硅化工行動計劃

1、硅化工行動計劃堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新開展階段，完整、準確、全面 貫徹新開展理念，加快構建新開展格局，以推動高質量開展為主題， 以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持低碳 化、集群化、數(shù)字化、高端化方向，推進產(chǎn)業(yè)強省建設，統(tǒng)籌園區(qū)產(chǎn) 業(yè)布局，完善管理機制、突出創(chuàng)新驅動、推動綠色開展、強化招商引 資，形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位開展、鏈條完備的高 質量開展格局，將園區(qū)打造成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、改革開放的先行 區(qū)、創(chuàng)新驅動的引領區(qū)和高水平營商環(huán)境的示范區(qū)。一、硅化工以曲靖高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南昭陽經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南祥 云經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、云南保山產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為核心

2、布局，重點延伸開展 硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機氟硅材料、 超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣浸漬漆等產(chǎn)品。二、開展目標經(jīng)濟規(guī)模顯著提高。到2025年，力爭園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全省比重 提高10個百分點，園區(qū)營業(yè)收入年均增長15%左右。培育打造營業(yè)收 入超1000億元園區(qū)12個，其中超2000億元5個，超5000億元2個。醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖高新技術產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為重點，創(chuàng)新開展醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè), 大力開展具有自主知識產(chǎn)權的高端醫(yī)療器械及應急產(chǎn)業(yè)，積極引進一 批數(shù)字影像、檢驗檢測、診療設備、康復器械、應急防護器械、特色

3、 器械、體外診斷試劑等研制和生產(chǎn)企業(yè)。工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)。以昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā) 區(qū)為重點布局開展，切實加大工業(yè)大麻全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)監(jiān)管，依法有序 開發(fā)有關衍生產(chǎn)品，重點開展工業(yè)大麻無紡纖維和新材料、工業(yè)大麻 寵物用品等，打造云南生物醫(yī)藥特色新產(chǎn)業(yè)。六、綠色食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮各地比擬優(yōu)勢，結合“一縣一業(yè)”，統(tǒng)籌開展農(nóng)產(chǎn)品初加工、 精深加工、綜合利用加工，促進產(chǎn)業(yè)差異化開展。聚焦精制茶、果蔬、 堅果（核桃）、肉制品、制糖、乳制品、野生菌、咖啡等重點產(chǎn)業(yè)打 造精深加工標志性產(chǎn)業(yè)鏈，大力開展熟肉制品、包裝肉干、果干果脯、 堅果等休閑食品，輔助開展液態(tài)奶、乳酸菌飲料等乳制品，積極研發(fā) 生產(chǎn)功能

4、性食品、養(yǎng)生保健食品等營養(yǎng)與健康食品，將產(chǎn)業(yè)延伸到高 附加值領域。資料參考：云南省“十四五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃工業(yè)企業(yè)數(shù)量、上市企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。新增1個國家級高新技術產(chǎn) 業(yè)開發(fā)區(qū)、1個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。質量效益全面提升。到2025年，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚效應不斷增強，產(chǎn) 業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)鏈互補的特色產(chǎn)業(yè)集群基本形成。各園區(qū)主導產(chǎn)業(yè) 營業(yè)收入占全部營業(yè)收入的60%以上，主導產(chǎn)業(yè)在國內和國際產(chǎn)業(yè)鏈中 競爭力顯著增強，鏈主企業(yè)成為細分領域或行業(yè)的“領頭羊”。產(chǎn)業(yè)、 產(chǎn)品高端化開展成效明顯，中國綠色鋁谷、光伏之都建設邁出堅實步 伐，有色金屬等重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈格局基本形成。樹立“以畝產(chǎn)論英 雄”導向，國家級

5、、省級園區(qū)畝均營業(yè)收入分別不低于600萬元、400 萬元。創(chuàng)新能力不斷增強。到2025年，創(chuàng)新開展能力穩(wěn)步提升，國家級 高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)數(shù)量力爭達5個，高新技術企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番。 新增國家級和省級工程研究中心50個，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支 出占營業(yè)收入比重到達2%以上。綠色開展全面加強。到2025年，園區(qū)綠色低碳開展格局初步構建, 建成一批國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)、國家低碳工業(yè)園 區(qū)試點、綠色園區(qū)以及省級綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完成化學需氧量、 氨氮、氮氧化物等重點減排工程，園區(qū)萬元工業(yè)增加值能耗、水耗逐 年下降，污水集中治理率、固體廢物綜合處置率均達100%。開放水平顯著提升

6、。到2025年，以國家級園區(qū)為帶動，全面提高 園區(qū)對外開放水平。邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)進出口總額年均增長15%左 右。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設取得實效，國際產(chǎn) 能合作取得重大突破，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和協(xié)同開展能力進一步增強。管理機制不斷健全。到2025年，園區(qū)組織管理、規(guī)劃編制、監(jiān)測 評價等體系全面建立，與園區(qū)高質量開展相適應的管理機制不斷健全。“放管服”改革持續(xù)深化，投融資水平不斷加強，招商引資成效顯著。到2035年，園區(qū)開展質量效益全面提升，布局進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè) 關聯(lián)性、集聚性顯著增強，形成新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等 一批在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)集群，園區(qū)實現(xiàn)錯位開展、差異化

7、競 爭。創(chuàng)新能力顯著增強，綠色低碳循環(huán)開展格局全面形成，多元化運 營園區(qū)模式全面建立，支撐園區(qū)高質量開展的管理機制更加健全。三、開展基礎“十三五”以來，全省各級各類園區(qū)堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)開展 方向，不斷培育主導產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化空間布局、完善基礎設施、健全體制 機制，已成為全省區(qū)域經(jīng)濟開展的增長極、工業(yè)開展的主戰(zhàn)場、產(chǎn)業(yè) 轉型升級的主陣地和招商引資的大平臺。總體水平不斷提高。建成營業(yè)收入超500億元園區(qū)11個，其中超1000億元園區(qū)5個，昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū) 2個營業(yè)收入超2000億元。楚雄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)升格為國家級高 新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。創(chuàng)立國家企業(yè)技術中心3個，累計認定國

8、家小型 微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地14個、國家級中小企業(yè)公共服務示范平臺 9個、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)3個。云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)被列為國 家重點支持的縣城產(chǎn)業(yè)轉型升級示范園區(qū)。集聚能力不斷增強。園區(qū)成為全省工業(yè)開展的重要載體，綠色硅 材集聚區(qū)漸成規(guī)模，中國綠色鋁谷初具雛形，新材料、生物醫(yī)藥、電 子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群正在加快形成。滇中地區(qū)園區(qū)成為全省工業(yè)發(fā) 展的核心載體，布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、類型多樣、錯位開展的園區(qū)發(fā) 展格局逐步形成。功能配套不斷完善。園區(qū)污水集中處理設施實現(xiàn)全覆蓋，道路、 能源、通信等基礎設施和各類生活配套設施逐步完善，玉溪、普洱成 為國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設城市。土地、勞動力、資

9、本、技術等要素 配置更加合理，先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合開展加快推進。綠色開展不斷加強。園區(qū)循環(huán)化改造和節(jié)能減排工作扎實推進； 昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等7個園區(qū)被認定為 國家級綠色園區(qū)，昆明經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建成國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)， 云南景谷產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入全省唯一的國家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，安寧市、蘭坪縣、東川區(qū)成為國家工業(yè)資源綜合利用基地，牟定縣成為國家大宗固體廢棄物綜合利用基地。開放水平不斷提升。園區(qū)招商引資工作取得實效，利用外資水平 不斷提高，國際產(chǎn)能合作取得積極進展。形成以昆明、曲靖、蒙自、 嵩明楊林和大理5個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為帶動，以瑞麗、助臘（磨憨）2個國家級重點開

10、發(fā)開放試驗區(qū)為核心，以昆明、紅河綜合保稅區(qū)和邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的全方位、立體化開放平臺體系。管理機制不斷創(chuàng)新。園區(qū)優(yōu)化提升工作扎實推進，構建了省開發(fā) 區(qū)工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、部門各司其職的園區(qū)管理機制，園區(qū)開展 更加規(guī)范、機制更加健全。昆明、曲靖等地加快推進園區(qū)實體化運營、 扁平化管理和專業(yè)化服務，保山“園中園”建園模式取得新成效。全省園區(qū)開展仍然存在一些困難和問題。一是開展質量有待提高, “亂、散、小”問題仍然突出，工業(yè)投資缺乏，單位投入產(chǎn)出低，營 業(yè)收入超千億元園區(qū)數(shù)量不多；大局部產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈中低端， 園區(qū)之間產(chǎn)業(yè)同質化嚴重。二是要素配置有待加強，適應園區(qū)高質量 開展的土地、

11、技術、資本等要素匹配缺乏，低效用地、批而未供和閑 置土地有待盤活利用，科技投入和專業(yè)人才缺乏，多元化投融資機制 尚未建立。三是管理機制有待完善，園區(qū)管委會與屬地權責和利益分享機制有待健全，各類園區(qū)統(tǒng)計體系尚未形成，考核評價機制尚不健全，招商引資力度有待加強，營商環(huán)境、市場主體等領域存在短板。四、增強園區(qū)創(chuàng)新能力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，完善科技創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系建設，加快科技成果轉化，著力提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，打造創(chuàng) 新驅動的引領區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、綠色食品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)和 節(jié)能減排領域高水平建設云南實驗室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙 及配套、新能源汽車、智能制造、新一

12、代信息技術等領域，布局省重 點實驗室、省級工程研究中心。加快建設國家級和省級“雙創(chuàng)”示范 基地，培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。充分利用現(xiàn)有各類園區(qū)存量 資源開展返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。到2025年，新增國家級和省級工程研究中 心50個，全省園區(qū)實現(xiàn)省級及以上工程研究中心全覆蓋。推動建設科技成果轉移轉化平臺、技術產(chǎn)權交易平臺、研發(fā)設計 服務平臺、知識產(chǎn)權服務平臺等園區(qū)公共服務平臺。圍繞重點產(chǎn)業(yè)， 以“揭榜制”等方式組織開展關鍵技術攻關和成果轉化應用，攻克制 約產(chǎn)業(yè)開展和轉型升級的關鍵核心技術。引導園區(qū)與高校、科研院所 加強合作，共建科研基地，共同承當國家級和省級重大科技計劃工程, 推動產(chǎn)教融合。積極落實

13、支持和促進科技成果轉化有關政策，強化知 識產(chǎn)權保護，提高科技成果轉移轉化成效。到2025年，力爭在先進裝 備制造、新材料、生物醫(yī)藥、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)領域形成一批領先 技術。落實高新技術企業(yè)“三倍增”行動計劃要求，著力提升園區(qū)高新 技術企業(yè)數(shù)量和質量，建立健全高新技術企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫。 打造一批新領軍者企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和細分領域“單項 冠軍”企業(yè)，培育引進一批產(chǎn)業(yè)鏈主導型企業(yè)和龍頭骨干企業(yè)。實施 “瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”培育計劃。支持入園企業(yè)建設企業(yè)研 究院、企業(yè)技術中心等各類研發(fā)機構。支持領軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、 產(chǎn)學研用力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)

14、新重 要發(fā)源地。鼓勵對科技型企業(yè)生產(chǎn)的首臺（套）創(chuàng)新產(chǎn)品實行首購和 訂購。落實好研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免、小微企 業(yè)普惠性稅收減免等政策。實施“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才集聚行動”、“高層次人才引進計劃”和 “高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等，以高校國際合作創(chuàng)新研究院為平臺, 大力引進和培育“高精尖缺”優(yōu)秀高層次人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 參與園區(qū)工程建設和企業(yè)開展。支持科技人員攜帶科技成果在園區(qū)孵 化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。建立高校、科研院所與園區(qū)企 業(yè)掛鉤合作機制，開展“雙向兼職”，實行“雙導師”制，設立“創(chuàng) 新崗”。建立校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才機制，支持云南高等院校、科研院 所優(yōu)化學科結構，

15、為園區(qū)“訂單式”培養(yǎng)人才。建立園區(qū)人才需求信 息庫，鼓勵建立人才服務工作站。創(chuàng)新人才激勵、評價、流動、服務 等機制，支持國家級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)試點創(chuàng)立人才管理改革試驗 區(qū)。圍繞開發(fā)區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，賦予重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)高層次人才 自主認定權，按規(guī)定下放產(chǎn)業(yè)人才職稱評審權。建設海外人才離岸創(chuàng) 新創(chuàng)業(yè)基地。到2025年，每個重點行業(yè)至少有35名國內行業(yè)領軍 人才。健全科技成果科學評估和市場定價機制，探索深化股權激勵改革。 推動企業(yè)開展知識產(chǎn)權規(guī)范化建設工作，培育知識產(chǎn)權優(yōu)勢、示范企 業(yè)。引導金融機構在園區(qū)設立科技金融分支機構。鼓勵有條件的園區(qū) 內設科技創(chuàng)新管理部門、申報國家知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)、

16、建設科技 金融創(chuàng)新開展示范區(qū)等。五、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)依托豐富的生物資源，發(fā)揮昆明、曲靖、玉溪、楚雄、大理、文山、保山、西雙版納、普洱、臨滄等州、市產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，整合科研 機構、高等院校、龍頭企業(yè)，加快構建以現(xiàn)代中藥（民族藥）為主, 以生物制藥、化學制藥、醫(yī)療器械等為輔的多元生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄高新技術產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、文山高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南 臨滄高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、大理經(jīng)濟技術 開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、云南思茅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，布局中藥 （民族藥）產(chǎn)業(yè)，做大獨家品種、特色品種等規(guī)模，大力開展中藥配 方顆粒，延伸開展保健產(chǎn)品、功能食品等。生物制藥產(chǎn)業(yè)。以昆明高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)、昆明空港經(jīng)濟區(qū)、云南騰沖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，優(yōu)先 開展生物疫苗、抗體疫苗，大力開展精準醫(yī)療產(chǎn)品，推進白蛋白、