加強公共文化服務設施建設行動計劃

1、加強公共文化服務設施建設行動計劃充分考慮經濟開展狀況的財政負擔能力，做到盡力而為，量力而 行，既關注國家呼聲，又合理引導社會預期，不吊高胃口，不過度承 諾。優(yōu)先補齊基本公共服務短板，擴大公共服務資源覆蓋面，促進公 共服務資源向基層延伸、向農村覆蓋、向易地扶貧搬遷安置區(qū)、偏遠 地區(qū)和生活困難群眾傾斜，加快突破開展不平衡不充分問題，加快建 立城鄉(xiāng)均衡開展的公共服務體系，實現(xiàn)人民群眾公平享有便利可及的 基本公共服務。一、加強公共文化服務設施建設積極推進公共圖書館、文化館等公共文化設施達標建設，鼓勵有 條件的地方結合云南特色文化資源建設博物館等保護展示設施，擴大 對敬老院、兒童福利院、殘疾人托養(yǎng)中心等

2、群體的服務覆蓋面。二是 豐富公共文化服務供給。進一步發(fā)揮國家、省、州（市）、縣（區(qū)、 市）有關專項資金的激勵、引導和帶動作用，以群眾需求為風向標， 促進公共文化服務多樣化升級，形成“一館一特色”“一村一隊 伍，“一鄉(xiāng)一品牌” “一縣一活動，的公共文化服務供給。三是持續(xù) 推進公共文化設施免費開放。深入推進公共圖書館、博物館（非文物 建筑及遺址類）、文化館（站）、紀念館、美術館、科技館等公共文 化設施免費錯時開放，推進公共體育場館免費或低收費開放。四是加 強公共體育設施建設。實施公共體育服務惠民計劃，建設“全域體育 基地”，實現(xiàn)全省公共體育場地設施城鎮(zhèn)全覆蓋并向自然村延伸，結 合公園、綠地、河道、

3、湖泊的建設和整治改造，系統(tǒng)布局全民健身“15分鐘健身圈”、體育社區(qū)、“大健康”步道。推進全民健身中心、 體育公園、公共體育場、社會足球場、健身步道、戶外運動公共服務 設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級專項運動場地、群眾滑冰場建設，提升人均體育場地面 積，到2025年，人均體育場地面積到達2. 6平方米，每萬人擁有足球 場地1塊。五是廣泛開展全民健身賽事活動。大力推廣群眾喜聞樂見、 廣泛參與的健身賽事活動，全面加強體育賽事活動安全監(jiān)管，規(guī)范賽 事活動報備、舉辦、安全保障、績效評價等服務標準，不斷提高各類 辦賽主體辦賽和組織活動的能力和水平，加強各級體育總會建設，培 育開展多形式、多層次體育協(xié)會。二、學有所教方面落實義

4、務教育保障。對義務教育階段學生免除學雜費、免費提供 教科書，提供義務教育家庭經濟困難學生生活補助以及農村義務教育 學生營養(yǎng)膳食改善補助，到2022年，九年義務教育鞏固率到達97%, 并持續(xù)鞏固。二是完善服務全民終身學習的教育體系。建設“互聯(lián)網+ ” 終身學習平臺，加快研究制定新時代促進社區(qū)教育開展政策，建立一 批示范性培訓基地、體驗基地。三是構建開放多元的高等教育體系。加快推進“雙一流”建設、高水平應用型高校建設、“雙高”建設， 構建有機銜接的職業(yè)教育體系。四是深化義務教育綜合改革。推進教 育質量評價、考試招生制度與教育教學改革。加強課程教材管理，健 全質量評價監(jiān)測體系，強化教研支撐作用。五是

5、推進“雙減”“五項 管理”工作落地見效。提升課后服務質量，從嚴治理規(guī)范校外培訓， 推進幼小科學銜接。六是全面構建“五育并舉”口培養(yǎng)體系。凸顯德 育時代要求，深入開展革命精神等傳承和教育，拓寬綜合實踐渠道， 完善綜合素質評價。七是深化教師隊伍建設改革。加強師德師風建設。 完善師資培養(yǎng)、供給與管理服務機制，加快教師隊伍高層次人才培養(yǎng) 體系建設，持續(xù)提升教師素質能力，調整教育支出結構，保障中小學 教師待遇。三、優(yōu)軍服務保障方面完善退役軍人保障制度。深化退役軍人全生命周期管理服務改革, 健全退役軍人事務服務管理體制，加強退役軍人服務組織機構建設， 科學設置內部機構，規(guī)范運轉機制。二是統(tǒng)籌推進表揚紀念工

6、作。主 動適應新時代新要求，貫徹為經濟社會開展服務、為國防和軍隊建設 服務的方針，健全工作體系、關心關愛烈屬、加強設施建設管護、宣 傳弘揚英烈精神，采取有效措施，推動表揚紀念工作創(chuàng)新開展。三是 完善退役軍人安置服務體系。完善退役軍人移交程序，規(guī)范退役軍人檔案審核移交方式，暢通移交渠道，建立溝通順暢、運行高效的工作 機制；建立完善機關、人民團體、事業(yè)單位，促進人崗相適、人事相 宜、人盡其才；充分考慮退役軍人德才條件以及在軍隊的職務等級、 貢獻、專長等因素，合理安排工作崗位和職務等級；完善工作落實措 施，確保安置工作任務到人、責任到人，建立完善安置政策落實巡回 督導機制。四、老有所養(yǎng)方推進基本養(yǎng)老

7、服務均等化。全面推動人人享有基本養(yǎng)老服務，健全基本養(yǎng)老服務制度，完善養(yǎng)老服務均等化政策體系，在實施鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略中推進城鄉(xiāng)融合開展，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務資源差異，為養(yǎng)老基 本公共服務均等化提供強力支撐。二是健全完善長期照護保障制度。 加強對需求評估、照護服務、質量監(jiān)管等重點環(huán)節(jié)管理，為長期護理 服務對象提供更加精準的服務。到2025年，每個縣（市、區(qū)）建成1 所照護服務機構。三是優(yōu)化智慧養(yǎng)老服務體系。健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、 家庭的四級養(yǎng)老服務網絡，提升健康養(yǎng)老管理平臺服務能力，建立養(yǎng) 老服務數據庫、智慧養(yǎng)老服務與監(jiān)管平臺，提高養(yǎng)老服務的精準性和 適用性，實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給的優(yōu)化和提升。四是實施基本養(yǎng)老

8、保險全 民參保計劃。提升基本養(yǎng)老保險參保率，擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。到2025年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在90%以上。五是完善養(yǎng)老保險待遇合理調整機制。依據地方經濟社會開展、物價上 漲等因素，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。 六是健全基金管理與運營機制。將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金納入社會保 障基金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，獨立核算，專款專用。五、開展基礎“十三五”期間，我省堅持普惠性、保基本、均等化、清單化、 標準化、制度化等原那么，推進公共服務領域各項任務和工作，全省公 共服務制度體系逐步完善，基本公共服務清單和標準不斷明晰，非基 本公共服務供給更加充分

9、，供給方式不斷創(chuàng)新，重點領域改革穩(wěn)步推 進，基本民生底線不斷筑牢，公共服務供給水平全面提升，多層次多 樣化需求得到更好滿足，人民生活水平顯著提高，獲得感、幸福感、 安全感明顯增強，為“十四五”基本公共服務體系建設奠定良好基礎。大病保險制度、社會救助制度、養(yǎng)老托育服務等一系列關系人民 群眾基本生活保障的重大制度安排逐步建立健全。出臺了關于基本 公共服務領域省以下共同財政事權和支出責任劃分改革實施方案(云政辦發(fā)(2019) 6號)，從解決人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問 題入手，率先明確基本公共服務領域省與各地共同財政事權，規(guī)范相 關保障標準和分擔比例。有利于增強政策的穩(wěn)定性，更好地兜牢民生 底線，

10、促進基本公共服務均等化水平的提高。全面貫徹落實國家關 于建立健全基本公共服務標準體系的指導意見，正式印發(fā)實施云 南省基本公共服務實施標準（2021年版），優(yōu)化資源配置、規(guī)范服 務流程、提升服務質量、明確責權關系、創(chuàng)新治理方式，推動實施基 本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有，各級各類服務標準逐步 完善達標。全省義務教育學校辦學條件已全部到達“20條底線”要求。2020 年，全省共有義務教育學校、幼兒園25942所，其中幼兒園13385所, 普通小學10688所；普通初中1689所（其中九年一貫制學校276所）。 持續(xù)加大高等教育投入，新增14所高等學校，現(xiàn)有高等學校83所， 其中本科院校32

11、所，高等職業(yè)學校和?？茖W校50所，成人高等學校1 所，涵蓋高等職業(yè)學校、專科學校、普通本科、研究生教育、繼續(xù)教 育多種形式。全省每千人醫(yī)療衛(wèi)生機構的床位數達6. 89張，超過全國 6. 46張的平均水平。每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達2.6人。孕產婦 死亡率，嬰幼兒死亡率顯著下降，連續(xù)3年低于全國平均水平。人均 預期壽命較2010年增長4. 48歲，增幅居全國第一?！笆濉逼陂g, 全省建成和在建養(yǎng)老服務機構1168個、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心 2681個，養(yǎng)老床位達18萬張，較“十二五”末增長46%,基本建成以 居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充，醫(yī)養(yǎng)相結合的多層次養(yǎng)老服 務體系。截至2020

12、年底，云南省有國家歷史文化名城6座，中國歷史 文化名鎮(zhèn)11個，中國歷史文化名村11個，中國歷史文化街區(qū)1片， 中國傳統(tǒng)村落708個，省級歷史文化名城10座，省級歷史文化名鎮(zhèn)15 個，省級歷史文化街區(qū)7片，省級歷史文化名村27個，歷史建筑1949 處。不斷在歷史文化保護規(guī)劃、法規(guī)、技術標準、日常監(jiān)管等方面用 力，形成了較為完善的歷史文化保護體系。村莊規(guī)劃工作全力推進， 全省完成行政村村莊規(guī)劃9897個，農村危房改造取得歷史性成就，村 落保護和風貌提升取得積極進展，農村人居環(huán)境明顯改善，鄉(xiāng)村基礎 設施建設取得較大成效。社會兜底能力和保障水平均顯著提高。截至2020年底，集中供養(yǎng) 和散居孤兒基本生活

13、補助標準分別提高到每人每月1980元和1280元; 城鄉(xiāng)居民最低生活保障省級指導標準分別到達每人每年7680元和4500 元；基本養(yǎng)老保險參保率達90%,基本醫(yī)療保險參保率達95. 31%,與 全國平均水平持平。義務教育保障水平顯著提升，“兩免一補”政策 全覆蓋，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距顯著縮小。義務教育階段學校56 人以上大班額基本消除，義務教育學校實現(xiàn)免試就近入學全覆蓋。實 施特殊教育提升計劃，改善特殊教育學校辦學條件，累計建設特殊教 育資源中心146個，實現(xiàn)省、州（市）、縣（市、區(qū)）特殊教育資源 中心全覆蓋。全省129個縣（市、區(qū)）全部實現(xiàn)縣域義務教育開展基本均衡， 比例到達100%,比全國平均水平高出5個百分點。全省129個縣全部 實現(xiàn)縣域內基本均衡，成為西部第5、全國第22個全省整體通過義務 教育基本均衡驗收的省份。啟動實施3個國家級區(qū)域醫(yī)療中心試點項 目和滇東北、曲靖、滇南、滇西4個省級區(qū)域醫(yī)療中心工程建設，推 動實現(xiàn)就近