農(nóng)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村美農(nóng)民富鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1、農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富 “鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”中央一號文件公布第1頁目錄CONTENT01背景起源02主要內(nèi)涵03亮點解讀第2頁01 背景起源改革開放到今年已經(jīng)有40年歷史，我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作都上了一個大臺階：依據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，年全球糧食總產(chǎn)量為25億噸左右，中國糧食總產(chǎn)量超出了6億噸，約占全球糧食總產(chǎn)量24%左右。以來，黑龍江省連續(xù)七年糧食產(chǎn)量突破千億斤，實現(xiàn)“十三連豐”，糧食總產(chǎn)量全國第一。農(nóng)業(yè)角度來看城鎮(zhèn)之間收入差距越來越小，去年城鎮(zhèn)居民收入差距已經(jīng)縮小到了2.72：1，農(nóng)產(chǎn)品加工，初加工主營收益已經(jīng)到達(dá)了20萬億，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占到了主營收入1/4。農(nóng)民收入角度第3頁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)

2、業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游值此之際，中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，它時代背景非常深刻，不但給我們指明了方向，也為國家當(dāng)代化帶來深遠(yuǎn)影響。當(dāng)然，更為主要是為“三農(nóng)”工作者，尤其是農(nóng)民，帶來了希望。農(nóng)業(yè) 新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)都在不停發(fā)展：第4頁鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習(xí)近平同志年10月18日在黨十九大匯報中提出。202月4日，國務(wù)院公布了20中央一號文件，即中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意見。 203月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作匯報中講到，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。 205月31日，中共中央政治局召開會議，審議國故鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）。 209月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018202

3、2年），并發(fā)出通知，要求各地域各部門結(jié)合實際認(rèn)真落實落實。第5頁 9月25日，習(xí)近平在黑龍江考查，首站來到了有“中國綠色米都”之稱建三江。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，共和國把這里作為戰(zhàn)略基地、把農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。北大荒為中國人真正處理溫飽問題發(fā)揮了大作用。 意味深長地說：“中國糧食，中國飯碗?！钡?頁“十九大”匯報指出： 農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生根本性問題，必須一直把處理好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?？傄螅⒔∪擎?zhèn)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加緊推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)代化。02 主要內(nèi)涵第7頁當(dāng)前，我國發(fā)展不平衡不

4、充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，主要表現(xiàn)在：1.農(nóng)產(chǎn)品階段性供過于求和供給不足并存，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量亟待提升；2.農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭能力不足，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設(shè)亟需加強(qiáng)；3.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)問題比較突出，鄉(xiāng)村發(fā)展整體水平亟待提升；4.國家支農(nóng)體系相對微弱，農(nóng)村金融改革任務(wù)繁重，城鎮(zhèn)之間要素合理流動機(jī)制亟待健全；5.農(nóng)村基層黨建存在微弱步驟，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力亟待強(qiáng)化。1重大意義新時代實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義第8頁鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略意義01鄉(xiāng)村振興表達(dá)了歷史與現(xiàn)實統(tǒng)一。激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，構(gòu)建新時代鄉(xiāng)村可連續(xù)發(fā)展機(jī)制。02鄉(xiāng)村振興是建設(shè)當(dāng)代化必定要求。沒有鄉(xiāng)

5、村振興和當(dāng)代化，就不會有國家當(dāng)代化。把文化繁榮興盛作為民族復(fù)興主要內(nèi)容。03鄉(xiāng)村振興是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展新動力。愈加充分地立足于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等資源，建立愈加可連續(xù)內(nèi)生增加機(jī)制。提出干部隊伍建設(shè)，人才隊伍輸入和建設(shè)必定為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新動力。05鄉(xiāng)村振興指明了城鎮(zhèn)關(guān)系發(fā)展方向。城鎮(zhèn)融合也是在保持鄉(xiāng)村獨立性和差異化前提下融合發(fā)展，以差異化發(fā)展路徑來突出鄉(xiāng)村比較優(yōu)勢，由此推進(jìn)城鎮(zhèn)關(guān)系改革勢在必行。04鄉(xiāng)村振興明確了鄉(xiāng)村發(fā)展新任務(wù)。帶動農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織凝聚力，實現(xiàn)新時代鄉(xiāng)村當(dāng)代化。飯碗問題是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根本，保持土地承包關(guān)系長久不變。第9頁怎么樣才稱得上“鄉(xiāng)村振興”就是讓農(nóng)業(yè)成為有奔

6、頭產(chǎn)業(yè)就是讓農(nóng)民成為有吸引力職業(yè)就是讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)漂亮家園第10頁新農(nóng)村建設(shè)第11頁鄉(xiāng)村振興“三步”，怎么走？到鄉(xiāng)村振興取得主要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成到2035年鄉(xiāng)村振興取得主要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)代化基本實現(xiàn)到2050年鄉(xiāng)村全方面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全方面實現(xiàn)第12頁堅持黨管農(nóng)村工作堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展堅持農(nóng)民主體地位堅持人與自然友好共生堅持城鎮(zhèn)融合發(fā)展堅持鄉(xiāng)村全方面振興堅持因地制宜循序漸進(jìn)鄉(xiāng)村振興七個基本標(biāo)準(zhǔn)第13頁鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“兩個管”鄉(xiāng)村振興是以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，包含農(nóng)村文化、治理民生。生態(tài)在內(nèi)鄉(xiāng)村發(fā)展水平整體提升，是鄉(xiāng)村全方面振興。韓俊說，今年文件按照黨十九大提出

7、“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑢y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨建設(shè)，都作出了全方面布署。管全方面鄉(xiāng)村振興既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。作為黨和國家大戰(zhàn)略，是一項長久歷史任務(wù)。中央一號文件按照黨十九大提出決勝全方面建成小康社會。分兩個階段實施第二個百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略安排，按照“遠(yuǎn)粗近細(xì)”標(biāo)準(zhǔn)，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個階段性目標(biāo)做了布署。分別是。到 鄉(xiāng)村振興取得主要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，到2035年 鄉(xiāng)村振興取得主要進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)代化基本實現(xiàn)，到2050年 鄉(xiāng)村全方面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全方面實現(xiàn)。管久遠(yuǎn)第14

8、頁總要求產(chǎn)業(yè)興旺是根本，生態(tài)宜居是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)風(fēng)文明是關(guān)鍵，治理有效是保障，生活富裕是目標(biāo)。農(nóng)業(yè)不但是一個提供物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，還是一個提供非物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興旺生態(tài)宜居鄉(xiāng)風(fēng)文明治理有效生活富裕生態(tài)宜居就是要把農(nóng)村建設(shè)成宜居、宜業(yè)、生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體綜合體。與早年提到精神文明，道理一脈相承。讓農(nóng)村每個角落都是祥和。從管理民主到直接提出要治理有效，從更寬角度講治理機(jī)制和整個鄉(xiāng)村治理問題，這一次實際上是新農(nóng)村建設(shè)升級和完善。追求美好生活，就要落實好方方面面。打造農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前景遼闊。第15頁人民幣946元/人米主題餐飲體驗項目：稻田里餐桌第16頁米主題餐飲體驗項目：云南楚雄市稻田餐廳第1

9、7頁米主題休閑空間：依谷坐憩，在大理165畝稻田里，“種”了一間最美田園風(fēng)光甜品店第18頁米主題住宿體驗：廣東惠州 禾肚里米主題住宿體驗：浙江溫州 悅庭楠舍第19頁關(guān)鍵要素就是要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善三權(quán)分置制度。對農(nóng)用地而言，要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后，中央已經(jīng)明確再延長30年，這是同我們實現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)時間點相契合?！暗亍本褪且哟髮Α叭r(nóng)”投入，使之與農(nóng)業(yè)農(nóng)村當(dāng)代化需求相適應(yīng)?！板X”就是要在繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城、降低鄉(xiāng)村人口占比同時，重視處理農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力老齡化問題，引導(dǎo)部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)，來自農(nóng)村大學(xué)生回鄉(xiāng)，在城市長大科技人

10、員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。高起點發(fā)展當(dāng)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)?！叭恕睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)鍵是要抓住三個字第20頁主要內(nèi)容堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展第二輪土地承包到期后再延長三十年010203把中國人飯碗牢牢端在自己手里04支持和勉勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)第21頁工作布置上考評上思緒上堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 在新形勢下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村不但要處理吃飯問題、農(nóng)民收入、就業(yè)問題，同時在綠色發(fā)展、環(huán)境治理、文化傳承等方面，也被寄予了很多期望。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展提法，是對城鎮(zhèn)關(guān)系再調(diào)整、新型農(nóng)業(yè)發(fā)展回應(yīng)。優(yōu)先任務(wù)確定上舉措上01第22頁第二輪土地承包到期后再延長三十年 要鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長

11、久不變，能夠安心利用土地，在土地上進(jìn)行投資，經(jīng)過土地生產(chǎn)經(jīng)營活動取得收入和產(chǎn)出。給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)投資者吃了一顆“定心丸”。完善承包地“三權(quán)分制”制度土地全部權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)，創(chuàng)新中國特色農(nóng)村土地制度需要深入在理論和實踐中說明“三權(quán)分置”制度內(nèi)涵，厘清“三權(quán)”關(guān)系。發(fā)展各種形式適度規(guī)模經(jīng)營經(jīng)過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)到達(dá)生產(chǎn)規(guī)?；?，形成土地要素集中規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益；也能夠經(jīng)過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)分工經(jīng)濟(jì)下酬勞遞增和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率提升。穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變承包農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體對長久而又穩(wěn)定土地政策預(yù)期迫切需要。02第23頁把中國人飯碗牢牢端在自己手上 要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、

12、科技支撐國家糧食安全戰(zhàn)略?！安丶Z于地、藏糧于技、藏糧于民”成為確保今后糧食安全三個支柱。結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件看，要做到谷物基本自給、口糧絕對安全。統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場，把握短缺糧食品種進(jìn)口百分比，在優(yōu)化國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)同時，預(yù)防過分沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)民就業(yè)增收帶來負(fù)面影響。谷物基本自給把握進(jìn)口百分比開展耕地輪作休耕試點，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策和糧食價格形成機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備水平，不停提升糧食生產(chǎn)土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率和科技貢獻(xiàn)率，增強(qiáng)糧食發(fā)展穩(wěn)定性和連續(xù)性。抓好糧食安全能力保障能力建設(shè)要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地保護(hù)之間關(guān)系，實施最嚴(yán)格耕

13、地保護(hù)制度和最嚴(yán)格節(jié)約用地制度，已經(jīng)確定耕地紅線絕不能突破，已經(jīng)劃定城市周圍永久基本農(nóng)田絕不能隨便占用，像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地。嚴(yán)守耕地紅線節(jié)約用地制度03第24頁支持和勉勵農(nóng)民 就業(yè)創(chuàng)業(yè) 促進(jìn)農(nóng)民收入增加。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合乘數(shù)效應(yīng)，是拓展農(nóng)民增收渠道、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力與競爭力、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺主要路徑。1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)2、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)3、增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)融合引領(lǐng)作用4、健全完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制04第25頁健全自治、法治、德治相結(jié)合鄉(xiāng)村治理體系黨工作最堅實力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為久遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放

14、松。要加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，提升基層黨組織為群眾服務(wù)意識和服務(wù)能力，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是完善鄉(xiāng)村治理體系關(guān)鍵所在。第26頁培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民三農(nóng)工作隊伍鄉(xiāng)村發(fā)展本質(zhì)是人健康發(fā)展，只有農(nóng)民本身素質(zhì)和能力不停提升，才能有效推進(jìn)鄉(xiāng)村可連續(xù)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村當(dāng)代化發(fā)展需要，以培養(yǎng)模式創(chuàng)新帶動培養(yǎng)質(zhì)量提升，使他們早日成為有能力主動建設(shè)新時代農(nóng)村中堅力量。3、企業(yè)家能力發(fā)揚愛國敬業(yè)遵紀(jì)遵法艱辛奮斗精神、創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越精神、推行責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會精神。2、精英意識含有競爭力產(chǎn)品和服務(wù)，培育發(fā)展壯大更多含有國際競爭力和影響力農(nóng)業(yè)企業(yè)。1、有工匠精神深耕農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村、把產(chǎn)品、管理

15、和服務(wù)做精做細(xì)，確保質(zhì)量、效用和信譽(yù)。第27頁亮點一首提鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)要多元化發(fā)展文件中提出，要培育一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，勉勵在鄉(xiāng)村地域興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化，提供更多就業(yè)崗位。03 亮點解讀第28頁亮點二為進(jìn)城農(nóng)民保留房和地開綠燈文件明確提出，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。第29頁亮點三為城里人去農(nóng)村買房劃紅線文件明確提出，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會館。而是要使農(nóng)民閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)載體。第30頁亮點四瞄準(zhǔn)弄虛作假、搞數(shù)字脫貧問題集

16、中力量處理突出問題，科學(xué)確定脫貧摘帽時間，對弄虛作假、搞數(shù)字脫貧嚴(yán)厲查處。第31頁亮點五管理“微腐敗”文件確定，推行村級小微權(quán)利清單制度，加大集成小微權(quán)力腐敗懲處力度。嚴(yán)厲整改惠農(nóng)補(bǔ)助、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益不正之風(fēng)和腐敗問題。第32頁亮點六勉勵工商資本下鄉(xiāng)加緊制度勉勵引導(dǎo)工商資本處于鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)意見，落實和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護(hù)好農(nóng)民利益。第33頁亮點七勉勵各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)建立有效激勵機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、教授學(xué)者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，經(jīng)過下鄉(xiāng)擔(dān)任志愿者、投資興業(yè)、包村

17、包項目、行醫(yī)辦學(xué)、捐資捐物、法律服務(wù)等方式服務(wù)鄉(xiāng)村振興事業(yè)。第34頁經(jīng)典案例第35頁英國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗-集鎮(zhèn)英國作為工業(yè)革命發(fā)源地，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實施也比較早。英國一直以來都重視“集鎮(zhèn)”發(fā)展，并推出了對應(yīng)扶植政策，經(jīng)過勉勵各地發(fā)展集鎮(zhèn)，為人們提供就業(yè)機(jī)會。在英國，居民參加鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計，已成為農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃制訂和實施基本模式。集鎮(zhèn)是由集市發(fā)展而成作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心非建制鎮(zhèn)；是介于鄉(xiāng)村與城市之間過渡型居民點。集鎮(zhèn)普通是指建制市鎮(zhèn)以外地方商業(yè)中心，既無行政上含意，也無確定人口標(biāo)準(zhǔn)。第36頁美國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗美國進(jìn)行農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃時，主要考慮到四個標(biāo)準(zhǔn)：滿足當(dāng)?shù)孛癖娚罨拘枨螅?/p>

18、最大程度地綠化美化鄉(xiāng)村環(huán)境；充分尊重和發(fā)揚當(dāng)?shù)孛癖娚顐鹘y(tǒng)；恰當(dāng)?shù)赝怀鲟l(xiāng)村固有鮮明特色。美國鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施很好，其開發(fā)建設(shè)投資由地方政府和聯(lián)邦政府共同負(fù)擔(dān)，其農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃實施由開發(fā)商負(fù)擔(dān)。美國政府也在引導(dǎo)鄉(xiāng)村進(jìn)行“生態(tài)村”建設(shè)，強(qiáng)調(diào)保持鄉(xiāng)村土壤肥力，保護(hù)水源和空氣清新，強(qiáng)調(diào)人與自然友好相處。第37頁韓國農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗韓國“新農(nóng)村建設(shè)”：1.政府設(shè)計規(guī)劃各種工程，用以改進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村生活環(huán)境。2.政府實施分類指導(dǎo)方針。政府首先對鄉(xiāng)村進(jìn)行分類，采取“自立”、“自助”及幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式完成指導(dǎo)。3.人們開始致力于促進(jìn)民主法制建設(shè)、社會道德建設(shè)、集體意識教育等方面。第38頁日本農(nóng)村區(qū)域規(guī)劃經(jīng)驗-一村一品日本農(nóng)村以其自然條件和物產(chǎn)為依靠，以其特色關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品為中心，進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計。其鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃綜合了地域特色產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)水平、未來發(fā)展方向等方面，使其綜合性規(guī)劃設(shè)計同時滿足了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和市場要求。在日本鄉(xiāng)村建設(shè)中，最具特色就是“