關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工繼續(xù)教育問題探索

1、關(guān)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期農(nóng)民工繼續(xù)教育問題探究論文摘要：要研究農(nóng)民工繼續(xù)教育問題，先要考察農(nóng)民工的開展?fàn)顩r。改革開放以來，隨著我國城市化開展進程，農(nóng)民工流動區(qū)域經(jīng)歷了三次大的變化，同時折射出“農(nóng)民工概念的開展變化歷程。當(dāng)前是我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題，必須深化調(diào)查研究，分類進展。科學(xué)規(guī)劃農(nóng)民工繼續(xù)教育的新格局與領(lǐng)域，積極提升農(nóng)民工的就業(yè)競爭力與城市交融力；促進國民經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)整與優(yōu)化晉級，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化進程。論文關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；繼續(xù)教育；城市化；訴求毛澤東說過，中國的革命問題是農(nóng)民問題，要解決農(nóng)民問題，就必須深化考察農(nóng)民的狀況，才能解決中國的革命問題。同樣，在今天

2、要研究農(nóng)民工繼續(xù)教育問題，同樣也必須先要考察農(nóng)民工的狀況，理解其歷史開展。只有這樣，才能有的放矢地找出農(nóng)民工繼續(xù)教育的良性開展之路。目前，以“農(nóng)民工繼續(xù)教育關(guān)鍵詞為標(biāo)題內(nèi)容進展網(wǎng)絡(luò)搜索，結(jié)果如下：中國知網(wǎng)20002022年12篇研究文章；2000年以前無研究文章；中文科技全文數(shù)據(jù)庫(維普信息資源系統(tǒng))：19892022年9篇研究文章；國家科技圖書文獻中心(nstl數(shù)據(jù)庫)8篇研究文章；中國學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫檢索命中記錄數(shù)為：1篇碩士論文；gle搜索結(jié)果：獲得約323000條結(jié)果；百度搜索結(jié)果：找到相關(guān)網(wǎng)頁約1280000篇。通過搜索數(shù)據(jù)可以看出，專門研究農(nóng)民工繼續(xù)教育的研究文獻較少，政策性與報

3、道性的網(wǎng)絡(luò)文章較多。大多對農(nóng)民工繼續(xù)教育的研究包含在“成人教育的領(lǐng)域內(nèi)，根底理論與研究方法一般沿用成人教育的形式，缺乏針對性。筆者認為，對農(nóng)民工繼續(xù)教育研究，必須弄清兩個前提：一是厘清農(nóng)民工的身份地位及開展趨勢：二是我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟目前及將來開展趨勢。在城鄉(xiāng)開展訴求與農(nóng)民工開展的訴求中，確立對農(nóng)民工的繼續(xù)教育研究的新領(lǐng)域，進而展開其他層面的研究，并加以推廣。一、轉(zhuǎn)型期的農(nóng)村開展?fàn)顩r及農(nóng)民工開展訴求改革開放三十多年來，我國農(nóng)村與農(nóng)民的開展訴求由內(nèi)涵提升開展到構(gòu)造調(diào)整開展的階段。農(nóng)業(yè)消費由個體經(jīng)歷型分散消費轉(zhuǎn)到了今天的科技型專業(yè)化趨勢消費，對科技型消費者與農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟人才的訴求，成為新農(nóng)村開展的新趨勢；

4、對農(nóng)民工繼續(xù)教育，不應(yīng)放棄這一方面的教育?，F(xiàn)階段農(nóng)民工的新訴求，決定了并非所有城市務(wù)工農(nóng)民都要駐留城市，要維持我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展，必須把農(nóng)業(yè)開展對人才的訴求內(nèi)包容入到對農(nóng)民工繼續(xù)教育的內(nèi)容中去。重塑新農(nóng)村新農(nóng)民的形象，逐步消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟形式，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展一體化進程。1.“農(nóng)民工概念的歷史演進及身份定位“農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型時期的特殊概念，它隨著我國城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟的開展，其內(nèi)涵與外延是不斷開展變化的?！稗r(nóng)民工一詞最早出如今1984年中國社會科學(xué)院?社會學(xué)通訊?中。但是，隨著農(nóng)民流動區(qū)域的三次大的變化，“農(nóng)民工的含義同樣有不同表述。第一次是19771988年時期，農(nóng)民打破產(chǎn)業(yè)束縛，離土不離

5、鄉(xiāng)地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。11年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)共吸收8302萬人。這一時期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特點是“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城。這一時期的“農(nóng)民工的含義就是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的農(nóng)民。工作的季節(jié)性流動較強，大多數(shù)根本上沒有脫離農(nóng)業(yè)消費。第二次是20世紀90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力開場萎縮，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)“離土又離鄉(xiāng)的開展階段，農(nóng)民工進城務(wù)工成為主流。農(nóng)村留守兒童與留守老人現(xiàn)象突出。時至今日，進城務(wù)工的農(nóng)民有1.2億人，另外還有0.8億人雖然沒有分開農(nóng)村，但是已經(jīng)不是從事傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)，從事加工業(yè)等非農(nóng)的產(chǎn)業(yè)，我們把這兩局部人都叫做農(nóng)民工。

6、預(yù)計到2022年，還將有2.8億農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化?！稗r(nóng)民工的范圍進一步擴大，既包括在縣域內(nèi)第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員又包括跨地區(qū)進城外出務(wù)工人員。第三次大的變化趨勢，就是立足于城鄉(xiāng)之間開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、開展農(nóng)村市場經(jīng)濟。農(nóng)民工的流動局部實現(xiàn)了良性雙向流動，對新型農(nóng)村經(jīng)濟的開展提供人才與資金的支持。局部農(nóng)民工成為當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)家、鄉(xiāng)村科技型企業(yè)化農(nóng)民、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)紀人等新型農(nóng)民，這一時期的農(nóng)民工不僅推動了中國城市化、工業(yè)化進程，而且也推動了縣域的城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建立進程，催生出了大批新型農(nóng)民。這一時期的農(nóng)民工的含義外延有了很大打破。假如再沿用以活動地域劃分的標(biāo)準(zhǔn)，顯然不能說明內(nèi)涵了。因此可將“農(nóng)民工定義

7、為：指擁有農(nóng)村戶籍，在法律上既享有農(nóng)民的權(quán)利，又承當(dāng)農(nóng)民的義務(wù)，并與原自身附屬的農(nóng)業(yè)土地脫離或半脫離關(guān)系的勞動者，主要經(jīng)濟來源于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入的社會勞動者。當(dāng)前主要是跨地區(qū)外出進城務(wù)工人員。通過這幾十年的這三次大的流動，農(nóng)村轉(zhuǎn)出農(nóng)民有4億多人。大大減少了我國從事農(nóng)業(yè)人口的比重。農(nóng)民工的辛勤勞動，加速了我國的城市化進城。2.新生代農(nóng)民工的現(xiàn)狀解析及開展訴求據(jù)國家調(diào)查局農(nóng)調(diào)隊的調(diào)查結(jié)果說明，我國農(nóng)村勞動力外出務(wù)工數(shù)量逐年增加，2022年為1.1億，比2002年增長了8.6；2022年為1.2億，比2022年增長了3.8。根據(jù)第五次人口普查資料說明，在行業(yè)分布上，農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占58，

8、在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中占52，在加工制造業(yè)從業(yè)人員中占68，在建筑業(yè)從業(yè)人員占80。農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成局部，成為我國工業(yè)化開展的重要力量。從文化程度上來看，以2022年為例，在農(nóng)民工流動就業(yè)人群中，文盲占2，小學(xué)文化程度占16，初中文化程度占65，高中文化程度占12，中專以上文化程度占5。雖然，初中及以下文化程度所占比重由2001年的85下降到83，高中及以上文化程度所占比重由2001年的15上升到2022年的16，但初中以下文化程度所占比例高達83。從教育培訓(xùn)情況看，承受過教育培訓(xùn)的占28，未承受過的占72。承受過教育培訓(xùn)的比重由2001年的17上升到28，但未承受過任何教育

9、培訓(xùn)的仍占七成以上。從年齡構(gòu)造上來看，農(nóng)民工群體以初中文化的青壯年為主，2022年為例，全國農(nóng)民工中1630歲的占61，3140歲的占23，41歲的以上的占16；農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲。可以看出，農(nóng)民工整體文化程度偏低的現(xiàn)象比擬突出。但農(nóng)民工平均年齡比擬輕，他們思想活潑，向往城市生活，有強烈的外出就業(yè)沖動，也較為容易適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)消費要求，但由于總體素質(zhì)偏低，多數(shù)只能從事簡單體力勞動。這于他們進城的初衷與職業(yè)理想存在著較大的差距，無法在城市獲得體面和穩(wěn)定的工作，收入也不穩(wěn)定。在劇烈的就業(yè)與生存競爭壓力面前，由于無法及時獲得社會及政府的技術(shù)與資金等創(chuàng)業(yè)性援助，往往產(chǎn)生迷茫消極的情緒，思想波動

10、較大。盲目流動性就業(yè)成為新生代農(nóng)民工就業(yè)的主要特點。一方面缺乏就業(yè)技能，另一方面又不愿從事艱辛的體力簡單勞動。又由于如今大多是農(nóng)村的獨生子女，敬業(yè)觀念與責(zé)任感意識比擬淡薄，自我享樂意識較強烈。新生代農(nóng)民工不管在城市和農(nóng)村的就業(yè)處境都比擬為難。因此，滿足他們的訴求，讓他們?nèi)谌氤鞘校@是對青年民工進展繼續(xù)教育的主要目的與目的。由于行業(yè)與生活環(huán)境的差異，使得青年農(nóng)民工對繼續(xù)教育需求呈現(xiàn)多層次、多樣化的特點。所以，對農(nóng)民工的繼續(xù)教育研究，必須進展深化細致的調(diào)查研究，分類進展，從而杜絕不顧農(nóng)民工詳細訴求而盲目教育培訓(xùn)的方式。二、當(dāng)前城市與企業(yè)持續(xù)安康開展的新訴求改革開放以來，由于我國經(jīng)濟體制改革和二元經(jīng)

11、濟社會所形成的壁壘，大批農(nóng)民雖然涌向城市，但他們背負著農(nóng)民的身份卻從事著產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)，進城務(wù)工廣泛分布在城市各個行業(yè)，主要集中在制造業(yè)、建筑業(yè)、住宿餐飲業(yè)以及美容美發(fā)等效勞業(yè)，為我國的人均gdp的奉獻率約為27。農(nóng)民工為我國經(jīng)濟的開展，為城市的工業(yè)化和城市化進程作出了宏大的無私奉獻。然而，農(nóng)民工群體的自身職業(yè)狀況，并沒有隨著城市經(jīng)濟社會的進步而提升，主要處在簡單的體力勞動就業(yè)領(lǐng)域，缺乏提升的才能與空間，不合適現(xiàn)階段我國經(jīng)濟構(gòu)造與企業(yè)晉級對勞動力的需求。目前，我國的構(gòu)造性失業(yè)現(xiàn)象比擬嚴重。轉(zhuǎn)軌時期的企業(yè)，要想謀求長遠的開展必須進展構(gòu)造調(diào)整與產(chǎn)業(yè)晉級，加大科技型人力資本的投向，走現(xiàn)代化的經(jīng)營管理

12、開展之路。然而，如今大多數(shù)企業(yè)無力或不愿意為員工提供良好的職業(yè)技能培訓(xùn)。所以造成這樣一個場面：一方面，農(nóng)民工技能缺乏，培訓(xùn)需求強烈；另一方面是農(nóng)民工培訓(xùn)市場嚴重缺乏且混亂無序，培訓(xùn)需求與供應(yīng)陷入了失衡狀態(tài)。“民工潮與“用工荒現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，就是這一矛盾的表現(xiàn)。要保持我國經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)快速安康開展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級換代，加速城鄉(xiāng)一體化進程，不僅僅是將農(nóng)村充裕的勞動力轉(zhuǎn)移出來即可，而且，更重要的是將這些缺乏技能的農(nóng)民轉(zhuǎn)化為符合我國產(chǎn)業(yè)開展所需要的合格勞動力，也就是對農(nóng)民工的繼續(xù)教育，完成技能素質(zhì)的達標(biāo)。這就要求我們必須重新審視對農(nóng)民工繼續(xù)教育的問題，把對農(nóng)民工的繼續(xù)教育放在我國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的大背景下研

13、究。通過各方面的努力，共同促進農(nóng)民工繼續(xù)教育教育的平衡良性開展。滿足城市與企業(yè)持續(xù)安康開展的訴求，到達人與城市的和諧開展，實現(xiàn)文明成果的全民共享。三、科學(xué)合理規(guī)劃農(nóng)民工繼續(xù)教育格局與領(lǐng)域，推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟開展一體化進程1.農(nóng)民工繼續(xù)教育研究的歷史現(xiàn)狀分析目前制約我國農(nóng)民工繼續(xù)教育的首要問題，是對繼續(xù)教育重要性意識淡薄，投入缺乏。繼續(xù)教育過于短視，繼續(xù)教育缺乏制度化，教育培訓(xùn)市場總體上專業(yè)化、市場化程度低，培訓(xùn)市場比擬混亂，有些培訓(xùn)機構(gòu)根本不具備資格和條件，只追求自身利益，培訓(xùn)內(nèi)容、時間和標(biāo)準(zhǔn)以及師資教材參差不齊，挫傷了農(nóng)民工的培訓(xùn)積極性。表如今：在培訓(xùn)動機與培訓(xùn)內(nèi)容上，首先，政府培訓(xùn)目的僅僅在于解

14、決就業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民工想學(xué)內(nèi)容不匹配，忽略了農(nóng)民工個體職業(yè)開展的需求。培訓(xùn)內(nèi)容的低技術(shù)性與相對單調(diào)性，造成政府培訓(xùn)與農(nóng)民工多類型的職業(yè)開展需求之間的矛盾。同時，農(nóng)民工培訓(xùn)多依托各級各類教育培訓(xùn)機構(gòu)開展，很多機構(gòu)以黑板教育為主的傳統(tǒng)教學(xué)形式組織教學(xué)，使用的教材選擇性小，多為理論內(nèi)容，理論培訓(xùn)內(nèi)容少，大多培訓(xùn)老師雖理論功底扎實，但理論技能欠缺，根本上沿用一般成人教育的學(xué)歷達標(biāo)形式。教學(xué)效果與農(nóng)民工所希望的能學(xué)到一技之長的愿望相去甚遠。再次，培訓(xùn)以短期教育為主，缺乏系統(tǒng)性，培訓(xùn)形式較為單一。企業(yè)培訓(xùn)多迫于生存開展需要，農(nóng)民工所在企業(yè)大多數(shù)是民營企業(yè)，基于企業(yè)追求短期經(jīng)濟效益，根本上不給員工安排素質(zhì)

15、技能提升培訓(xùn)。同時，農(nóng)民工在規(guī)劃自身繼續(xù)教育方案時，很難用長遠的、開展的目光對繼續(xù)教育作前瞻性的打算，也很難作出周全的、可行的施行方案。加上意志力不夠堅決，學(xué)習(xí)的過程枯燥，業(yè)余空閑時間有限，學(xué)習(xí)的效果往往很難保證。同時，農(nóng)民工的文化素質(zhì)大多較差，學(xué)習(xí)中還會碰到很多困難?？傊?，目前的農(nóng)民工繼續(xù)教育，盡管曾經(jīng)為農(nóng)民工技能提升作出了很大奉獻，但由于在今天不能適應(yīng)農(nóng)民工多樣化教育需求與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級所需求技能型勞動力，而處于被動的場面。因此，建立適應(yīng)社會經(jīng)濟的開展的農(nóng)民工繼續(xù)教育體系，才是有效的教育。對農(nóng)民工的繼續(xù)教育，必須在深化探究研究的根底上，合理布局，分類進展，在理論中推進其科學(xué)合理開展。2.以人

16、為本，構(gòu)建農(nóng)民工個性化素質(zhì)提升的繼續(xù)教育新體系以人為本做好理論與理論探究，規(guī)劃科學(xué)的農(nóng)民工繼續(xù)教育格局與領(lǐng)域，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展，提升整體農(nóng)民工勞動力資源程度，這是做好農(nóng)民工繼續(xù)教育的根本出路。建立和健全多層次的農(nóng)民工培訓(xùn)體系；完善教育培訓(xùn)資金投入機制，整合政府、企業(yè)、農(nóng)民工和金融機構(gòu)以及社會的資金投入機制。引導(dǎo)農(nóng)民工積極參加繼續(xù)教育，將被動就業(yè)式崗前培訓(xùn)教育變?yōu)榉e極主動才能提升式地承受教育，自覺完成自身的城市化與職業(yè)化兩個轉(zhuǎn)變。也就是所謂兩個方面的教育，即補償教育與開展性跟進教育兩個層面的教育。補償教育，就是以縮小農(nóng)民工在進入城市前已經(jīng)與城市同齡人在受教育程度方面的差距。不僅要學(xué)技藝，還要更新

17、傳統(tǒng)觀念，具備安康的心理，進步自身的素質(zhì)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容上不僅要重視職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，還要注重思想道德培訓(xùn)、法制觀念轉(zhuǎn)變等內(nèi)容，使自己從內(nèi)容到形式上實現(xiàn)“農(nóng)民到“市民的轉(zhuǎn)變。在工作奉獻的所在城市找到歸屬感、成就感。開展性跟進教育，是以彌補進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民工在追求繼續(xù)教育方面與城市同齡人的享有同等的職業(yè)競爭力教育。對農(nóng)民工特別是青年農(nóng)民工的繼續(xù)教育，事關(guān)城市和農(nóng)村的開展，青年農(nóng)民工在城市是城市的建立者，在農(nóng)村同樣是農(nóng)村開展的強大新生力量。對青年農(nóng)民工進展繼續(xù)教育，能增加他們的人力資本存量，進步其自身素養(yǎng)和職業(yè)技能，使他們在劇烈的就業(yè)競爭中獲得優(yōu)勢地位，找到比擬符合自身實際情況的工作，從而更好地實現(xiàn)其社會流動。健全和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)民工培訓(xùn)市場，增強農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實效性。對農(nóng)民工需求大的行業(yè)和職業(yè)應(yīng)分層次地教育和培訓(xùn)。目前，農(nóng)民工在我國經(jīng)濟和社會中發(fā)揮的作用越來越大，農(nóng)民工的繼續(xù)教育問題已引起了各級政府的高度重視，在國家層面上，從2022年起由農(nóng)業(yè)部、勞動和社會保障部、教育部、科技部、建立部和財政部等部門共同組織施行的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程、“春風(fēng)行動在各地展開。此外還應(yīng)該認識到，加強農(nóng)民工培訓(xùn)固然重要