中小學(xué)研學(xué)旅行區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)之研討與落地①

1、中小學(xué)研學(xué)行區(qū)域管標(biāo)準(zhǔn)之研討落地2016 年，教育部 部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見部分省市陸續(xù)出臺(tái)了本地推進(jìn)實(shí)施意見。研學(xué)旅行是學(xué)校教育和校外教育銜接的創(chuàng)新形式綜合實(shí)踐育人的有效途徑前各地的研學(xué)旅行活動(dòng)都取得了一定的教育效 果，也遇到了一些亟待解決的管理難題。雖然 2017 年國家旅游局已出臺(tái)了研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范但其主要以導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范、旅行社國內(nèi)旅游服務(wù)規(guī)范和旅行社服務(wù)通則為標(biāo)準(zhǔn)以仍無法有效解決中小學(xué)校在實(shí)施研學(xué)旅行過程中所遇到的一些具體問 題。我國各地經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展水平不一以有必要分地域制定區(qū)域性中小學(xué)研學(xué)旅行教育管理標(biāo)準(zhǔn)體系目前河北省安徽省等地已相繼發(fā)布了研學(xué)旅行基地建設(shè)規(guī)范

2、他部分省市的標(biāo)準(zhǔn)也在研制過程中中國旅行社協(xié)會(huì)也研制并發(fā)研學(xué)旅行指導(dǎo)師（中小學(xué)）專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研學(xué)旅行基地（營地）設(shè)施與服務(wù)規(guī)范各地的具體情況筆者認(rèn)為對(duì)區(qū)域教育而言中小學(xué)研學(xué)旅行的教育管理標(biāo)準(zhǔn)體系主要應(yīng)包括研學(xué)旅行課程化建設(shè)的管理規(guī)范校開展研學(xué)旅行活動(dòng)的組織管理標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)1 / 9保障機(jī)制三方面。一、構(gòu)建研旅行課程化設(shè)的管理規(guī)1. 確立研學(xué)旅行納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃的規(guī)范各地中小學(xué)應(yīng)落實(shí)國家文件精神作為強(qiáng)制性制度要求把研學(xué)旅行納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃：原則上，每個(gè)學(xué)生在小學(xué)、初中、高中就讀期間每學(xué)年至少參加一次研學(xué)旅行學(xué)?？梢越Y(jié)合春游和秋游時(shí)間或寒暑假進(jìn)行安排一般在小學(xué)四到六年級(jí)初中 一到二年級(jí)、高中一到二年級(jí)

3、開展；時(shí)間上每次小學(xué) 1 天、初中 4 天、高中 56 天。在活動(dòng)范圍方面，以北京市為例，小學(xué)研學(xué)旅行主要在北京市區(qū)域內(nèi)開展中主要在京津冀區(qū)域內(nèi)開展高中可以在全國范圍內(nèi)開展同時(shí)研學(xué)旅行時(shí)間應(yīng)盡量避開旅游高峰期慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域發(fā)展定位的不同可以允許有條件的學(xué)校開展境外研學(xué)旅行嘗試但必須嚴(yán)格按照教育部中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)指南（試行的 規(guī)定組織進(jìn)行。2. 確立研學(xué)旅行資源課程化開發(fā)的規(guī)范課程設(shè)置是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的核心學(xué)旅行資源課程化開發(fā)是根據(jù)學(xué)校教學(xué)計(jì)劃安排按照一個(gè)學(xué)年兩個(gè)學(xué)期設(shè)計(jì)兩類各有側(cè)重點(diǎn)的研學(xué)旅行活動(dòng)時(shí)可以根據(jù)兩學(xué)期的不同情況 自主選擇，交替使用。一類課程形式是“帶著課本

4、去游學(xué)。學(xué)?？梢愿鶕?jù)不同年級(jí)2 / 9和學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容以年級(jí)為組織單元將同一學(xué)期內(nèi)各學(xué)科的知識(shí)點(diǎn)關(guān)聯(lián)一定旅游線路的景點(diǎn)產(chǎn)品繞該學(xué)期的教材內(nèi)容開 發(fā)研學(xué)旅行線路和主題活動(dòng)方案建“帶課本去游學(xué)系列）的課程教材類課程設(shè)計(jì)的目的是充分利用教學(xué)計(jì)劃內(nèi)時(shí)間安排游學(xué)聚焦教材學(xué)習(xí)內(nèi)容促進(jìn)研學(xué)旅行活動(dòng)和學(xué)校課程的有 機(jī)融合確保學(xué)生有所學(xué)”防止而不研”學(xué)可以根據(jù)不同學(xué)段和年級(jí)的教學(xué)計(jì)劃規(guī)定范圍內(nèi)設(shè)計(jì)研學(xué)旅行主題內(nèi)容， 針對(duì)每個(gè)年級(jí)開發(fā)出若干條示范型研學(xué)旅行線路。另一類課程形式是“主題自由旅行研學(xué)”。學(xué)?？梢愿鶕?jù)旅游企業(yè)提供的常規(guī)旅游產(chǎn)品選一批比較成熟的作為研學(xué)旅行線 路，形成主題自由旅行研學(xué)”（列）課程教材。這類

5、課程設(shè)計(jì)的目的是充分利用旅游企業(yè)提供的成熟旅游產(chǎn)品導(dǎo)學(xué)生在自由旅行中參與體驗(yàn)展視野富知識(shí)解社會(huì)近自然。 3. 確立研學(xué)旅行基地（線路）的選擇規(guī)范研學(xué)基線路設(shè)是學(xué)校開展研學(xué)旅行活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)?；兀ň€路）建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持教育性和實(shí)踐性原則，結(jié)合學(xué)生身心特點(diǎn)因地制宜地呈現(xiàn)景區(qū)地域特色為學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)提供良 好空間；同時(shí)堅(jiān)持安全第一”的原則，確保學(xué)生人身安全；突出公益性特點(diǎn)，不以營利為目的。研學(xué)旅行基地（線路）應(yīng)具有較高的觀賞價(jià)值以及歷史價(jià)值文化價(jià)值或科學(xué)價(jià)值具有一定的教育意義；應(yīng)有豐富的研學(xué)產(chǎn)品，提供知識(shí)性、趣味性的體驗(yàn)與3 / 9互動(dòng)項(xiàng)目并配有體現(xiàn)寓教于樂功能的專用設(shè)施和交流場(chǎng)所根據(jù)研學(xué)旅行的育人目

6、標(biāo)以將基地所包含的自然或社會(huì)資源依據(jù)性質(zhì)分為知識(shí)科普類然觀賞類考察類拓展類、 文化康樂類五種。在選擇基地的標(biāo)準(zhǔn)方面?？梢曰趪一蛐袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)，從企業(yè)資質(zhì)條件、場(chǎng)所設(shè)施、人員配置要求、環(huán)境與衛(wèi)生條件、課程體系、教學(xué)安排、研學(xué)導(dǎo)師、研學(xué)路線、教育服務(wù)與體驗(yàn)、質(zhì)量評(píng)估安全等方面凝練出教育管理所需要的指標(biāo)內(nèi)容建立遴選的管理標(biāo)準(zhǔn)體系如在考察基地的資質(zhì)條件時(shí)主要關(guān)注其是否具備法人資質(zhì)、經(jīng)營資質(zhì)和服務(wù)能力，是否已經(jīng)取得工商、衛(wèi)生、消防、旅游等管理部門頒發(fā)的各類有效證照，開辦一年內(nèi)是否有重大環(huán)境污染及負(fù)主要責(zé)任的安全事故等此外基地提供的研學(xué)路線應(yīng)保證以周邊資源和環(huán)境相結(jié)合的外部條件合格和以基地規(guī)劃和配套設(shè)施

7、相結(jié)合的內(nèi)部條件合格證路線設(shè)置 便捷、合理，與基地研學(xué)主題協(xié)調(diào)一致。二、構(gòu)建研旅行的學(xué)?？椆芾順?biāo)準(zhǔn)1. 建立組織準(zhǔn)備工作標(biāo)準(zhǔn)開展研學(xué)旅行可以分為前期中期和后期三個(gè)重要環(huán)節(jié)學(xué)校要研究各關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需的規(guī)章制度、操作步驟、實(shí)施細(xì)則等，形成中小學(xué)校研學(xué)旅行組織管理指導(dǎo)手冊(cè)（系列行組織開展研學(xué)旅行活動(dòng)應(yīng)提前擬定活動(dòng)計(jì)劃與實(shí)施方案并按4 / 9管理權(quán)限上報(bào)教育行政部門備案通過家長委員會(huì)致家長的一封信或召開家長會(huì)等形式，告知家長活動(dòng)意義、時(shí)間安排、出行線路、費(fèi)用收支、注意事項(xiàng)等信息；根據(jù)需要配備一定比例的學(xué) 校領(lǐng)導(dǎo)教師和安全（師生比 階段確有需要也可吸收少數(shù)家長作為志愿者負(fù)責(zé)學(xué)生活動(dòng)管理和安全保障學(xué)校還可通

8、過購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)委托有資質(zhì)信譽(yù)好的旅行企業(yè)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)部分研學(xué)旅行活動(dòng)并通過簽訂委托協(xié)議書明確其在研學(xué)旅行活動(dòng)中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任此外學(xué)校要制定科學(xué)有效的研學(xué)旅行安全保障方案對(duì)師生做好出行前的安全專題教育和研學(xué)知識(shí)準(zhǔn)備工作確認(rèn)出行師生購買意外保險(xiǎn)和校方責(zé)任險(xiǎn)與家長及委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)簽訂安全責(zé)任書確各方 安全責(zé)任。2. 明確安全保障工作標(biāo)準(zhǔn)學(xué)?？梢允称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)消毒餐（飲）具 2016（餐廳）衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 汽車服務(wù)質(zhì)量 ）等標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，凝練出組織研學(xué)旅行的集體活動(dòng)交通管理標(biāo)準(zhǔn)食宿衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)療防護(hù)規(guī)范等。針對(duì)研學(xué)旅行中相關(guān)部門人員配置、產(chǎn)品分類、服務(wù)改進(jìn)、安全管理問題制定研學(xué)旅行安全保障方案和

9、工作規(guī)程探索建立行之有效的安全責(zé)任落實(shí)事故處理責(zé)任界定及糾紛處理機(jī)制和分級(jí)備案制度辦法形成具體研學(xué)旅行安全保障規(guī)范手5 / 9冊(cè)3. 明確研學(xué)導(dǎo)師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研學(xué)旅行指導(dǎo)教師（簡(jiǎn)稱研學(xué)導(dǎo)師”）是指在研學(xué)旅行過程中能夠具體制定或?qū)嵤┭袑W(xué)旅行教育方案指導(dǎo)學(xué)生開展各類體驗(yàn)活動(dòng)的專業(yè)人員；研學(xué)導(dǎo)師要具有教師與導(dǎo)游的雙重功能，既要善于研學(xué)的輔導(dǎo)又要善于旅行的組織研學(xué)教師專業(yè)素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)主要包含四個(gè)維度一是專業(yè)態(tài)度體現(xiàn)在對(duì)研學(xué)旅行專業(yè)認(rèn)識(shí)、專業(yè)準(zhǔn)則的理解方面；二是專業(yè)知識(shí)，體現(xiàn)在對(duì)研學(xué)旅行知識(shí)、教育教學(xué)知識(shí)、通識(shí)性知識(shí)掌握方面；三是專業(yè)能力，體現(xiàn)在對(duì)研學(xué)旅行課程方案設(shè)計(jì)研學(xué)旅行組織實(shí)施研學(xué)旅行激 勵(lì)評(píng)價(jià)方面；四是

10、具備反思提升、持續(xù)發(fā)展意識(shí)。在研學(xué)旅行活動(dòng)中，學(xué)生與研學(xué)導(dǎo)師的比例一般不低于 。學(xué)校要確定相應(yīng)的管理人員和教師作為研學(xué)旅行活動(dòng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織開展；研學(xué)旅行基地（線路）要根據(jù)需要配置專業(yè)人員；開展研學(xué)旅行活動(dòng)的旅行社（企業(yè)、機(jī)構(gòu)）要建設(shè)專（兼）職研學(xué)旅行導(dǎo)游隊(duì)伍。從事研學(xué)旅行管理與服務(wù)的人員應(yīng)在上崗前接受課程開發(fā)、組織管理、后勤保障、安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的專業(yè)培訓(xùn)核合格才可以成為研學(xué)導(dǎo)師。為提升研學(xué)導(dǎo)師的專業(yè)化水平，可以研制研學(xué)旅行指導(dǎo)師培訓(xùn)手冊(cè)制專業(yè)培養(yǎng)辦法，并組織相關(guān)院校和旅游機(jī)構(gòu) 開展專業(yè)資格培訓(xùn)。6 / 94. 明確研學(xué)旅行實(shí)施效果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域要研制中小學(xué)校研學(xué)旅行

11、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（系列學(xué)旅行教育效果測(cè)評(píng)制度價(jià)研學(xué)旅行課程實(shí)施效果可以從學(xué)生知識(shí)掌握和技能提升情況企業(yè)服務(wù)水平與客戶滿意度學(xué)校組織管理效能教師教育指導(dǎo)情況等維度展開學(xué)校要做好研學(xué)活動(dòng)記錄采取問卷調(diào)查等方式對(duì)學(xué)生開展?jié)M意度測(cè)評(píng)定期征求、收集學(xué)生家長對(duì)研學(xué)活動(dòng)的看法和評(píng)價(jià)，建立學(xué)校、學(xué)生及家長實(shí)時(shí)溝通的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)各項(xiàng)研學(xué)活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。要特別重視對(duì)學(xué)生的研學(xué)態(tài)度研學(xué)能力和方法研學(xué)結(jié)果等方面進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)運(yùn)用過程性評(píng)價(jià)關(guān)注研學(xué)活動(dòng)中的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)用研學(xué)任務(wù)卡學(xué)任務(wù)書究報(bào)告記、研學(xué)作品等多種形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行評(píng)價(jià)實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)指導(dǎo) 作用，發(fā)現(xiàn)和賞識(shí)每位學(xué)生的進(jìn)步。三、構(gòu)建研旅行的社會(huì)導(dǎo)保障機(jī)制1. 構(gòu)建統(tǒng)

12、籌協(xié)調(diào)的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制建議由市教育行政部門牽頭，發(fā)改、公安、財(cái)政、交通、食品藥品監(jiān)管、文化與旅游、保監(jiān)和團(tuán)委等相關(guān)部門參與，共同組成中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組公室設(shè)在市級(jí)教育行政部門。區(qū)（縣）相應(yīng)成立中小學(xué)生研學(xué)旅行工作協(xié)調(diào)小組，根據(jù)市級(jí)規(guī)定研究制定研學(xué)旅行活動(dòng)規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)和活動(dòng)方案強(qiáng)對(duì)本區(qū)（縣）研學(xué)旅行工作的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。7 / 92. 構(gòu)建共同關(guān)注的輿論宣傳機(jī)制相關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)員各方面力量支持中小學(xué)研學(xué)旅行活動(dòng)營造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)校、家長、旅游基地開展調(diào)研，了解活動(dòng)開展中存在的困難；要結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)任務(wù)中小學(xué)校廣泛開展研學(xué)旅行示范校創(chuàng)建工作，

13、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，評(píng)選表彰先進(jìn)集體和個(gè)人，根據(jù)工作推進(jìn)情況時(shí)遴選研學(xué)旅行優(yōu)秀案例廣典型經(jīng)驗(yàn)。 3. 構(gòu)建多元化的經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制探索建立政府、學(xué)校、社會(huì)、家庭、企業(yè)共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制校應(yīng)合理測(cè)算研學(xué)旅行的費(fèi)用開包括食宿、交通、門票等）并告知家長，相關(guān)費(fèi)用可納入學(xué)校代收費(fèi)項(xiàng)目，不得從中謀利。交通、鐵路部門根據(jù)研學(xué)旅行需求，在能力許可范圍內(nèi)積極安排好運(yùn)力嚴(yán)格落實(shí)兒童票價(jià)優(yōu)惠政策文化與旅游部門認(rèn)真落實(shí)減免場(chǎng)館景區(qū)門票等優(yōu)惠政策優(yōu)先提供相關(guān)服務(wù)險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)會(huì)同教育行政部門推動(dòng)將研學(xué)旅行納入校方責(zé)任險(xiǎn)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)有針對(duì)性的保險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)投保費(fèi)用實(shí)施優(yōu)惠政策委托開展研學(xué)旅行的企業(yè)或機(jī)構(gòu)必須投保旅行安全相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)并為參加人員投保意外險(xiǎn)通過財(cái)稅等方式鼓勵(lì)承擔(dān)研學(xué)旅行組織和接待的相關(guān)單位構(gòu)實(shí)行普惠性的研學(xué)旅行商務(wù)運(yùn)行模式，并對(duì)家庭困難的學(xué)生給予費(fèi)用減免。 4. 構(gòu)建完善的安全責(zé)任機(jī)制8 / 9建立安全職責(zé)界定責(zé)任落實(shí)事故處置及糾紛處理機(jī)制和分級(jí)備案制度完善研學(xué)旅行安全責(zé)任體系區(qū)縣一級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審核學(xué)校報(bào)送的活動(dòng)方案和安全保障專含保單信息和應(yīng)急預(yù)案指督促學(xué)校落實(shí)安全責(zé)任。學(xué)校負(fù)責(zé)制定活動(dòng)方案、規(guī)劃出行線路和方式、制定研學(xué)手冊(cè)，選擇具備資質(zhì)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)好師生行前安全專題