學(xué)習(xí)解讀2022年新修訂的《產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法》（講義）

1、產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法學(xué)習(xí)解讀2022年新修訂的產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法（講義）為了進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，減少規(guī)章設(shè)定的不合理罰款事項(xiàng)，加強(qiáng)部門(mén)規(guī)章的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，2022年9月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門(mén)規(guī)章的決定（第61號(hào)令），對(duì)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）（2002年11月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第27號(hào)公布）作出修改。第一部分辦法的修訂背景2022年9月29日，市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于修改和廢止部分部門(mén)規(guī)章的決定（第61號(hào)令），對(duì)6件部門(mén)規(guī)章予以廢止，13件部門(mén)規(guī)章予以修訂。本次修改和廢止的部

2、門(mén)規(guī)章主要包括：一是根據(jù)8月3日國(guó)務(wù)院印發(fā)的國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定（以下簡(jiǎn)稱決定）有關(guān)要求，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)決定中取消或調(diào)整的21項(xiàng)罰款事項(xiàng)涉及的7件部門(mén)規(guī)章，作出相關(guān)修改。二是為進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部門(mén)規(guī)章更加系統(tǒng)、協(xié)調(diào)、管用，市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)開(kāi)展部門(mén)規(guī)章清理工作，本次一攬子廢止6件部門(mén)規(guī)章，修改6件部門(mén)規(guī)章。第二部分辦法的修訂內(nèi)容（一）刪去第一條中的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例和國(guó)務(wù)院賦予國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局）的職責(zé)”。（二）將第三條、第四條、第十四條、第十六條、第二十一條、第三十六條中的“國(guó)家質(zhì)檢總局”修改為“國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”。（三）將第三

3、條中的“質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”；將第十六條中的“縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)”修改為“縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”；將第二十五條中的“當(dāng)?shù)鼗蛘邍?guó)家質(zhì)檢部門(mén)”修改為“市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)”。（四）將第十四條中的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本”修改為“營(yíng)業(yè)執(zhí)照等統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)副本”。（五）刪去第五條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條、第十二條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條第二項(xiàng)、第二十三條第四項(xiàng)、第二十四條、第二十六條、第二十八條、第二十九條、第三十二條、第三十三條、第三十五條。（六）刪去第二十一條中的“同時(shí)辦理使用備案”；刪去第二十三條第一項(xiàng)中的“獲得防

4、偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的”；刪去第二十五條中的“經(jīng)備案的”。（七）將第二十七條修改為：“生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定予以處罰。”（八）刪去規(guī)章中的章節(jié)設(shè)置。第三部分：辦法的全文學(xué)習(xí)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理辦法（2002年11月1日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第27號(hào)公布 根據(jù)2016年10月18日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第184號(hào)第一次修訂 根據(jù)2018年3月6日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第196號(hào)第二次修訂 根據(jù)2022年9月29日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第61號(hào)第三次修訂）第一條為了加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理，預(yù)防和打擊假冒違法

5、活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有效地保護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法，制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事防偽技術(shù)、防偽技術(shù)產(chǎn)品及防偽鑒別裝置的研制、生產(chǎn)、使用，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、行政法規(guī)及國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的除外。第三條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品防偽實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，全國(guó)防偽技術(shù)產(chǎn)品管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱全國(guó)防偽辦）承擔(dān)全國(guó)產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理的具體實(shí)施工作。各省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理。第四條產(chǎn)品防偽的監(jiān)督管理實(shí)行由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一管理，相關(guān)部門(mén)配合，中介機(jī)構(gòu)參與，企業(yè)自律的

6、原則。第五條產(chǎn)品防偽監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)、技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須堅(jiān)持科學(xué)、公正、實(shí)事求是的原則，保守防偽技術(shù)秘密；不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、泄露或擴(kuò)散防偽技術(shù)秘密。第六條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）嚴(yán)格執(zhí)行防偽技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)須簽定有書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任；禁止無(wú)合同非法生產(chǎn)、買(mǎi)賣(mài)防偽技術(shù)產(chǎn)品或者含有防偽技術(shù)產(chǎn)品的包裝物、標(biāo)簽等；（三）必須保證防偽技術(shù)產(chǎn)品供貨的唯一性，不得為合同規(guī)定以外的第三方生產(chǎn)相同或者近似的防偽技術(shù)產(chǎn)品；（四）不得生產(chǎn)或者接受他人委托生產(chǎn)假冒的防偽技術(shù)產(chǎn)品；（五）嚴(yán)格執(zhí)行保密

7、制度，保守防偽技術(shù)秘密。第七條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在承接防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，必須查驗(yàn)委托方提供的有關(guān)證明材料，包括：（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照等統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書(shū)副本或者有關(guān)身份證明材料；（二）使用防偽技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)品名稱、型號(hào)以及國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局認(rèn)定的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)該產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格報(bào)告；（三）印制帶有防偽標(biāo)識(shí)的商標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)出具商標(biāo)持有證明與質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)定證明；（四）境外組織或個(gè)人委托生產(chǎn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出示其所屬國(guó)或者地區(qū)的合法身份證明和營(yíng)業(yè)證明。第八條防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)所生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，其產(chǎn)品防偽功能或者防偽鑒別能力下降，不能滿足用戶要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)并報(bào)全國(guó)防偽辦；給用戶造成

8、損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。第九條國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局對(duì)防偽技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查，地方監(jiān)督抽查由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在本行政區(qū)域內(nèi)組織實(shí)施。第十條政府鼓勵(lì)防偽中介機(jī)構(gòu)發(fā)揮防偽技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用的橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)采用防偽技術(shù)產(chǎn)品。第十一條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者行業(yè)牽頭單位應(yīng)用防偽技術(shù)對(duì)某類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一防偽管理的，須會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局向社會(huì)招標(biāo)，擇優(yōu)選用防偽技術(shù)與防偽技術(shù)產(chǎn)品。第十二條防偽技術(shù)產(chǎn)品的使用者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）必須選用合格的防偽技術(shù)產(chǎn)品；（二）使用防偽技術(shù)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)專用，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或者自行更換；（三）保守防偽技術(shù)秘密。第十三條防偽技術(shù)產(chǎn)品使用

9、者如發(fā)現(xiàn)所用防偽技術(shù)產(chǎn)品防偽功能不佳、防偽失效時(shí)，可向防偽技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)反映，并報(bào)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)協(xié)助處理。第十四條生產(chǎn)不符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的防偽技術(shù)產(chǎn)品的，按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法有關(guān)規(guī)定予以處罰。第十五條產(chǎn)品防偽技術(shù)評(píng)審機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具與事實(shí)不符的結(jié)論與數(shù)據(jù)的，按照中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法第五十七條的規(guī)定處罰。第十六條從事產(chǎn)品防偽管理的國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊或者泄露防偽技術(shù)機(jī)密的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十七條本辦法所稱產(chǎn)品防偽是指防偽技術(shù)的開(kāi)發(fā)、防偽技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)、應(yīng)用，并以防偽技術(shù)手段向社會(huì)明示產(chǎn)品真實(shí)性擔(dān)保的全過(guò)程。本辦法所稱防偽技術(shù)是指為了達(dá)到防偽的目的而采取的，在規(guī)定范圍內(nèi)能準(zhǔn)確鑒別真?zhèn)尾⒉灰?/p>