淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)

1、淺談統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展中的農(nóng)村社會治安防控體系建立貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神,進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟,促進“三農(nóng)工作,積極穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建立,是黨中央解決“三農(nóng)問題、構(gòu)建和諧社會的一項戰(zhàn)略部署,沒有城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)開展,沒有和諧穩(wěn)定的農(nóng)村就不可能也不會有和諧穩(wěn)定的社會。對于我國這樣一個擁有60多萬個行政村、300多萬個自然村,8億多農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國來說,農(nóng)村的和諧穩(wěn)定必然是農(nóng)村經(jīng)濟開展的前提,是全國實現(xiàn)和諧穩(wěn)定的基矗由于受國際金融危機的沖擊,我國經(jīng)濟開展遇到了近幾年來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng),農(nóng)村社會治安形勢嚴(yán)峻,維護社會穩(wěn)定的工作面臨宏大挑戰(zhàn)。因此不斷構(gòu)建和完善農(nóng)村

2、社會治安防控體系是確保農(nóng)村社會安定的前提條件,也是社會主義新農(nóng)村建立的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,又為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。同時社會主義新農(nóng)村建立的理論使構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系的內(nèi)涵得到不斷豐富、創(chuàng)新和開展。在推進社會主義新農(nóng)村的大背景下,構(gòu)建和完善農(nóng)村社會治安防控體系,最大限度地增加和諧因素,最大限度的減少不和諧因素,表達社會主義新農(nóng)村建立的成果。保持經(jīng)濟社會又好又快開展離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。胡錦濤總書記屢次強調(diào)指出:“開展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任。沒有穩(wěn)定這個前提條件,什么事情也干不成,已經(jīng)獲得的成果也會失去,更不能實現(xiàn)又好又快開展。農(nóng)村穩(wěn)那么社會安,可見

3、構(gòu)建和完善農(nóng)村社會治安防控體系的重大意義之所在,它是保證農(nóng)村長治久安、平安和諧的重點工程,是社會主義新農(nóng)村建立的內(nèi)在需求和重要內(nèi)容,同時也為構(gòu)建和諧農(nóng)村提供了有力的保障和支持。1構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是社會主義新農(nóng)村建立的內(nèi)在需求。近年來,隨著社會主義新農(nóng)村建立的全面展開,特別是一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化施行,農(nóng)村形勢總體上是好的,農(nóng)業(yè)開展,農(nóng)民增收,農(nóng)村社會大局持續(xù)穩(wěn)定。但是,隨著經(jīng)濟開展的不斷推進,農(nóng)村利益沖突增多,一些制約農(nóng)村開展和穩(wěn)定的深層次矛盾尚未解決,農(nóng)村犯罪控制和維護農(nóng)村穩(wěn)定問題面臨新的挑戰(zhàn)。此外,從治安工作的角度看,還存在社會治安綜合治理仍不到位,農(nóng)村警務(wù)前移還不夠,村級基層組

4、織發(fā)揮作用還不明顯,治安根底仍然比擬薄弱等問題?！跋M開展是新農(nóng)村建立的一項重要目的,而穩(wěn)定是開展的前提和根底,沒有穩(wěn)定,開展就無法進展,構(gòu)建和諧社會也就無從談起。因此,要推進社會主義新農(nóng)村建立,需要一個和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境,需要全面盤活、開展、提升構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系的各個要素。2構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是社會主義新農(nóng)村建立的重要內(nèi)容。建立社會主義新農(nóng)村,是黨中央在深化分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會開展階段性特征的根底上確定的一項重大歷史任務(wù),是貫徹落實科學(xué)開展觀,全面建立小康社會、加快推進現(xiàn)代化的重大步驟。新農(nóng)村建立除了把加快區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)公共設(shè)施一體化進程,扎實推進村莊整

5、治和農(nóng)村新社區(qū)建立等方面列入建立內(nèi)容外,還加強農(nóng)村社會主義精神文明、農(nóng)村民主政治、農(nóng)村基層組織建立,強化農(nóng)村社會治安綜合治理,構(gòu)建農(nóng)村多元化矛盾調(diào)處機制和應(yīng)急處理體系,深化開展創(chuàng)立“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“民主法治村建立活動等列為重要建立內(nèi)容。3構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系為社會主義新農(nóng)村建立提供保障。構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系,立足于從源頭上減少滋生違法犯罪的消極因素,把預(yù)防置于更加突出的位置來抓,著力化解、消除了不利于社會穩(wěn)定的消極因素,著力增加有利于社會穩(wěn)定的積極因素,通過整合警力資源,發(fā)動組織人民群眾,強化治安防范,使處于違法犯罪邊緣的人不敢想不敢做,使進入違法犯罪施行過程的人難做成,使作案既遂的人逃不

6、掉,到達社會的安定有序,進而實現(xiàn)對社會治安場面的有效控制,以和諧穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境為社會主義新農(nóng)村建立創(chuàng)立提供保障。與社會主義新農(nóng)村建立相配套的農(nóng)村社會治安防控體系是各種防控要素互相結(jié)集而成的工作體系,應(yīng)當(dāng)具有防控主體多元化、防控構(gòu)造層次化、防控多樣化的特征。農(nóng)村社會治安防控體系的構(gòu)建要在黨委、政府統(tǒng)一指導(dǎo)下,以公安機關(guān)為主體,按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾綜合治理的十六字方針,集打擊、防范、控制、管理、教育、改造等多種功能于一體的一種新型、科學(xué)、經(jīng)濟的社會治安控制形式。途徑一各級指導(dǎo)高度重視,把農(nóng)村社會治安防控體系建立提到議事日程上來。構(gòu)建農(nóng)村社會治安防控體系是一項保證農(nóng)村長治

7、久安、平安和諧的重點工程,要使建立農(nóng)村社會治安防控體系工作保持持久新穎的活力,必需要把農(nóng)村社會治安防控體系構(gòu)建納入黨委、政府新農(nóng)村建立的總體規(guī)劃中,用科學(xué)開展觀統(tǒng)領(lǐng)新時期的社會治安綜合治理工作,充分認(rèn)識開展戰(zhàn)略機遇期維護社會穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的極端重要性,落實黨政指導(dǎo)責(zé)任制,作為“一把手工程,按照屬地管理原那么,保一方穩(wěn)定,促一方開展。實在增強“五種意識:一是穩(wěn)定壓倒一切的政治意識。全力推進綜治工作,確保社會秩序穩(wěn)定,這不僅是重大的治安問題,而且是嚴(yán)肅的政治問題。這項工作搞不好,會直接影響我們黨的執(zhí)政地位。二是為開展效勞的意識。要結(jié)實樹立抓治安就是抓經(jīng)濟、抓開展的思想,圍繞開展第一要務(wù)搞好社會治安

8、,為經(jīng)濟開展創(chuàng)造一個良好的投資環(huán)境。三是正確的政績意識,開展是政績,穩(wěn)定也是政績,加強綜合治理,保一方平安,促一方開展,既表達了人文指標(biāo)和社會指標(biāo),也促進了經(jīng)濟指標(biāo),這就是實實在在的政績。四是協(xié)調(diào)配合的意識。各有關(guān)部門既要積極發(fā)揮職能作用,做好本職工作,又要加強協(xié)作,親密配合,做到齊抓共管,形成強大的綜治工作合力。途徑二落實警力下沉,把農(nóng)村警務(wù)工作做大做強,建立起“點、線、面相結(jié)合的立體治安防控網(wǎng)絡(luò)。黨的十七大報告指出:“改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,依法防范和打擊違法犯罪活動,保障人民生命財產(chǎn)平安?？梢?不斷加強新時期社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建立,是公安基層根底工作順應(yīng)時代要求,堅持專門工作與群眾道路相

9、結(jié)合的重大戰(zhàn)略部署。我國如今已建立了農(nóng)村警務(wù)室8萬多個,裝備駐村民警9萬名,但是對于全國60多萬個行政村、300多萬個自然村,8億多農(nóng)村人口的現(xiàn)實狀況,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會治安的需要。那么在警力短缺的情況下,如何使公安機關(guān)最大限度的發(fā)揮其職能作用呢?這就要對警力進展合理有效地配置,實現(xiàn)警力下沉、警務(wù)前移,千方百計為農(nóng)村派出所增加警力,爭取進一步擴大警務(wù)室的覆蓋面,最大限度地方便農(nóng)民群眾報警求助和辦事,同時使民警通過深化農(nóng)村,理解百姓疾苦,掌握第一手治安情況。詳細(xì)可以從以下幾個方面來著手:首先是在進步民警素質(zhì)上下功夫,以崗位技能練兵為重點,嚴(yán)格落實社區(qū)民警責(zé)任制,實在進步人口熟悉率,對警情、社情做到心中有數(shù),對影響轄區(qū)平安穩(wěn)定的因素、苗頭做到發(fā)現(xiàn)得了、控制得祝不斷增強組織群眾、宣傳群眾、效勞群眾的才能和程度,增強嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的才能和程度。其次是標(biāo)準(zhǔn)運作機制,促進警務(wù)室高效運轉(zhuǎn)。1)標(biāo)準(zhǔn)值班備勤,落實晝夜值守。規(guī)定派出所長每月到警務(wù)室工作一天,社區(qū)和駐村民警每周駐村時間不得低于20小時,使警務(wù)室做到了“白天不關(guān)門,夜晚不熄燈,全天候有人值守,全天候接待群眾,全天候落實巡防。2)標(biāo)準(zhǔn)警務(wù)內(nèi)容,落實動態(tài)勤務(wù)。根據(jù)社區(qū)和駐村民警的五項職責(zé)任務(wù),對“走訪調(diào)查、宣傳