淺談我國公民的受教育權(quán)

1、淺談我國公民的受教育權(quán)摘要：教育權(quán)是我國公民的一項根本權(quán)利，公民的受教育權(quán)及其法律保護(hù)成為現(xiàn)今社會的熱點(diǎn)問題。大多數(shù)人對受教育權(quán)的認(rèn)識長期以來還僅僅停留在外表，因此，認(rèn)識上的偏向和理論上的無視往往導(dǎo)致受教育權(quán)在現(xiàn)實生活中的不盡如人意。本文進(jìn)而對受教育權(quán)法律保護(hù)的實現(xiàn)和開展方面提出了一系列可行性建議。關(guān)鍵詞：受教育權(quán)憲法公民的根本權(quán)利1.受教育權(quán)的概述所謂受教育權(quán)是指國家的全體公民均享有從國家承受文化教育的時機(jī)和獲得受教育的物質(zhì)幫助的各項權(quán)利，國家有職責(zé)通過各種措施予以保障公民承受教育的權(quán)利。?教育法?第9條第2款規(guī)定“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的教育時機(jī)

2、。每個公民都享有無差異的承受教育的權(quán)利。2.受教育權(quán)的憲法屬性作為一項憲法權(quán)利，受教育權(quán)的社會權(quán)屬性已經(jīng)得到了認(rèn)可，而自由權(quán)的屬性還存在爭議。從保護(hù)受教育權(quán)的角度看，受教育權(quán)也可以作為自由權(quán)而存在。作為社會權(quán)存在的受教育權(quán)，它要求國家制定相關(guān)法律促成公民受教育權(quán)更好地實現(xiàn)，在這點(diǎn)上，受教育權(quán)與生存權(quán)的實現(xiàn)機(jī)理有相似之處。在根本權(quán)利實現(xiàn)問題上，國家應(yīng)該主動介入，為根本權(quán)利的開展和保護(hù)掃清障礙，創(chuàng)造條件。只有在必要的場合和特定的條件下，國家權(quán)利才能成為促進(jìn)教育自由的一種力量，在絕大多數(shù)情況下，國家權(quán)利應(yīng)該對教育自由持一種放任或收斂的態(tài)度。當(dāng)然，隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的擴(kuò)張，國家和社會出現(xiàn)了一定程度交融，因

3、此，教育權(quán)更多的表現(xiàn)為社會權(quán)也就缺乏為怪。為此，受教育的權(quán)利更主要的表達(dá)出其作為一種社會權(quán)利或積極權(quán)利的性質(zhì)。3.我國公民受教育權(quán)的現(xiàn)存問題我國對公民受教育權(quán)的立法林總繁雜，制定的根底根本上是國家教育的需要，而絕非是公民受教育權(quán)的需要；因此，教育的不平等、教育的高消費(fèi)和教育的低質(zhì)量等問題相繼出現(xiàn)。3.1經(jīng)費(fèi)投入缺乏教育經(jīng)費(fèi)是教育得以運(yùn)作的根底，也是公民受教育權(quán)得以實現(xiàn)的根本條件胡適先生曾就教育經(jīng)費(fèi)問題引述了亞丹的精辟闡述，其言教育最先在籌款，得款后乃可擇師。教育于國之戰(zhàn)略作用非常顯著，教育經(jīng)費(fèi)主要來源于國家撥款和社會捐贈。社會捐贈依賴于人的道德水準(zhǔn)，具有不確定性。國家的教育撥款是最主要的經(jīng)費(fèi)來

4、源，同時也是最穩(wěn)定的，1994年?國務(wù)院關(guān)于教育改革和開展綱要?規(guī)定：逐步進(jìn)步國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國民消費(fèi)總值的比例，到20世紀(jì)末到達(dá)4%。而據(jù)統(tǒng)計，在2022年的全國財政預(yù)算中，教育預(yù)算占gdp的3.01%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，高收入國家的公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重的平均值是5.37%2002年，中高收入國家的公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重的平均值是4.64%2002年，中低收入國家的公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重的平均值是3.52%2002年，低收入國家的公共教育經(jīng)費(fèi)占gdp比重的平均值是3.17%2002年。從以上數(shù)據(jù)可以看出，直至2022年，我國的教育投入不僅沒有實現(xiàn)占gdp4%的預(yù)期目的，而且遠(yuǎn)

5、低于世界的平均程度。在2022年的兩會期間，財政部副部長朱光耀透露，4%的教育經(jīng)費(fèi)目的要到2022年方可望到達(dá)。可以看出，時至今日，教育經(jīng)費(fèi)占gdp4%的目的尚未實現(xiàn)。3.2教育公平缺失公民受教育權(quán)作為一個憲法層面的權(quán)利，公平原那么是核心。我國公民受教育權(quán)平等保護(hù)上存在較多的問題，其主要表現(xiàn)有以下幾個方面：一是高考政策不平等。民族加分、地區(qū)政策加分等加分政策其實就是特權(quán)的表現(xiàn)，而針對不同省份劃定不同錄取分?jǐn)?shù)線那么嚴(yán)重違犯了憲法的平等保護(hù)原那么。二是農(nóng)村享受的教育資源與城市的差距較大，無論是教育的硬件設(shè)施，還是教師配置，農(nóng)村都落后于城市，據(jù)調(diào)查顯示，全社會5800多億元教育投資，占總?cè)丝?0%以

6、上的農(nóng)村卻只獲得其中的23%。在這種背景下的農(nóng)村教育現(xiàn)狀，用凋敝這個詞語一點(diǎn)都不夸張，農(nóng)村教育的根本辦學(xué)條件得不到保障，教師工資被拖欠，優(yōu)秀教師嚴(yán)重流失。三是各種重點(diǎn)的設(shè)置嚴(yán)重破壞了教育的平等性。這些重點(diǎn)除了名義上的因材施教，其本質(zhì)卻是一種急功近利的表現(xiàn)，如此多的重點(diǎn)的使教育的平等性被破壞殆荊3.3權(quán)利救濟(jì)制度欠缺無救濟(jì)即無權(quán)利。無論公民受教育權(quán)在學(xué)術(shù)上和立法上被抬高到何種境界，只要在行政或司法過程中不能給予有效的救濟(jì)，那么其便只能是權(quán)利花瓶，沒有絲毫的意義。在當(dāng)，許多憲法根本權(quán)利在遭受進(jìn)犯的時候，公民無法通過國家司法程序得到有效救濟(jì)。憲法上的權(quán)利得不到保障，意味著建立憲政國家、構(gòu)建法治社會的

7、道路將非常漫長。4.受教育權(quán)的法律保障受教育權(quán)得到法律保障，必須完善教育法律體系，進(jìn)步公民守法意識，加強(qiáng)司法救濟(jì)。4.1完善法律體系我國已經(jīng)公布的一系列的教育法律法規(guī)為公民的受教育權(quán)的保障提供了根據(jù)。特別年修訂的?行政復(fù)議法?將行政機(jī)關(guān)保護(hù)公民受教育權(quán)的法定職責(zé)納入了行政復(fù)議的范圍，增加了受教育權(quán)保障的操作性。但是由于我國教育立法起步較晚，特別是在操作層面的規(guī)定更為薄弱，又如目前我國教育立法對學(xué)校的權(quán)利的授予運(yùn)行、制約及責(zé)任承擔(dān)等問題，都缺少法律規(guī)定。為了保障學(xué)生權(quán)利的正確行使，必須制約學(xué)校權(quán)利。4.2進(jìn)步守法意識有了完善的法律體系，還必須有對教育法律自覺遵守的意識。守法有兩種形式。一是積極守

8、法。對受教育者來說，就是尊重自己的受教育權(quán)利，認(rèn)真履行受教育的義務(wù)，做出教育法律所要求的行為。二是消極守法，即公民、社會團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)應(yīng)尊重公民受教育的權(quán)利，不得做出進(jìn)犯別人受教育權(quán)的行為。教育守法意識包括教育法律的認(rèn)同、教育法律信仰和教育法律使命感等要素。首先，教育法律認(rèn)同是社會成員守法之前提。只有社會成員對法律的認(rèn)同，守法才有可能。其次，教育法律信仰是社會成員守法之關(guān)鍵。社會普遍的法律信仰是一個國家的法律獲得實效的內(nèi)在資源。法律信仰是必須的，它是法治實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。4.3加強(qiáng)司法救擠公民受教育權(quán)作為一項憲法權(quán)利，1989年公布施行的?行政訴訟法?也沒有將損害受教育權(quán)的行為確定為其受案范圍。

9、?教育法?第42條雖然規(guī)定了受教育者具有申訴權(quán)和依法提起訴訟的權(quán)利，但沒有法規(guī)或規(guī)章對學(xué)生申訴制度作進(jìn)一步的詳細(xì)規(guī)定，因此，很多受教育權(quán)利受損害事件，結(jié)果得不到應(yīng)有的司法救濟(jì)。盡管1999年通過并施行了?行政復(fù)議法?將公民的受教育權(quán)列入行政復(fù)議的范圍，但僅僅靠?行政復(fù)議法?實現(xiàn)對公民受教育權(quán)的救濟(jì)是不夠的。公民受教育權(quán)的司法保障可以考慮以下途徑，一、是建立憲法司法化制度，明確規(guī)定憲法根本權(quán)利具有司法效力，設(shè)立憲法法庭，專門受理違憲案件。二、是擴(kuò)大行政訴訟法等受案范圍，將受教育權(quán)明確列人其中。三是制定單行法，以使教育侵權(quán)案件得到應(yīng)有的。參考文獻(xiàn)：1范履冰著.?受教育權(quán)法律救濟(jì)制度研究?.法律出版社2022年版2鄭賢君.?公民受教育權(quán)的法律保護(hù)?.