縣地震應(yīng)急預(yù)案1

1、XX縣地震應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為了加強(qiáng)地震發(fā)生時的應(yīng)急工作，提高應(yīng)對處置能力，科學(xué)依法推動我縣地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序、高效運(yùn)行，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、中華人民共和國防震減災(zāi)法、破壞性地震應(yīng)急條例、地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例、XX省地震應(yīng)急預(yù)案、XX市地震應(yīng)急預(yù)案和XX縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律、規(guī)范和文件，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置XX縣境內(nèi)以及臨縣（市）區(qū)發(fā)生地震災(zāi)害事件（對我縣產(chǎn)生較大影響）的應(yīng)急工作。1.4工作原則各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣級相關(guān)部門是處置本行政區(qū)域內(nèi)一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)

2、害事件的主體，在遭遇地震災(zāi)害時，由縣政府按照地震應(yīng)急響應(yīng)級別組織或請求市政府組織領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)工作。地震應(yīng)急響應(yīng)分為四級。級、級、級響應(yīng)由縣政府抗震救災(zāi)指揮部在市政府抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下組織實(shí)施；級響應(yīng)由縣政府抗震救災(zāi)指揮部組織實(shí)施。參與地震應(yīng)急的各部門要按照各司其責(zé)、密切配合、信息互通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)的原則，開展相應(yīng)的工作。地震應(yīng)急依靠廣大人民群眾并建立全民動員機(jī)制，充分發(fā)揮人民解放軍及武警部隊(duì)在處置地震災(zāi)害事件中的骨干和突擊隊(duì)作用，依靠科學(xué)決策和先進(jìn)技術(shù)手段，積極穩(wěn)妥的做好地震應(yīng)急救援工作。2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)破壞性地震發(fā)生后，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，啟動XX縣地震應(yīng)急預(yù)案；立即成立縣抗震救

3、災(zāi)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)地震應(yīng)急與救災(zāi)工作。2.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)2.1.1縣抗震救災(zāi)指揮部組成總 指 揮：縣委副書記、縣政府縣長副總指揮：縣委常委、常務(wù)副縣長副縣長公安局局長工業(yè)園區(qū)管委會主任縣政府辦公室主任縣應(yīng)急管理局局長成 員：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委編辦、縣公安局、縣發(fā)改局、縣教育局、縣財(cái)政局、縣應(yīng)急管理局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣市場監(jiān)督管理局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化旅游和廣播電視局、縣衛(wèi)生健康局、縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)服務(wù)中心、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣郵

4、政管理局、縣氣象局、縣煙草專賣局、縣消防救援大隊(duì)、縣人武部、沈陽鐵路局XX站、縣園區(qū)管理局、縣商業(yè)局、縣文體局、縣紅十字會、縣消防救援大隊(duì)、縣審計(jì)局、縣氣象局、縣水利局、縣電力公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、縣自來水公司縣、縣天然氣公司等單位負(fù)責(zé)同志。2.1.2縣抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé)1.在縣委、縣政府和上級抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施地震應(yīng)急預(yù)案，對抗震救災(zāi)工作實(shí)行統(tǒng)一指揮，科學(xué)調(diào)度。2.按照縣防震減災(zāi)辦破壞性地震震情報(bào)告、分析、判斷地震趨勢，確定應(yīng)急工作方案。3.指揮有關(guān)部門和鎮(zhèn)立即開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，同時派出地震現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，必要時請示市抗震救災(zāi)指揮部指揮抗震救災(zāi)工作。4.組織協(xié)調(diào)

5、并指揮部隊(duì)、武警、民兵預(yù)備役人員和地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)迅速進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。5.組織部署有關(guān)部門及鎮(zhèn)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救。6.組織部署有關(guān)部門做好災(zāi)民安置和社會穩(wěn)定工作。7.及時向上級報(bào)告震情、災(zāi)情及救災(zāi)工作情況。8.負(fù)責(zé)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)等重要工作。2.1.3指揮部下設(shè)十個工作組1.縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。牽頭單位：縣應(yīng)急管理局；成員單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣委政法委、縣委編辦、縣公安局、縣發(fā)改局、縣交通運(yùn)輸局、縣文化旅游和廣播電視局。工作職責(zé)：主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度所有參與救援的各類救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部文秘工作，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與指揮保障、災(zāi)情核實(shí)和評估、信息匯總和上報(bào)等

6、各項(xiàng)工作。2.應(yīng)急救援組。牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣人武部；成員單位：縣衛(wèi)生健康局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣消防救援大隊(duì)、企業(yè)專職救援隊(duì)伍等以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)組織調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展生命搜救和群眾轉(zhuǎn)移等工作。3.物資保障組。牽頭單位：縣應(yīng)急管理局、縣財(cái)政局；成員單位：縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣自然資源局、縣文體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣發(fā)改局、縣氣象局、縣紅十字會、團(tuán)縣委以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集各類生活必需品類救援物資，為抗震救災(zāi)和受災(zāi)群眾提供物資、器材、資金、燃料等方面的保障。4.醫(yī)療防疫組。牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局；成員單位：

7、縣市場監(jiān)督管理局、縣交通運(yùn)輸局、縣現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)服務(wù)中心、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)集醫(yī)療防疫物資和開展受傷群眾醫(yī)療救治、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。5.工程搶險(xiǎn)（保暢保通）組。牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局、縣公安局；成員單位：縣現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)服務(wù)中心、縣水利局縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣人防辦、沈陽鐵路局XX站、縣郵政管理局、縣電力公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、縣自來水公司、縣天然氣公司以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)為抗震救災(zāi)工作提供通訊、交通、運(yùn)輸、供水、電力、燃?xì)獗Ｕ?，及時恢復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施。6.次生災(zāi)害防控組。牽頭單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣自然資源局；成員單

8、位：縣應(yīng)急管理局、縣氣象局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣文體局、縣煙草專賣局、縣園區(qū)管理局、縣衛(wèi)生健康局以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)地震次生災(zāi)害、氣象等監(jiān)測預(yù)警，組織開展安全生產(chǎn)檢查，排查房屋、道路、橋梁、水庫、公共設(shè)施等受損情況和山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患，采取措施防控次生災(zāi)害的發(fā)生。7.社會穩(wěn)控組。牽頭單位：縣委政法委、縣公安局；成員單位：縣委編辦、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)督管理局、縣人武部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)預(yù)防和打擊違法犯罪活動，維持社會治安，保障交通暢通，維護(hù)市場秩序和物價穩(wěn)定。8.新聞發(fā)布和輿論引導(dǎo)組。牽頭單位：縣委宣傳部；成員單位：縣委統(tǒng)

9、戰(zhàn)部、縣公安局、縣文化旅游和廣播電視局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、縣工業(yè)和信息化局和受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間的新聞報(bào)道和宣傳工作，監(jiān)控、引導(dǎo)社會輿論和網(wǎng)絡(luò)輿情。9.社會動員組。牽頭單位：縣委組織部成員單位：縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣紅十字會、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會保障局、縣審計(jì)局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司以及受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)縣內(nèi)外捐贈的救災(zāi)物資、資金的接收和發(fā)放工作，負(fù)責(zé)社會救援力量動員、組織、調(diào)度工作。10.特殊群體救援協(xié)調(diào)組。牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；成員單位：縣工業(yè)和信息化局、縣司法局、縣現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)服務(wù)中心、縣文化旅游和廣播電視局。工作職責(zé)：負(fù)

10、責(zé)做好抗震救災(zāi)過程中出現(xiàn)的涉外、涉旅、涉臺、涉僑、涉民族宗教等相關(guān)特殊群體的有關(guān)救援協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、安撫安置等工作。2.2縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及職責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，縣應(yīng)急管理局局長兼任辦公室主任；縣應(yīng)急管理局的一名分管領(lǐng)導(dǎo)、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的一名分管領(lǐng)導(dǎo)分別任副主任。縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常事務(wù)，匯集編報(bào)地震災(zāi)情監(jiān)測快報(bào)，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害調(diào)查、損失評估等工作?？h政府有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門的地震應(yīng)急工作，并派出聯(lián)絡(luò)員參與指揮部辦公室工作。縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責(zé):1.匯集、上報(bào)震情災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，提出具體的抗震救災(zāi)方案

11、和措施建議。2.貫徹縣抗震救災(zāi)指揮部的指示和部署，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部和縣指揮部各成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實(shí)；協(xié)調(diào)救援隊(duì)伍的救援行動。3.研究制定新聞工作方案，指導(dǎo)抗震救災(zāi)宣傳，組織新聞發(fā)布會，對有關(guān)新聞稿進(jìn)行審核；起草指揮部文件、簡報(bào)，負(fù)責(zé)指揮部各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔。4.組織協(xié)調(diào)社會捐贈，救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)，社會穩(wěn)定和災(zāi)民安置等有關(guān)工作。5.組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)道路、市政設(shè)施、電力、通信等工程搶險(xiǎn)工作。6.組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員搶救工作。7.承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。3預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1信息監(jiān)測與報(bào)告縣防震減災(zāi)辦對縣內(nèi)各類地震觀測

12、信息進(jìn)行接收、存儲和分析處理，并及時與市地震局聯(lián)系，進(jìn)行震情跟蹤。遇有重大情況立即向縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室匯報(bào)。3.2預(yù)警預(yù)防行動根據(jù)各級地震部門地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分、短臨預(yù)報(bào)結(jié)果，采取應(yīng)急防御措施，做好防震工作部署和臨震應(yīng)急反應(yīng)等。3.2.1年度地震危險(xiǎn)性預(yù)測與防震工作部署縣防震減災(zāi)辦根據(jù)年度地震趨勢會商結(jié)果及地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分結(jié)果，提出我縣年度防震減災(zāi)工作意見，報(bào)縣政府。縣政府根據(jù)縣防震減災(zāi)辦的意見及時研究部署防震工作。3.2.2短臨地震預(yù)報(bào)與防震準(zhǔn)備省、市政府發(fā)布短臨預(yù)報(bào)意見后，進(jìn)入臨震應(yīng)急期的各鎮(zhèn)人民政府和縣指揮部成員單位應(yīng)根據(jù)破壞性地震應(yīng)急條例XX縣地震應(yīng)急預(yù)案采取應(yīng)急防御措施，做好防

13、震準(zhǔn)備?？h防震減災(zāi)辦公室及時與市防震減災(zāi)辦聯(lián)系，提供前兆數(shù)據(jù)。并通過地震應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)為縣抗震救災(zāi)指揮部提供應(yīng)急指揮所必需的相關(guān)信息。3.3地震預(yù)警級別及發(fā)布3.3.1地震預(yù)警級別地震預(yù)警級別按照地震的緊迫程度和嚴(yán)重程度兩個方面做出分級。依據(jù)地震的緊迫程度，分為3階段，作遞進(jìn)式預(yù)警:1.地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生4.5級以上地震區(qū)域劃分，此階段做中期地震預(yù)警準(zhǔn)備;2.地震短期預(yù)報(bào)對3個月內(nèi)可能發(fā)生4.5級以上地震的時間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，此階段作短期預(yù)警準(zhǔn)備;3.臨震預(yù)報(bào)對10日內(nèi)可能發(fā)生4.5級以上地震時間、地點(diǎn)、震級的預(yù)報(bào)，此階段作臨震預(yù)警準(zhǔn)備。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為

14、四級:1.藍(lán)色等級（）是指除縣城區(qū)外的縣內(nèi)其他地區(qū)將要發(fā)生4.54.9級地震，為一般地震災(zāi)害;2.黃色等級（）是指縣城區(qū)將要發(fā)生4.54.9級地震或縣內(nèi)其他地區(qū)將要發(fā)生5.05.9級地震，為較大地震災(zāi)害;3.橙色等級（）是指縣城區(qū)將要發(fā)生5.05.9級地震或縣內(nèi)其他地區(qū)將要發(fā)生6.06.9級地震，為重大地震災(zāi)害;4.紅色等級（）是指縣城區(qū)將要發(fā)生6.0級以上地震或縣內(nèi)其他地區(qū)將要發(fā)生7.0級以上地震，為特別重大地震災(zāi)害。未達(dá)到相應(yīng)震級，但造成重大影響的地震列為重大地震災(zāi)害。3.3.2地震預(yù)警發(fā)布我縣的地震預(yù)報(bào)及地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的確定，由縣人民政府根據(jù)省政府、市政府決定發(fā)布。新聞媒體刊登或者播發(fā)地

15、震預(yù)測預(yù)報(bào)消息，必須依照地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例和國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震震情災(zāi)情信息報(bào)送和新聞報(bào)導(dǎo)的通知規(guī)定執(zhí)行，以國務(wù)院或者省政府發(fā)布的地震預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。已經(jīng)發(fā)布地震短期預(yù)報(bào)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)。同時，向市政府、市防震減災(zāi)局、省地震局、中國地震局報(bào)告。4應(yīng)急響應(yīng)4.1地震災(zāi)害事件等級地震災(zāi)害事件，按嚴(yán)重程度分為四級:（一）一般地震災(zāi)害（），是指除縣城區(qū)外的縣內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生4.54.9級地震，造成一定的經(jīng)濟(jì)損失和少數(shù)人員傷亡。（二）較大地震災(zāi)害（），是指縣城區(qū)發(fā)生4.54.9級地震或縣內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生5.05.9級地震，造成一定的人員傷亡和較大經(jīng)

16、濟(jì)損失。（三）重大地震災(zāi)害（），是指縣城區(qū)發(fā)生5.05.9級地震或縣內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生6.06.9級地震，造成較多的人員傷亡和嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失?；蛭催_(dá)到該震級，但造成重大影響的地震災(zāi)害。（四）特別重大地震災(zāi)害（），是指縣城區(qū)發(fā)生6.0級以上地震或縣內(nèi)其他地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，造成重大人員傷亡和特大經(jīng)濟(jì)損失。4.2分級響應(yīng)程序應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動I級響應(yīng)；應(yīng)對重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害，啟動級、級響應(yīng)；應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動IV級響應(yīng)。根據(jù)災(zāi)情可相應(yīng)提高或降低響應(yīng)級別。4.2.1 I級、級和級響應(yīng)程序特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)請縣政府批準(zhǔn)啟動

17、應(yīng)急預(yù)案，立即成立縣抗震救災(zāi)指揮部，縣政府縣長任指揮長，進(jìn)行全縣動員?？h委書記、縣長或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部，迅速部署開展抗震救災(zāi)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)有關(guān)工作。同時，接受市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)，請求上級地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和鄰縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)進(jìn)行支援?？h政府緊急動員，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；縣抗震救災(zāi)指揮部迅速組織各方面救援力量趕赴災(zāi)區(qū)，及時將收集和匯總的震情、災(zāi)情上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部；在市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)做好救災(zāi)和震后恢復(fù)工作。4.2.2 IV級響應(yīng)程序一般地震災(zāi)害發(fā)生后，立即成立縣抗震救災(zāi)指揮部，分管抗震救災(zāi)工作的副縣長任指揮長。同時成立震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。

18、召開指揮部全體會議，部署開展抗震救災(zāi)工作。1.召開指揮部全體會議。指揮長召開縣抗震救災(zāi)指揮部全體會議，通報(bào)震情災(zāi)情，根據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力確定應(yīng)急響應(yīng)等級，決策和處理下列事項(xiàng):協(xié)調(diào)人武部和武警中隊(duì)、消防救援大隊(duì)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)。調(diào)派縣救援隊(duì)伍和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。請求市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)和醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)。負(fù)責(zé)飲用水和食品供給、傷員救治、物資調(diào)運(yùn)、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障。組織指揮部成員單位對災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。必要時，在災(zāi)區(qū)實(shí)行包括交通管制等在內(nèi)的緊急措施，并請求市政府向省政府申請?zhí)峁┰?.震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部。震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部指揮長由一位縣政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副指揮長由震區(qū)所在鎮(zhèn)政府

19、主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由震區(qū)所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人及縣級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，主要任務(wù):緊急動員各方面力量搶救被壓埋人員及傷病人員；迅速設(shè)置避難場所、醫(yī)療和救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，提供急救醫(yī)藥、食物、飲水等必須物品。盡快恢復(fù)被破壞的通信、供水、供電、供氣等設(shè)施;盡快搶修被破壞的公路、鐵路等，優(yōu)先保證救援人員、物資的運(yùn)輸和傷、病人員的救助及居民疏散。嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)、病毒、易燃、易爆物品；及時撲滅已發(fā)火災(zāi)，制止病毒、病害、易燃、易爆氣體的泄漏。迅速采取有效措施，嚴(yán)密監(jiān)控疫情，防止疫情和傳染病的發(fā)生。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和制止各種破壞活動，維護(hù)社會治安。迅速開展震情監(jiān)視、震災(zāi)評估和地震科學(xué)考察工作，做好震后

20、地震活動趨勢研究判斷工作。4.3信息報(bào)送和處理地震災(zāi)害信息報(bào)送和處理的內(nèi)容主要包括：縣防震減災(zāi)辦的震情速報(bào)，鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理；震情災(zāi)情公告等。4.3.1地震震情速報(bào)我縣發(fā)生破壞性地震后，縣防震減災(zāi)辦要及時與市防震減災(zāi)局聯(lián)系，在震后15分鐘內(nèi)將地震三要素的最后測定結(jié)果迅速上報(bào)縣委、縣政府。4.3.2鎮(zhèn)及有關(guān)部門的災(zāi)情報(bào)送和處理震區(qū)鎮(zhèn)人民政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報(bào)告，同時報(bào)縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)辦。在一般以上地震災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急、民政、公安、交通、水利、供電、天然氣、住建城管、教育、衛(wèi)生、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門要迅速了解災(zāi)情，及時報(bào)送縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。4.3.3

21、地震災(zāi)害損失評估發(fā)生一般及以上地震災(zāi)害時，鎮(zhèn)人民政府及縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)辦會同縣政府有關(guān)部門在市減災(zāi)委指導(dǎo)下開展地震災(zāi)害損失評估工作。4.3.4震情災(zāi)情公告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室依照有關(guān)信息公告規(guī)定，及時分級公布震情、災(zāi)情信息。在地震災(zāi)害發(fā)生后，迅速向社會發(fā)布關(guān)于地震時間、地點(diǎn)和震級的公告。在地震災(zāi)害發(fā)生24小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握的情況，組織發(fā)布災(zāi)情和震情趨勢研判公告。適時組織發(fā)布后續(xù)公告。4.4通信縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等電信運(yùn)營企業(yè)盡快恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施；保證地震應(yīng)急期間縣抗震救災(zāi)指揮部及地震現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通；抗震救災(zāi)指揮部各成員單位應(yīng)明確震時單

22、位內(nèi)部的通信方式，各單位與指揮部之間的通信方式。4.5指揮與協(xié)調(diào)縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織各成員單位開展人員搶救、工程搶險(xiǎn)、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民安置等工作。4.5.1人員搶救與工程搶險(xiǎn)縣抗震救災(zāi)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)外地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)開展搜救工作?？h應(yīng)急管理局、縣人武部組織協(xié)調(diào)武警、消防、民兵應(yīng)急分隊(duì)、社會救援力量迅速趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)?？h衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療急救隊(duì)伍搶救傷員、衛(wèi)生防疫隊(duì)伍控制疫情；幫助災(zāi)區(qū)設(shè)立救護(hù)所，及時救治、轉(zhuǎn)送傷員；采取有效措施防止和控制傳染病的流行暴發(fā)；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水源等?？h市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)地震災(zāi)區(qū)范圍內(nèi)食品、藥

23、品衛(wèi)生的檢測和管理工作?？h交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)組織搶修被毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證救援搶險(xiǎn)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散?？h發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)組織搶修被毀壞的鐵路和有關(guān)設(shè)施；優(yōu)先保證救援搶險(xiǎn)人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散?？h供電部門負(fù)責(zé)組織力量盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能等，保障災(zāi)區(qū)電力正常供應(yīng)?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局組織力量對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水、燃?xì)鉄崃Φ仁姓O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)修復(fù)，盡快恢復(fù)城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。在供水被破壞情況下，為抗震救災(zāi)人員和災(zāi)民提供應(yīng)急用水。4.5.2重要目標(biāo)警衛(wèi)縣公安局、縣武警中隊(duì)加強(qiáng)對重要機(jī)關(guān)部門、金融單位、重要檔案存放地點(diǎn)、重要文物景點(diǎn)、救

24、濟(jì)物品集散點(diǎn)、物資儲備倉庫、監(jiān)所等重要目標(biāo)的警戒。4.5.3現(xiàn)場地震監(jiān)測縣防震減災(zāi)辦配合市防震減災(zāi)局派出的地震現(xiàn)場應(yīng)急工作隊(duì)，加強(qiáng)地震監(jiān)測工作，做好震區(qū)與鄰區(qū)的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。4.5.4涉外事務(wù)縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)服務(wù)中心、縣工業(yè)和信息化局、縣文化旅游和廣播電視局負(fù)責(zé)做好抗震救災(zāi)過程中出現(xiàn)的涉外、涉旅、涉臺、涉僑、涉民族宗教等相關(guān)特殊群體的有關(guān)救援協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)、安撫安置等工作；視具體情況決定是否允許外國新聞記者到現(xiàn)場采訪。上述人員由歸口管理部門負(fù)責(zé)接待，并依法進(jìn)行管理。4.6現(xiàn)場應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制在地震災(zāi)害現(xiàn)場建立由震區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門參與的應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制。主要內(nèi)容如下

25、:匯集并及時上報(bào)各類信息，包括地震災(zāi)情、疫情、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民安置、救災(zāi)物資發(fā)放與救援行動進(jìn)展情況。劃分救援區(qū)域，分配搜索營救與醫(yī)療救護(hù)任務(wù)；組織接待市外救援隊(duì)、分配搜索營救任務(wù)并協(xié)助工作；協(xié)調(diào)各級各類救援隊(duì)伍的行動。組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織采取防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果。組織協(xié)調(diào)搶修通信、交通、供水、供電、供氣等生命線設(shè)施。估計(jì)救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織援助物資的接收與分配。組織災(zāi)區(qū)傷員的轉(zhuǎn)移和運(yùn)送工作。組織建筑物安全鑒定工作。組織災(zāi)害損失評估和科學(xué)考察工作。組織現(xiàn)場震情監(jiān)測、震后趨勢判斷及余震的監(jiān)測預(yù)報(bào)。4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)存放危險(xiǎn)品建構(gòu)筑

26、物應(yīng)該有工程結(jié)構(gòu)專家和防危險(xiǎn)品專家對震損建筑物能否進(jìn)入、能否破拆進(jìn)行危險(xiǎn)性評估。危險(xiǎn)物品泄漏區(qū)應(yīng)探測泄漏危險(xiǎn)品的種類、數(shù)量、泄漏范圍、濃度，評估泄漏的危害性，采取必要的處置措施。有關(guān)專家組成員監(jiān)視余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生災(zāi)害、損毀高大構(gòu)筑物繼續(xù)坍塌的威脅和因破拆建筑物而誘發(fā)的倒塌危險(xiǎn)，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8群眾的安全防護(hù)縣民政局要做好災(zāi)民的疏散、安置工作；縣應(yīng)急管理局和民政局負(fù)責(zé)調(diào)撥各種救災(zāi)物款并監(jiān)督使用，保障災(zāi)民的基本生活；縣發(fā)改局、縣糧食和物資儲備中心負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資的儲備與管理。震區(qū)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)制定群眾疏散撤離的方式、程序、行動的組織方案，規(guī)定

27、疏散撤離的范圍路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。4.9次生災(zāi)害防御縣消防救援大隊(duì)采取有效措施防止因地震引起的火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)擴(kuò)大蔓延，處置地震次生火災(zāi)事故?？h水利局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、聯(lián)通公司、移動公司、電信公司等有關(guān)部門和單位，對本系統(tǒng)處在地震災(zāi)害區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)視、控制，并實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，防止災(zāi)害的擴(kuò)展，消除或減輕次生災(zāi)害。縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測和控制、負(fù)責(zé)處置由地震引起的次生環(huán)境污染問題?？h自然資源局會同縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局等部門加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的動態(tài)監(jiān)測，負(fù)責(zé)處置由地震引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害?？h應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)

28、督管理局、縣衛(wèi)生健康局、受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。4.10社會力量動員與參與當(dāng)縣內(nèi)發(fā)生特別重大地震災(zāi)害、重大地震災(zāi)害和較大地震災(zāi)害時，由市抗震救災(zāi)指揮部在全市范圍內(nèi)進(jìn)行緊急動員，在縣政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行自救、互救和相互支援；當(dāng)發(fā)生一般地震災(zāi)害時，由縣政府進(jìn)行緊急動員，科學(xué)指導(dǎo)公眾進(jìn)行自救和互救，扎實(shí)有效開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。4.11信息發(fā)布發(fā)生特別重大、重大以及較大地震災(zāi)害時，由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室按國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地震震情災(zāi)情信息報(bào)送和新聞報(bào)導(dǎo)的通知和國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，核準(zhǔn)地震震情、災(zāi)情的新聞報(bào)道方案、發(fā)布內(nèi)容和發(fā)布時

29、間；發(fā)生一般地震災(zāi)害時，由縣抗震救災(zāi)指揮部按規(guī)定確定新聞報(bào)道方案、發(fā)布內(nèi)容及時間，正確引導(dǎo)社會輿論，做好信息發(fā)布工作。4.12應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束的條件是:第一、地震災(zāi)害事件的緊急處置工作完成;第二、地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除;第三、經(jīng)過震情趨勢判斷，近期無發(fā)生較大地震的可能;第四、受災(zāi)群眾基本得到必要的安置，災(zāi)區(qū)的工作和生活秩序基本恢復(fù)正常。達(dá)到上述條件，由宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期的原機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束。5后期處置5.1善后處置因救災(zāi)需要，臨時征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等，事后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。緊急應(yīng)急措施的

30、解除，由原決定機(jī)關(guān)（單位）負(fù)責(zé)宣布。5.2保險(xiǎn)保險(xiǎn)公司按照保險(xiǎn)責(zé)任及時理賠。5.3調(diào)查和總結(jié)地震應(yīng)急工作基本結(jié)束后，由縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室對地震應(yīng)急工作進(jìn)行歸納和總結(jié)，并提出整改意見和建議。6應(yīng)急保障措施6.1通信與信息保障電信公司、移動公司和聯(lián)通公司要做好有關(guān)應(yīng)急通信的準(zhǔn)備工作，保證抗震救災(zāi)通信暢通。縣應(yīng)急管理局要完善通信渠道，儲存指揮部成員單位和應(yīng)急救災(zāi)相關(guān)單位的通訊錄并定期更新。6.2工程搶險(xiǎn)保障各級各類工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍平時應(yīng)做好應(yīng)急演練和技術(shù)裝備工作，相關(guān)行業(yè)主管部門要及時掌握和更新工程搶險(xiǎn)設(shè)備和裝備在各地的分布情況、裝備數(shù)量、存放地點(diǎn)等，建立各地應(yīng)急設(shè)備類型、數(shù)量、性能、存放位置數(shù)據(jù)庫

31、，并建立相應(yīng)管理制度，在地震災(zāi)害發(fā)生后，保證相應(yīng)裝備立即使用并投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。6.3應(yīng)急隊(duì)伍保障各應(yīng)急隊(duì)伍平時應(yīng)隨時做好應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件的有關(guān)準(zhǔn)備工作。6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生健康局對震后災(zāi)區(qū)可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行評估，建立預(yù)警系統(tǒng)，制定有效防止和控制流行病暴發(fā)的措施?？h衛(wèi)生健康局和縣市場監(jiān)督管理局要制定保障災(zāi)區(qū)飲用水源、食品衛(wèi)生安全等措施。6.5治安保障縣公安局、武警中隊(duì)及其他各級負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作的部門和隊(duì)伍，平時應(yīng)做好治安保障工作，制定震時預(yù)防和打擊違法犯罪活動、維護(hù)社會治安、維護(hù)道路交通秩序等應(yīng)急預(yù)案和保障措施，保證地震發(fā)生后搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。6.6物資保障縣發(fā)展和改革局、

32、縣糧食和物資儲備中心要做好震時災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)的保障工作?？h糧食和物資儲備中心要做好各類救災(zāi)物品的儲備，保障震后災(zāi)民的基本生活。6.7經(jīng)費(fèi)保障縣財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金以及應(yīng)急撥款的準(zhǔn)備。6.8緊急避難場所保障縣應(yīng)急管理局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣教育和體育局、縣自然資源局等部門以及各鎮(zhèn)要結(jié)合舊城改造和城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用公園、綠地、廣場、體育場、停車場、學(xué)校操場和其它空地規(guī)劃設(shè)立緊急避難場所，并配置必要的應(yīng)急設(shè)施和物品。6.9技術(shù)儲備與保障縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)成立傷員救護(hù)專家組；縣公安局負(fù)責(zé)成立火災(zāi)、易燃、易爆氣體泄漏等監(jiān)控及搶險(xiǎn)專家組?？h應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)成立地震災(zāi)害損失評估專家組，負(fù)責(zé)建立縣抗震救災(zāi)指揮部技

33、術(shù)系統(tǒng)?？h防震減災(zāi)辦負(fù)責(zé)成立地震監(jiān)測預(yù)報(bào)專家組。6.10宣傳、培訓(xùn)和演練縣防震減災(zāi)辦、應(yīng)急、科技、新聞、教體、廣電、文化等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作，開展防震減災(zāi)宣傳教育工作，加強(qiáng)對公眾防震減災(zāi)科學(xué)知識、有關(guān)地震法律法規(guī)的普及和宣傳教育，增強(qiáng)社會公眾的地震應(yīng)急意識，提高公眾的自防、自救、互救能力，增強(qiáng)公眾避險(xiǎn)自救意識和心理承受能力，使公眾樹立科學(xué)的災(zāi)害觀?？h應(yīng)急管理局會同有關(guān)部門每年定期組織鎮(zhèn)應(yīng)急管理、搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識及技能培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。各縣級有關(guān)部門、行業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位要按照本預(yù)案要求，根據(jù)各自的實(shí)際情況開展不同形式和規(guī)模的地震應(yīng)急演習(xí)。必要時，由縣政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行演習(xí)。7其他地震事件處置7.1強(qiáng)有感地震應(yīng)急我縣發(fā)生4.04.5級強(qiáng)有感地震災(zāi)害，縣應(yīng)急管理局、縣防震減災(zāi)辦及時向縣政府報(bào)告震情災(zāi)情和地震趨勢意見，同時上報(bào)市應(yīng)急局和市防震減災(zāi)局。震區(qū)所在鎮(zhèn)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展地震應(yīng)急工作?？h應(yīng)急管理局派出應(yīng)急工作隊(duì)，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合震區(qū)鎮(zhèn)做好地震應(yīng)急工作，開展震害損失評估和科學(xué)考察。應(yīng)急結(jié)束后，有關(guān)鎮(zhèn)、縣應(yīng)急管