合同管理與索賠案例

1、合同管理與索賠案例(一)案例1某建筑工程采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。業(yè)主在招標(biāo)文件中要求： (1)項(xiàng)目在21個(gè)月內(nèi)完成， (2)采用固定總價(jià)合同， (3)無調(diào)價(jià)條款。承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標(biāo)書中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標(biāo)函，同時(shí)指出：（1） 經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書中有計(jì)算錯(cuò)誤，共多算了7730美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報(bào)價(jià)改為356270(即3640007730)美元。（2） 同意24個(gè)月工期。（3） 堅(jiān)持采用固定價(jià)格。承包商答復(fù)為： (1)如業(yè)主堅(jiān)持固定價(jià)格條款，則承包商在原報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上再增加75

2、000美元。 (2)既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計(jì)算錯(cuò)誤7730美元不應(yīng)從總價(jià)中減去。則合同總價(jià)應(yīng)為439000(即36400075000)美元。在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內(nèi)完成。最終結(jié)算，業(yè)主堅(jiān)持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結(jié)算，即最終合同總價(jià)為427133美元。而承包商堅(jiān)持總結(jié)算價(jià)款為509863(即3640007500070863)美元。最終經(jīng)中間人調(diào)解，業(yè)主接受承包商的要求。案例分析： (1)對(duì)承包商保留條款，業(yè)主可以在招標(biāo)文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應(yīng)在定標(biāo)前

3、與承包商就投標(biāo)書中的保留條款進(jìn)行具體商談，做出確認(rèn)或否認(rèn)。不然會(huì)引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。 (2)對(duì)單價(jià)合同，業(yè)主是可以對(duì)報(bào)價(jià)單中數(shù)字計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行修正的，而且在招標(biāo)文件中應(yīng)規(guī)定業(yè)主的修正權(quán)，并要求承包商對(duì)修正后的價(jià)格的認(rèn)可。但對(duì)固定總價(jià)合同，一般不能修正，因?yàn)榭們r(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認(rèn)總價(jià)。 (3)當(dāng)雙方對(duì)合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應(yīng)在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標(biāo)后商談。如果先發(fā)出中標(biāo)函，再談修改方案或合同條件，承包商要價(jià)就會(huì)較高，業(yè)主十分被動(dòng)。而在中標(biāo)函發(fā)出前進(jìn)行商談，一般承包商為了中標(biāo)比較容易接受業(yè)主的要求?？赡鼙竟こ瘫容^緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實(shí)施項(xiàng)目，所以沒來得及與

4、承包商在簽訂合同前進(jìn)行認(rèn)真的澄清和合同談判。 案例2某工程采用用固定總總價(jià)合同同。在工工程中承承包商與與業(yè)主就就設(shè)計(jì)變變更影響響產(chǎn)生爭爭執(zhí)。最最終實(shí)際際批準(zhǔn)的的混凝土土工作量量為660000mm3。對(duì)此此雙方?jīng)]沒有爭執(zhí)執(zhí)，但承承包商堅(jiān)堅(jiān)持原合合同工程程量為400000mm3，則增增加了65，共260000mm3；而業(yè)業(yè)主認(rèn)為為原合同同工程量量為560000mm3，則增增加了17.9%，共100000mm3。雙方方對(duì)合同同工程量量差異產(chǎn)產(chǎn)生的原原因在于于：承包包商報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)業(yè)主主僅給了了初步設(shè)設(shè)計(jì)文件件，沒有有詳細(xì)的的截面尺尺寸。同同時(shí)由于于做標(biāo)期期較短，承承包商沒沒有時(shí)間間細(xì)算。承承包商就就按經(jīng)

5、驗(yàn)驗(yàn)匡算了了一下，估估計(jì)為400000mm3。合同同簽訂后后詳細(xì)施施工圖出出來，再再細(xì)算一一下，混混凝土量量為560000mm3。當(dāng)然然作為固固定總價(jià)價(jià)合同，這這個(gè)160000mm3的差額(即560000400000)最終就就作為承承包商的的報(bào)價(jià)失失誤，由由他自己己承擔(dān)。同同樣的問問題出現(xiàn)現(xiàn)在我國國的一大大型商業(yè)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開開發(fā)項(xiàng)目目中。本本項(xiàng)目為為中外合合資項(xiàng)目目，我國國一承包包商用固固定總價(jià)價(jià)合同承承包土建建工程。由由于工程程巨大，設(shè)設(shè)計(jì)圖紙紙簡單，做做標(biāo)期短短，承包包商無法法精確核核算。對(duì)對(duì)鋼筋工工程，承承包商報(bào)報(bào)出的工工作量為為1.2萬噸，而而實(shí)際使使用量達(dá)達(dá)到2.5萬噸以以上。僅僅此一項(xiàng)

6、項(xiàng)承包商商損失超超過600萬美元元。 案案例3在國內(nèi)某合合資項(xiàng)目目中，業(yè)業(yè)主為英英國人，承承包商為為中國的的一個(gè)建建筑公司司，工程程范圍為為一個(gè)工工廠的土土建施工工，合同同工期7個(gè)月。業(yè)業(yè)主不顧顧承包商商的要求求，堅(jiān)持持用ICE合同條條件，而而承包商商未承接接過國際際工程。承承包商從從做報(bào)價(jià)價(jià)開始，在在整個(gè)工工程施工工過程中中一直不不順利，對(duì)對(duì)自己的的責(zé)任范范圍，對(duì)對(duì)工程施施工中許許多問題題的處理理方法和和程序不不了解，業(yè)業(yè)主代表表和承包包商代表表之間對(duì)對(duì)工程問問題的處處理差異異很大。最最終當(dāng)然然承包商商受到很很大損失失，許多多索賠未未能得到到解決。而而業(yè)主的的工程質(zhì)質(zhì)量很差差，工期期拖延了了

7、一年多多。由于于工程遲遲遲不能能交付使使用，業(yè)業(yè)主不得得已又委委托其他他承包商商進(jìn)場施施工，對(duì)對(duì)工程的的整體效效益產(chǎn)生生極大的的影響。 案案例4某中外合資資項(xiàng)目，合合同標(biāo)的的為一商商住樓的的施工工工程。主主樓地下下一層，地地上24層，裙裙樓4層，總總建筑面面積360000mm2。合同同協(xié)議書書由甲方方自己起起草。合合同工期期為670天。合合同中的的價(jià)格條條款為： “本工程程合同價(jià)價(jià)格為人人民幣35000萬元。此此價(jià)格固固定不變變，不受受市場上上材料、設(shè)設(shè)備、勞勞動(dòng)力和和運(yùn)輸價(jià)價(jià)格的波波動(dòng)及政政策性調(diào)調(diào)整影響響而改變變。因設(shè)設(shè)計(jì)變更更導(dǎo)致價(jià)價(jià)格增減減另外計(jì)計(jì)算?！?本合同同簽字后后經(jīng)過了了法律機(jī)

8、機(jī)關(guān)的公公證。顯顯然本合合同屬固固定總價(jià)價(jià)合同。在在招標(biāo)文文件中，業(yè)業(yè)主提供供的圖紙紙雖號(hào)稱稱“施工圖”，但實(shí)實(shí)際上很很粗略，沒沒有配筋筋圖。在在承包商商報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)，國家家對(duì)建材材市場實(shí)實(shí)行控制制，有鋼鋼材最高高市場限限價(jià)，約約18000元/t。承包包商則按按此限價(jià)價(jià)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。工工程開始始后一切切順利，但但基礎(chǔ)完完成后，國國家取消消鋼材限限價(jià)，實(shí)實(shí)行開放放的市場場價(jià)格，市市場鋼材材價(jià)格在在很短的的時(shí)間內(nèi)內(nèi)上漲至至35000元/t以上。另另外由于于設(shè)計(jì)圖圖紙過粗粗，后來來設(shè)計(jì)雖雖未變更更，但卻卻增加了了許多承承包商未未考慮到到的工作作量和新新的分項(xiàng)項(xiàng)工程。其其中最大大的是鋼鋼筋。承承包商報(bào)報(bào)價(jià)時(shí)

9、沒沒有配筋筋圖，僅僅按通常常商住樓樓的每平平米建筑筑面積鋼鋼筋用量量估算，而而最后實(shí)實(shí)際使用用量與報(bào)報(bào)價(jià)所用用的鋼筋筋工程量量相差5000t以上。按按照合同同條款，這這些都應(yīng)應(yīng)由承包包商承擔(dān)擔(dān)。開工工后約5個(gè)月，承承包商再再作核算算，預(yù)計(jì)計(jì)到工程程結(jié)束承承包商至至少虧本本20000萬元。承承包商與與業(yè)主商商議，希希望業(yè)主主照顧到到市場情情況和承承包商的的實(shí)際困困難，給給予承包包商以實(shí)實(shí)際價(jià)差差補(bǔ)償，因因?yàn)檫@個(gè)個(gè)風(fēng)險(xiǎn)已已大大超超過承包包商的承承受能力力。承包包商已不不期望從從本工程程獲得任任何利潤潤，只要要求保本本。但業(yè)業(yè)主予以以否決，要要求承包包商按原原價(jià)格全全面履行行合同責(zé)責(zé)任。承承包商無無

10、奈，放放棄了前前期工程程及基礎(chǔ)礎(chǔ)工程的的投入，撕撕毀合同同，從工工程中撤撤出人馬馬，蒙受受了很大大的損失失。而業(yè)業(yè)主不得得不請(qǐng)另另外一個(gè)個(gè)承包商商進(jìn)場繼繼續(xù)施工工，結(jié)果果也蒙受受很大損損失：不不僅工期期延長，而而且最后后花費(fèi)也也很大。因因?yàn)榱硪灰粋€(gè)承包包商進(jìn)場場完成一一個(gè)半拉拉子工程程，只能能采用議議標(biāo)的形形式，價(jià)價(jià)格也比比較高。在在這個(gè)工工程中，幾幾個(gè)重大大風(fēng)險(xiǎn)因因素集中中都一起起：工程程量大、工工期長、設(shè)設(shè)計(jì)文件件不詳細(xì)細(xì)、市場場價(jià)格波波動(dòng)大、做做標(biāo)期短短、采用用固定總總價(jià)合同同。最終終不僅打打倒了承承包商，而而且也傷傷害了業(yè)業(yè)主的利利益，影影響了工工程整體體效益。 案案例5我國某水電電站

11、建設(shè)設(shè)工程，采采用國際際招標(biāo)，選選定國外外某承包包公司承承包引水水洞工程程施工。在在招標(biāo)文文件列出出應(yīng)由承承包商承承擔(dān)的稅稅賦和稅稅率。但但在其中中遺漏了了承包工工程總額額3.003的營營業(yè)稅，因因此承包包商報(bào)價(jià)價(jià)時(shí)沒有有包括該該稅。工工程開始始后，工工程所在在地稅務(wù)務(wù)部門要要求承包包商交納納已完工工程的營營業(yè)稅92萬元，承承包商按按時(shí)繳納納，同時(shí)時(shí)向業(yè)主主提出索索賠要求求。對(duì)這這個(gè)問題題的責(zé)任任分析為為：業(yè)主主在招標(biāo)標(biāo)文件中中僅列出出幾個(gè)小小額稅種種，而忽忽視了大大額稅種種，是招招標(biāo)文件件的不完完備，或或者是有有意的誤誤導(dǎo)行為為。業(yè)主主應(yīng)該承承擔(dān)責(zé)任任。索賠賠處理過過程：索索賠發(fā)生生后，業(yè)業(yè)

12、主向國國家申請(qǐng)請(qǐng)免除營營業(yè)稅，并并被國家家批準(zhǔn)。但但對(duì)已交交納的92萬元稅稅款，經(jīng)經(jīng)雙方商商定各承承擔(dān)50。案案例分析析：如果果招標(biāo)文文件中沒沒有給出出任何稅稅收目錄錄，而承承包商報(bào)報(bào)價(jià)中遺遺漏稅賦賦，本索索賠要求求是不能能成立的的。這屬屬于承包包商環(huán)境境調(diào)查和和報(bào)價(jià)失失誤，應(yīng)應(yīng)由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)。因?yàn)闉楹贤髅鞔_規(guī)定定：“承包商商應(yīng)遵守守工程所所在國一一切法律律”，“承包商商應(yīng)交納納稅法所所規(guī)定的的一切稅稅收”。 案案例6在某國際工工程中，經(jīng)經(jīng)過澄清清會(huì)議，業(yè)業(yè)主選定定一個(gè)承承包商，并并向他發(fā)發(fā)出一函函件，表表示“有意向”接受該該承包商商的報(bào)價(jià)價(jià)，并“建議”承包商“考慮”材料的的訂貨；如果承承

13、包商“希望”，則可可以進(jìn)入入施工現(xiàn)現(xiàn)場進(jìn)行行前期工工作。而而結(jié)果由由于業(yè)主主放棄了了該開發(fā)發(fā)計(jì)劃，工工程被取取消，工工程承包包合同無無法簽訂訂，業(yè)主主又指令令承包商商恢復(fù)現(xiàn)現(xiàn)場狀況況。而承承包商為為施工準(zhǔn)準(zhǔn)備已投投入了許許多費(fèi)用用。承包包商就現(xiàn)現(xiàn)場臨時(shí)時(shí)設(shè)施的的搭設(shè)和和拆除，材材料訂貨貨及取消消訂貨損損失向業(yè)業(yè)主提出出索賠。但但最終業(yè)業(yè)主以前前述的信信件作為為一“意向書”，而不不是一個(gè)個(gè)肯定的的“承諾”(合同)為由反反駁了承承包商的的索賠要要求。(見參考考文獻(xiàn)11) 案案例7新加坡一油油碼頭工工程，采采用FIDDIC合同條條件。招招標(biāo)文件件的工程程量表中中規(guī)定鋼鋼筋由業(yè)業(yè)主提供供，投標(biāo)標(biāo)日期1

14、9880年6月3日。但但在收到到標(biāo)書后后，業(yè)主主發(fā)現(xiàn)他他的鋼筋筋已用于于其他工工程，他他已無法法再提供供鋼筋。則則在19880年6月11日由工工程師致致信承包包商，要要求承包包商另報(bào)報(bào)出提供供工程量量表中所所需鋼材材的價(jià)格格。自然然這封信信作為一一個(gè)詢價(jià)價(jià)文件。19880年6月19日，承承包商作作出了答答復(fù)，提提出了各各類鋼材材的單價(jià)價(jià)及總價(jià)價(jià)格。接接信后業(yè)業(yè)主于19880年6月30日復(fù)信信表示接接受承包包商的報(bào)報(bào)價(jià)，并并要求承承包商準(zhǔn)準(zhǔn)備簽署署一份由由業(yè)主提提供的正正式協(xié)議議。但此此后業(yè)主主未提供供書面協(xié)協(xié)議，雙雙方未作作任何新新的商談?wù)劊参次春炗喺絽f(xié)議議。而業(yè)業(yè)主認(rèn)為為承包商商已經(jīng)接

15、接受了提提供鋼材材的要求求，而承承包商卻卻認(rèn)為業(yè)業(yè)主又放放棄了由由承包商商提供鋼鋼材的要要求。待待開工約約3個(gè)月后后，19880年10月20日，工工程需要要鋼材，承承包商向向業(yè)主提提出業(yè)主主的鋼材材應(yīng)該進(jìn)進(jìn)場，這這時(shí)候才才發(fā)現(xiàn)雙雙方都沒沒有準(zhǔn)備備工程所所需要的的鋼材。由由于要重重新采購購鋼材，不不僅鋼材材價(jià)格上上升、運(yùn)運(yùn)費(fèi)增加加，而且且工期拖拖延，進(jìn)進(jìn)一步造造成施工工現(xiàn)場費(fèi)費(fèi)用的損損失約600000元。承承包商向向業(yè)主提提出了索索賠要求求。但由由于在本本工程中中雙方缺缺少溝通通，都有有責(zé)任，故故最終解解決結(jié)果果為，合合同雙方方各承擔(dān)擔(dān)一半損損失。案案例分析析：本工工程有如如下幾個(gè)個(gè)問題應(yīng)應(yīng)注意

16、： (11)雙方就就鋼材的的供應(yīng)作作了許多多商討，但但都是表表面性的的，是詢?cè)儍r(jià)和報(bào)報(bào)價(jià)(或新的的要約)文件。由由于最終終沒有確確認(rèn)文件件，如簽簽訂書面面協(xié)議，或或修改合合同協(xié)議議書，所所以沒有有約束力力。 (22)如果在19880年6月30日的復(fù)復(fù)信中業(yè)業(yè)主接受受了承包包商的6月19日的報(bào)報(bào)價(jià)，并并指令由由承包人人按規(guī)定定提供鋼鋼材，而而不提出出簽署一一份書面面協(xié)議的的問題，則則就可以以構(gòu)成對(duì)對(duì)承包商商的一個(gè)個(gè)變更指指令。如如果承包包商不提提反駁意意見(一般在在一個(gè)星星期內(nèi))，則這這個(gè)合同同文件就就形成了了，承包包商必須須承擔(dān)責(zé)責(zé)任。 (33)在合同同簽訂和和執(zhí)行過過程中，溝溝通是十十分重要

17、要的。及及早溝通通，鋼筋筋問題就就可以及及早落實(shí)實(shí)，就可可以避免免損失。本本工程合合同簽訂訂并執(zhí)行行幾個(gè)月月后，雙雙方就如如此重大大問題不不再提及及，令人人費(fèi)解。四四、在合合同的簽簽訂和執(zhí)執(zhí)行中既既要講究究誠實(shí)信信用，又又要在合合作中要要有所戒戒備，防防止被欺欺詐。在在工程中中，許多多欺詐行行為屬于于對(duì)手鉆鉆空子、設(shè)設(shè)圈套，而而自己疏疏忽大意意，盲目目相信對(duì)對(duì)方或?qū)?duì)方提供供的信息息(口頭的的，小道道的或作作為“參考”的消息)造成的的。這些些都無法法責(zé)難對(duì)對(duì)方。 案案例8我國某承包包公司作作為分包包商與奧奧地利某某總承包包公司簽簽訂了一一房建項(xiàng)項(xiàng)目的分分包合同同。該合合同在伊伊拉克實(shí)實(shí)施，它它

18、的產(chǎn)生生完全是是奧方總總包精心心策劃，蓄蓄意欺騙騙的結(jié)果果。如在在談判中中編制慌慌言說，每每平方米米單價(jià)只只要114美元即即可完成成合同規(guī)規(guī)定的工工程量，而而實(shí)際上上按當(dāng)?shù)氐厥袌銮榍闆r工程程花費(fèi)不不低于每每平方米米500美元；有時(shí)奧奧方對(duì)經(jīng)經(jīng)雙方共共同商討討確定的的條款利利用打字字機(jī)會(huì)將將對(duì)自己己有利的的內(nèi)容塞塞進(jìn)去；在準(zhǔn)備備簽字的的合同中中擅自增增加工程程量等。該該工程的的分包合合同價(jià)為為553萬美元元，工期期24個(gè)月。而而在工程程進(jìn)行到到11個(gè)月時(shí)時(shí)，中方方已投入入654萬美元元，但僅僅完成工工程量的的25。預(yù)預(yù)計(jì)如果果全部履履行分包包合同，還還要再投投入10000萬美元元以上。結(jié)結(jié)果中方

19、方不得不不拋棄全全部投入入資金，徹徹底廢除除分包合合同(見參考考文獻(xiàn)17)。在這這個(gè)合同同中雙方方責(zé)權(quán)利利關(guān)系嚴(yán)嚴(yán)重不平平衡，合合同簽訂訂中確實(shí)實(shí)有欺詐詐行為，對(duì)對(duì)方做了了手腳。但但作為分分包商沒沒有到現(xiàn)現(xiàn)場做實(shí)實(shí)地調(diào)查查，而僅僅向總包包口頭“咨詢”，聽信信了“謊言”，認(rèn)了了人家的的“手腳”，簽了了字，合合同就有有效，必必須執(zhí)行行，而且且無法對(duì)對(duì)發(fā)包商商責(zé)難。 案案例9本工程為非非洲某國國政府的的兩個(gè)學(xué)學(xué)院的建建設(shè)，資資金由非非洲銀行行提供，屬屬技術(shù)援援助項(xiàng)目目，招標(biāo)標(biāo)范圍僅僅為土建建工程的的施工。 1.投標(biāo)過過程我國國某工程程承包公公司獲得得該國建建設(shè)兩所所學(xué)院的的招標(biāo)信信息，考考慮到準(zhǔn)準(zhǔn)備

20、在該該國發(fā)展展業(yè)務(wù)，決決定參加加該項(xiàng)目目的投標(biāo)標(biāo)。由于于我國與與該國沒沒有外交交關(guān)系，經(jīng)經(jīng)過幾番番周折，投投標(biāo)小組組到達(dá)該該國時(shí)離離投標(biāo)截截止僅20天。買買了標(biāo)書書后，沒沒有時(shí)間間進(jìn)行全全面的招招標(biāo)文件件分析和和詳細(xì)的的環(huán)境調(diào)調(diào)查，僅僅粗略地地折算各各種費(fèi)用用，倉促促投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)。待待開標(biāo)后后發(fā)現(xiàn)報(bào)報(bào)價(jià)低于于正常價(jià)價(jià)格的30%。開標(biāo)標(biāo)后業(yè)主主代表、監(jiān)監(jiān)理工程程師進(jìn)行行了投標(biāo)標(biāo)文件的的分析，對(duì)對(duì)授標(biāo)產(chǎn)產(chǎn)生分歧歧。監(jiān)理理工程師師堅(jiān)持我我國該公公司的標(biāo)標(biāo)為廢標(biāo)標(biāo)，因?yàn)闉閳?bào)價(jià)太太低肯定定虧損，如如果授標(biāo)標(biāo)則肯定定完不成成。但業(yè)業(yè)主代表表堅(jiān)持將將該標(biāo)授授予我國國公司，并并堅(jiān)信中中國公司司信譽(yù)好好，工程程項(xiàng)

21、目一一定很順順利。最最終我國國公司中中標(biāo)。 3.合同中中的問題題中標(biāo)后后承包商商分析了了招標(biāo)文文件，調(diào)調(diào)查了市市場價(jià)格格，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)報(bào)價(jià)太太低，合合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)太大，如如果承接接，至少少虧損100萬美元元以上。合合同中有有如下問問題： (11)沒有固固定匯率率條款，合合同以當(dāng)當(dāng)?shù)刎泿艓庞?jì)價(jià)，而而經(jīng)調(diào)查查發(fā)現(xiàn)，匯匯率一直直變動(dòng)不不定。 (22)合同中中沒有預(yù)預(yù)付款的的條款，按按照合同同所確定定的付款款方式，承承包商要要投入很很多自有有資金，這這樣不僅僅造成資資金困難難，而且且財(cái)務(wù)成成本增加加。 (33)合同條條款規(guī)定定不免稅稅，工程程的稅收收約為13%的合同同價(jià)格，而而按照非非洲銀行行與該國國政府的的協(xié)

22、議本本工程應(yīng)應(yīng)該免稅稅。 4.承包商商的努力力在收到到中標(biāo)函函后，承承包商與與業(yè)主代代表進(jìn)行行了多次次接觸。一一方面謝謝謝他的的支持和和信任，決決心搞好好工程為為他爭光光，另一一方面又又講述了了所遇到到的困難難由于報(bào)報(bào)價(jià)太低低，虧損損是難免免的，希希望他在在幾個(gè)方方面給予予支持： (11)按照國國際慣例例將匯率率以投標(biāo)標(biāo)截止期期前28天的中中央銀行行的外匯匯匯率固固定下來來，以減減少承包包商的匯匯率風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。 (22)合同中中雖沒有有預(yù)付款款，但作作為非洲洲銀行的的經(jīng)援項(xiàng)項(xiàng)目通常常有預(yù)付付款。沒沒有預(yù)付付款承包包商無力力進(jìn)行工工程。 (33)通過調(diào)調(diào)查了解解獲悉，在在非洲銀銀行與該該國政府府的經(jīng)

23、濟(jì)濟(jì)援助協(xié)協(xié)議上本本項(xiàng)目是是免稅的的。而本本項(xiàng)目必必須執(zhí)行行這個(gè)協(xié)協(xié)議，所所以應(yīng)該該免稅。合合同規(guī)定定由承包包商交納納稅賦是是不對(duì)的的，應(yīng)予予修改。 5.最終狀狀況由于于業(yè)主代代表堅(jiān)持持將標(biāo)授授予中國國的公司司，如果果這個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目失敗敗，他臉臉上無光光甚至要要承擔(dān)責(zé)責(zé)任，所所以對(duì)承承包商提提出的上上述三個(gè)個(gè)要求，他他盡了最最大努力力與政府府交涉，并并幫承包包商講話話。最終終承包商商的三點(diǎn)點(diǎn)要求都都得到滿滿足，這這一下扭扭轉(zhuǎn)了本本工程的的不利局局面。最最后在本本工程中中承包商商順利地地完成了了合同。業(yè)業(yè)主滿意意，在經(jīng)經(jīng)濟(jì)上不不僅不虧虧損而且且略有盈盈余。本本工程中中業(yè)主代代表的立立場以及及所作出出

24、的努力力起了十十分關(guān)鍵鍵的作用用 6.幾個(gè)注注意點(diǎn)： (11)承包商商新到一一個(gè)地方方承接工工程必須須十分謹(jǐn)謹(jǐn)慎，特特別在國國際工程程中，必必須詳細(xì)細(xì)地進(jìn)行行環(huán)境調(diào)調(diào)查，進(jìn)進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)文件的的分析。本本工程雖雖然結(jié)果果尚好，但但實(shí)屬僥僥幸。 (22)合同中中沒有固固定匯率率的條款款，在進(jìn)進(jìn)行標(biāo)后后談判時(shí)時(shí)可以引引用國際際慣例要要求業(yè)主主修改合合同條件件。 (33)本工程程中承包包商與業(yè)業(yè)主代表表的關(guān)系系是關(guān)鍵鍵。能夠夠獲得業(yè)業(yè)主代表表、監(jiān)理理工程師師的同情情和支持持對(duì)合同同的簽訂訂和工程程實(shí)施是是十分重重要的。 案案例100在某工程中中，承包包商承包包了設(shè)備備基礎(chǔ)的的士建和和設(shè)備的的安裝工工程。

25、按按合同和和施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃劃規(guī)定：在設(shè)備備安裝前前3天，基基礎(chǔ)土建建施工完完成，并并交付安安裝場地地；在設(shè)設(shè)備安裝裝前3天，業(yè)業(yè)主應(yīng)負(fù)負(fù)責(zé)將生生產(chǎn)設(shè)備備運(yùn)送到到安裝現(xiàn)現(xiàn)場，同同時(shí)由工工程師、承承包商和和設(shè)備供供應(yīng)商一一齊開箱箱檢驗(yàn)；在設(shè)備備安裝前前15天，業(yè)業(yè)主應(yīng)向向承包商商交付全全部的安安裝圖紙紙；在安安裝前，安安裝工程程小組應(yīng)應(yīng)做好各各種技術(shù)術(shù)的和物物資的準(zhǔn)準(zhǔn)備工作作等。這這樣對(duì)設(shè)設(shè)備安裝裝這個(gè)事事件可以以確定它它的前提提條件(見圖72)，而且且各方面面的責(zé)任任界限十十分清楚楚。 案案例11在我國的某某水電工工程中，承承包商為為國外某某公司，我我國某承承包公司司分包了了隧道工工程。分分包合

26、同同規(guī)定：在隧道道挖掘中中，在設(shè)設(shè)計(jì)挖方方尺寸基基礎(chǔ)上，超超挖不得得超過40CCM，在40CCM以內(nèi)的的超挖工工作量由由總包負(fù)負(fù)責(zé)，超超過40CCM的超挖挖由分包包負(fù)責(zé)。由由于地質(zhì)質(zhì)條件復(fù)復(fù)雜，工工期要求求緊，分分包商在在施工中中出現(xiàn)許許多局部部超挖超超過40CCM的情況況，總包包拒付超超挖超過過40CCM部分的的工程款款。分包包就此向向總包提提出索賠賠，因?yàn)闉榉职躺桃恢闭J(rèn)認(rèn)為合同同所規(guī)定定的“40CCM以內(nèi)”，是指指平均的的概念，即即只要總總超挖量量在40CCM之內(nèi)，則則不是分分包的責(zé)責(zé)任，總總包應(yīng)付付款。而而且分包包商強(qiáng)調(diào)調(diào)，這是是我國水水電工程程中的慣慣例解釋釋。當(dāng)然然，如果果總包和和

27、分包都都是中國國的公司司，這個(gè)個(gè)慣例解解釋常常常是可以以被認(rèn)可可的。但但在本合合同中，沒沒有“平均”兩字，在在解釋中中就不能能加上這這兩字。如如果局部部超挖達(dá)達(dá)到50CCM，則按按本合同同字面解解釋，40CCM50CCM范圍的的挖方工工作量確確實(shí)屬于于“超過40CCM”的超挖挖，應(yīng)由由分包負(fù)負(fù)責(zé)。既既然字面面解釋已已經(jīng)準(zhǔn)確確，則不不必再引引用慣例例解釋。結(jié)結(jié)果承包包商損失失了數(shù)百百萬元。合同管理與與索賠案案例(二)案例122在我國某工工程中采采用固定定總價(jià)合合同，合合同條件件規(guī)定，承承包商若若發(fā)現(xiàn)施施工圖中中的任何何錯(cuò)誤和和異常應(yīng)應(yīng)通知業(yè)業(yè)主代表表。在技技術(shù)規(guī)范范中規(guī)定定，從安安全的要要求出發(fā)

28、發(fā)，消防防用水管管道必須須與電纜纜分開鋪鋪設(shè)；而而在圖紙紙上，將將消防用用水管道道和電纜纜放到了了一個(gè)管管道溝中中。承包包商按圖圖報(bào)價(jià)并并施工，該該項(xiàng)工程程完成后后，工程程師拒絕絕驗(yàn)收，指指令承包包商按規(guī)規(guī)范要求求施工，重重新鋪設(shè)設(shè)管道溝溝，并拒拒絕給承承包商任任何補(bǔ)償償，其理理由是： (11)兩種管管道放一一個(gè)溝中中極不安安全，違違反工程程規(guī)范。在在工程中中，一般般規(guī)范(即本工工程的說說明)是優(yōu)先先于圖紙紙的。 (22)即使施施工圖上上注明兩兩管放在在一個(gè)管管道溝中中，這是是一個(gè)設(shè)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤誤。但作作為一個(gè)個(gè)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包包商是應(yīng)應(yīng)該能夠夠發(fā)現(xiàn)這這個(gè)常識(shí)識(shí)性的錯(cuò)錯(cuò)誤的。而而且合同同中規(guī)定定，承

29、包包商若發(fā)發(fā)現(xiàn)施工工圖中任任何錯(cuò)誤誤和異常常，應(yīng)及及時(shí)通知知業(yè)主代代表。承承包商沒沒有遵守守合同規(guī)規(guī)定。當(dāng)當(dāng)然，工工程師這這種處理理是比較較苛刻，而而且存在在推卸責(zé)責(zé)任的行行為，因因?yàn)椋?不管怎怎么說設(shè)設(shè)計(jì)責(zé)任任應(yīng)由業(yè)業(yè)主承擔(dān)擔(dān)，圖紙紙錯(cuò)誤應(yīng)應(yīng)由業(yè)主主負(fù)責(zé)。 施工中中，工程程師一直直在“監(jiān)理”，他應(yīng)應(yīng)當(dāng)能夠夠發(fā)現(xiàn)承承包商施施工中出出現(xiàn)的問問題，應(yīng)應(yīng)及時(shí)發(fā)發(fā)出指令令糾正。 在本原原則使用用時(shí)應(yīng)該該注意到到承包商商承擔(dān)這這個(gè)責(zé)任任的合理理性和可可能性。例例如必須須考慮承承包商投投標(biāo)時(shí)有有無合理理的做標(biāo)標(biāo)期。如如果做標(biāo)標(biāo)期太短短，則這這個(gè)責(zé)任任就不應(yīng)應(yīng)該由承承包商負(fù)負(fù)擔(dān)。在在國外工工程中也也有不少少

30、這樣處處理的案案例(見參考考文獻(xiàn)21)。所以以對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件中中發(fā)現(xiàn)的的問題、錯(cuò)錯(cuò)誤、不不一致，特特別是施施工圖與與規(guī)范之之間的不不一致，在在投標(biāo)前前應(yīng)向業(yè)業(yè)主澄清清，以獲獲得正確確的解釋釋，否則則承包商商可能處處于不利利的地位位。 案例133在某供應(yīng)合合同中，付付款條款款對(duì)付款款期的定定義是“貨到全全付款”。而該該供應(yīng)是是分批進(jìn)進(jìn)行的。在在合同執(zhí)執(zhí)行中，供供應(yīng)方認(rèn)認(rèn)為，合合同解釋釋為“貨到，全全付款”，即只只要第一一批貨到到，購買買方即“全付款”，而購購買方認(rèn)認(rèn)為，合合同解釋釋應(yīng)為“貨到全全，付款款”，即貨貨全到后后，再付付款。從從字面上上看，兩兩種解釋釋都可以以。雙方方爭執(zhí)不不下，各各不讓步

31、步，最終終法院判判定本合合同無效效，不予予執(zhí)行。實(shí)實(shí)質(zhì)上本本案例還還可以追追溯合同同的起草草者。如如果供應(yīng)應(yīng)方起草草了合同同，則應(yīng)應(yīng)理解為為“貨到全全，付款款”；如果果是購買買方起草草，則可可以理解解為“貨到，全全付款”。 案案例14在某一國際際工程中中，工程程師向承承包商頒頒發(fā)了一一份圖紙紙，圖紙紙上有工工程師的的批準(zhǔn)及及簽字。但但這份圖圖紙的部部分內(nèi)容容違反本本工程的的專用規(guī)規(guī)范(即工程程說明)，待實(shí)實(shí)施到一一半后工工程師發(fā)發(fā)現(xiàn)這個(gè)個(gè)問題，要要求承包包商返工工并按規(guī)規(guī)范施工工。承包包商就返返工問題題向工程程師提出出索賠要要求，但但為工程程師否定定。承包包商提出出了問題題：工程程師批準(zhǔn)準(zhǔn)頒布

32、的的圖紙，如如果與合合同專用用規(guī)范內(nèi)內(nèi)容不同同，它能能否作為為工程師師已批準(zhǔn)準(zhǔn)的有約約束力的的工程變變更？答答：(1)在國際際工程中中通常專專用規(guī)范范是優(yōu)先先于圖紙紙的，承承包商有有責(zé)任遵遵守合同同規(guī)范。 (22)如果雙雙方一致致同意，工工程變更更的圖紙紙是有約約束力的的。但這這一致同同意不僅僅包括圖圖紙上的的批準(zhǔn)意意見，而而且工程程師應(yīng)有有變更的的意圖，即即工程師師在簽發(fā)發(fā)圖紙時(shí)時(shí)必須明明確知道道已經(jīng)變變更，而而且承包包商也清清楚知道道。如果果工程師師不知道道已經(jīng)變變更(僅發(fā)布布了圖紙紙)，則不不論出于于何種理理由，他他沒有修修改的意意向，這這個(gè)對(duì)圖圖紙的批批準(zhǔn)沒有有合同變變更的效效力。 (

33、33)承包商商在收一一個(gè)與規(guī)規(guī)范不同同的或有有明顯錯(cuò)錯(cuò)誤的圖圖紙后，有有責(zé)任在在施工前前將問題題呈交給給工程師師(見本節(jié)節(jié)前面的的分析)。如果果工程師師書面肯肯定圖紙紙變更，則則就形成成有約束束力的工工程變更更。而在在本例中中承包商商沒有向向工程師師核實(shí)，則則不能構(gòu)構(gòu)成有約約束力的的工程變變更。鑒鑒于以上上理由，承承包商沒沒有索賠賠理由。 案案例15在某國際工工程中，采采用固定定總價(jià)合合同。合合同規(guī)定定由業(yè)主主支付海海關(guān)稅。合合同規(guī)定定索賠有有效期為為10天。在在承包商商投標(biāo)書書中附有有建筑材材料、設(shè)設(shè)備表，這這已被業(yè)業(yè)主被批批準(zhǔn)。在在工程中中承包商商進(jìn)口材材料大大大超過投投標(biāo)書附附表中所所列

34、的數(shù)數(shù)量。在在承包商商向業(yè)主主要求支支付海關(guān)關(guān)稅時(shí)，業(yè)業(yè)主拒絕絕支付超超過部分分的材料料的海關(guān)關(guān)稅。對(duì)對(duì)此，承承包商提提出如下下問題：（1） 業(yè)主有有沒有理理由拒絕絕支付超超過部分分材料的的海關(guān)稅稅？（2） 承包商商向業(yè)主主索取這這部分海海關(guān)稅受受不受索索賠有效效期限制制？答：在工程程中材料料超量進(jìn)進(jìn)口可能能由于如如下原因因造成： (11)建筑材材料設(shè)備備表不準(zhǔn)準(zhǔn)確。 (22)業(yè)主指指令工程程變更造造成工程程量的增增加，由由此導(dǎo)致致材料用用量的增增加。 (33)其他原原因，如如承包商商施工失失誤造成成返工、施施工中材材料浪費(fèi)費(fèi)，或承承包商企企圖多進(jìn)進(jìn)口材料料，待施施工結(jié)束束后再作作處理或或用于

35、其其他工程程，以取取得海關(guān)關(guān)稅方面面的利益益等。對(duì)對(duì)于上述述情況，分分別分析析如下： (11)與業(yè)主主提供的的工程量量表中的的數(shù)字一一樣，材材料、設(shè)設(shè)備表也也是一個(gè)個(gè)估計(jì)的的值，而而不是固固定的準(zhǔn)準(zhǔn)確的值值，所以以誤差是是允許的的，對(duì)誤誤差業(yè)主主也不能能推卸他他的合同同責(zé)任。 (22)業(yè)主所所批準(zhǔn)增增加的工工程量是是有效的的，屬于于合同內(nèi)內(nèi)的工程程，則對(duì)對(duì)這些材材料，合合同所規(guī)規(guī)定的由由業(yè)主支支付海關(guān)關(guān)稅的條條款也是是有效的的。所以以對(duì)工程程量增加加所需要要增加的的進(jìn)口材材料，業(yè)業(yè)主必須須支付相相應(yīng)的海海關(guān)稅。 (33)對(duì)于由由承包商商責(zé)任引引起的其其他情況況，應(yīng)由由承包商商承擔(dān)。對(duì)對(duì)于超量量采購的的材料，承承包商最最后處理理(如變賣賣、用于于其他工工程)時(shí)，業(yè)業(yè)主有權(quán)權(quán)收回已已支付的的相應(yīng)的的海關(guān)稅稅。由于于要求業(yè)業(yè)主支付付超量材材料的海海關(guān)稅并并不是由由于業(yè)主主違約引引起的，所所以這項(xiàng)項(xiàng)索賠不不受索賠賠有效期期的限制制。 案案例16某工程合同同規(guī)定，進(jìn)進(jìn)口材料料由承包包商負(fù)責(zé)責(zé)采購，但但材料的的關(guān)稅不不包括在在承包商商的材料料報(bào)價(jià)中中，由業(yè)業(yè)主支付付。合同同未規(guī)定定業(yè)主支支付海關(guān)關(guān)稅的日日期，僅僅規(guī)定，業(yè)業(yè)主應(yīng)在在接到承承包商提提交的到到貨通知知單后30天內(nèi)完完成海關(guān)關(guān)放行的的一切手手續(xù)?，F(xiàn)現(xiàn)由于承承包商采采購的材