推進煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展　建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)

1、Word - 5 -推進煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)一、堅持煙草專賣制度，推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)進展煙葉生產(chǎn)可持續(xù)進展涉及農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境三大領域。實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)進展，離不開農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)進展。采取專賣制度利用嚴格的方案管理和價格管理規(guī)避了煙農(nóng)種煙的市場風險，庇護了煙農(nóng)利益和種煙的樂觀性，為煙葉的可持續(xù)進展提供了保障。當前，松山區(qū)煙葉生產(chǎn)可持續(xù)進展面臨的主要問題有：煙葉生產(chǎn)基礎薄弱；部分煙區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，建立基本煙田庇護制度、改善煙田質量的須要性和迫切性日漸凸現(xiàn)；煙葉結構、品質與市場的需求存在差距，煙葉生產(chǎn)管理體制有待進一步完美。（一）努力實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡

2、。一要強化宏觀調(diào)控，嚴格方案管理。國家煙草專賣制度是實現(xiàn)煙葉可持續(xù)進展、實現(xiàn)長久反哺農(nóng)業(yè)的基本前提。要樹立全球煙葉資源統(tǒng)籌配置的理念，統(tǒng)籌國內(nèi)、國外市場和資源，科學地制定煙葉種植收購方案，嚴格執(zhí)行合同制，杜絕“三超”，加強內(nèi)部管理監(jiān)督，堅定杜絕煙葉體外循環(huán)。二要以合同制為主線，貫徹煙草專賣法，實現(xiàn)煙葉產(chǎn)銷平衡。優(yōu)化煙葉工作流程，理順煙葉生產(chǎn)各環(huán)節(jié)關系，規(guī)范各相關主體的行為。嚴格按國家方案簽訂合同，組織煙葉種植，開展收購，加工煙葉。三要充分通過現(xiàn)代信息技術，強化誠信體系建設，強化監(jiān)督管理，提升違規(guī)經(jīng)營的成本，提升合同履約率和煙葉等級合格率。（二）突出服務，提升煙農(nóng)的誠信度。一要不斷提升對煙農(nóng)的社

3、會化服務水平，著力解決勞動強度大和技術復雜等問題，營造相對容易輕松的種煙環(huán)境。加快煙葉生產(chǎn)專用機械的討論，進展煙葉專業(yè)化服務組織和煙農(nóng)互助合作組織，努力構建煙葉生產(chǎn)專業(yè)化、社會化服務體系。二要注意技術服務，創(chuàng)新服務手段。要寓技術于服務之中，不斷提升煙葉適用技術入戶率、到位率和貢獻率。要完美煙農(nóng)戶籍化管理系統(tǒng)，提升服務效率，完美煙葉身份標識系統(tǒng)，不斷提升煙葉質量控制本事。三要樂觀探究建立以累計貢獻率、煙葉生產(chǎn)水平為基礎的煙農(nóng)差異化管理體系，以長久合同、差異性扶持嘉獎政策為手段，提升煙農(nóng)的誠信度和依靠度，避開煙農(nóng)隊伍浮現(xiàn)“逆向淘汰”現(xiàn)象。（三）強化煙葉生產(chǎn)基礎設施建設。首先，提升煙葉生產(chǎn)抵擋自然災

4、難的本事。要堅持根據(jù)“依賴政府支持、堅持以我為主，規(guī)劃先行、注意配套，集中連片、規(guī)模推動，因地制宜、注意實效，不斷優(yōu)化、持續(xù)改進，建管結合、長效管理”的原則，強化煙田水利設施建設，切實提升煙田綜合生產(chǎn)本事和煙葉質量。要以構建全國集約化烘烤體系為重點，逐步實現(xiàn)煙葉集約化烘烤設施配套。第二，改善煙葉生產(chǎn)條件。一是規(guī)?；N植是進展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的必由之路，因此，在建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中首先要強化煙田、烤房、煙葉基層站建設，努力打牢煙葉生產(chǎn)基礎；二是要扶持進展適度規(guī)模種煙農(nóng)戶，推進煙葉種植向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)適度集中，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式，加快進展規(guī)模化種植；三是要提升煙葉生產(chǎn)科技水平，堅持精耕細作和節(jié)省進展，大力進

5、展機械化作業(yè)，穩(wěn)步推動集約化經(jīng)營；四是要進一步細化專業(yè)分工，樂觀哺育職業(yè)煙農(nóng)，提升社會化服務水平；五是要加快信息化建設步子，推行標準化生產(chǎn)和管理，把信息化管理從煙葉經(jīng)營環(huán)節(jié)延長到生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，全面強化煙葉種植、收購、調(diào)撥、加工及倉儲管理。再次，要建立以煙為主的耕作制度。合理開發(fā)和通過土地，在生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、水土資源豐盛、社會經(jīng)濟相宜的煙區(qū)，依照法定程序、行政程序、契約合同或村民自治等形式，遵從全面規(guī)劃、合理通過、用養(yǎng)結合、嚴格庇護的方針，建立基本煙田庇護制度。通過GPS全球定位等現(xiàn)代化手段，規(guī)范基本煙田管理，建立基本煙田數(shù)據(jù)檔案，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)與自然環(huán)境和睦進展。（四）完美煙葉生產(chǎn)體制和機制。應用

6、現(xiàn)代管理理論，樹立集約化經(jīng)營的管理思想，改變進展觀念，轉變增長模式，形成既適應煙草專賣制度要求又適應市場經(jīng)濟進展需要的生產(chǎn)經(jīng)營體制。1完美科學高效的煙葉生產(chǎn)流通機制。按照煙葉品質、風格特色等狀況，組建跨行政區(qū)域專業(yè)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營機構，既有利于煙葉生產(chǎn)規(guī)模擴大，又有利于保持煙葉質量的均一性和風格的獨特性，更好地滿足大企業(yè)、大品牌的原料需求。2探究建立國家儲備和方案調(diào)控相協(xié)作的煙葉宏觀調(diào)控機制。因為煙葉產(chǎn)量質量受自然災難影響大，而其用途單一的特性又使其市場需求呈剛性特點。這造成了不同年度之間實際煙葉產(chǎn)量與方案存在差距。我們應樂觀探究建立國家儲備和方案調(diào)控相協(xié)作的煙葉宏觀調(diào)控機制，以化解煙葉需求剛性與

7、自然彈性的沖突，煙葉生產(chǎn)的方案調(diào)控剛性與自然彈性的沖突。在我國現(xiàn)階段堅持專賣制度，實現(xiàn)“專賣專營下的適度競爭模式”，是實現(xiàn)煙葉可持續(xù)進展，保證行業(yè)長久有效反哺農(nóng)業(yè)的前提，對此要旗幟鮮亮，不能動搖。行業(yè)多年的實踐證實，要最大限度地庇護國家利益和消費者利益，保障煙農(nóng)種煙收益，實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快進展，必需堅決不移地堅持煙草專賣制度。二、以合同為主線，杜絕“三超”問題的發(fā)生針對當前的煙葉生產(chǎn)狀況，松山煙葉分公司提出三點要求：以煙草專賣制度為前提，一是加強煙葉種植收購方案執(zhí)行，堅定杜絕“三超”問題發(fā)生；二是嚴格簽訂煙葉種植收購合同，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為；三是突出煙葉工作重要地位，扎實做好煙葉工作。松山煙葉

8、分公司要求，各煙葉產(chǎn)區(qū)要把穩(wěn)定規(guī)模作為今年煙葉工作的首要目標來抓，根據(jù)責任狀要求，以合同為主線，嚴格方案管理，確保煙葉生產(chǎn)方案全面執(zhí)行，并強化與地方政府的協(xié)調(diào)，實行果斷措施控制因價格上浮等因素而可能引起的超種苗頭，將“三超”問題毀滅在萌芽狀態(tài)，做到“既要穩(wěn)得住，又要控得住”，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)進展。松山區(qū)煙葉分公司高度重視“穩(wěn)”和“控”的沖突關系，并認為進展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)迫在眉睫，提高全區(qū)煙葉整體質量勢在必行。立足“優(yōu)質填充料”的定位，強化技術創(chuàng)新，千方百計提高煙葉整體質量，樂觀探究特色煙葉進展道路。三、努力進展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)首先，針對松山區(qū)實際，堅持“圍繞煙田搞規(guī)劃、依托水源建項目、因地制宜選類型”的指導思想，大力實施以煙水配套工程為重點的煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，提升煙區(qū)抵擋自然災難的本事，提升煙葉生產(chǎn)水平，增強煙農(nóng)收入。利用2022年2022年的幾期煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”的任務，逐步實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的改變。第二，把煙水配套工程納入“大農(nóng)業(yè)”中，結合煙葉生產(chǎn)輪作，增進囫圇“大農(nóng)業(yè)”基礎設施的改善，逐步實現(xiàn)煙區(qū)所有水澆地的任務，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。再次