市政地鐵軌道交通工程合同管理

1、講義提綱二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 12中國未來的城市交通前景廣闊3市政（地鐵）在集團公司在建工程中的地位4市政（地鐵）項目合同特點5市政（地鐵）合同管理要點提綱 結(jié) 論 6一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 引言： 諾貝爾經(jīng)濟獎得主斯蒂格利茨預言： 中國的城市化以及美國為首的信息化高技術(shù)是影響21世紀人類進程的兩大關(guān)鍵性因素。 城市化影響表現(xiàn)為多方面的，需要多視角分析，大小取決于可持續(xù)發(fā)展水平。一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境世界城市化展望聯(lián)合國2009年修正版報告 中國快速城市化突顯“土地安全”困境中國城市化速度世界第一！ 1980年2010年2025年

2、19%47%59%年份城市化率18億畝耕地紅線將被突破！（2007年耕地18.26億畝）一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 中國快速城市化突顯“土地安全”困境中國未來15年，1%城市化水平需增城市建設(shè)用地3459km2 （520萬畝）城市道路無地可建！一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 交通擁擠和交通事故人員、財產(chǎn)安全的困境全世界交通事故每年造成120萬人死亡中國交通事故每年造成10萬人死亡 （公安部）至2020年每年交通死亡人數(shù)還將上升92% （世界銀行）世界交通事故和擁堵造成經(jīng)濟損失每年5000億美元，美國每年800億美元一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 交

3、通擁擠和交通事故人員、財產(chǎn)安全的困境中國79.3%的城市居民感覺每天上下班時交通擁堵，33.6%的人感覺“非常堵” （中國青年報社調(diào)查中心）上下班高峰時期，美國沒有一個城市不存在道路堵塞情況一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 能源安全的困境現(xiàn)在石油價格已大幅上漲，20年后世界石油價格急劇上漲 （美國能源部）交通是石油的消耗大戶！世界石油需求不斷上升，石油儲量不斷減少，幾十年后石油難以支撐世界的運轉(zhuǎn)一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 環(huán)境安全的困境交通是溫室效應(yīng)氣體CO2及污染氣體CO和NOX的主要排放源一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 環(huán)境安全的困境到2100年

4、，地球氣溫上升7度，海平面上升1米，必須減少溫室效應(yīng)氣體！ 聯(lián)合國氣候大會報告哥本哈根診斷全球氣候變暖：上世紀，地球溫度上升0.6，六十年代以來，全球雪域面積覆蓋減小10%一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 環(huán)境安全的困境空氣污染：交通每年排放碳粒子4.75億噸，其中飛機高空排放后果更嚴重，它排放到同溫層，使反射層更厚，且云層以上的污染氣體保留更長地面和高架道路交通造成的噪聲污染、視覺污染和振動污染 飛機尾氣形成的“云”一、二十一世紀初城市及城際交通面臨的最大困境 公共安全的困境 除交通事故和飛機墜毀事故外，現(xiàn)代交通工具（滿載汽油的飛機，掛上炸藥的汽車）是恐怖分子的恐怖武器；一場風暴

5、、一場暴雪或者火山灰使地區(qū)、國家和世界交通中斷！冰島火山灰911恐怖襲擊 大量的地面交通不透水路面造成城市暴雨洪災（濟南、廣州）及城市熱島效應(yīng)！二、中國地鐵市場前景廣闊未來的城市交通將轉(zhuǎn)入地下，以電力驅(qū)動，摒棄燃料驅(qū)動。 未來的城市客運交通以地下軌道交通（地鐵）為主未來的交通是資源節(jié)約型：少占地、低能耗；環(huán)境友好型：綠色、低碳?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)未來交通將克服上述目前面臨的困境。波士頓的地下快速路 地下鐵路取代地面高架公路或輕軌二、中國地鐵市場前景廣闊二、中國地鐵市場前景廣闊 十二五地鐵規(guī)劃按照現(xiàn)有規(guī)劃，今年我國將建成地鐵480公里，目前國務(wù)院已經(jīng)批復的有28個城市，正在規(guī)劃的33個城市。2020年

6、總里程將達6100公里。2010至2015年地鐵建設(shè)投資規(guī)劃額將達11568億元。二、中國地鐵市場前景廣闊申請地鐵城市軌道交通的條件：年GDP總量要在一千億，三百萬人口、財收入一百億的前提下才能申請。未來30年，將是我國城市軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的黃金時期。三、市政（地鐵）在集團公司在建工程中的地位 近三年在建合同額統(tǒng)計表單位：萬元序號工程類別2008年度2009年度2010年度(至三季度末）在建合同額占年度合同總額的比例在建合同額占年度合同總額的比例在建合同額占年度合同總額的比例1鐵路工程155335625.05%370964936.37%624233743.63%2公路工程221028435

7、.64%303733329.78%425551229.75%3市政工程194404031.34%279812527.44%318630722.27%4水電及其它4944007.97%6534596.41%6220774.35%合 計62020791019856614306232近三年市政工程在建合同額情況三、市政（地鐵）在集團公司在建工程中的地位近三年驗工計價統(tǒng)計表單位：萬元序號工程類別2008年度2009年度2010年度(至三季度末）驗工計價占年度總計價的比例驗工計價占年度總計價的比例驗工計價占年度總計價的比例1鐵路工程36513325.44%807572 36.74%743060 38.5

8、4%2公路工程45902231.99%574702 26.15%539391 27.97%3市政工程53368937.19%724199 32.95%578158 29.98%4水電及其它772115.38%91550 4.17%675743.50%合 計143505421980241928183 市政工程近三年的在建合同額、驗工計價、合同外計價在數(shù)額上逐年增加；盡管自2008至2010年市政工程在建合同額、驗工計價在總額中所占比例有所下降，均下降7%左右，但合同外計價在總額中所占比例卻呈現(xiàn)上升趨勢，上升21%左右，這表現(xiàn)市政工程市場二次經(jīng)營空間有所增大。 三、市政（地鐵）在集團公司在建工程中

9、的地位市政（地鐵）在集團公司在建工程中的地位近三年合同外驗工計價統(tǒng)計表單位：萬元序號工程類別2008年度2009年度2010年度(至三季度末）其中合同外計價合同外占年度合同外總計價的比例其中合同外計價合同外占年度合同外總計價的比例其中合同外計價合同外占年度合同外總計價的比例1鐵路工程10527741.10%10575038.01%46306 27.35%2公路工程9169135.80%6201022.29%42068 24.84%3市政工程4537217.71%9669434.76%65519 38.69%4水電及其它137885.38%137564.94%15440 9.12%合 計2561

10、28 278210 169333 市政工程近三年的在建合同額、驗工計價、合同外計價在數(shù)額上逐年增加；盡管自2008至2010年市政工程在建合同額、驗工計價在總額中所占比例有所下降，均下降7%左右，但合同外計價在總額中所占比例卻呈現(xiàn)上升趨勢，上升21%左右，這表現(xiàn)市政工程市場二次經(jīng)營空間有所增大。三、市政（地鐵）在集團公司在建項目中的地位區(qū)域性明顯。 不同市場環(huán)境不同 合同環(huán)境不同 人文環(huán)境不同 2. 合同履行履約困難 干擾因素多征地 管線拆遷難度大 施工周圍環(huán)境復雜，安全風險大 地處城市繁華地段，環(huán)保、文明施工要求高 四、市政（地鐵）項目合同特點市政工程項目合同與鐵路、公路相比有以下特點：3.

11、 投資渠道多，管理環(huán)節(jié)多。投資來源會帶來不同，項目資金壓力大。變更設(shè)計批復時間長，效益風險、建設(shè)單位管理水平往往給施工帶來很大的管理風險四、四、市政（地鐵）項目合同特點四、市政（地鐵）項目合同特點4、受政策影響大，政治因素多。 市政工程受領(lǐng)導關(guān)注多，有些事首長工程 受政治因素往往會不同程度存在趕工期現(xiàn)象 受公眾關(guān)注多，處在市區(qū)，一些事情處理不 當成為公眾事件。 案例：（杭州地鐵四局基坑跨蹋事件；西安五局工地失火）四、市政（地鐵）項目合同管理要點1、針對不同的合同環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境做好商務(wù)策劃，制定切實可行的項目經(jīng)營目標。（1）高度重視商務(wù)策劃商務(wù)商務(wù)策劃是在項目中標后，為保證工程項目合同

12、履約、提升項目價值的一系列經(jīng)營活動而進行的事前謀略和規(guī)劃，其核心內(nèi)容是提升項目效益。商務(wù)商務(wù)商務(wù)策劃是項目運作的源頭，準確識別項目的邊界條件，認真平衡項目需求， 精確把握技術(shù)標準，以履約為基本要求。策劃超前，確定項目經(jīng)營的重點。就是把握好利益結(jié)合點，抓住關(guān)鍵點，選好切入點四、市政（地鐵）項目合同特點（2）做好商務(wù)策劃重點關(guān)注：商務(wù)策劃針對性、可操作性。商務(wù)策劃工作的目標明確、動態(tài)管理。措施要到位、確保目標實現(xiàn)。（組織措施，資源措施，技術(shù)措施，獎罰措施）。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點 （3）合同環(huán)境： 有施工總承包合同；變更設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計、索賠單價承包合同；規(guī)避了量差風險施工設(shè)計總承包合

13、同；便于設(shè)計施工協(xié)調(diào)，提高了效率BT合同：未來基礎(chǔ)設(shè)施投資管理方向，合同關(guān)系多，風險與效益并存BOT合同：投資回收慢，風險高，收益高五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（4）市場環(huán)境對和合同管理影響：市場發(fā)育，法制健全，價格合理是比較好的建筑市場；市場競爭受外界干預多，法制不健全，價格低，合同不平等是需要高度警惕的市場五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點 （5） 人文環(huán)境對項目風險的影響： 嚴格履行合同承諾，承諾事情嚴格兌現(xiàn)，講信用 。講法律。講公平。城市文化對合同管理影響五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點2、 責任到位，分工協(xié)作，把握好每個關(guān)鍵環(huán)節(jié) （1）領(lǐng)導重視、責任明確。領(lǐng)導決策是經(jīng)營

14、成敗的關(guān)鍵，合同管理、工程技術(shù)、財務(wù)、設(shè)備、物資管理部門齊心協(xié)力是經(jīng)營成功的基礎(chǔ)。（2）根據(jù)商務(wù)策劃確定的目標和重點工作，明確責任，分工協(xié)作。決策層、管理層、操作層分層運做，有機配合，分層公關(guān)不留死角。 五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（3）把握每個關(guān)鍵節(jié)點。對每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都有責任人，那個環(huán)節(jié)有問題及時處理。 （現(xiàn)場監(jiān)理工程、總監(jiān)；現(xiàn)場配合設(shè) 計，設(shè)計總體、設(shè)計院分管領(lǐng)導，方案設(shè)計部門，工程經(jīng)濟部門等都必須明確責任人）五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點3、高度重視過程基礎(chǔ)資料積累、整理 、分析。合同管理最重要的工作之一就是各種基礎(chǔ)資料的有針對性的收集、整理、分析。（1）開工后施工圖數(shù)量清

15、理并與合同清單對比。及時處理0號變更（量差）五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（2）過程中變更設(shè)計： 會議紀要，施工技術(shù)方案，變更設(shè)計的理由，過程論證資料（專家評審會）方案技術(shù)可行性，經(jīng)濟合理性。效果：降低安全風險，提高使用功能，保證了質(zhì)量，工期等。經(jīng)濟指標與施工技術(shù)方案的一致和閉合。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（3）業(yè)主、設(shè)計履約，違約記錄場地提供，管線路拆遷、交通到改時間記錄圖紙?zhí)峁r間資金撥付情況方案批復情況有無擅自提前工期有無擅自提高標準、增加合同外內(nèi)容其他應(yīng)由業(yè)主履行合同義務(wù)情況五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（5）價差調(diào)整資料：合同條款約定國家、行業(yè)、地方政府關(guān)于人工

16、、機械、材料價差調(diào)整的文件，其他省市有關(guān)文件，其他項目案例等 。文件對應(yīng)的時間完成工程數(shù)量和資源消耗計算資料五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（5）項目成本資料：消耗數(shù)量，供應(yīng)價格，有關(guān)票據(jù)匯總表及發(fā)票復印件。（6）項目分包資料。合同清單、結(jié)算單等。資料收集及時，分類建立檔案及目錄，注意分級保密。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點 4。建立良好信息渠道，把握好工作節(jié)奏，及時上報、追蹤、鎖定成果。 （1）信息是生產(chǎn)力，要做好項目經(jīng)營工作必須建立暢通的信息渠道，有關(guān)信息能及時準確傳遞過來。（業(yè)主辦公室秘書、司機、普通業(yè)務(wù)人員，關(guān)鍵崗位人 員） （2）把握好工作節(jié)奏,提高效率。有了準確的信息，才

17、能做到知己知彼，才能有的放矢。在最合適的時候上報資料，才能達到好的效果。 （3）上報以后還要繼續(xù)追蹤，遇到干擾及時化解，鎖定成果五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點5、解放思想，開闊思路，正確認識合同，合理運用合同（1）要頭腦靈活、視野開闊。合同管理要認真研究合同，正確用好合同，不被合同條款束縛思維，靈活運用合同條款，理解合同條款隱藏的深層含義。違背合同法的條款，違背公平原則的條款。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（2）思想解放，有善于捕捉機會的隨機應(yīng)變能力。時刻觀注國家有關(guān)政策、法規(guī)的調(diào)整變化，外部邊界條件的變化，凡是由非我方責任引起的外部條件變化，導致工程施工成本的增加，都必須及時收集

18、相關(guān)資料，為施工索賠做好準備。凡合同中沒有明確規(guī)定有我們承擔的，或沒有否定性條款業(yè)主不予以承擔的都可以索賠。 合同條款沒有依據(jù)可以從法律、政策、慣例、案例找依據(jù)。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（3）對不平等，違法合同條款要及時變更取消權(quán)利與義務(wù)不對等的條款明顯違反法律的條款顯失公平的條款其實合同履行過程就是一個雙方博弈過程，一個成熟的承包商只承擔自己可以承受的風險。6、樹立先進的經(jīng)營理念，創(chuàng)新經(jīng)營方法，更新經(jīng)營手段，創(chuàng)建良好外部環(huán)境（1）樹立先進經(jīng)營理念合作共贏理念。智慧經(jīng)營的理念深度經(jīng)營的理念全過程經(jīng)營的理念五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點 智慧（wisdom，wit）：對事物能迅

19、速、靈活、正確地理解和解決的能力。智慧經(jīng)營就是運用現(xiàn)有和合同、法律法規(guī)政策，能靈活、正確、迅速解決項目經(jīng)營中出現(xiàn)的問題。這里講的智慧經(jīng)營，一定要理解為大智慧，前往不要把小聰明當成大智慧。智慧經(jīng)營要講總體效果，將整體利益，講智謀，講陽謀，不搞陰謀。要能夠站得高、看的要遠。有時候后一定要犧牲一點小的、局部利益，為的是換取利益相關(guān)方的的好感、信任、理解、支持；為的是項目整體利益，企業(yè)長遠利益。要高度思維，超越局部的整體思維。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點深度經(jīng)營是以企業(yè)和顧客之間的深度溝通、認同為目標，從關(guān)心人的顯性需求轉(zhuǎn)向關(guān)心人的隱性需求的一種新型的、互動的、更加人性化的經(jīng)營新模式、新觀念。

20、給顧客提供無限的關(guān)懷，與顧客建立長期的合作性伙伴關(guān)系，通過大量的人性化的溝通工作，使自己的企業(yè)品牌，企業(yè)文化產(chǎn)生潤物細無聲的效果，給企業(yè)信譽、長遠發(fā)展創(chuàng)造好的條件。實現(xiàn)“能干活”到“會謀事”的轉(zhuǎn)變，要實現(xiàn)從經(jīng)營項目到經(jīng)營城市轉(zhuǎn)變。目前重慶市場基本實現(xiàn)了經(jīng)營城市的目標。大家一定要珍惜重慶市場。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（2）要重視溝通，敢于溝通、善于溝通。溝通是一種能力、在新經(jīng)濟時代它更是一種可直接轉(zhuǎn)化為某種生產(chǎn)力的能力，只有溝通才能讓別人理解我們的意圖，我們的問題才能有解決的可能性。因此，合同管理工程師首先應(yīng)當是一位溝通上的專家。要有高度語言簡練，條理清楚，邏輯性強，目的明確。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點（3）要不斷創(chuàng)新經(jīng)營手段、方法，要與時俱進。不斷創(chuàng)新溝通方法（一起工作，參觀學習，考察）更新經(jīng)營手段（宴請禮儀、送禮技巧、接待禮儀）重視溝通方式，要堅信：怎么說比說什么更重要，要與時俱進，跟上時代步伐。這些細節(jié)展現(xiàn)素質(zhì)，細節(jié)決定成敗，細節(jié)維護形象。要善于溝通，敢于溝通。五、市政（地鐵）工程項目合同管理要點宴請