廣告法規(guī)與管理課件第七章廣告違法行為的法律責(zé)任及處罰

1、第七章 廣告違法行為的法律責(zé)任及處罰 學(xué)習(xí)要點 本章所闡述的內(nèi)容與廣告市場準(zhǔn)入監(jiān)管、廣告發(fā)布監(jiān)管連貫，構(gòu)成完整的廣告監(jiān)督管理工作系統(tǒng)。通過本章學(xué)習(xí)，掌握廣告違法行為的構(gòu)成要件，廣告違法行為的法律責(zé)任及法律制裁;掌握廣告違法行為的表現(xiàn)及其處罰方法，理解廣告違法行為的行政處罰的全過程，了解廣告案件的行政復(fù)議與行政訴訟的基本過程及二者的關(guān)系。了解行政處罰文書的種類和填寫方法。 教學(xué)內(nèi)容 廣告違法行為的法律責(zé)任及處罰第七章 廣告違法行為的法律責(zé)任及處罰 學(xué)習(xí)要點一、廣告違法行為概述（一）廣告違法行為定義 廣告違法行為是指廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，違反廣告法、廣告管理條例、廣告管理條例實施細(xì)則等廣

2、告管理法律、法規(guī)，危害廣告市場秩序的行為。（二）構(gòu)成廣告違法行為的條件 構(gòu)成廣告違法行為的條件又稱廣告違法行為的構(gòu)成要件，包括四個方面：第一節(jié) 廣告違法行及法律責(zé)任有違反廣告法律、法規(guī)的行為人違法行為與損害后果之間有因果關(guān)系有造成損害的事實存在可以是主觀故意，也可以是過失一、廣告違法行為概述第一節(jié) 廣告違法行及法律責(zé)任有違反廣（三）廣告違法行為的表現(xiàn)形式 非法經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)； 刊播、設(shè)置、張貼違法、違章廣告； 利用報刊、廣播、電視發(fā)布煙草廣告，非法發(fā)布烈性酒廣告； 代理、發(fā)布無合法證明或證明不齊全的廣告；偽造、涂改、盜用或擅自復(fù)制廣告證明；為廣告客戶出具非法或虛假廣告證明； 擅自提高廣告代理費(fèi)或

3、戶外廣告場地費(fèi)、建筑物占用費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；拒不向工商行政管理機(jī)關(guān)備案收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)； 廣告經(jīng)營中的壟斷和不正當(dāng)競爭行為；其他違反廣告管理法規(guī)規(guī)定的行為。（三）廣告違法行為的表現(xiàn)形式二、廣告違法行為的法律責(zé)任（一）法律責(zé)任的概念 1. 法律責(zé)任的定義 法律責(zé)任，是指行為人由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。 2.法律責(zé)任的特征它是與違法行為相聯(lián)系的它的具體內(nèi)容是法律規(guī)范明確加以規(guī)定的它具有國家強(qiáng)制性它是由國家授權(quán)機(jī)關(guān)依法實施的二、廣告違法行為的法律責(zé)任它是與違法行為相聯(lián)系的它的具體內(nèi)容 3.法律責(zé)任的種類 按照責(zé)任關(guān)系的不同分為五種： 4.追究法律責(zé)任的目的 追究違法者的法

4、律責(zé)任是為了保護(hù)社會主義的法律關(guān)系與法律秩序。任何個人、團(tuán)體或機(jī)關(guān)的違法行為，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，不得以任何方式逃避這種責(zé)任。違法者只是在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，對受損害的一方承擔(dān)法律責(zé)任，并接受法定機(jī)關(guān)的制裁。法律責(zé)任只限于違法者本人承擔(dān)，不能擴(kuò)大追究法律責(zé)任而株連違法者的親屬或其他人。民事責(zé)任刑事責(zé)任行政責(zé)任國家賠償違憲責(zé)任民事刑事行政國家違憲（二）廣告違法行為的民事責(zé)任 1構(gòu)成民事責(zé)任的要素 （1）必須有違反我國廣告法律、行政法規(guī)的行為存在。 （2）必須有損害事實的存在。 （3）損害事實與廣告違法行為之間必須有因果關(guān)系。 （4）廣告違法行為人必須有過錯。 2承擔(dān)民事責(zé)任的行為（1）違反本

5、法規(guī)定，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購買商品或接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。（以下3條詳見廣告法規(guī)與管理）（二）廣告違法行為的民事責(zé)任3承擔(dān)民事責(zé)任的方式4損害賠償應(yīng)遵循的原則對財產(chǎn)損失全部賠償原則對人身損害，賠償由此引起的財產(chǎn)損失的原則對精神損害，實行財產(chǎn)責(zé)任與非財產(chǎn)責(zé)任并用的原則停止侵害、排除妨礙、消除危險返還財產(chǎn)，恢復(fù)原狀賠償損失修理、重作、更換和支付違約金消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉3承擔(dān)民事責(zé)任的方式對財產(chǎn)損失全部賠償原則對人身損害，賠償 5應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形 6侵權(quán)行為

6、的民事責(zé)任（三）廣告違法行為的行政責(zé)任1行政責(zé)任的含義 行政責(zé)任是指因為違反行政法或行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法責(zé)任的特點是:承擔(dān)行政責(zé)任的主體是行政主體和行政相對人2承擔(dān)行政責(zé)任的方式 行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式主要有：通報批評；賠禮道歉，承認(rèn)錯誤；恢復(fù)名譽(yù)，消除影響；返還權(quán)益，恢復(fù)原狀；停止違法行政行為；撤銷違法決定，撤銷違法的抽象行政行為；履行職務(wù)，糾正行政不當(dāng)?shù)取?追究行政責(zé)任的原則 （1）過責(zé)法定原則。（2）過懲相適應(yīng)原則。（3）責(zé)無旁貸原則，或稱責(zé)任自負(fù)原則（4）教育為主、懲處為輔的原則。 5應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情形（四）廣告違法行為的刑事責(zé)任 三、對廣告違法行為的法律制裁（一

7、）法律制裁的概念 （二）法律制裁的種類 1民事制裁；2行政制裁；3刑事制裁（三）對廣告違法行為的法律制裁 1.行政處罰 2.刑事處罰 3.行政處罰與刑事處罰的關(guān)系與區(qū)別法律制裁是指國家司法機(jī)關(guān)和國家授權(quán)的專門機(jī)關(guān)對違法者依其所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任而采取的懲罰措施。 （四）廣告違法行為的刑事責(zé)任法律制裁是指國家司法機(jī)關(guān)和國家授 案例分析：以實物折抵價計算非法所得的案例 北京某雜志社在其期刊的封面上為廣告主貴州省茅臺鎮(zhèn)云峰酒業(yè)有限公司發(fā)布一則“小糊涂神酒意境深遠(yuǎn)”的酒類廣告。此廣告收取廣告費(fèi)是以小糊涂仙酒實物折抵，價值為33000元。該雜志社的上述行為違反了酒類廣告管理辦法第九條第三項的規(guī)定：“報紙

8、、期刊每期發(fā)布的酒類廣告，不得超過兩條，并不得在報紙第一版、期刊封面發(fā)布?！睂龠`法發(fā)布廣告行為。當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾矸志忠罁?jù)酒類廣告管理辦法第十三條、廣告法第三十九條的規(guī)定，對雜志社作出：停止發(fā)布此則違法廣告、沒收廣告費(fèi)33000元的行政處罰。 案例分析：以實物折抵價計算非法所得的案例第二節(jié) 行政處罰概述 對廣告違法行為的處罰主要由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依照廣告管理法規(guī)給予行政處罰。 一、行政處罰的概念 （一）行政處罰定義 行政處罰是行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其他組織給予制裁的具體行政行為。 （二）行政處罰的特征 （三）行政處罰與刑罰、行政處分等概念的區(qū)別 二、行政處罰的原則 （一）處罰法

9、定原則 （二）處罰公正、公開原則 （三）處罰與違法行為相適應(yīng)的原則 （四）處罰與教育相結(jié)合的原則 （五）不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則第二節(jié) 行政處罰概述（六）救濟(jì)原則（七）處罰追究實效原則三、行政處罰的種類（一）人身罰（二）行為罰（三）財產(chǎn)罰（四）申誡罰四、行政處罰的設(shè)定以下六條詳見廣告管理與法規(guī)五、行政處罰的主體 行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施。 在我國，只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織才是行政處罰的主體。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。（六）救濟(jì)原則六、行政處罰的適用條件 1行政處罰適用的前提是

10、公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。 2行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機(jī)關(guān)委托的組織。 3行政處罰適用的對象是違反行政管理秩序的行政違法者，且具有一定的責(zé)任能力。 4行政處罰適用的時效，是指對行為人實施行政處罰，還需其違法行為未超過追究時效。七、行政處罰的程序（一）簡易程序（二）一般程序（三）緊急狀態(tài)下的行政處罰聽證程序六、行政處罰的適用條件 八、行政處罰的執(zhí)行 行政處罰的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)遵守下列原則： 1當(dāng)事人自覺履行原則； 2行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行原則； 3決定罰款與收繳罰款相分離原則。 九、行政處罰法 行政處罰法是調(diào)整

11、國家行政機(jī)關(guān)和法定授權(quán)組織與行政違法相對人之間行政處罰的關(guān)系的法律規(guī)范。 八、行政處罰的執(zhí)行第三節(jié) 廣告違法行為的表現(xiàn)及處罰方法 廣告違法行為，是指廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告發(fā)布者違反我國廣告管理法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，并危害社會的行為。 廣告違法行為的表現(xiàn)及行政處罰主要有下列幾種： 一、非法經(jīng)營廣告 非法經(jīng)營廣告是指違反廣告法的規(guī)定，未經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)營業(yè)證照、廣告經(jīng)營許可證，擅自承辦廣告業(yè)務(wù)或超出核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事廣告經(jīng)營活動。 （一）非法經(jīng)營廣告的具體行為 以下5條詳見廣告管理與法規(guī) （二）非法經(jīng)營廣告的行政處罰 對于非法經(jīng)營廣告的單位和個人，依據(jù)廣告管理條例實施細(xì)則第二十一條規(guī)定：

12、“廣告經(jīng)營者違反條例第六條規(guī)定，無證照或超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)的，取締其非法經(jīng)營活動，沒收非法所得，處五千元以下罰款?！钡谌?jié) 廣告違法行為的表現(xiàn)及處罰方法案例分析 四川某縣工商所在一居民小區(qū)內(nèi)查獲一起無營業(yè)執(zhí)照，擅自從事廣告制作的案件。 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，當(dāng)事人李某于2007年7月下旬，在縣城一小區(qū)租用他人門市，擅自從事廣告設(shè)計制作的違法經(jīng)營活動。其生產(chǎn)場地安放著一臺吸壓成型機(jī)和其它制作工具，有幾位工人正在制作廣告文字及剪粘工作。當(dāng)事人和其他人員不能提供工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)手續(xù)。工商所沒收了其生產(chǎn)工具，對李某處以1000元罰款。案例分析二、超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍經(jīng)營廣告 超越經(jīng)營范圍

13、是指廣告主，廣告經(jīng)營者，廣告發(fā)布者超越工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)營業(yè)證照或廣告經(jīng)營許可證所明確規(guī)定的營業(yè)范圍，從事廣告經(jīng)營活動的行為。（一）超越經(jīng)營范圍經(jīng)營廣告的主要表現(xiàn)（二）超越經(jīng)營范圍或國家許可的范圍經(jīng)營廣告的行政處罰 超越經(jīng)營范圍或國家許可的范圍經(jīng)營廣告，可依據(jù)廣告管理條例實施細(xì)則第22條的規(guī)定，予以通報批評，處以5000元以下的罰款。三、不履行廣告證明和廣告審查管理制度1廣告兼營單位跨媒介代理廣告業(yè)務(wù)。2僅被批準(zhǔn)經(jīng)營國內(nèi)廣告，而承辦外商來華廣告。3僅有設(shè)計、制作廣告權(quán)，而承辦代理和發(fā)布廣告業(yè)務(wù)。4廣告主刊播廣告超越其自身經(jīng)營范圍。二、超越經(jīng)營范圍或國家許可范圍經(jīng)營廣告（一）不履行廣告證明和廣

14、告審查管理制度的行為表現(xiàn) 1廣告主偽造、涂改、盜用或擅自復(fù)制廣告證明 2廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者承辦或者代理廣告業(yè)務(wù)，未審查廣告證明和廣告內(nèi)容而發(fā)布廣告。 3為廣告客戶出具非法或虛假廣告證明（二）不履行廣告證明和廣告審查管理制度的處罰（以下5條略） 四、發(fā)布虛假廣告（一）發(fā)布虛假廣告的具體行為 1廣告主介紹的商品、服務(wù)本身即是虛假的。 2廣告主自我介紹的內(nèi)容與實際不符。 3對產(chǎn)品、服務(wù)的部分承諾是虛假的，不能兌現(xiàn)的且?guī)в衅垓_性的。（二）發(fā)布虛假廣告的處罰（以下2條略）（一）不履行廣告證明和廣告審查管理制度的行為表現(xiàn) 案例分析：青海晶珠藏藥藥業(yè)公司發(fā)布違法廣告案 青海晶珠藏藥藥業(yè)有限公司于某年月日

15、在某報發(fā)布“晶珠肝泰舒膠囊”藥品廣告。廣告中使用“北京佑安醫(yī)院陳曉副主任醫(yī)師”等專家醫(yī)生名義，以及“許多藥物為激素，各類免疫抑制劑及中藥均只能暫時緩解病情的發(fā)展”等與其它藥品功效相比較的用語，同時貶低其他治療肝病藥品，使用“唯一”等絕對化用語。云南省工商局依法對這家公司和發(fā)布廣告的報社予以行政處罰。五、發(fā)布違禁廣告（一）發(fā)布違禁廣告的主要表現(xiàn) 1廣告中含有下列禁止的情形（以下5條略） 2發(fā)布禁止做廣告的商品或者提供服務(wù)的廣告，發(fā)布禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù)的廣告。（二）發(fā)布違禁廣告的處罰 對發(fā)布違禁廣告的行為，廣告法規(guī)定由廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)

16、布、公開更正，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法停止其廣告業(yè)務(wù)。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、發(fā)布違禁廣告案例分析1、 “豐田霸道”廣告 汽車之友第12期雜志上的“豐田霸道”廣告：一輛霸道汽車停在兩只石獅子之前，一只石獅子抬起右爪做敬禮狀，另一只石獅子向下俯首，背景為高樓大廈，配圖廣告語為“霸道，你不得不尊敬”；此廣告刊出后引起了很大的社會爭議。獅子是中國古代非常敬畏的一種圖騰，豐田霸道汽車廣告卻讓它們向一輛日本品牌的汽車“舉爪敬禮”、“俯首稱臣”，廣大消費(fèi)者很憤怒。引申考慮盧溝橋、石獅子、日軍侵華等歷史事實，此則廣告嚴(yán)重傷害了中國消費(fèi)者的民族感情。案例分析

17、案例分析 2麥當(dāng)勞促銷廣告 電視臺播出一則麥當(dāng)勞促銷廣告：一男性顧客跪在地上拉著老板的衣服，乞求老板“再給一天的優(yōu)惠”，而老板態(tài)度冷漠并堅決地說“我們的優(yōu)惠已經(jīng)過期了”。旁白說“幸好麥當(dāng)勞了解我痛失良機(jī)的心痛，給了我365天的優(yōu)惠”。此廣告一經(jīng)播出引起許多市民的質(zhì)疑和反感。中國傳統(tǒng)行跪拜禮，是表示對父母、對長者的尊敬（除某些特定場合的要求除外），男子漢做人以頂天立地，寧折不彎為美，低三下四、點頭哈腰就表示低人一等。俗話說“男人膝下有黃金”，更何況只是為了請求打折。案例分析案例分析 以上兩則廣告的內(nèi)容損害了國家、民族及消費(fèi)者的尊嚴(yán)和權(quán)益，違反了廣告法第七條的規(guī)定。任何公開宣傳、公眾傳媒形式，本質(zhì)

18、上都是在向社會傳遞、表達(dá)一種理念和思想，所以必須考慮社會公認(rèn)的價值觀、接受程度、影響后果等現(xiàn)實因素。一些廣告主為了吸引眼球，獲得轟動效應(yīng)，取得更大的經(jīng)濟(jì)利益，打“擦邊球”，有意無意的“越界”，在社會上造成很壞影響。案例分析六、新聞廣告 新聞廣告，是新聞單位以新聞采訪、新聞報道的名義經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)或發(fā)布廣告，并收取了廣告費(fèi)用或進(jìn)行有償新聞的行為。（一）新聞廣告的行為表現(xiàn)（二）新聞廣告的處罰 新聞單位作新聞廣告，廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)責(zé)令廣告發(fā)布者改正，處以1000元以上1萬元以下罰款。新聞廣告廣告新聞形式上與新聞編排在一起的廣告政績廣告六、新聞廣告新聞廣告廣告新聞形式上與新聞編排在一起的廣告政績 七、壟

19、斷和不正當(dāng)競爭行為 (一)壟斷和不正當(dāng)競爭的行為表現(xiàn) 1壟斷行為，是廣告宣傳活動的當(dāng)事人或經(jīng)濟(jì)組織對廣告宣傳市場運(yùn)行過程或這一過程的某些方面的排他性控制，即對廣告競爭的限制、遏制行為。 2不正當(dāng)競爭行為，是違背公平、誠實信用原則和善良習(xí)慣，采取虛假、欺詐、損人利己等手段牟取利益，損害其他經(jīng)營者、消費(fèi)者和國家利益，擾亂廣告經(jīng)營競爭正常秩序的行為。 (二)壟斷和不正當(dāng)競爭行為的行政處罰 工商行政管理機(jī)關(guān)對壟斷和不正當(dāng)競爭行為，視其情節(jié)予以通報批評、沒收非法所得、處5000元以下罰款或責(zé)令停業(yè)整頓。 八、廣告市場主體的犯罪行為 廣告違法行為雖然與廣告犯罪行為不同，但廣告違法行為造成的危害達(dá)到一定嚴(yán)重

20、的程度，便觸犯了刑法，就構(gòu)成了犯罪。 廣告法規(guī)定：廣告違法行為，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。廣告法規(guī)與管理課件第七章廣告違法行為的法律責(zé)任及處罰案例分析：“超微鈣”比較廣告不正當(dāng)競爭案 原告北京超微生物制品有限責(zé)任公司訴被告北京巨能鈣有限責(zé)任公司不正當(dāng)競爭糾紛案。 案情簡介：原、被告均為生產(chǎn)、經(jīng)營鈣制品的公司，原告生產(chǎn)超微鈣，屬于“傳統(tǒng)鈣”的一種。被告生產(chǎn)巨能鈣。被告在發(fā)放的廣告宣傳中采取對比方法，將巨能鈣和傳統(tǒng)鈣的原料來源等進(jìn)行了比較。原告即以被告不正當(dāng)競爭為由起訴，要求立即停止不正當(dāng)競爭行為，公開消除影響、賠禮道歉并賠償損失30萬元。審理結(jié)果：朝陽區(qū)法院認(rèn)定雙方構(gòu)成競爭關(guān)系。被

21、告在進(jìn)行巨能鈣與傳統(tǒng)鈣的比較宣傳時不能全面、真實、充分地向消費(fèi)者介紹產(chǎn)品的質(zhì)量、制作成分、性能。這種使人誤解的宣傳，散發(fā)宣傳廣告不遵循公平、誠實信用原則的行為，構(gòu)成不正當(dāng)競爭。一審判決被告將未散發(fā)的載有比較內(nèi)容的宣傳廣告予以銷毀，不得再散發(fā)；書面向原告賠禮道歉；賠償損失萬元；駁回了原告的其他訴訟請求。被告不服判決，提出上訴。二審法院依法駁回上訴，維持原判。案例分析：“超微鈣”比較廣告不正當(dāng)競爭案一、廣告違法案件的行政處罰程序（一）工商行政管理機(jī)關(guān)對違法廣告案件實施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)原則第四節(jié) 廣告案件的行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序公正、公開地行使法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政職權(quán)依法獨立行

22、使職權(quán)，不受非法干預(yù)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法實施行政處罰必須有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，沒有依據(jù)的，不得給予行政處罰辦案機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避上級工商行政管理機(jī)關(guān)對下級工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，程序合法第四節(jié) 廣告案件的行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序公正、公（二）工商行政管理機(jī)關(guān)對違法廣告案件的管轄 1對違法廣告案件的行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上（含縣級，下同）工商行政管理機(jī)關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 （以下4條略）（三）工商行政管理機(jī)關(guān)對違法廣告案件行政處罰的程序 1一般程序

23、（1）立案（2）調(diào)查取證（3）審核（4）告知（5）聽取申述（6）處罰決定（7）處罰決定書（8）管轄 2簡易程序 縣級以上工商行政管理機(jī)關(guān)，對違法事實確鑿，并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。（四）對違法廣告案件行政處罰的執(zhí)行（五）期間、送達(dá)（二）工商行政管理機(jī)關(guān)對違法廣告案件的管轄二、廣告案件的行政復(fù)議程序（一）廣告案件行政復(fù)議的作用及遵循的原則 廣告案件行政復(fù)議，是指廣告案件當(dāng)事人不服從廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政處罰決定，而提起申訴，由上級工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)被下一級工商行政管理機(jī)關(guān)處罰的廣告活動當(dāng)事人提出的申請

24、，對已作出的處罰決定進(jìn)行審議并重新作出裁決的法律制度。 廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。（二）廣告案件行政復(fù)議范圍 1對廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷廣告經(jīng)營許可證、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰決定不服的；（以下4條略）二、廣告案件的行政復(fù)議程序 （三）廣告案件行政復(fù)議申請 1廣告案件當(dāng)事人認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的行政處罰行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。（以下3條略）

25、 三、廣告案件行政訴訟程序 （一）廣告案件行政訴訟的定義 （二）廣告案件行政訴訟的基本原則 1人民法院依法對廣告行政案件獨立行使審判權(quán)，不受廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 2人民法院審理廣告行政案件，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。廣告案件行政訴訟是廣告案件的當(dāng)事人認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的處罰決定或者上一級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)復(fù)議決定侵犯了其合法權(quán)益，依法向人民法院起訴并由人民法院審查裁決的一種法律制度。 （三）廣告案件行政復(fù)議申請廣告案件行政訴訟是廣告案件的當(dāng) 3人民法院對廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的處罰決定或者上一級廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。 4人民法院審理廣告行政案件，依法實行合議

26、、回避、公開審判和兩審終審制度。 5當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位平等。當(dāng)事人在行政訴訟中有權(quán)進(jìn)行辯論。（三）人民法院受案范圍人民法院受理廣告案件當(dāng)事人對下列具體行政行為不服提起的訴訟：1對罰款、吊銷廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的；2認(rèn)為廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的；3認(rèn)為符合法定條件申請工商行政管理機(jī)關(guān)頒發(fā)廣告經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照，工商行政管理機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；4認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的。 3人民法院對廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的處罰決定或者上一級廣（四）廣告案件行政訴訟參加人 1依法提起訴訟的廣告案件當(dāng)事人是原告。 2廣告案件當(dāng)事人直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行