全市鐵腕治霾揚塵治理專項行動方案

1、全市鐵腕治霾揚塵治理專項行動方案為貫徹落實省委、省政府“鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天有關(guān)工作要求,有效防治 我市建筑工地和道路揚塵,加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,結(jié)合我市實際,制定本 行動方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)區(qū)域中心城市、文化旅游強市、X最美城市為 目標(biāo),通過強化責(zé)任、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)、加大執(zhí)法、嚴(yán)格考核等行之有效的措施,在全 市范圍內(nèi)全面整治各類揚塵污染源,建立健全長效管理機(jī)制,使揚塵污染防控措 施得到全面落實,促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。二、工作目標(biāo)在全市范圍內(nèi),所有建設(shè)工地、拆遷項目實現(xiàn)全覆蓋,做到土不見天；逐步 實現(xiàn)市政管線統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè),杜絕反復(fù)開挖；對城市主次干道推行機(jī)械清 掃和

2、沖洗,其中X區(qū)年內(nèi)實現(xiàn)100%機(jī)械清掃；所有工程車、渣土車納入揚塵治 理管理范圍,進(jìn)入城市道路必須進(jìn)行清洗；市政工程、裝飾裝修工程必須實行硬 質(zhì)圍擋,防止施工揚塵污染環(huán)境。通過施工工地封閉圍擋、裸露土方覆蓋、出入 口硬化、車輛沖洗、拆除作業(yè)噴淋抑塵和查處違規(guī)裝載運輸?shù)葥P塵防治措施,順 利完成PM10年度考核目標(biāo)。三、整治工作重點（一）減少城市道路揚塵。制定市政道路清掃保潔和沖洗標(biāo)準(zhǔn),加強清掃保 潔,不斷提升市政道路沖洗率；加強村（居民）建房、裝飾裝修工程揚塵污染管 控,清理城郊結(jié)合部、城市待拆遷區(qū)域、住宅小區(qū)周邊存留的無主建筑垃圾,對 區(qū)域內(nèi)有可能污染市政道路的破損路面、斷頭路進(jìn)行修補硬化,減

3、少車輛污染城 市道路現(xiàn)象；加強砂石料場監(jiān)管,硬化砂石料場通往城市主干道出入口道路,杜 絕渣土車、建材運輸車輛冒頂裝載、沿途拋撒等污染道路現(xiàn)象。（二）加強工地?fù)P塵管控。將防治揚塵污染費用列入建設(shè)工程造價,嚴(yán)格執(zhí)行 【建筑施工揚塵治理措施16條】,落實建設(shè)項目灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋 6個100%要求；城市建成區(qū)內(nèi)建設(shè)項目、市政工程改造項目禁止 采用現(xiàn)場攪拌水穩(wěn)料,其他區(qū)域推廣預(yù)攪水穩(wěn)料工藝作業(yè)。（三）控制車輛揚塵污染。建筑渣土運輸及其他建材運輸車輛適量裝載、密 閉運輸,嚴(yán)查運輸途中拋撒滴漏污染城市道路行為,依法嚴(yán)厲打擊阻擾、漫罵執(zhí) 法人員、暴力對抗執(zhí)法等違法行為；實施臟車沖洗入城制度,

4、各商砼車輛加裝防 漏裝置,按規(guī)定裝載運輸,現(xiàn)場澆筑時采取鋪設(shè)防漏墊板等措施,完工后沖洗路 面,杜絕二次污染；中心城區(qū)各建筑垃圾專業(yè)運輸企業(yè)所屬車輛持證上路,從X 年起,中心城區(qū)各專業(yè)運輸企業(yè)新增車輛必須為全密閉新型智能環(huán)保型渣土車。（四）嚴(yán)格執(zhí)行“禁土令。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15 日至12月31日）,市中心城區(qū)除市政搶修、搶險工程外的建筑、拆遷工地等 律停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。（五）實施增綠工程。加強城市增綠擴(kuò)綠工程規(guī)劃建設(shè)管理,有效利用城市 空間,推廣立體綠化,強化綠線管理；積極開展省級生態(tài)園林城市（縣城）創(chuàng)建 活動,加快城市、城鎮(zhèn)周邊公路、鐵路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建

5、設(shè)；加強干旱、少雨 季節(jié)的綠化苗木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚塵能力；加大城中村、城市邊角 地帶、建筑工地周邊綠化,杜絕黃土裸露,嚴(yán)控污染源。（）各縣區(qū)人民政府（管委會）摸排區(qū)域內(nèi)破損、未硬化及斷頭路情況,建立臺賬,實施修*溥化后,納 入本區(qū)域統(tǒng)一清掃保潔、沖洗降塵范圍,切斷一切市政道路污染源。制定清掃保 潔和道路沖洗標(biāo)準(zhǔn),加大道路清掃保潔、沖洗降塵頻次,提高機(jī)械化清掃率。增 加小型吸掃設(shè)備,對主要大街慢車道、人行道等死角進(jìn)行清掃吸塵,定期清理街 道下水水篦子殘留的積塵。X區(qū)政府率先成立夜間洗街工作隊,除下雨天外,實 施“白天掃街、夜間洗街保潔抑塵制度,對現(xiàn)有56條主要大街和新開通的東 新街、

6、前進(jìn)西路、前進(jìn)東路、望江路、民主西路、沙沿路、西大街西路路面白天 機(jī)械化清掃,每晚凌晨2點后利用3小時進(jìn)行沖洗。負(fù)責(zé)城市道路、地下管線等市政工程項目施工監(jiān)管,現(xiàn)場硬質(zhì)隔離、封閉 施工,禁止現(xiàn)場攪拌水穩(wěn)料,推廣預(yù)攪水穩(wěn)料工藝作業(yè),逐步實現(xiàn)土不落地；負(fù) 責(zé)區(qū)域內(nèi)城市棚戶區(qū)、拆遷改造施工工地監(jiān)管,落實封閉圍擋、出入口硬化、沖 洗設(shè)備到位、建筑物料堆放整齊、裸露土方覆蓋、拆除作業(yè)噴淋抑塵控塵措施。 發(fā)動鎮(zhèn)（辦）、村組（社區(qū)）力量,加強村（居民）建房、裝飾裝修工程、建筑 物料堆放使用揚塵污染管控,規(guī)范處置產(chǎn)生的零星建筑垃圾；興漢新區(qū)管委會負(fù) 責(zé)硬化確定的六處出入口道路,安裝使用沖洗設(shè)備,并安排專人清掃保

7、潔,落實 長效措施,沖洗新區(qū)周邊漢武路、石門路、天漢大道北段、316國道周邊污染路 面,禁止無資質(zhì)運輸企業(yè)和車輛,進(jìn)入本區(qū)域從事建筑垃圾處置運輸作業(yè)。負(fù)責(zé)覆蓋區(qū)域內(nèi)裸露黃土,清理城郊結(jié)合部、城市待拆遷區(qū)域、住宅小區(qū) 周邊存留的無主建筑垃圾。配合市國土局、市住管局等部門做好建筑垃圾消納場規(guī)劃、選址、建設(shè) 及管理工作,配合市水利局做好河道采砂石揚塵污染防治監(jiān)管。加強干旱、少雨季節(jié)綠化苗木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚塵能力；結(jié) 合園林城市（縣城）創(chuàng)建,推行“以綠治亂、以綠治臟、以綠治差,加大城中 村、城市邊角地帶、建筑工地周邊綠化,杜絕黃土裸露,嚴(yán)控污染源。做好揚塵治理雷霆行動宣傳教育工作。（二）市

8、住房和城市管理局（綜合執(zhí)法局）牽頭組織中心城區(qū)揚塵治理雷霆行動,積極協(xié)調(diào)各縣區(qū)及相關(guān)部門做好各 項工作。督促各縣區(qū)政府（管委會）做好道路清掃保潔、沖洗降塵以及無主建筑垃 圾清理工作。負(fù)責(zé)查處中心城區(qū)市政管線、道路建設(shè)工程、沿街單位（門店）室內(nèi)夕卜裝 修以及園林綠化工程施工現(xiàn)場違規(guī)處置運輸建筑渣土物料污染城市道路行為。積極組織開展生態(tài)園林縣城創(chuàng)建,干旱、少雨季節(jié)組織對中心城區(qū)綠化苗 木澆水沖洗,提高植物葉面吸附揚塵能力。配合市建規(guī)局、市國土局做好建筑垃圾消納場規(guī)劃建設(shè)和管理工作。（三）市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局將揚塵污染防治費用列入建設(shè)工程造價,牽頭負(fù)責(zé)所有在建工地摸清底 數(shù),建立臺賬,監(jiān)督施工企業(yè)落實建

9、設(shè)工地灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、 圍擋 6個100%措施,督促施工企業(yè)硬化工地通往城市主干道出入口道路。加大巡查監(jiān)督力度,對措施不力、工作不到位的企業(yè),在建筑市場監(jiān)管與 誠信信息平臺進(jìn)行曝光,計入企業(yè)不良信用記錄。對處置運輸建筑垃圾違規(guī)違章 行為追究相關(guān)建筑企業(yè)連帶責(zé)任。嚴(yán)格市政道路、地下管線等市政工程規(guī)劃審批,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工,各 類配套設(shè)施一次規(guī)劃到位,嚴(yán)禁擅自開挖城市道路。配合市國土局、市住管局和縣區(qū)政府做好建筑垃圾消納場規(guī)劃選址工作。加強城市增綠擴(kuò)綠工程規(guī)劃建設(shè)管理和綠線管理,有效利用城市空間,推 廣立體綠化。（四）市公安局依法辦理建筑垃圾專業(yè)運輸車輛審驗、行駛證等手續(xù)。查處超速

10、、無牌、無證和未按規(guī)定路線、時間運輸建筑垃圾的車輛。對強占運輸市場、欺行霸市等違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。依法嚴(yán)厲打擊阻擾、漫罵執(zhí)法人員、暴力對抗執(zhí)法等違法行為。（五）市國土局會同市建規(guī)局、市住管局和相關(guān)縣區(qū)政府做好建筑垃圾消納場定點選址等 工作,嚴(yán)把建筑垃圾消納場審批關(guān)。負(fù)責(zé)中心城區(qū)已征待建土地裸露黃土覆蓋,硬化建筑垃圾消納場通往城市 主干道出入口道路,切斷污染源。依法查處占用耕地亂堆亂倒建筑垃圾和擅自挖取土方違法行為。（六）市水利局負(fù)責(zé)河道砂石料場監(jiān)管,硬化各砂石料場通往城市主干道出入口道路,砂 石料運輸車輛進(jìn)行沖洗后方可駛?cè)氤鞘械缆?安排專人清掃保潔,落實長效措施。杜絕冒頂裝載、沿途拋撒等污染

11、道路問題,造成污染的,追究相關(guān)砂石料 場連帶責(zé)任。（七）市交通局查處超載超限、未密閉處置運輸建筑渣土、沙石料、礦石等原材料散裝貨物 污染道路行為,尤其加大城市外環(huán)、城市及周邊過境國、省道沿線區(qū)域查處力度。（八）市公路局加強316、108等國、省道兩側(cè)清掃保潔,沖洗沿路綠化隔離帶及行道樹, 加快公路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。（九）市環(huán)保局通報環(huán)境空氣質(zhì)量狀況,修訂、完善我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)工 作程序。（十）市質(zhì)監(jiān)局對建筑垃圾運輸車輛密閉裝置進(jìn)行技術(shù)鑒定檢測。（）市林業(yè)局加快森林城市創(chuàng)建,牽頭實施城市周邊、公路、鐵路沿線生態(tài)防護(hù)林帶建設(shè)。五、保障措施（）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立鐵腕治

12、霾X年揚塵治理專項行動 工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市委常委、常務(wù)副市長任組長,市住管局局長任副組長,成員由 市環(huán)保局、市國土局、市建規(guī)局、市交通局、市公安局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局、 市林業(yè)局、市公路局等部門主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市整治 辦,市住管局副局長、綜合執(zhí)法局局長任辦公室主任。各區(qū)縣政府（管委會）要 建立健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),確保各項揚塵治理措施落地生根。（二）嚴(yán)格督導(dǎo)問責(zé)。市政府督查室牽頭,市委宣傳部、市考核辦、市住管 局配合,采取書面通報、督察督辦、新聞媒體曝光和考核等方式,對各縣區(qū)政府（管委會）鐵腕治霾揚塵治理工作落實情況進(jìn)行督察考核。市監(jiān)察局對工作不力、 整治無效、敷衍了事的部門單位和責(zé)任人嚴(yán)格追究問責(zé)。（三）夯實工作責(zé)任。各縣區(qū)（管委會）對轄區(qū)內(nèi)揚塵治理負(fù)總責(zé),要發(fā)揮 牽頭作用,落實主體責(zé)任,周密組織實施,攻堅破難,扎實推進(jìn),確保任務(wù)全面 完成。各職能部門對肩負(fù)的工作職責(zé)要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn),開展督導(dǎo)檢查,積 極推進(jìn)落實；各級行政執(zhí)法部門要按照建筑垃圾處置運輸相關(guān)法律法規(guī),依法行 政、從嚴(yán)管理,以運輸車輛、場地污染源頭治理為重點加強監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類 違法違規(guī)行為。（四）密切協(xié)作配合。各縣區(qū)政府（管委會）及各相關(guān)部門要牢固樹立全局 意識,既要認(rèn)真履行各自職責(zé)任務(wù),又要加強協(xié)作配