質(zhì)量發(fā)展綱要

1、質(zhì)量發(fā)展綱要(20112020年)今年1月11日，國務(wù)院第189次常務(wù)會議審議并原則通過了質(zhì)量發(fā)展綱要（20112020年）（以下簡稱綱要）。2月6日，國務(wù)院正式印發(fā)了綱要（國發(fā)20129號）。綱要規(guī)劃了我國質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，明確了我國質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想、工作方針、目標(biāo)任務(wù)和重點措施，對今后十年質(zhì)量工作具有十分重要意義。 2一、編制背景 質(zhì)量問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個戰(zhàn)略問題。黨和國家歷來高度重視質(zhì)量工作。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院制定實施了一系列政策措施，初步形成了中國特色的質(zhì)量發(fā)展之路。1996年，國務(wù)院頒布實施質(zhì)量振興綱要（1996年2010年）以來，全民質(zhì)量意識不斷增

2、強，質(zhì)量發(fā)展的社會環(huán)境逐步改善，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平有了較大幅度提高，產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量顯著提升。各地質(zhì)量興（強）省、質(zhì)量興市（縣）活動廣泛開展，全社會重視質(zhì)量的氛圍初步形成。但是，我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還很薄弱，質(zhì)量水平的提高滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視發(fā)展質(zhì)量和效益的現(xiàn)象依然存在。質(zhì)量問題已成為我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的一個制約因素。3一、編制背景 新世紀(jì)的第二個十年，是我國全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，也是質(zhì)量發(fā)展的又一個重要時期。鑒于質(zhì)量振興綱要（1996年-2010年）已經(jīng)到期，編制

3、新一輪質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，保證國家質(zhì)量政策的繼承和發(fā)展十分必要。2010年4月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將質(zhì)量發(fā)展綱要（20112020年）列為“十二五”期間報國務(wù)院審批的95個專項規(guī)劃之一。質(zhì)檢總局會同14個部門共同編制了2011至2020年質(zhì)量發(fā)展綱要，明確中長期質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)、任務(wù)要求和政策措施，進(jìn)一步動員全社會重視質(zhì)量，增強質(zhì)量意識，加強質(zhì)量工作，提升質(zhì)量水平，建設(shè)質(zhì)量強國，為全面建設(shè)小康社會提供質(zhì)量保障。4二、主要內(nèi)容 質(zhì)量發(fā)展綱要（20112020年）分為九個部分，提出了未來十年質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、工作方針、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施。 5第一部分“質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與環(huán)境”。分析質(zhì)量形

4、勢，強調(diào)堅持以質(zhì)取勝、建設(shè)質(zhì)量強國的重要性。第二部分“指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展目標(biāo)”。明確未來10年我國質(zhì)量工作的指導(dǎo)思想和工作方針，提出我國質(zhì)量發(fā)展的總體目標(biāo)以及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的具體目標(biāo)。二、主要內(nèi)容 6二、主要內(nèi)容 7第三部分“強化企業(yè)質(zhì)量主體作用”。提出嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、提高企業(yè)質(zhì)量管理水平、加快企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)引領(lǐng)作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任5項要求。第四部分“加強質(zhì)量監(jiān)督管理”。從政府的角度，提出了加快質(zhì)量法治建設(shè)、強化質(zhì)量安全監(jiān)管、實施質(zhì)量安全風(fēng)險管理、加強宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)、依法嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為6項措施。 二、主要內(nèi)容 8第五

5、部分“創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展機制”。從質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展的角度，提出了完善質(zhì)量工作體制機制、健全質(zhì)量評價考核機制、強化質(zhì)量準(zhǔn)入退出機制、創(chuàng)新質(zhì)量發(fā)展激勵機制、創(chuàng)建品牌培育激勵機制、建立質(zhì)量安全多元救濟(jì)機制6個方面的內(nèi)容。第六部分“優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境”。從社會的角度，提出加強質(zhì)量文化建設(shè)、營造良好市場環(huán)境、完善質(zhì)量投訴和消費維權(quán)機制、發(fā)揮社會中介服務(wù)作用、加強質(zhì)量輿論宣傳、深化質(zhì)量國際交流合作6個方面的舉措。 二、主要內(nèi)容 9第七部分“夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)”。從質(zhì)量建設(shè)的角度，提出推進(jìn)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)、加強標(biāo)準(zhǔn)化工作、強化計量基礎(chǔ)支撐作用、推動完善認(rèn)證認(rèn)可體系、加快檢驗檢測技術(shù)保障體系建設(shè)、推進(jìn)質(zhì)量信息化建設(shè)6個方面的工作。第八部分“實施質(zhì)量提升工程”。從政府、行業(yè)、企業(yè)和社會多角度，提出了質(zhì)量素質(zhì)提升工程、質(zhì)量可靠性提升工程、服務(wù)質(zhì)量滿意度提升工