易制毒化學(xué)品安全管理培訓(xùn)市公開課金獎市賽課一等獎?wù)n件

1、 易制毒化學(xué)品安全培訓(xùn)第1頁主 要 內(nèi) 容一、易制毒化學(xué)品介紹二、易制毒化學(xué)品分類和品種目錄三、我國易制毒化學(xué)品管理四、法律責(zé)任第2頁一、易制毒化學(xué)品介紹 易制毒化學(xué)品是指國家要求管制可用于制造毒品化學(xué)品。易制毒化學(xué)品可分前體和配劑，所謂前體是指該類化學(xué)原料在制毒過程中其成份成為毒品主要成份，如麻黃素、1-苯基-2-丙酮、胡椒基甲基酮等；配劑是指在制毒過程中參加反應(yīng)或不參加反應(yīng)，其成份不組成毒品最終產(chǎn)品成份，該類化學(xué)品包含試劑、溶劑和催化劑等，如高錳酸鉀、乙醚、三氯甲烷等。1、什么是易制毒化學(xué)品第3頁一、易制毒化學(xué)品介紹2、為何要對易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制 毒品制造是一個(gè)復(fù)雜化學(xué)反應(yīng)過程，常與一些

2、化學(xué)藥品、化學(xué)試劑相關(guān)。 比如：鴉片加工成海洛因海洛因 1千克醋酸酐 1千克三氯甲烷 1千克乙醚 12千克第4頁一、易制毒化學(xué)品介紹2、為何要對易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制 醋酸酐、乙醚、三氯甲烷等本身不是毒品，但因?yàn)槠湓诙酒飞a(chǎn)中起著不可或缺作用，是生產(chǎn)合成毒品主要輔助原料，因而經(jīng)常被毒品犯罪分子用來生產(chǎn)毒品，所以，嚴(yán)格控制這些物品，使其不致流入毒品犯罪分子手中，實(shí)際上也就等于控制和限制了毒品生產(chǎn)。第5頁第一類 11苯基2丙酮 2，4亞甲基二氧苯基2丙酮 3胡椒醛 4黃樟素 5黃樟油 6異黃樟素 7. N乙酰鄰氨基苯酸 8鄰氨基苯甲酸 9麥角酸 10麥角胺 11麥角新堿 12麻黃素、偽麻黃素、消旋麻

3、黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)二、易制毒化學(xué)品分類和品種目錄帶有標(biāo)識品種為藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中藥品類易制毒化學(xué)品包含原料藥及其單方制劑。第6頁二、易制毒化學(xué)品分類和品種目錄第二類 1苯乙酸 2醋酸酐 3三氯甲烷 4乙醚 5哌啶說明： 一、第一類、第二類所列物質(zhì)可能存在鹽類，也納入管制。 二、帶有標(biāo)識品種為第一類中藥品類易制毒化學(xué)品，第一類中藥品類易制毒化學(xué)品包含原料藥及其單方制劑。第三類 1甲苯 2丙酮 3甲基乙基酮 4高錳酸鉀 5硫酸 6鹽酸 第7頁易制毒化學(xué)品種類與制毒用途 （一）序號易制毒化學(xué)品名稱毒品加工用途1-11苯基2丙酮制造甲基苯丙胺、苯

4、丙胺（冰毒）1-2，4亞甲基二氧苯基2丙酮制造MDMA、MDA（搖頭丸）1-3胡椒醛制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）1-4黃樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）1-5黃樟油制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）1-6異黃樟素制造MDMA、MDA、MDP-2-P（搖頭丸）1-7N乙酰鄰氨基苯酸制造安眠酮和新安眠酮1-8鄰氨基苯甲酸制造安眠酮和新安眠酮，生產(chǎn)N-乙酰鄰氨基苯酸1-9麥角酸制造LSD（致幻劑）1-10麥角胺制造LSD（致幻劑）1-11麥角新堿制造LSD（致幻劑）1-12麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃

5、素類物質(zhì)制造甲基苯丙胺、苯丙胺（冰毒）第8頁易制毒化學(xué)品種類與制毒用途 （二）序號易制毒化學(xué)品名稱毒品加工用途2-1苯乙酸 合成甲基苯丙胺、苯丙胺，生產(chǎn)1-苯基-2-丙酮2-2醋酸酐 制造海洛因、安眠酮、1-苯基地-2-丙酮2-3三氯甲烷 作為有機(jī)溶劑用于制造海洛因等各種毒品2-4乙醚 作為溶劑用于提取嗎啡，提純可卡因、海洛因等各種毒品2-5哌啶 合成苯環(huán)利啶（PCP）3-1甲苯 作為有機(jī)溶劑用于制造甲基苯丙胺、海洛因等各種毒品3-2丙酮 作為溶劑用于提取嗎啡，提純可卡因、海洛因等各種毒品3-3甲基乙基酮 作為溶劑生產(chǎn)可卡因、海洛因等毒品3-4高錳酸鉀 作為氧化劑用于可卡糊生產(chǎn)可卡因3-5硫酸

6、 用于制造可卡因，制造苯丙胺、嗎啡可溶性硫酸鹽3-6鹽酸制造甲基苯丙胺、海咯因、可卡因等各種毒品鹽酸鹽第9頁三、我國易制毒化學(xué)品管理（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程1979 年刑法中，關(guān)于毒品犯罪要求只有為數(shù)極少條文，如：第116 條走私罪第118條關(guān)于走私毒品慣犯及走私毒品集團(tuán)首要分子要求第171 條制造、販賣、運(yùn)輸毒品罪對于易制毒化學(xué)品則未納入刑法規(guī)制范圍第10頁三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年1988年中國相關(guān)部門發(fā)文，對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三類可供制造海洛因等毒品化學(xué)品實(shí)施出口管制。（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第11頁關(guān)于禁毒決定要求了走私制毒

7、物品罪，關(guān)于禁毒決定第 5 條要求：“對醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它經(jīng)慣用于制造麻醉藥品和精神藥品物品，應(yīng)該依照國家相關(guān)要求嚴(yán)格管理，禁止非法運(yùn)輸、攜帶進(jìn)出境。非法運(yùn)輸、攜帶上述物品進(jìn)出境，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；數(shù)量大，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量較小，依照海關(guān)法相關(guān)要求處罰?！睂τ谠趪鴥?nèi)非法買賣制毒物品，則沒有要求三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年1988年1990年（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第12頁三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年對聯(lián)合國禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥品條約所列舉22種易制毒化學(xué)品實(shí)施出口許可證管理。1988年

8、1990年1993年（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第13頁聯(lián)合國條約管制22種易制毒化學(xué)品名稱：1、麻黃素（麻黃堿）；2、偽麻黃素（偽麻黃堿）；3、胡椒醛（洋茉莉醛，3,4-亞甲二氧基苯甲醛）；4、黃樟腦（4-烯丙基-1,2-亞甲二氧基苯）；5、異黃樟腦（4-烯丙基 -1,2-亞甲二氧基苯）；6、麥角新堿；7、麥角胺；8、麥角酸；三、我國易制毒化學(xué)品管理第14頁9、1-苯基-2-丙酮（苯丙酮）；10、N-乙酰鄰氨基苯酸；11、3,4-亞甲基二氧苯基-2-丙酮；12、鹽酸（氯化氫）；13、硫酸；14、高猛酸鉀；15、甲苯；16、乙醚；三、我國易制毒化學(xué)品管理第15頁17、丙酮；

9、18、丁酮（甲基乙基（甲）酮）；19、乙酸酐（醋酸酐）；20、苯乙酸；21、鄰氨基苯甲酸；22、哌啶（六氫哌啶） 三、我國易制毒化學(xué)品管理第16頁三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年要求對上述22種易制毒化學(xué)品實(shí)施進(jìn)口許可證管理。1988年1990年1993年1996年（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第17頁三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年正式公布易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理要求。臨近境外毒源地云南、四川等省，還制訂了對易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、經(jīng)營和使用進(jìn)行全方面管制地方性法規(guī)。1988年1990年1993年1996年1997年（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第1

10、8頁三、我國易制毒化學(xué)品管理1979 年易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例1990年1988年1993年1996年1997年（一）我國法律對易制毒化學(xué)品規(guī)制存在一個(gè)變遷過程第19頁三、我國易制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)1、我國對不一樣種類易制毒化學(xué)品和不一樣步驟分別實(shí)施許可制度或者立案制度第一類第二類第三類藥品類非藥品類生產(chǎn)藥監(jiān)部門許可安監(jiān)部門許可安監(jiān)部門立案安監(jiān)部門立案經(jīng)營藥監(jiān)部門許可安監(jiān)部門許可安監(jiān)部門立案安監(jiān)部門立案購置藥監(jiān)部門許可公安機(jī)關(guān)許可公安機(jī)關(guān)立案公安機(jī)關(guān)立案運(yùn)輸公安機(jī)關(guān)許可公安機(jī)關(guān)許可公安機(jī)關(guān)許可公安機(jī)關(guān)立案進(jìn)出口商務(wù)部門許可商務(wù)部門許可商務(wù)部門許可商務(wù)部門許可第20頁三、我國易

11、制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)藥品類易制毒化學(xué)品管理方法第一章總則第二章生產(chǎn)、經(jīng)營許可第三章購置許可第四章購銷管理第五章安全管理第六章監(jiān)督管理第七章法律責(zé)任第八章附則第21頁附件：1藥品類易制毒化學(xué)品品種目錄2藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)申請表3藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)許可批件4藥品類易制毒化學(xué)品原料藥經(jīng)營申請表5藥品類易制毒化學(xué)品購用證實(shí)6購置藥品類易制毒化學(xué)品申請表7購置藥品類易制毒化學(xué)品申報(bào)資料要求三、我國易制毒化學(xué)品管理藥品類易制毒化學(xué)品管理方法第22頁附件1藥品類易制毒化學(xué)品品種目錄1.麥角酸 2.麥角胺 3.麥角新堿 4.麻黃素、偽麻黃素、消旋麻黃素、去甲麻黃素、

12、甲基麻黃素、麻黃浸膏、麻黃浸膏粉等麻黃素類物質(zhì)說明： 一、所列物質(zhì)包含可能存在鹽類。 二、藥品類易制毒化學(xué)品包含原料藥及其單方制劑。三、我國易制毒化學(xué)品管理第23頁第三章購置許可三、我國易制毒化學(xué)品管理第十六條國家對藥品類易制毒化學(xué)品實(shí)施購置許可制度。購置藥品類易制毒化學(xué)品，應(yīng)該辦理藥品類易制毒化學(xué)品購用證實(shí)（以下簡稱購用證實(shí)），但本方法第二十一條要求情形除外。購用證實(shí)由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一印制（樣式見附件5），使用期為3個(gè)月。第24頁第三章購置許可三、我國易制毒化學(xué)品管理第二十條購用證實(shí)只能在使用期內(nèi)一次使用。購用證實(shí)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。購置藥品類易制毒化學(xué)品時(shí)必須使用購用證實(shí)原件，不得使

13、用復(fù)印件、傳真件。 第25頁第五章安全管理三、我國易制毒化學(xué)品管理第三十一條 藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學(xué)品藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該設(shè)置專庫或者在藥品倉庫中設(shè)置獨(dú)立專庫（柜）儲存藥品類易制毒化學(xué)品。 教學(xué)科研單位應(yīng)該設(shè)置專柜儲存藥品類易制毒化學(xué)品。專庫應(yīng)該設(shè)有防盜設(shè)施，專柜應(yīng)該使用保險(xiǎn)柜；專庫和專柜應(yīng)該實(shí)施雙人雙鎖管理。 第26頁第五章安全管理三、我國易制毒化學(xué)品管理第三十二條藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)和使用藥品類易制毒化學(xué)品藥品生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該建立藥品類易制毒化學(xué)品專用賬冊。專用賬冊保留期限應(yīng)該自藥品類易制毒化學(xué)品使用期期滿之日起不少于2年。 藥品類易制毒化學(xué)

14、品入庫應(yīng)該雙人驗(yàn)收，出庫應(yīng)該雙人復(fù)核，做到賬物相符。 第27頁第五章安全管理三、我國易制毒化學(xué)品管理第三十三條發(fā)生藥品類易制毒化學(xué)品被盜、被搶、丟失或者其它流入非法渠道情形，案發(fā)單位應(yīng)該馬上匯報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門。接到報(bào)案食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該逐層上報(bào)，并配合公安機(jī)關(guān)查處。 第28頁三、我國易制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例已經(jīng)8月17日國務(wù)院第102次常務(wù)會議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自11月1日起施行。 第29頁二、我國易制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例第一章總則第二章生產(chǎn)、經(jīng)營管理

15、第三章購置管理第四章運(yùn)輸管理第五章進(jìn)口、出口管理第六章監(jiān)督檢驗(yàn)第七章法律責(zé)任第八章附則附表：易制毒化學(xué)品分類和品種目錄第30頁第三章購置管理三、我國易制毒化學(xué)品管理第十六條 個(gè)人不得購置第一類、第二類易制毒化學(xué)品。 第十七條購置第二類、第三類易制毒化學(xué)品，應(yīng)該在購置前將所需購置品種、數(shù)量，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)立案。個(gè)人自用購置少許高錳酸鉀，無須立案。 第十九條 第一類易制毒化學(xué)品使用單位，應(yīng)該建立使用臺賬，并保留2年備查。 第31頁第四章運(yùn)輸管理三、我國易制毒化學(xué)品管理第二十條 運(yùn)輸?shù)谌愐字贫净瘜W(xué)品，應(yīng)該在運(yùn)輸前向運(yùn)出地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)立案。公安機(jī)關(guān)應(yīng)該于收到立案材料當(dāng)日發(fā)給立案

16、證實(shí)。 第二十二條對許可運(yùn)輸?shù)谝活愐字贫净瘜W(xué)品，發(fā)給一次有效運(yùn)輸許可證。 對許可運(yùn)輸?shù)诙愐字贫净瘜W(xué)品，發(fā)給3個(gè)月有效運(yùn)輸許可證；6個(gè)月內(nèi)運(yùn)輸安全情況良好，發(fā)給12個(gè)月有效運(yùn)輸許可證。 第32頁第六章監(jiān)督檢驗(yàn)三、我國易制毒化學(xué)品管理第三十四條制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶，發(fā)案單位應(yīng)該馬上向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)匯報(bào)，并同時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)乜h級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務(wù)主管部門或者衛(wèi)生主管部門。接到報(bào)案公安機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)立案查處，并向上級公安機(jī)關(guān)匯報(bào)；相關(guān)行政主管部門應(yīng)該逐層上報(bào)并配合公安機(jī)關(guān)查處。 第33頁第六章監(jiān)督檢驗(yàn)三、我國易制毒化學(xué)品管理第三十六條生產(chǎn)、經(jīng)營、購置、運(yùn)輸或者進(jìn)口、

17、出口易制毒化學(xué)品單位，應(yīng)該于每年3月31日前向許可或者立案行政主管部門和公安機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位上年度易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、購置、運(yùn)輸或者進(jìn)口、出口情況； 第34頁三、我國易制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)麻黃素類易制毒化學(xué)品出口企業(yè)核定暫行方法已經(jīng)5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會議審議經(jīng)過，并經(jīng)公安部、海關(guān)總署、國家食品藥品監(jiān)督管理局同意，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。第35頁三、我國易制毒化學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理要求已經(jīng)5月17日商務(wù)部第5次部務(wù)會議審議經(jīng)過，現(xiàn)予公布，自公布之日起30日后施行。第36頁三、我國易制毒化

18、學(xué)品管理（二）易制毒化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)2、相關(guān)法律法規(guī)藥品類易制毒化學(xué)品管理方法已于2月23日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會議審議經(jīng)過，現(xiàn)給予公布，自5月1日起施行。第37頁四、法律責(zé)任中華人民共和國刑法（節(jié)錄）.第三百五十條 違反國家要求，非法運(yùn)輸、攜帶醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它用于制造毒品原料或者配劑進(jìn)出境，或者違反國家要求，在境內(nèi)非法買賣上述物品，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰現(xiàn)金；數(shù)量大，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 明知他人制造毒品而為其提供前款要求物品，以制造毒品罪共犯論處。第38頁四、法律責(zé)任 單位犯前兩款罪，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員，依照前兩

19、款要求處罰。.第三百五十六條 因走私、販賣、運(yùn)輸、制造、非法持有毒品罪被判過刑，又犯本節(jié)要求之罪從重處罰。.中華人民共和國刑法（節(jié)錄）第39頁四、法律責(zé)任最高人民法院關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題解釋（節(jié)錄）（法釋13號）第四條 違反國家要求，非法運(yùn)輸、攜帶進(jìn)出境或在境內(nèi)非法買賣醋酸酐、乙醚、三氯甲烷或者其它用于制造毒品原料或者配劑到達(dá)以下數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，依照刑法第三百五十條第一款要求定罪處罰：（一）麻黃堿、偽麻黃堿及其鹽類和單方字跡五千克以上不滿五十千克；麻黃浸膏、麻黃浸粉一百千克以上不滿一千千克；（二）醋酸酐、三氯甲烷二百千克以上不滿二千千克；（三）乙醚四百千克以上不滿三千千克；（四）上述原料或者配劑以外其它相當(dāng)數(shù)量用于制造毒品原料或者配劑。第40頁四、法律責(zé)任最高人民法院關(guān)于審理毒品案件定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)問題解釋（節(jié)錄）（法釋13號）依照刑法第三百五十條第一款要求定罪處罰第三百五十一條非法種植罌