安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理

1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理第一頁，共56頁。目 錄CONTENTS國內(nèi)外各類安全事故展示國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題及解決途徑安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃01020304第二頁，共56頁。國內(nèi)外各類安全事故展示01CHAPTER第三頁，共56頁。國內(nèi)外各類安全事故展示42017年6月14日英國倫敦住宅樓火災(zāi)第四頁，共56頁。 我國高層建筑現(xiàn)狀，數(shù)量、規(guī)模遠(yuǎn)超英國，近十年全國共發(fā)生高層建筑火災(zāi)3.1萬起，死亡474人，直接財(cái)產(chǎn)損失15.6億元。其中，特別重大火災(zāi)3起、重大火災(zāi)4起、較大火災(zāi)24起，形勢(shì)嚴(yán)峻。國內(nèi)外各類安全事故展示5第五頁，共56頁。 2017年7月6日 惠州龍門 碰撞護(hù)欄側(cè)翻事故 2

2、017年7月3日 德國 交通事故 國內(nèi)外各類安全事故展示6第六頁，共56頁。國內(nèi)外各類安全事故展示72017年8月10日23時(shí)秦嶺1號(hào)隧道隧道口事故第七頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀02CHAPTER第八頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀9第九頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀強(qiáng)化紅線意識(shí)實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略抓緊建立建全安全生產(chǎn)責(zé)任體系六大要點(diǎn)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)加快安全監(jiān)管方面改革創(chuàng)新全面構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)10第十頁，共56頁。23456782013年7月18日2013年7月18日2013年7月18日1910國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2013年6月6日2013年11月24日2013年1

3、1月24日2013年11月24日2013年11月24日2013年11月24日2015年8月15日11第十一頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀46.6%55.3%22.5%各類事故起數(shù)死亡人數(shù)重特大事故起數(shù)重特大事故死亡人數(shù)死亡人數(shù)重特大事故起數(shù)死亡人數(shù)各類事故起數(shù)16.8%2015年與2010年相比12第十二頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2016年，全國發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故6萬起、死亡4.1萬人，同比分別下降5.8%和4.1%；發(fā)生重特大事故32起、死亡571人，同比分別下降15.8%和25.7%。上半年，各項(xiàng)指標(biāo)大幅改善，沒有發(fā)生特別重大事故。13第十三頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

4、事故總量由107萬起下降到30萬起，下降72%死亡人數(shù)從14萬人下降到6.8萬人，下降51.4%重特大事故從128起下降到42起，下降67%14第十四頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀80.3萬工礦商貿(mào)十萬人死亡率煤礦百萬噸死亡率萬車死亡率2004年2015年30.5萬13.7萬6.8萬0.8550.1074.131.3283.080.2559.92.176事故起數(shù)死亡人數(shù)億元GDP死亡率15第十五頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀16第十六頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2017年1月16日召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國家煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了去年全年煤礦生產(chǎn)安全事故。去年共發(fā)生煤礦事故

5、249起、死亡538人，同比減少103起、60人，分別下降29.3%、10%;百萬噸死亡率0.156，同比下降3.7%。17第十七頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2017年1月16日召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國家煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)人介紹了去年全年煤礦生產(chǎn)安全事故。去年共發(fā)生煤礦事故249起、死亡538人，同比減少103起、60人，分別下降29.3%、10%;百萬噸死亡率0.156，同比下降3.7%。我國社會(huì)面臨新挑戰(zhàn)現(xiàn)代社會(huì)的脆弱性加大常態(tài)和非常態(tài)的安全隱患不斷增多突發(fā)事件18第十八頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀2017年1月16日召開的全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，國家煤監(jiān)局相關(guān)負(fù)人介紹了去年

6、全年煤礦生產(chǎn)安全事故。去年共發(fā)生煤礦事故249起、死亡538人，同比減少103起、60人，分別下降29.3%、10%;百萬噸死亡率0.156，同比下降3.7%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡安全監(jiān)管體制機(jī)制不完善全社會(huì)安全意識(shí)、法治意識(shí)不強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大高危行業(yè)比重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱城市規(guī)模日益擴(kuò)大新工藝、新裝備、新材料、新技術(shù)廣泛應(yīng)用安全生產(chǎn)面臨新挑戰(zhàn)安全監(jiān)管監(jiān)察能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)19第十九頁，共56頁。2016年10月31日重慶市永川區(qū)金山溝煤業(yè)特別重大瓦斯爆炸事故，國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀20第二十頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀 2017年57日1

7、1時(shí)左右 吉林橋煤礦 有毒氣體中毒事故21第二十一頁，共56頁。 2016年 11月24日江西省豐城電廠三期擴(kuò)建工程塔平橋吊倒塌國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀22第二十二頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀123新挑戰(zhàn)10萬從業(yè)人員事故死亡人數(shù)已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國家億元GDP事故死亡人數(shù)是發(fā)達(dá)國家的25倍煤礦百萬噸死亡率分別是發(fā)達(dá)國家的510倍安全生產(chǎn)23第二十三頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀USA： Top 10 Leading Causes of DeathNo.5 Unintentional Injuries 無意傷害 at home 43,512 motor vehicle 43,004 other

8、 30,584 at work 4,689 total 121,78924第二十四頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀25第二十五頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀26第二十六頁，共56頁。國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀促進(jìn)職業(yè)安全與健康框架公約 （第187號(hào)）預(yù)防重大工業(yè)事故公約 （第174號(hào)）都有強(qiáng)化培訓(xùn)的有關(guān)條款。27第二十七頁，共56頁。差距大的原因分析工業(yè)化發(fā)展時(shí)期重化工業(yè)比重大能源結(jié)構(gòu)不合理處于事故易發(fā)期安全工作的重點(diǎn)：控制風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。人均GDP($)英國美國日本（戰(zhàn)后）1000-60001880-19501900-19601950-1976歷時(shí)70年60年26

9、年安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”規(guī)律：人均GDP與事故死亡人數(shù)的關(guān)系：GDP$1000-6000 - 事故易發(fā)期中國2001年GDP$1042, 2012年$6100易發(fā)期 ? ?！ 國內(nèi)安全生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀28第二十八頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題及解決途徑03CHAPTER第二十九頁，共56頁。國外教育與培訓(xùn)02 美國01 英國03 德國04加拿大05 日本30第三十頁，共56頁。國外教育與培訓(xùn)法國 工人沒有責(zé)任，但是企業(yè)主有責(zé)任 工作時(shí)間之內(nèi)培訓(xùn) 工作時(shí)間之外培訓(xùn)德國 法國前總統(tǒng)戴高樂訪問德國 職業(yè)教育與培訓(xùn) 秘密武器 31第三十一頁，共56頁。職業(yè)教育和培訓(xùn)的國際聯(lián)合化04培訓(xùn)內(nèi)容強(qiáng)調(diào)綜合

10、素質(zhì)提高03職業(yè)教育和培訓(xùn)終身化02建立以需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)制度01政府部門在職業(yè)培訓(xùn)中有效發(fā)揮組織與引導(dǎo)作用05國外職業(yè)教育與培訓(xùn)的共性32第三十二頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀責(zé)任體系考試體系執(zhí)法體系信息管理體系教學(xué)體系33第三十三頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀 全國共培訓(xùn)各級(jí)各類人員10486.9萬人次，（安全監(jiān)管監(jiān)察干部62.1萬人次，“三項(xiàng)崗位”人員2633.9萬人次，其他人員7790.9萬人次。）2010201534第三十四頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀1.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的職責(zé)十八條、二十二條、二十五條、四十四條2.規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)的對(duì)象主體和上崗要求二十四條、

11、二十七條、二十五條、二十六條3.規(guī)定了接受安全培訓(xùn)和培訓(xùn)是從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)五十五條4.規(guī)定了中介組織為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供安全培訓(xùn)服務(wù)十二條5.規(guī)定了未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任九十四條安全培訓(xùn)面臨著適應(yīng)和遵守依法培訓(xùn)的剛性約束安全生產(chǎn)法關(guān)于安全培訓(xùn)的法律規(guī)定35第三十五頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀國家安全監(jiān)管總局關(guān)于安全培訓(xùn)的規(guī)定安全培訓(xùn)面臨著適應(yīng)和遵守依法培訓(xùn)的剛性約束36第三十六頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀安全培訓(xùn)面臨著適應(yīng)和遵守依法培訓(xùn)的剛性約束安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)行政許可取消后要有所作為37第三十七頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀把企業(yè)作為安全培訓(xùn)的著力點(diǎn)、落腳點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)

12、“三項(xiàng)崗位”人員的安全培訓(xùn)38第三十八頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀宿州市“構(gòu)建民營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系”試點(diǎn)數(shù)量多貢獻(xiàn)大事故率高農(nóng)民工為主題缺乏安全管理能力創(chuàng)造輿論環(huán)境創(chuàng)造教學(xué)環(huán)境創(chuàng)造現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境創(chuàng)造執(zhí)法環(huán)境加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)全體從業(yè)人員的安全培訓(xùn)39第三十九頁，共56頁。強(qiáng)化實(shí)際操作培訓(xùn)國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀010203制定實(shí)訓(xùn)大綱和考試標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)點(diǎn)培訓(xùn)與考試資源共享40第四十頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀建設(shè)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)對(duì)象：約20萬人培訓(xùn)對(duì)象：約3000人培訓(xùn)對(duì)象：約2000萬人41第四十一頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀42第四十二頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀建設(shè)

13、安全資格（合格）考試體系43第四十三頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀建設(shè)安全資格（合格）考試體系安全知識(shí)考試點(diǎn)驗(yàn)收及布點(diǎn)加快實(shí)操考試點(diǎn)建設(shè)建設(shè)考務(wù)隊(duì)伍建設(shè)國家級(jí)安全資格考試考核監(jiān)控系統(tǒng)建立考試題庫定期修訂機(jī)制組織考試加快推進(jìn)全國安全培訓(xùn)信息管理平臺(tái)44第四十四頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀高危行業(yè)“三項(xiàng)崗位”人員100%持證上崗班組長(zhǎng)、新工人、農(nóng)民工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%持證上崗安全監(jiān)管監(jiān)察人員100%持證上崗安全培訓(xùn)教師100%參加知識(shí)更新培訓(xùn)國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定十二五目標(biāo)45第四十五頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀12兩個(gè)明顯提高安全培訓(xùn)基礎(chǔ)保障能力得到明顯提高安

14、全培訓(xùn)質(zhì)量得到明顯提高國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定十二五目標(biāo)46第四十六頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀安全培訓(xùn)存在的問題47第四十七頁，共56頁。國內(nèi)安全培訓(xùn)現(xiàn)狀解決途徑48第四十八頁，共56頁。安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃04CHAPTER第四十九頁，共56頁。安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃培訓(xùn)管理由政府主導(dǎo)型向企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變培訓(xùn)重心由注重?cái)?shù)量規(guī)模向注重質(zhì)量與效果轉(zhuǎn)變總體思路培訓(xùn)內(nèi)容由理論知識(shí)為主向應(yīng)用實(shí)用為主轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式由面授為主向面授與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合轉(zhuǎn)變考試由機(jī)考筆答向機(jī)考與實(shí)際操作相結(jié)合轉(zhuǎn)變50第五十頁，共56頁。安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃工作目標(biāo)2020年對(duì)全國各級(jí)各類安全監(jiān)管監(jiān)察干部輪訓(xùn)一遍12努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)100%351第五十一頁，共56頁。安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃八項(xiàng)重點(diǎn)工作01安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察干部素質(zhì)提升工程中國安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院建設(shè) 工程02考試體系建設(shè)工程03安全培訓(xùn)教師素質(zhì)提升工程0452第五十二頁，共56頁。安全培訓(xùn)工作未來規(guī)劃八項(xiàng)重點(diǎn)工作05安全培訓(xùn)課程體系建設(shè)工程教育培訓(xùn)基地工程06中小企業(yè)安全培訓(xùn)服務(wù)工程07信息化管理提升工程0853第五十三頁，共56頁。小結(jié)123454第五十四頁，共56頁。習(xí)題（ ）1、習(xí)近平關(guān)于安全生產(chǎn)重要論