣義與狹義之分。 廣義的法是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。一、相關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范（一）安全評價法律基礎知識一、相關法律、法規(guī)和標準、規(guī)范 狹義的

2、法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。法的目的在于維護有利于統(tǒng)治階級的社會關系和社會秩序，是統(tǒng)治階級實現(xiàn)其統(tǒng)治的一項重要工具。 狹義的法是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、法的制定 依照立法法的規(guī)定，我國制定法的程序主要包括法的草案的提出、討論審議、表決通過和公布施行 國務院提出的法律草案需要提請全國人大或其常委會審議，須經(jīng)3次常委會審議后方能付諸表決是否通過。 法的制定 法律規(guī)范是國家機關制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規(guī)則，它反映由一定的物質生活條件所決定的統(tǒng)治階級的意志。法律規(guī)范實際上是一種“人

3、”與“人”關系的行為規(guī)則。（2）法律規(guī)范 法律規(guī)范是國家機關制定或者認可、由國家強制力保證其法的最本質的屬性是統(tǒng)治階級的意志。社會主義法的本質在于它是工人階級領導下的廣大人民的意志以國家意志形式的法律體現(xiàn)。社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統(tǒng)一。(3）法的本質法的最本質的屬性是統(tǒng)治階級的意志。(3）法的本質 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面： 意志內(nèi)容的一般性 意志內(nèi)容的客觀性 意志內(nèi)容的社會性 法作為統(tǒng)治階級的意志可以體現(xiàn)在3個方面： 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在什么地方和什么時間發(fā)生效力。 關于人的效力 關于地域的效力 關于時間的效力(4

4、) 法的效力 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對什么人、在(5) 法律責任法律責任是指由于違法行為而應當承擔的法律后果，它與法律制裁相聯(lián)系。法律制裁是指依據(jù)法律對違法者采取的懲罰措施。(5) 法律責任法律責任是指由于違法行為而應當承擔的法律后果 法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)定性和約束性。其特征主要有： 法是由特定的國家機關制定的法是依照特定的程序制定的 法具有國家強制性法是調(diào)整人們行為的社會規(guī)范 (6) 法的特征 法作為一種社會規(guī)范，在其發(fā)生作用的范圍內(nèi)具有普遍性、穩(wěn)按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分：成文法和不成文法 按照其法律地位和法律效力的層級劃分，法應當包括憲

5、法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 按照法律的內(nèi)容和效力強弱所作的分：憲法性法律和普通法律 按照法律效力范圍所作的分：特殊法和一般法(普通法) (7) 法的分類按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分：成文法和不成文法 (7) 法 我國社會主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現(xiàn)在立法、執(zhí)法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內(nèi)容。 依法行政的基本要求：合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一。 2. 社會主義法的基本內(nèi)容 我國社會主義法的內(nèi)容十分豐富，涉及到社會主義法治 (1

6、) 社會主義法治為了有效地保障社會主義民主和加強社會主義法治，黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。 社會主義法治有3層含義：社會主義法治泛指立法、執(zhí)法和守法；社會主義法治專指社會主義的法律、制度。社會主義法治特指守法,是社會主義民主的保障，實現(xiàn)社會主義民主的法律化、制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。 (1) 社會主義法治(2) 社會主義法的體系 法的體系亦稱法律體系，通常是指一個國家的全部現(xiàn)行法律規(guī)范分類組合為不同的法律部門而形成的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。 安全生產(chǎn)法體系是社會主義法律體系中的子體系，安全生產(chǎn)法是社會主義法的重要組成部分。(2) 社會

7、主義法的體系 （3） 社會主義法的適用的原則 社會主義法的適用的原則主要有：法律適用機關依法獨立行使職權；以事實為根據(jù)，以法律為準繩；公民在適用法律上一律平等。（3） 社會主義法的適用的原則現(xiàn)行關于安全生產(chǎn)、評價的主要法律、法規(guī)有： 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 自2019年11月1日開始實施。 對中介結構特征的規(guī)定：安全生產(chǎn)中介服務具有以下特征：獨立性、服務性、客觀性、有償性、專業(yè)性。（二）安全生產(chǎn)、評價相關法律、行 政法規(guī)、文件、標準、導則現(xiàn)行關于安全生產(chǎn)、評價的主要法律、法規(guī)有：（二）安全生產(chǎn)、評 對安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利的規(guī)定：1)依法從事的安全生產(chǎn)中介服務工作受法律保護

8、，具有不受侵犯和追究的權利。任何單位和個人均無權干預、剝奪、阻礙其合法活動的權利；2)有權依照法律、法規(guī)和規(guī)章、標準的規(guī)定，從事授權范圍內(nèi)的有關安全生產(chǎn)業(yè)；3)接受政府、部門的委托和生產(chǎn)經(jīng)營單位的聘請，按照委托和約定的有關事項從事安全生產(chǎn)中介服務；4)有權拒絕從事非法或者服務范圍以外的安全生產(chǎn)中介服務；5)有依法收取中介服務報酬和費用的權利。 對安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的權利的規(guī)定對安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務的規(guī)定：1) 具備法定條件，依法取得安全生產(chǎn)中介服務資質；2) 在法律、行政法規(guī)規(guī)定的行業(yè)、領域和業(yè)務范圍內(nèi)真實的中介服務，不得從事欺詐和虛假的服務；3) 嚴格按照

9、政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔的安全生產(chǎn)中介服務事項；4) 接受政府有關主管部門對其進行的檢查監(jiān)督；5) 合理地確定服務報酬和收費標準，不得非法牟利。 對安全生產(chǎn)中介服務機構和安全專業(yè)人員的義務的規(guī)定：1) 安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不準從事經(jīng)營活動。 安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全產(chǎn)生管理人員，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力 安全生產(chǎn)法規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備有關法律、 中華人民共和國勞動法1994年7月5日第八屆全國人民代表大會常

10、務委員會第八次會議審議通過。勞動法第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業(yè)危害?！?中華人民共和國勞動法勞動法第三條在勞動衛(wèi)生方面賦予了勞動者享有的7項權利：一是勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權利。二是享有取得勞動報酬的權利。三是享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利。四是享有接受職業(yè)技能培訓的權利。五是享受社會保險和福利的權利。六是享有提請勞動爭議處理的權利。七是法律規(guī)定的其他勞動權利。勞動法第三條在勞動衛(wèi)生方面賦予了勞動者享有的7項權利 勞動法第三條在勞動衛(wèi)生方面設定了勞動者需要履行的

11、4項義務：一是勞動者應當完成勞動任務。二是勞動者應當提高職業(yè)技能。三是勞動者應當執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程。四是勞動者應當遵守勞動紀律和職業(yè)道德。 勞動法中未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。 勞動法第三條在勞動衛(wèi)生方面設定了勞動者需要履行的 中華人民共和國礦山安全法 中華人民共和國消防法 中華人民共和國就業(yè)促進法2019年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過，其明確了國家、企業(yè)、勞動者和各類職業(yè)培訓機構在職業(yè)教育和培訓中的職責工作。 中華人民共和國礦山安全法（一）安全評價理論1.安全評價的定義 安全評價是以實現(xiàn)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程

12、、系統(tǒng)、生產(chǎn)經(jīng)營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，做出評價結論的活動。二、安全評價基礎知識（一）安全評價理論二、安全評價基礎知識安全評價中以可接受的風險作為衡量安全與危險的標準。 安全評價，也稱為風險評價或危險評價，它既需要安全評價理論的支撐，又需要理論與實際經(jīng)驗的結合，二者缺一不可。安全評價中以可接受的風險作為衡量安全與危險的標準。 安全評價是一個運用安全系統(tǒng)工程原理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程存在的風險的過程。這一過程包括危險、有害因素識別及危險和危害程度評價兩部分。2.安全評價的內(nèi)容安全評價是一個運用安全系統(tǒng)工程原

13、理和方法識別和評價系統(tǒng)、工程危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價的目的在于確定和衡量來自危險源的危險性、危險程度及應采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危險性是否可以被接受。 在實際的安全評價過程中，這兩個方面是不能截然分開、孤立進行的，而是相互交叉、相互重疊于整個評價工作中。注：安全評價主要內(nèi)容不包括項目的可行性研究。危險、有害因素識別的目的在于識別危險來源；危險和危害程度評價3. 安全評價的分類安全評價按照實施階段的不同分為三類： 安全預評價 安全驗收評價 安全現(xiàn)狀評價3. 安全評價的分類安全評價按照實施階段的不同分為三類：安全預評價 安全預評價以擬建建設項

14、目作為研究對象，根據(jù)建設項目可行性研究報告提供的生產(chǎn)工藝過程、使用和產(chǎn)出的物質、主要設備和操作條件等，研究系統(tǒng)固有的危險及有害因素，應用系統(tǒng)安全工程的方法，對系統(tǒng)的危險性和危害性進行定性、定量分析，確定系統(tǒng)的危險、有害因素及其危險、危害程度；針對主要危險、有害因素及其可能產(chǎn)生的危險、危害后果提出消除、預防和降低的對策措施；評價采取措施后的系統(tǒng)是否能滿足規(guī)定的安全要求，從而得出建設項目應如何設計、管理才能達到安全指標要求的結論。安全預評價安全驗收評價安全驗收評價是在建設項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設完成后，通過檢查建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工

15、業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設施、設備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應急建立情況，審查確定建設項目、工業(yè)園區(qū)建設滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性。從整體上確定建設項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情況，做出安全驗收評價結論的活動。注：辨識危險有害因素不屬于安全驗收評價的前期準備工作。安全驗收評價安全現(xiàn)狀評價 安全現(xiàn)狀評價是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動中、工業(yè)園區(qū)內(nèi)的事故風險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，審查確定其與安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范要求的符合性，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科

16、學、合理、可行的安全對策措施建議，做出安全現(xiàn)狀評價結論的活動。 是在系統(tǒng)生命周期內(nèi)的生產(chǎn)運行期進行的評價活的。 安全現(xiàn)狀評價 4.安全評價原理可歸納為以下四個基本原理，即：相關性原理，類推原理（如：利用爆炸事故現(xiàn)場的破壞情況估計事故現(xiàn)場爆炸物的TNT當量，就是運用的類推原理；類推原理的結果具有一點的或然性），慣性原理（任何事物在其發(fā)展過程中，從其過去到現(xiàn)在以及延伸至將來，都具有的一定的延續(xù)性）和量變到質變原理。 4.安全評價原理5.安全評價原則 安全評價的原則 科學性 公正性 合法性 針對性 5.安全評價原則 安全評價的原則 安全評價程序主要包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析，定性定量評

17、價，提出安全對策措施，形成安全評價結論及建議，編制安全評價報告 6.安全評價程序 安全評價程序主要包括：準備階段，危險、有害因素識別與分析前期準備辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價提出安全對策措施建議做出評價結論編制安全評價報告AQ8001-2019 安全評價基本程序框圖前期準備辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價提安全評價的依據(jù)主要有以下幾種： 法律、法規(guī) 標準 風險判別指標 7.安全評價依據(jù) 安全評價的依據(jù)主要有以下幾種：7.安全評價依據(jù) 法律、法規(guī)安全法規(guī)的規(guī)范性文件主要有以下幾種： 憲法：國家的根本法 法律 行政法規(guī)：其名稱通常為條例、規(guī)定、辦法、決定等

18、部門規(guī)章：如安全評價管理規(guī)定等 地方性法規(guī)和地方規(guī)章 法律、法規(guī)標準安全評價相關標準可按來源、法律效力、對象特征等分類。按標準來源可分為四類：一是由國家主管標準化工作的部門頒布的國家標準；二是國務院各部委發(fā)布的行業(yè)標準；三是地方政府制發(fā)布的地方標準；四是國際標準和外國標準。標準 按標準法律效力可分為二類：一是強制性標準；二是推薦性標準。 按標準對象特征可分為管理標準和技術標準。其中技術標準又可分為基礎標準、產(chǎn)品標準和方法標準三類。 根據(jù)安全生產(chǎn)法的規(guī)定，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或行業(yè)標準。 按標準法律效力可分為二類：一是強制性標準；二是推薦性標

19、安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國勞動法中華人民共和國礦山安全法安全評價通則（自2019年4月1日開始執(zhí)行）安全預評價導則（自2019年4月1日開始執(zhí)行） 安全評價目前所依據(jù)的主要法規(guī)1.系統(tǒng)及系統(tǒng)工程 由相互作用和相互依賴的若干組成部分結合而成的具有特定功能和明確目的的有機整體即為系統(tǒng)。系統(tǒng)工程是以系統(tǒng)為研究對象，是組織管理系統(tǒng)的研究、規(guī)劃、設計、制造、試驗和使用的科學方法，是對所有系統(tǒng)都具有普遍意義的科學方法。（二）安全系統(tǒng)工程基礎知識 1.系統(tǒng)及系統(tǒng)工程 （二）安全系統(tǒng)工程基礎知識 安全系統(tǒng)工程方法論安全系統(tǒng)工程方法論系統(tǒng)工程有以下三個基本特點： 整體化

20、綜合化 最優(yōu)化系統(tǒng)工程有以下三個基本特點：2. 安全系統(tǒng)工程 安全系統(tǒng)工程就是應用系統(tǒng)工程的原理和方法，分析、評價及消除系統(tǒng)中的各種危險，實現(xiàn)系統(tǒng)安全的一整套管理程序和方法體系。2. 安全系統(tǒng)工程 安全系統(tǒng)工程就是應用系統(tǒng)工程安全系統(tǒng)工程的主要內(nèi)容包括以下四個方面： 系統(tǒng)安全分析 系統(tǒng)安全預測 系統(tǒng)安全評價 安全管理措施安全系統(tǒng)工程的主要內(nèi)容包括以下四個方面：A.事故及其特征 定義：事故是人們在實現(xiàn)其目的的行動過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動暫時或永遠終止的一種意外事件。3.事故的致因理論 A.事故及其特征 3.事故的致因理論 事故的特征 事故的特征主要包括： 事故的因果性 事故的偶然性

21、 必然性和規(guī)律性 事故的潛在性 再現(xiàn)性和預測性。 事故的特征B.事故的主要影響因素 目前認為，事故是由于不安全狀態(tài)或不安全行為所引起的。它是物質、環(huán)境、行為等諸因素的多元函數(shù)。具體地說，影響事故是否發(fā)生的因素有五項：人、物、環(huán)境、管理（如：從人-機系統(tǒng)來考慮，發(fā)生泄漏事故的主要人為原因便是管理原因）和事故處置。 B.事故的主要影響因素 目前認為，事故是由于不安C.事故的預防原則事故的預防工作應該遵循如下基本原則： 預防第一，防患未然 根除事故原因 全面治理C.事故的預防原則事故的預防工作應該遵循如下基本原則：D.事故模式理論事故模式理論是人們對事故機理所作的邏輯抽象或數(shù)學抽象，是描述事故成因、

22、經(jīng)過和后果的理論，是研究人、物、環(huán)境、管理及事故處理這些基本因素如何作用而形成事故、造成損失的。即事故模式理論是從本質上闡明工傷事故的因果關系，說明事故的發(fā)生、發(fā)展過程和后果的理論。D.事故模式理論事故模式理論是人們對事故機理所作的邏輯抽象或 目前主要的系統(tǒng)安全分析法有安全檢查表、預先危險性分析、作業(yè)條件危險性評價、風險矩陣、火災爆炸指數(shù)法、事件樹、事故樹、故障類型影響分析、故障假設分析法、故障假設/檢查表分析法、工作任務分析法、概率理論分析法、模糊理論分析法、認知可靠性分析、頻率分析方法和因果分析法等。4. 系統(tǒng)安全分析方法 目前主要的系統(tǒng)安全分析法有安全檢查表、預先危險性分關于評價方法的幾

23、個重要問題： 化工廠危險程度分級法是以化工生產(chǎn)、貯存過程中的物質、物量指數(shù)為基礎，用有關系數(shù)修正后求出工廠的危險等級。在廠房修正系數(shù)中，不考慮廠房高度；工廠固有危險指數(shù)是由工廠最高危險的5個單元危險指數(shù)的均方根求出；工藝系數(shù)由作業(yè)方式、物料溫度、操作壓力等8修正指數(shù)求出；物質指數(shù)M=火災、爆炸指數(shù)F+毒性指數(shù)P。關于評價方法的幾個重要問題：道化學火災、爆炸危險指數(shù)法是最早的綜合型安全評價模式，其物質系數(shù)（MF）是物質自身固有的內(nèi)在特性，與工藝單元操作溫度無關是不正確的；物質系數(shù)（MF）=一般工藝危險系數(shù)(F1)*特殊工藝危險系數(shù)(F2)；NH表示物質的健康危害，用來確定特殊工藝危險系數(shù)；物質的

24、燃燒性NF和化學活性NR是針對正常溫度環(huán)境而言的，當溫度超過60，物質系數(shù)MF應作修正；三類安全措施不包括設備控制。道化學火災、爆炸危險指數(shù)法是最早的綜合型安全評價模式，其物質 故障樹分析中，求出概率重要度，就可以了解在諸多基本事件中，減少哪個基本事件的發(fā)生概率就可以有效地降低頂上事件的發(fā)生概率；一個故障樹的最小割集，也可能是該故障樹的最小徑集這種說法是錯誤的。評價一個處于論證階段且沒有詳細資料的項目，適宜采用故障假設分析的方法 故障樹分析中，求出概率重要度，就可以了解在諸多基本事件中，作業(yè)條件危險性評價法中，將實際上不可能發(fā)生的事故或危險事件的情況作為賦值的參考點，給定的值為0.1；若危險性

25、分值在70-160之間的危險程度是顯著危險，需要整改。采用故障類型和影響分析時，操作規(guī)程是不必要的資料 在機械工廠安全評價方法中，已知評價得分為920分，則其安全等級為安全級作業(yè)條件危險性評價法中，將實際上不可能發(fā)生的事故或危險事件的危險和可操作性研究（HAZOP）中，分析的工藝參數(shù)不包括閃點；在用其進行工藝過程危險性分析評估時，不需要安全管理制度方面的資料；此方法對于新建項目，當對工藝設計參數(shù)要求很嚴格時，更為可靠、有效。 在進行系統(tǒng)危險性分析時，為了恰當衡量危險性的大小及其對系統(tǒng)破壞的影響程度，預先危險性分析將危險性劃分為四個等級，其中“級”表示安全的。 危險和可操作性研究（HAZOP）中

26、，分析的工藝參數(shù)不包括閃點（三）安全評價過程控制 1.安全評價過程控制概述 A.安全評價過程控制的涵義 安全評價過程控制是保證安全評價工作質量的一系列文件。 安全評價作為一項有目的的行為，必須具備一定的質量水平，才能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需求。（三）安全評價過程控制 1.安全評價過程控制概述所謂安全評價的質量是指安全評價工作的優(yōu)劣程度，也就是安全評價工作體現(xiàn)客觀公正性、合法性、科學性和針對性的程度。所謂安全評價的質量是指安全評價工作的優(yōu)劣程度，也就是安全評價B.安全評價過程控制的內(nèi)容安全評價過程控制按其內(nèi)容可劃分為“硬件管理”和“軟件管理”。硬件管理主要指安全評價機構建設的管理，包括安全評價機構內(nèi)

27、部機構的設置，各職能部門職責的劃定、相互間分工協(xié)作的關系，安全評價人員及專家的配備等管理。軟件管理主要指“硬件”運行中的管理，包括項目單位的選定、合同的簽署、安全評價資料的收集、安全評價報告的編寫、安全評價報告內(nèi)部評審、安全評價技術檔案的管理、安全評價信息的反饋和安全評價人員的培訓等一系列管理活動。 B.安全評價過程控制的內(nèi)容安全評價過程控制按其內(nèi)容可劃分為“C.安全評價過程控制的目的和意義 安全評價機構建立過程控制體系的重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾方面： 強化安全評價質量管理，提高安全評價工作質量水平； 有利于安全評價規(guī)范化、法制化及標準化的建設和安全評價事業(yè)的發(fā)展； 提高了安全評價的質量就能

28、使安全評價在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮更有效的作用，確保人民生命安全、生活安定，具有重要的社會效益； 有利于安全評價機構管理層實施系統(tǒng)和透明的管理，學習運用科學的管理思想和方法； C.安全評價過程控制的目的和意義 安全評價機構建立過程控制體 促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程中做到各負其責，提高工作效率； 可加強對安全評價人員的培訓，促進其工作交流，持續(xù)不斷地提高其業(yè)務技能和工作水平； 提高安全評價機構的市場信譽，在市場競爭中取勝。 促進安全評價工作的有序進行，使安全評價人員在評價過程2.安全評價過程控制體系 A.安全評價機構建立過程控制體系的主要依據(jù) 安全評價機構建立過程控制體系的

29、主要依據(jù)為：管理學原理；國家對安全評價機構的監(jiān)督管理要求；安全評價機構自身的特點。2.安全評價過程控制體系 A.安全評價機構建立過程控制體系的B.安全評價過程控制體系的主要內(nèi)容安全評價過程控制方針和目標機構與職責 人員培訓、業(yè)務交流合同評審安全評價計劃編制B.安全評價過程控制體系的主要內(nèi)容安全評價過程控制方針和目標編制安全評價報告（按安全評價通則（AQ8001-2019）的要求，安全評價報告的格式、內(nèi)容及順序是封面、安全評價資格證書影印件、著錄項、前言、目錄、正文、附件、附錄）安全評價報告內(nèi)部評審跟蹤服務檔案管理和數(shù)據(jù)庫管理糾正預防措施文件記錄編制安全評價報告（按安全評價通則（AQ8001-2

30、019C.安全評價過程控制體系文件的構成及編制安全評價過程控制體系文件的構成及層次關系如下圖。C.安全評價過程控制體系文件的構成及編制安全評價過程控制體系安全評價過程控制體系文件的內(nèi)容示意圖 安全評價過程控制體系文件的內(nèi)容示意圖 安全評價過程控制體系文件的編制 安全評價過程控制管理手冊的編寫 程序文件的編寫 作業(yè)文件的編寫 記錄的編寫 安全評價過程控制體系文件的編制三、安全生產(chǎn)技術理論知識（一）防火、防爆安全技術 1.防火基礎知識 A.燃燒與火災 定義：燃燒是物質與氧化劑之間的放熱反應，它通常會同時釋放出火焰或可見光。在時間或空間上失去控制的燃燒所造成的災害即為火災。三、安全生產(chǎn)技術理論知識（

31、一）防火、防爆安全技術 燃燒和火災發(fā)生的必要條件：同時具備氧化劑、可燃物、點火源，即火的三要素。這三個要素中缺少任何一個，燃燒都不能發(fā)生和維持，因此火的三要素是燃燒的必要條件。在火災防治中，如果能夠阻斷火三角的任何一個要素就可以撲滅火災。 燃燒和火災發(fā)生的必要條件：同時具備氧化劑、可燃物、點火災的分類 火災分類(GB4968-1985)按物質的燃燒特性將火災分為如下4類： A類火災，是指固體物質火災，這種物質往往具有有機物質，一般在燃燒時能產(chǎn)生灼熱的灰燼，如木材、棉、毛、麻、紙張火災等；火災的分類 B類火災，是指液體火災和可熔化的固體物質火災，如汽油、煤油；柴油、原油、甲醇、乙醇、瀝青、石蠟火

32、災等； C類火災，是指氣體火災，如煤氣、天然氣、甲烷、乙烷、丙烷、氫氣火災等； D類火災，是指金屬火災，如鉀、鈉、鎂、鈦、鋯、鋰、鋁鎂合金火災等。 B類火災，是指液體火災和可熔化的固體物質火災，如汽油、火災分為：閃燃、陰燃、爆燃、自燃。 閃燃是可燃物表面或可燃液體上方在很短時間內(nèi)重復出現(xiàn)火焰一閃即滅的現(xiàn)象。閃燃往往是持續(xù)燃燒的先兆。 陰燃則沒有火焰和可見光的燃燒。 爆燃伴隨爆炸的燃燒波，以亞音速傳播。火災分為：閃燃、陰燃、爆燃、自燃?；馂膶χ車h(huán)境影響的主要熱傳遞方式是熱輻射?；馂姆乐瓮緩胶妥枞挤椒?火災防治途徑：一般分為阻燃、火災探測、滅火等。 火災對周圍環(huán)境影響的主要熱傳遞方式是熱輻射。

33、阻燃 采用高分子材料阻燃化技術可以克服或降低高分子材料的可燃性，減少火災的發(fā)生及蔓延。 高分子材料阻燃化技術主要通過阻燃劑使聚合物不易著火，如果著火也使其燃燒速度變慢。阻燃劑按其使用方法分為添加型和反應型兩種。 阻燃火災探測方法按照探測元件與探測對象的關系，火災探測方法可分為接觸式和非接觸式兩種基本類型。火災探測方法滅火原理、滅火方法的分類及特點 滅火的基本原理 滅火的基本原理可以歸納為4種，即冷卻、窒息、隔離和化學抑制。滅火原理、滅火方法的分類及特點 滅火的基本措施 一切防火措施都是為了防止燃燒的3個條件同時存在，所能采取的基本措施是：1)控制可燃物；2)隔絕助燃物；3)消除點火源；4)阻止

34、火勢蔓延。 滅火的基本措施火災危險評價 目前應用較多的火災安全評價方法主要有如下幾種：安全檢查表法；道化學火災、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法；預先危險分析(PHA)；故障類型和影響分析(FMEA)；事件樹分析(ETA)；故障樹分析(FTA)；數(shù)值模擬方法；因果分析；管理疏忽和危險樹分析(MORT)。 火災危險評價B.點火源及其控制 點火源的概念及其分類 點火源是指能夠使可燃物與助燃物發(fā)生燃燒反應的能量來源。 這種能量既可以是熱能、光能、電能、化學能，也可以是機械能。 根據(jù)點火源產(chǎn)生能量的來源不同，點火源分為火焰、火星、高熱物體、電火花、靜電火花、撞擊、摩擦、化學反應熱、光線聚焦等等。 B.點火源及其

35、控制 點火源的概念及其分類控制火源引起火災的方法 化學點火源引起火災成因及控制方法 電氣火源引起火災成因及控制方法 機械點火源引起火災成因及控制方法控制火源引起火災的方法C.消防設施 火災自動報警系統(tǒng)滅火系統(tǒng)：分為水滅火系統(tǒng)、氣體滅火系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)。水滅火、泡沫滅火和氣體滅火的基本原理和適用范圍C.消防設施 火災自動報警系統(tǒng)D.建筑滅火器配置建筑滅火器適用范圍及危險場所劃分 撲救A類火災應選用水、泡沫、磷酸銨鹽干粉、鹵代烷型滅火器。 撲救B類火災應選用干粉、泡沫、鹵代烷、二氧化碳型滅火器。 撲救極性溶劑B類火災不得選用化學泡沫滅火器。D.建筑滅火器配置 撲救C類火災應選用鹵代烷、二氧化碳、

36、干粉型滅火器。 撲救A、B、C類和帶電火災應選用磷酸銨鹽干粉、鹵代烷型滅火器。 撲救D類火災的滅火器材應由設計部門和當?shù)毓蚕辣O(jiān)督部門協(xié)商解決。 撲救C類火災應選用鹵代烷、二氧化碳、干粉型滅火器。金屬火災的特點易燃程度與比表面積關系極大 燃燒熱大，燃燒溫度高 高溫燃燒時性質活潑 受熱時強度降低 金屬火災的特點易燃程度與比表面積關系極大 金屬火災滅火器的選擇 7150滅火劑三甲氧基硼氧六環(huán)（CH3O）3B3O3 原位膨脹石墨滅火劑 這是一種由石墨、配合劑硫酸及水制成的灰黑色魚鱗狀粉末。Na、Mg等輕金屬著火時，將其噴灑在這些金屬表面，滅火劑中的反應物在高溫作用下迅速呈氣體逸出，使石墨體積迅速噴

37、脹，并在金屬表面形成海綿體的泡沫，與燃燒金屬接觸部分濕潤，生成金屬炭化物或部分生成石墨層間化合物，會形成與空氣隔絕的耐火膜，達到迅速滅火的效果。 金屬火災滅火器的選擇 7150滅火劑三甲氧基硼氧六環(huán)（CH撲滅金屬火災的注意事項Mg、Li等火災不得用于干砂撲救。LiO2、Mg能與SiO2反應、放出大量熱，使燃燒更猛烈。 Li火災實際不可用碳酸鈉干粉或食鹽撲救。因為在燃燒的高溫下能使碳酸鈉和食鹽析出Na。 銫能與石墨反應生成銫碳化合物，不能用其撲救。 避免金屬粉末火災時飛揚，否則會爆炸。 撲滅金屬火災的注意事項Mg、Li等火災不得用于干砂撲救。LiA.爆炸的概念爆炸的機理及其分類 廣義地講，爆炸是

38、物質系統(tǒng)的一種極為迅速的物理的或化學的能量釋放或轉化過程，是系統(tǒng)蘊藏的或瞬間形成的大量能量在有限的體積和極短的時間內(nèi)，驟然釋放或轉化的現(xiàn)象。在這種釋放和轉化的過程中，系統(tǒng)的能量將轉化為機械功以及光和熱的輻射等。2.爆炸基礎知識 A.爆炸的概念2.爆炸基礎知識 按照能量的來源，爆炸可以分為三類：物理爆炸（物理爆炸是由系統(tǒng)釋放物理能引起的爆炸，如：鍋爐爆炸、高壓水容器爆炸、絕熱壓縮爆炸等）、化學爆炸（化學爆炸是由于物質在瞬間的化學變化引起的爆炸，如：天然氣泄漏引起的蒸氣云爆炸等）和核爆炸。按照能量的來源，爆炸可以分為三類：物理爆炸（物理爆炸是由系統(tǒng)B.爆炸極限爆炸極限的基本理論及其影響因素 爆炸極

39、限是表征可燃氣體、蒸氣和可燃粉塵危險性的主要參數(shù)。當可燃性氣體、蒸氣或可燃粉塵與空氣(或氧)在一定濃度范圍內(nèi)均勻混合，遇到火源發(fā)生爆炸的濃度范圍稱為爆炸濃度極限，簡稱爆炸極限。 把能夠爆炸的最低濃度稱作爆炸下限；能發(fā)生爆炸的最高濃度稱作爆炸上限。 爆炸極限值不是一個物理常數(shù)，受溫度、壓力、惰性介質、爆炸容器和點火能量等因素的影響。 B.爆炸極限爆炸極限的基本理論及其影響因素粉塵爆炸的機理和特點 機理：當可燃性固體呈粉體狀態(tài)，粒度足夠細，飛揚懸浮于空氣中，并達到一定濃度，在相對密閉的空間內(nèi)，遇到足夠的點火能量，就能發(fā)生粉塵爆炸。具有粉塵爆炸危險性的物質較多，常見的有金屬粉塵(如鎂粉、鋁粉等)、煤

40、粉、糧食粉塵、飼料粉塵、棉麻粉塵、煙草粉塵、紙粉、木粉、火炸藥粉塵和大多數(shù)含有C、H元素及與空氣中氧反應能放熱的有機合成材料粉塵等。 C.粉塵爆炸的特點粉塵爆炸的機理和特點C.粉塵爆炸的特點粉塵爆炸有如下特點： 粉塵爆炸速度或爆炸壓力上升速度比爆炸氣體小，但燃燒時間長，產(chǎn)生的能量大，破壞程度大。 爆炸感應期較長。 有產(chǎn)生二次爆炸的可能性。粉塵爆炸有如下特點：粉塵爆炸的特性及影響因素 評價粉塵爆炸危險性的主要特征參數(shù)是爆炸極限、最小點火能量、最低著火溫度、粉塵爆炸壓力及壓力上升速率。 粉塵爆炸極限不是固定不變的，它的影響因素主要有粉塵粒度、分散度、濕度、點火源的性質、可燃氣含量、氧含量、惰性粉塵

41、和灰分溫度等。一般來說，粉塵粒度越細，分散度越高，可燃氣體和氧的含量越大，火源強度、初始溫度越高，濕度越低，惰性粉塵及灰分越少，爆炸極限范圍越大，粉塵爆炸危險性也就越大。 粉塵爆炸的特性及影響因素 控制粉塵爆炸的技術措施 控制產(chǎn)生粉塵爆炸的主要技術措施是縮小粉塵擴散范圍，消除粉塵，控制火源，適當增濕。對于產(chǎn)生可燃粉塵的生產(chǎn)裝置(如A1粉的粉碎等)，可以進行惰化防護，即在生產(chǎn)裝置中通入惰性氣體，使實際氧含量比臨界氧含量低20%。在通入惰性氣體時，必須注意把裝置里的氣體完全混合均勻。在生產(chǎn)過程中，要對惰性氣體的氣流、壓力或對氧氣濃度進行測試，應保證不超過臨界氧含量。 還可以采用抑爆裝置等技術措施。

42、 控制粉塵爆炸的技術措施關于火災、爆炸的幾個重要問題：柴油的火災危險性不屬甲類 非燃燒材料系指在空氣中受到火燒或高溫作用時不起火，不微燃、不炭化的材料。 根據(jù)爆炸和火災危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范，依爆炸性氣體混合物出現(xiàn)的頻繁程度和持續(xù)時間，可將危險環(huán)境分為0區(qū)、1區(qū)、2區(qū)關于火災、爆炸的幾個重要問題：甲、乙類廠房室內(nèi)消火栓的距離不應大于30m 依據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2019），建筑高度超過50m的乙、丙類廠房和丙類庫房的消防用電，應按一級負荷供電。火災危險環(huán)境的電氣線路應避開可燃物。10kV及其以下的架空線路不得跨越爆炸危險環(huán)境，鄰近時其間距不得小于桿塔高度的1.5倍。甲、乙類廠

43、房室內(nèi)消火栓的距離不應大于30m 在使用不發(fā)火混凝土制作地面時，不應使用玻璃作為分格材料根據(jù)建筑設計防火規(guī)范（GB50016-2019）規(guī)定，生產(chǎn)的火災危險性可分為5類在使用不發(fā)火混凝土制作地面時，不應使用玻璃作為分格材料1.基礎知識民用爆破器材包括： 工業(yè)炸藥 起爆器材 專用民爆器材 （二）.民用爆破器材、煙花爆竹安全技術 1.基礎知識（二）.民用爆破器材、煙花爆竹安全技術 防護措施 生產(chǎn)、儲存爆炸物品的工廠、倉庫應建在遠離城市的獨立地帶，禁止設立在城市市區(qū)和其他居民聚集的地方及風景名勝區(qū)。廠庫建筑與周圍的水利設施、交通樞紐、橋梁、隧道、高壓輸電線路、通訊線路、輸油管道等重要設施的安全距離，

44、必須符合國家有關安全規(guī)定。2.民用爆破器材和煙花爆竹基本安全知識防護措施2.民用爆破器材和煙花爆竹基本安全知識 工廠平面布置 安全距離 工藝布置 電氣設備防爆 防雷電措施 工廠平面布置生產(chǎn)爆炸物品的工廠在總體規(guī)劃和設計時，應嚴格按照生產(chǎn)性質及功能進行分區(qū)、布置，并使各分區(qū)與外部目標、各區(qū)之間保持必要的外部距離。根據(jù)煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范規(guī)定，對于A3級建筑物，建筑物內(nèi)的危險品發(fā)生爆炸事故時，其破壞能力相當于黑火藥的廠房和倉庫。生產(chǎn)爆炸物品的工廠在總體規(guī)劃和設計時，應嚴格按照生產(chǎn)性質及功常用的防雷裝置中，避雷線是接閃器。一般情況下，獨立避雷針的接地應單設，接地電阻一般不應超過10防止發(fā)生直接觸

45、電和電氣短路的基本措施是中性點直接接地常用的防雷裝置中，避雷線是接閃器。 防靜電措施把電氣設備正常情況下不帶電的金屬部分與電網(wǎng)的保護零線進行連接，稱作保護接零；TT系統(tǒng)不屬于保護接零。 自動快速雨淋滅火 火災報警系統(tǒng) 防靜電措施（三）職業(yè)危害控制技術1. 生產(chǎn)性粉塵危害控制技術 A.生產(chǎn)性粉塵的來源和分類 來源：生產(chǎn)性粉塵來源十分廣泛，如固體物質的機械加工、粉碎；金屬的研磨、切削；礦石的粉碎、篩分、配料或巖石的鉆孔、爆破和破碎等；耐火材料、玻璃、水泥和陶瓷等工業(yè)中原料加工；皮毛、紡織物等原料處理；化學工業(yè)中固體原料加工處理，物質加熱時產(chǎn)生的蒸氣、有機物質的不完全燃燒所產(chǎn)生的煙塵。此外，粉末狀物

46、質在混合、過篩、包裝和搬運等操作時產(chǎn)生的粉塵，以及沉積的粉塵二次揚塵等。 （三）職業(yè)危害控制技術1. 生產(chǎn)性粉塵危害控制技術 分類生產(chǎn)性粉塵分類方法有幾種，根據(jù)生產(chǎn)性粉塵的性質可將其分為無機性粉塵、有機性粉塵、混合性粉塵3類。 分類采用工程技術措施消除和降低粉塵危害，是治本的對策，是防止塵肺發(fā)生的根本措施。 改革工藝過程 濕式作業(yè) 密閉抽風除塵 個體防護和個人衛(wèi)生 B.生產(chǎn)性粉塵治理的工程技術措施采用工程技術措施消除和降低粉塵危害，是治本的對策，是防止塵肺2.生產(chǎn)性毒物危害控制技術 生產(chǎn)過程的密閉化、自動化是解決毒物危害的根本途徑。采用無毒、低毒物質代替有毒或高毒物質是從根本上解決毒物危害的首

47、選辦法。常用的生產(chǎn)性毒物控制措施如下： 密閉-通風排毒系統(tǒng) 局部排氣罩 排出氣體的凈化 個體防護 2.生產(chǎn)性毒物危害控制技術 生產(chǎn)過程的密閉化、自動化是解決毒3.物理因素危害控制技術 A.噪聲的控制措施 消除或降低噪聲、振動源，如鉚接改為焊接、錘擊成型改為液壓成型等。 消除或減少噪聲、振動的傳播，如吸聲、隔聲、隔振、阻尼。 加強個人防護和健康監(jiān)護。8小時暴露作業(yè)場所噪聲強度不應超過等效聲級85dB。3.物理因素危害控制技術 A.噪聲的控制措施B.振動的控制措施 控制振動源。應在設計、制造生產(chǎn)工具和機械時采用減振措施，使振動降低到對人體無害水平。 改革工藝，采用減振和隔振等措施。如采用焊接等新工

48、藝代替鉚接工藝；采用水力清砂代替風鏟清砂；工具的金屬部件采用塑料或橡膠材料，減少撞擊振動。 限制作業(yè)時間和振動強度。 改善作業(yè)環(huán)境，加強個體防護及健康監(jiān)護。 B.振動的控制措施C.電離輻射的防護 電離輻射的防護，主要是控制輻射源的質和量。電離輻射的防護分為外照射防護和內(nèi)照射防護。外照射防護的基本方法有時間防護、距離防護和屏蔽防護，通稱“外防護三原則”。內(nèi)照射防護的基本防護方法有圍封隔離、除污保潔和個人防護等綜合性防護措施。射頻電磁波屬于電離輻射 C.電離輻射的防護D.高溫作業(yè)防護措施 高溫作業(yè)防護 隔熱 通風降溫 保健措施 個體防護：建設工程安全生產(chǎn)管理條例第三十三條規(guī)定，作業(yè)人員應當遵守安全

49、施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護用具、機械設備等。 D.高溫作業(yè)防護措施1.危險化學品基礎知識 A.危險化學品概念及類別劃分危險化學品的概念 危險化學品是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄物處置過程中，容易造成人身傷亡和財產(chǎn)損毀而需要特別防護的化學品。（四）危險化學品安全生產(chǎn)技術 1.危險化學品基礎知識 （四）危險化學品安全生產(chǎn)技術 化學品危險性類別的劃分 常用危險化學品分類及標志(GB13690-1992)將危險化學品分為8類，分別是第1類，爆炸品；第2類，壓縮氣體和液化氣體；第3類，易燃液體（注：其蒸氣一般不會形成重氣擴散

50、是錯誤的）；第4類，易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品；第5類，氧化劑和有機過氧化物；第6類，毒害品；第7類，放射性物品；第8類，腐蝕品化學品危險性類別的劃分B.危險化學品的主要危險特性 危險化學品的主要危險特性主要有：燃燒性、爆炸性、毒害性、腐蝕性和放射性 根據(jù)易制毒化學品管理條理，第一類易制毒化學品是可以用于制毒的主要原料。 塵矽肺可以分為：塵肺病、矽肺病、塵矽肺病 B.危險化學品的主要危險特性C.化學品燃燒爆炸事故對人員和環(huán)境的危害 高溫的破壞作用 爆炸直接的破壞作用 爆炸沖擊波的破壞作用 造成中毒和環(huán)境污染 C.化學品燃燒爆炸事故對人員和環(huán)境的危害D.危險化學品事故的控制和防護措施 危險

51、化學品中毒、污染事故預防控制措施：目前采取的主要措施是替代、變更工藝、隔離、通風、個體防護和保持衛(wèi)生。 危險化學品火災、爆炸事故的預防：從理論上講，防止火災、爆炸事故發(fā)生的基本原則主要有：防止燃燒、爆炸系統(tǒng)的形成、消除點火源、限制火災、爆炸蔓延擴散的措施。 D.危險化學品事故的控制和防護措施A.典型設備安全技術與車間布置B.典型化工單元操作過程安全技術C.典型反應過程的安全技術氧化反應、還原反應、硝化反應、聚合反應、裂化反應 2. 化工安全技術 A.典型設備安全技術與車間布置2. 化工安全技術 礦山主要危害及其防治技術 礦山火災及防治技術（如用CO做標志性氣體判斷井下自然發(fā)火熄滅程度等）；煤礦

52、瓦斯及其防治技術；礦井通風；礦井水害及其防治技術；礦山粉塵及其防治技術；煤礦安全檢測；頂板、邊坡、尾礦壩(庫)事故及防治技術和礦山救護等。（五）礦山安全技術礦山主要危害及其防治技術（五）礦山安全技術建筑施工安全技術 土方工程、模板工程、建筑構件及設備吊裝工程、拆除工程、建筑施工機械、垂直運輸機械、腳手架工程、高處作業(yè)工程、焊接工程、建筑施工防火安全（六）建筑工程施工安全技術建筑施工安全技術 （六）建筑工程施工安全技術1. 特種設備安全基礎知識 特種設備的基本概念及分類 特種設備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶，下同)、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施。 特種

53、設備安全監(jiān)察條例規(guī)定的特種設備包括附屬的安全附件、安全保護裝置和與安全保護裝置相關的設施；不包括貨運索道。（七）特種設備安全技術1. 特種設備安全基礎知識 （七）特種設備安全技術 壓力容器：特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定，最高工作壓力大于或等于0.1Mpa，容積大于或等于25L，且最高工作壓力與容積的乘積不小于2.5 Mpa L的容器為壓力容器。 壓力容器：特種設備安全監(jiān)察條例規(guī)定，最高工作壓力大鍋爐壓力容器鍋爐壓力容器承壓元件最常見的破裂形式有韌性破裂、脆性破裂、疲勞破裂、腐蝕破裂和蠕變破裂 。 對于額定蒸發(fā)量大于0.5t/h或者大于4t/h且裝有可靠超壓連鎖保護裝置的蒸汽鍋爐，應當至少裝設2個安

54、全閥。鍋爐壓力容器2.特種設備安全技術 特種設備使用安全技術 特種設備檢修安全技術 特種設備常見的事故及預防 2.特種設備安全技術 （一）安全生產(chǎn)管理概述 1.安全生產(chǎn)管理基本概念 A.安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 四、 安全生產(chǎn)管理知識 （一）安全生產(chǎn)管理概述四、 安全生產(chǎn)管理知識 安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智

55、慧，通過人們的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。B.事故、危險、危險源與重大危險源事故 在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學的一個分支 事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照企業(yè)職工傷亡事故分類標準(GB6441-1986)將企業(yè)工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙（電灼傷不屬于灼燙事故）、火災、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、

56、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。 事故的分類方法有很多種，我國在工傷事故統(tǒng)計中，按照企危險 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點，危險是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。 危險是人們對事物的具體認識，必須指明具體對象，如危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質、危險場所、危險人員、危險因素等。危險危險源 從安全生產(chǎn)角度解釋，危險源是指可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個意義上講，危險源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。危險源重大危險源 廣義上說，可能導致重大事故發(fā)生的危險源就是重大危險源。 安全生產(chǎn)

57、法第九十六條的解釋是：重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所和設施)。 重大危險源C.安全、本質安全 安全與危險是相對的概念，它們是人們對生產(chǎn)、生活中是否可能遭受健康損害和人身傷亡的綜合認識，按照系統(tǒng)安全工程的認識論，無論是安全還是危險都是相對的。 安全 安全，泛指沒有危險、不出事故的狀態(tài)。本質安全 本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 具體包括兩方面的內(nèi)容：失誤安全功能、故障安全功能。C.安全、本質安全2.安全生產(chǎn)“五要素”及其關系安全生產(chǎn)“五要素” 安全生產(chǎn)“五要素”是指安全

58、文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入。2.安全生產(chǎn)“五要素”及其關系安全生產(chǎn)“五要素”1. 安全生產(chǎn)責任制 A.建立安全生產(chǎn)責任制的目的和意義建立安全生產(chǎn)責任制的目的，一方面是增強生產(chǎn)經(jīng)營單位各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員對安全生產(chǎn)的責任感；另一方面明確生產(chǎn)經(jīng)營單位中各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產(chǎn)人員在安全生產(chǎn)中應履行的職責和應承擔的責任，以充分調(diào)動各級人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動性，確保安全生產(chǎn)。 (二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理1. 安全生產(chǎn)責任制(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理建立安全生產(chǎn)責任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一

59、是落實我國安全生產(chǎn)方針和有關安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的具體要求。安全生產(chǎn)法第四條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立、健全安全生產(chǎn)責任制”。礦山安全法第二十條規(guī)定：“礦山企業(yè)必須建立、健全安全生產(chǎn)責任?！倍峭ㄟ^明確責任使各級各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對預防事故和減少損失、進行事故調(diào)查和處理、建立和諧社會等均具有重要作用。建立安全生產(chǎn)責任制的重要意義主要體現(xiàn)在兩方面。一是落實我國安安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容主要包括下列兩個方面： 一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責。二是橫向方面，即各職能部門(包括黨、政、工、團)的安全生產(chǎn)職責。B.安全生產(chǎn)責任制的主要內(nèi)容安全生產(chǎn)責任制的內(nèi)容主要包括下列兩

60、個方面：B.安全生產(chǎn)責任制 所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構的保障；二是安全生產(chǎn)管理人員的保障。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理組織保障 所謂組織保障主要包括兩方面：一是安全生產(chǎn)管理機構的保障A.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全生產(chǎn)管理人員配備的要求 安全生產(chǎn)法第十九條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置和安全生產(chǎn)管理人員的配備原則作出了明確規(guī)定:A.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構的設置及安全生產(chǎn)管理人員 “礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300人的，應當設置