招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)-(發(fā)改價(jià)格2015299號)

1、PAGE PAGE 5規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi) 提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就關(guān)于貫徹國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知（發(fā)改價(jià)格2015299號)的指導(dǎo)意見答記者問為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步放開建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的通知(發(fā)改價(jià)格2015299號,簡稱通知），規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi),中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會（簡稱“中招協(xié)”）應(yīng)廣大會員和市場主體要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和章程規(guī)定，研究制定了關(guān)于貫徹(發(fā)改價(jià)格2015299號）的指導(dǎo)意見（中招協(xié)2015026號，簡稱指導(dǎo)意見）.中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就指導(dǎo)意見的有關(guān)問題回答了記者提問。問：請介紹一下指導(dǎo)意

2、見出臺的背景和過程？為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神,2015年2月11日，國家發(fā)展改革委印發(fā)通知，在2014年已放開非政府投資及非政府委托的建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，全面放開政府投資和政府委托的建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、環(huán)境影響咨詢服務(wù)收費(fèi),實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。按照通知要求，價(jià)格放開后,行業(yè)協(xié)會有必要進(jìn)一步引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)、社會和招標(biāo)投標(biāo)改革發(fā)展趨勢，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、服務(wù)方式，適應(yīng)招標(biāo)代理收費(fèi)放開后的市場變化;有必要進(jìn)一步引導(dǎo)招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)根據(jù)市場供需、成本投入、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量、深度等因素綜合考慮確定收費(fèi)價(jià)格，充分體現(xiàn)專業(yè)水平、服務(wù)價(jià)值、市場品牌和

3、信譽(yù);有必要進(jìn)一步引導(dǎo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)適應(yīng)投融資改革方向，積極應(yīng)用電子招標(biāo)投標(biāo)等技術(shù)創(chuàng)新手段,提升招標(biāo)代理技術(shù)含量和服務(wù)價(jià)值.為此,從今年2月起，中招協(xié)即著手起草指導(dǎo)意見.在起草過程中充分聽取了招標(biāo)委托人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人以及評標(biāo)專家、行業(yè)律師等各方主體的意見，針對央企、地方國企、民企等不同類型企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r作了摸底,并委托各省級招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會就修改完善指導(dǎo)意見聽取會員單位意見。集中書面征求意見兩輪，召開調(diào)研座談會6次.指導(dǎo)意見的起草和制定還特別強(qiáng)調(diào)重視中招協(xié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專業(yè)委員會的作用.專委會從各地區(qū)、各行業(yè)的招標(biāo)代理收費(fèi)現(xiàn)狀和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，為完善指導(dǎo)意見提出了大量建設(shè)性意見。起草組反復(fù)推

4、敲論證對意見作了研究和吸收，體現(xiàn)了協(xié)商辦會、民主辦會的精神。問：指導(dǎo)意見的適用范圍？指導(dǎo)意見是指導(dǎo)和約束全行業(yè)的招標(biāo)代理收費(fèi)行為，不僅適用于會員單位，對全行業(yè)的招標(biāo)代理服務(wù)具有同樣的指導(dǎo)性和約束力。首先，隨著政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的不斷深入，行業(yè)協(xié)會將在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的自律和服務(wù)作用。向招標(biāo)投標(biāo)全行業(yè)印發(fā)指導(dǎo)意見就是中招協(xié)貫徹通知中“充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務(wù)企業(yè)和行業(yè)自律作用,加強(qiáng)對本行業(yè)經(jīng)營者的培訓(xùn)和指導(dǎo)要求的一項(xiàng)重要舉措。其次，中招協(xié)始終密切關(guān)注和跟蹤招標(biāo)代理市場變化及價(jià)格改革趨勢，系統(tǒng)地參與了近年來招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)相關(guān)政策的制定和調(diào)研工作,較好地發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會上傳下達(dá)、參

5、謀助手、反映訴求、溝通協(xié)調(diào)的作用.再次，指導(dǎo)意見的制定充分聽取了各方主體的意見和訴求,全國31個(gè)省區(qū)市的200多家企業(yè)參與了起草調(diào)研和意見反饋。指導(dǎo)意見制定的過程本身就是一個(gè)傳達(dá)貫徹通知的過程,就是一個(gè)提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，取得最大公約數(shù)的過程。因此，我們認(rèn)為指導(dǎo)意見代表和反映了行業(yè)的呼聲，體現(xiàn)了市場規(guī)律的要求.問：指導(dǎo)意見有何亮點(diǎn)？一是繼承和發(fā)展。原招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)即招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法等相關(guān)文件是經(jīng)過大量科學(xué)測算得來的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),符合招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)發(fā)展的基本情況。因此，招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)后，招標(biāo)委托人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙方在仍未形成更加科學(xué)合理、有效的市場定價(jià)辦法之前，可以參

6、考該標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)商價(jià)格的基礎(chǔ)。但是，隨著改革的深入，市場的發(fā)展，招標(biāo)代理服務(wù)的內(nèi)涵、外延及質(zhì)量都有了更高的要求.因此，招標(biāo)代理服務(wù)的收費(fèi)也必須以實(shí)際服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量要求、市場供需和物價(jià)變化為定價(jià)基礎(chǔ)，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模、工程等級、技術(shù)難易程度以及服務(wù)深度等客觀合理地確定代理服務(wù)費(fèi)額度。二是等價(jià)有償，按服務(wù)價(jià)值取酬.等價(jià)有償原則是民事主體實(shí)施轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等的民事活動(dòng)中要按照公平原則實(shí)行等價(jià)交換,履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。指導(dǎo)意見要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足合同約定的服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量等要求，不得通過降低質(zhì)量、減少服務(wù)等手段進(jìn)行惡意競爭，擾亂正常市場秩序,避免跑冒滴漏、以次充好.

7、三是鼓勵(lì)創(chuàng)新。招標(biāo)代理作為智力密集型服務(wù)行業(yè)，存在如何調(diào)動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積極性,如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，提高企業(yè)的核心競爭力的發(fā)展要求.因此，指導(dǎo)意見提出了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要積極適應(yīng)投融資改革方向和電子化手段，努力提升招標(biāo)代理的技術(shù)含量和服務(wù)價(jià)值，向投資顧問、交易顧問和工程建設(shè)顧問轉(zhuǎn)型。四是自律監(jiān)督.指導(dǎo)意見提出要充分利用信息公開及其大數(shù)據(jù)分析,對市場定價(jià)行為進(jìn)行積極引導(dǎo)和有效監(jiān)督.通過國家招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺建立招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享制度，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，對價(jià)格失信行為加大懲戒力度,記入信用檔案向社會公開。同時(shí),通過大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析,對行業(yè)收費(fèi)和發(fā)展作出趨勢性判斷和分析,科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展.并

8、且，指導(dǎo)意見還要求獲得中招協(xié)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)稱號的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)率先保證服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平,規(guī)范收費(fèi)行為。如發(fā)現(xiàn)價(jià)格失信行為，將按照有關(guān)辦法予以降級，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其誠信創(chuàng)優(yōu)稱號。問：下一步還有哪些工作考慮？規(guī)范招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)，提升招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量,引導(dǎo)招標(biāo)代理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程，需要全行業(yè)齊心協(xié)力，共同努力.下一步工作：一是抓緊制定招標(biāo)代理服務(wù)的工作規(guī)程和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該工作規(guī)程目前已完成初稿起草，正在修改完善，下一步還要充分征求行業(yè)意見，完善標(biāo)準(zhǔn),爭取盡快頒布實(shí)施。二是努力提升招標(biāo)代理服務(wù)的含金量和附加值.積極推廣電子招標(biāo)投標(biāo)制度，全面提高招標(biāo)采購的透明度、開放度和效率;積極落實(shí)招標(biāo)師職業(yè)資格制度，探索建立招標(biāo)采購職業(yè)人員初中高三級培訓(xùn)和考評體系.研究建立與國內(nèi)外招標(biāo)采購相關(guān)職業(yè)能力水平考評互認(rèn)機(jī)制，拓展招標(biāo)師服務(wù)能力和范圍。三是完善信用體系建設(shè)。貫徹落實(shí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信自律管理規(guī)定，對獲得招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信創(chuàng)優(yōu)等級稱號企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立失信懲戒和退出機(jī)制。同時(shí)，加大對誠信企業(yè)的宣傳，提高誠信企業(yè)的社會知名度,為誠信企業(yè)創(chuàng)造更好地發(fā)展環(huán)境.四是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測