2022-2023學年新教材高中政治第二單元人民當家作主第六課我國的基本政治制度第三框基層群眾自治制度課件部編版必修3

1、第三框基層群眾自治制度目 標 素 養(yǎng)1.了解村民委員會和居民委員會的性質(zhì)、主要職能及作用2.以“我們怎樣當家作主”為議題,探究人民直接行使民主權(quán)利的內(nèi)容和方式。可搜集校規(guī)校紀、村規(guī)民約、媒體報道,討論其與國家法律的關(guān)系,或從對所在社區(qū)的考察中,搜集人民依法直接參加民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極表現(xiàn),討論有序參與的意義、無序參與的后果目 標 素 養(yǎng)3.理解基層群眾自治制度是我國人民依法直接行使民主權(quán)利的基本政治制度及實行基層民主自治的意義知 識 概 覽一、我國基層群眾自治的組織形式1.基層群眾自治的含義人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織

2、,依法直接行使民主權(quán)利,實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。2.村民委員會的性質(zhì)與主要職能 村民委員會是農(nóng)村基層群眾性自治組織。其主要職能是辦理本村的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等。微點撥(1)村(居)委會不是我國的基層政權(quán)組織,不是國家機關(guān),而是基層群眾性自治組織。(2)實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,保證人民群眾直接行使民主權(quán)利,管理村(居)委會事務,而不是國家事務。3.城市居民委員會的性質(zhì)與主要職能 居民委員會是城市基層群眾性自治組織。其任務是維護居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益

3、事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等。二、人民群眾直接行使民主權(quán)利的生動實踐1.基層民主實踐(1)民主選舉。作為基層群眾性自治組織,農(nóng)村的村民委員會和城市的居民委員會,按法律規(guī)定均由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。(2)民主協(xié)商。城鄉(xiāng)基層的公共事務千頭萬緒,應該也必須由眾人商量著辦。(3)民主決策。按民主決策要求,在農(nóng)村,凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定。在城市,社區(qū)公共事務的民主決策通過召開 居民會議進行。(4)民主管理。依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化,是做好基層民主管理工作的

4、關(guān)鍵。(5)民主監(jiān)督。凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應公開,讓每個居民或村民了解,還應對基層群眾性自治組織的實際管理工作進行評議。微思考你知道村民會議、村民代表會議、村務監(jiān)督委員會的關(guān)系嗎?提示:村務監(jiān)督委員會是依法設立的村務監(jiān)督機構(gòu),負責村民民主理財,監(jiān)督村務公開等制度的落實,其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生。村務監(jiān)督委員會在村黨組織的領(lǐng)導下,實行村民自我管理、自我監(jiān)督;組織協(xié)調(diào)村民代表會議,依法監(jiān)督村民委員會執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議,以及村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展情況等。2.實行基層群眾自治制度的重大意義(1)發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實

5、的民主權(quán)利,是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。(2)基層群眾自治制度是我國的一項基本政治制度。擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進。一 正確理解我國的基層群眾自治制度重難歸納比較農(nóng)村村民自治與城市居民自治比較農(nóng)村村民自治城市居民自治含義村民委員會是村民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織居民委員會是居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織比較農(nóng)村村民自治城市居民自治內(nèi)容民主選舉:廣大村民直接投票選舉村民委員會成員民主協(xié)商:本著有序參與的原則,讓村民合理表達意見和建議民主決策:村民通過村民會議

6、等形式參與本村事務的決策與管理民主管理:制定村民自治章程或村規(guī)民約等來規(guī)范行為民主監(jiān)督:村民通過村務公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村干部和村委會民主選舉:居民委員會成員由居民選舉產(chǎn)生民主協(xié)商:本著有序參與的原則,讓居民合理表達意見和建議民主決策:社區(qū)公共事務的民主決策通過召開居民會議進行民主管理與民主監(jiān)督:社區(qū)大事居民管。居民委員會實行辦事公開制度,定期向居民會議匯報工作,接受居民監(jiān)督比較農(nóng)村村民自治城市居民自治作用帶領(lǐng)村民實行村民自治,辦理本村公共事務和公益事業(yè),向政府反映村民意見,調(diào)解民間糾紛,促進村民團結(jié)、家庭和睦,維護社會秩序在維護居民合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的

7、公共事務和公益事業(yè),調(diào)解居民糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等方面發(fā)揮作用實行意義實行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,以擴大基層民主,是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進易錯提醒 正確把握村民委員會(1)村民委員會不是一級政府,不是國家機關(guān),只是基層群眾性自治組織。我國農(nóng)村基層政權(quán)機關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和人民政府。(2)村民委員會干部是基層群眾性自治組織的干部,不是國家干部,不是公務員。(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與村民委員會不是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系,是一種指導與被指導的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助,但是不

8、得干預依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。根據(jù)中華人民共和國村民委員會組織法的規(guī)定,山東省某村進行了村民委員會換屆選舉工作,通過直接選舉的方式,選舉產(chǎn)生了新一屆村民委員會領(lǐng)導班子。該村民委員會根據(jù)國家憲法和有關(guān)法律,結(jié)合本村實際,經(jīng)過全體村民民主討論,多次修訂,制定了村規(guī)民約,由村民大會通過,以決議形式固定下來。年終召開村民代表大會,村民將按照評議的標準,對村干部進行評定,從而把一個個分散的人凝聚成一個和諧團結(jié)的群體,人人有章可循,有法可依,自我管理,自我約束。(1)村民委員會是一個什么樣的組織?(2)該村村民是怎樣管理本村事務的?提示:(1)村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的

9、農(nóng)村基層群眾性自治組織。(2)在村民委員會選舉中,村民通過直接投票選舉出自己滿意的當家人進行管理。通過村民會議等形式,發(fā)表意見,參與本村公共事務和公益事業(yè)的決策與管理。村民通過制定村民自治章程和議事規(guī)則,用民主的辦法來管理本村的日常事務。通過村務公開、民主評議村干部、村民委員會定期報告工作等形式,保證村民切實監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作。典例剖析李奶奶住在某老舊小區(qū)的六層,上下樓很不方便,一直盼著小區(qū)加裝電梯,但是一、二樓的住戶因為擔心影響采光和噪聲干擾,堅決反對。該老舊小區(qū)加裝電梯改造()應要求一、二層住戶服從多數(shù)人的意見應該尊重一、二層住戶的合法權(quán)利,充分協(xié)商可請求政府為電梯改造提供

10、資金,避免矛盾可請求社區(qū)居民委員會發(fā)揮自治組織作用,調(diào)解糾紛A.B.C.D.C解析:居民在維護自己的合法權(quán)利時應尊重他人合理的利益要求,錯誤,符合題意;中“可請求政府為電梯改造提供資金”的說法錯誤,這不是政府的義務;社區(qū)居民委員會在居民自治組織中發(fā)揮著重要作用,符合題意。故選C項。學以致用新冠肺炎疫情期間,為控制村民人員流動,某市D村村委會自主決定將通往村莊的必經(jīng)之路挖斷,導致部分村民緊急出行存在障礙。對此,下列認識正確的是()A.該村委會有權(quán)決定,因為村民自治,外界不得干涉村里事務B.該村委會無權(quán)決定,因為村里所有事情都由村民會議決定C.在特殊時期特殊情況下,村委會的決定合情合法D.無論什么

11、時候,村委會都應該遵守國家法律,該決定不合法答案:D解析:凡是涉及全體村民切身利益的重大問題,必須由村民集體決定。該村委會雖然是自治組織,但自治不是獨立不受干涉,也要依法進行,故選D項。二 多角度理解積極發(fā)展基層民主的意義重難歸納1.我國的國家性質(zhì)決定了國家的一切權(quán)力屬于人民。實行村民自治和城市居民自治以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,辦理基層公共事務和公益事業(yè),是人民當家作主最有效的途徑,是公民有序參與政治生活的重要形式。2.發(fā)展基層民主,保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利,是我國社會主義民主政治建設的重要內(nèi)容。3.擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐,應該將其作為發(fā)展社會主義民主的基

12、礎(chǔ)性工程加以推進。社區(qū)是社會的細胞,創(chuàng)建文明社區(qū)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在,許多社區(qū)在社區(qū)內(nèi)招募中老年居民成立社區(qū)安全管理隊,維持治安,調(diào)解居民間的矛盾和糾紛,為居民提供多種多樣的便民服務,如托管小孩、為老人送餐等,極大地便利了居民生活社區(qū)居民的大家庭意識普遍增強,越來越多的居民主動參與到社區(qū)的公共事務中。上述材料中,居民通過這些方式參與社區(qū)管理有何意義?提示:調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)管理的積極性,有利于提高居民參與政治生活的意識和能力,保證人民群眾依法管理自己的事情,創(chuàng)造自己的幸福生活;有利于改善居委會的工作作風,提高工作效率,推動了基層民主和社會主義政治文明的發(fā)展。典例剖析下面是某電視劇中的

13、一些片段,閱讀材料,回答問題。長貴英勇犧牲,人們?yōu)榇竽_捐了一筆錢,但大腳堅決不要。基于這筆錢的用途問題,村里成立了好人好事理事會,劉能任會長,一向爭強好勝的謝廣坤提議再成立一個好人好事監(jiān)事會,監(jiān)督這筆錢的使用,并由他本人出任監(jiān)事會會長象牙山村堅持村民自治,由村民直接投票選舉村委會成員,把依法辦事、勤勞實干、熱心為村民服務的人選舉到村委會領(lǐng)導班子中來;村民通過村民會議發(fā)表意見,參與本村公共事務的決策;村民共同制定村規(guī)民約,規(guī)范自己和村干部的行為;通過強化村務公開、民主評議村干部等形式,保證村民監(jiān)督村委會和村干部的工作上述一系列措施的實施,有力促進了象牙山村的和諧穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合材料,說明堅持村民自

14、治對象牙山村的和諧穩(wěn)定發(fā)展的作用。答案:村民直接投票選舉村委會成員,有利于選出自己信賴的當家人,密切干群關(guān)系,調(diào)動人們的積極性,促進農(nóng)村社會穩(wěn)定。參與民主決策,有利于增強村民的責任感和凝聚力,有利于增強決策的科學性并促進決策的實施,促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。共同制定村規(guī)民約,有利于規(guī)范村民和村干部的行為,合理解決村內(nèi)日常事務,維護農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。實行村務公開,有利于村民切實監(jiān)督村委會的工作,預防腐敗,促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。學以致用都江堰虹口自然保護區(qū)的當?shù)卮迕褡园l(fā)組織成立了環(huán)保協(xié)會,不僅簽訂了禁捕野生動物的承諾書,還向游客宣傳拒食野味的理念,甚至自籌資金安裝攝像頭進行監(jiān)控。該環(huán)保協(xié)會的行為使

15、越來越多的人意識到生態(tài)環(huán)境的重要性,自覺加入保護野生動植物的行列。該環(huán)保協(xié)會()提高了村民的主人翁意識和社會責任感進一步豐富和發(fā)展了我國農(nóng)村民主管理的內(nèi)容促進了基層民主政權(quán)的鞏固和村民民主權(quán)利的保障創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的形式A.B.C.D.A解析:材料中的環(huán)保協(xié)會是村民自發(fā)組織的,創(chuàng)新了基層群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的形式,該組織的行為使越來越多的人自覺加入保護野生動植物的行列,體現(xiàn)了該環(huán)保協(xié)會提高了村民的主人翁意識和社會責任感,正確。中豐富民主管理的內(nèi)容表述不符合題意;錯誤,該協(xié)會不是基層政權(quán)。故選A項。選擇題1.某地通過建立樓宇黨建促進會,在

16、樓宇內(nèi)架構(gòu)起黨和政府聯(lián)系企業(yè)、服務社區(qū)的橋梁,創(chuàng)設了城市基層黨建樓宇街區(qū)治理的有效途徑。該途徑()創(chuàng)新了基層群眾性自治組織的形式,有利于推動國家治理能力現(xiàn)代化有利于發(fā)展基層民主,打造共建共治共享的社會治理格局創(chuàng)新了黨建活動的模式,提升了黨工作的影響力和實效性實現(xiàn)了基層治理創(chuàng)新,發(fā)揮了基層黨組織的自治主體作用A.B.C.D.A解析:材料強調(diào)通過黨建促進會創(chuàng)設樓宇街區(qū)治理的有效途徑,創(chuàng)新社區(qū)自治形式,有利于發(fā)展基層民主,正確。材料涉及主體是社區(qū),不是黨,自治主體是全體居民,不符合題意。故選A項。2.在城市,居民委員會作為城市居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的民主管理機構(gòu),發(fā)揮著政府不可替

17、代的作用。下列體現(xiàn)居民委員會職能的有()辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安向人民政府和有關(guān)部門反映居民的意見、要求,提出合理化建議居民委員會是政府聯(lián)系群眾的紐帶A.B.C.D.B解析:居民委員會的主要職能是維護居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安,向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等,正確,不符合題意。故選B項。3.在多次征求群眾意見的基礎(chǔ)上,S村村務公開目錄編制出臺,它明確了村務公開的內(nèi)容、方法、時間和形式。村務公開有利于()杜絕權(quán)力被濫用使村民自治逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道農(nóng)民實行自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督確立農(nóng)民的國家主人翁地位A.B.C.D.答案:C解析:反映的是村務公開的意義;說法太絕對;說法錯誤,憲法規(guī)定了我國的一切權(quán)力屬于人民。故選C項。4.某地通過健全基層選舉、議事、公開、問責等機制,發(fā)揮村(居)民委員會