工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定

1、xx 教育集團 xx 項目工建領(lǐng)農(nóng)工資證規(guī)第一章 總則第一條 依法保護農(nóng)民工工資權(quán)益，發(fā)揮工資保證金在解決拖欠農(nóng)民工工資問題中的重 要作用,根據(jù)保障農(nóng)民工工資支付條例，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指工資保證金,是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單包直接承包建設(shè)單 位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè)在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲專項用 于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。工資保證金可以用銀行類金融機構(gòu)出具的銀行保函替代條件的地區(qū)還可探索引入工程 擔(dān)保公司保函或工程保證保險。第三條 程建設(shè)領(lǐng)域工資保證金的存儲比例、存儲形式、減免措施以及使用返還等事項 適用本規(guī)定。第四條 各省級

2、人力資源社會保障行政部門負責(zé)組織實施本行政區(qū)工資保證金制度。 地方人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立健全與本地區(qū)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和金融監(jiān)管部門的會商機制，加強信息通報和執(zhí)法協(xié)作,確保工資保證金制度規(guī)范平穩(wěn)運行。第五條 資保證金制度原則上由地市級人力資源社會保障行政部門具體管理，有條件的 地區(qū)可逐步將管理層級上升為省級人力資源社會保障行政部門。實施具體管理的地市級或省級人力資源社會保障行政部門以下簡“屬地人力資源社會 保障行政部門”；對應(yīng)的行政區(qū)，以下統(tǒng)稱“工資保證金管理地區(qū)”。同一工程地理位置涉及兩個或兩個以上工資保證金管理地區(qū)發(fā)生管轄爭議的由共同的 上一級人力資源社會保障行政部門商同級行業(yè)工

3、程建設(shè)主管部門指定管轄。第二章 工資保證金存儲第六條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行存儲工資保證金或申請開立銀行保函。 第七條 辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：（一）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機構(gòu)；（二）信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。第1頁共5頁xx 教育集團 xx 項目第八條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可開工報告批復(fù)之日起 個工作日 內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報告的工程自簽訂施工合同之日起 個工作日之 內(nèi)持營業(yè)執(zhí)照副本與建設(shè)單

4、位簽訂的施工合同在經(jīng)辦銀行開立工資保證金專門賬戶存儲 工資保證金。行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報告時告知相關(guān)單位及時存儲 工資保證金。第九條 儲工資保證金的施工總承包單位應(yīng)與經(jīng)辦銀行簽訂農(nóng)民工工資保證金存款協(xié) 議書（附件 1），并將協(xié)議書副本送屬地人力資源社會保障行政部門備案。第十條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作存儲工資保證金提供必要的便利， 與開戶單位核實賬戶性質(zhì)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對工資保證金賬戶進行特殊標(biāo)識并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控 平臺、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍 結(jié)或劃撥，保障資金安全。第十一 工資保證金按工程施工合同額

5、 (或年度合同 ) 的一定例存 , 原上不低于 1%,不超過 3%，單個工程合同額較高的,可設(shè)定存儲上限。施工總承包單位在同一工資保證金管理地區(qū)有多個在建工 ,存儲比例可適當(dāng)下浮但不得 低于施工合同額（或年度合同額）的 。施工合同額低于 300 萬元的工程該工程的施工總承包單位在簽訂施工合同前一年內(nèi)承 建的工程未發(fā)生工資拖欠的各地區(qū)可結(jié)合行業(yè)保障農(nóng)民工工資支付實際免除該工程存儲工 資保證金。前款規(guī)定的施工合同額可適當(dāng)調(diào)整整范圍由省級人力資源社會保障行政部門會同行業(yè) 工程建設(shè)主管部門確定并報人力資源社會保障部房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部、 鐵路局、民航局備案。第十二 施工總承包單位存儲工資保證

6、金或提交銀行保函后，在工資保證金管理地區(qū)承 建工程連續(xù) 2 未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程應(yīng)降低存儲比例,降幅不低于 50%;連續(xù) 未 發(fā)生工資拖欠且按要求落實用工實名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度 ,其新增工程可免于 存儲工資保證金。施工總承包單位存儲工資保證金或提交銀行保函前 2 年內(nèi)在工資保證金管理地區(qū)承建工 程發(fā)生工資拖欠的 ,工資保證金存儲比例應(yīng)適當(dāng)提高 ,增幅不低于 50%;拖欠農(nóng)民工工資被納 入“嚴(yán)重失信主體名單”的,增幅不低于 100%。第2頁共5頁xx 教育集團 xx 項目第十三 工資保證金具體存儲比例及浮動辦法由省級人力資源社會保障行政部門商同級 行業(yè)工程建設(shè)主管部門研究確定

7、報人力資源社會保障部備案工資保證金存儲比例應(yīng)根據(jù)本 行政區(qū)保障農(nóng)民工工資支付實際情況實行定期動態(tài)調(diào)整，主動向社會公布。第十四 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證 金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。除符合本規(guī)定第十九條規(guī)定的情形，其他任何單位和個人不得動用工資保證金賬戶內(nèi)本 金。第十五 施工總承包單位可選擇以銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金，保函擔(dān)保金額不 得低于按規(guī)定比例計算應(yīng)存儲的工資保證金數(shù)額。保函正本由屬地人力資源社會保障行政部門保存。第十六 銀行保函應(yīng)以屬地人力資源社會保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷 見索即付

8、保函（附件 2）。施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資人力資源社會保障行政部門依法作出 責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定到期拒不清償時由經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé) 任。第十七 施工總承包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為 1 年 并不得短于合同期工程未完工保函到期的屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)在保函到期前 一個月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長保函有效期。第十八 屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲工資保證金或開立銀行保函的施工 總承包單位名單及對應(yīng)的工程名稱向社會公布工總承包單位應(yīng)當(dāng)將本工程落實工資保證金 制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。第三章 工資保證

9、金使用第十九 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)人力資源社會保障行政 部門依法作出責(zé)令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定施工總承包單位到期拒不履行的屬 地人力資源社會保障行政部門可以向經(jīng)辦銀行出農(nóng)民工工資保證金支付通知書件 3， 以下簡支付通知書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行經(jīng)辦銀行應(yīng)在收支 付通知書5 個工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給屬地 人力資源社會保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。第3頁共5頁xx 教育集團 xx 項目施工總承包單位采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的提供銀行保函的經(jīng)辦銀 行應(yīng)在收到支付通知書5 個工作日內(nèi)，依照

10、銀行保函約定支付農(nóng)民工工資。第二十 工資保證金使用后工承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起 個工作日內(nèi)將工資保 證金補足。采用銀行保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在 個工作日內(nèi)提供 與原保函相同擔(dān)保范圍和擔(dān)保金額的新保函工總承包單位開立新保函后函即行失效。第二十條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包單位和屬地人力資源社會保障行政部門 提供工資保證金存款對賬單。第二十條 工資保證金對應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未 解決的拖欠農(nóng)民工工資問題在施工現(xiàn)場維權(quán)信息告示牌及屬地人力資源社會保障行政部門 門戶網(wǎng)站公示 30 日后，可以申請返還工資保證金或銀行保函正本。屬地人力資源

11、社會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請 個工作日內(nèi)審核完畢， 并在審核完畢 3 個工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返銷戶書。 經(jīng)辦銀行收到確認書后工資保證金賬戶解除監(jiān)管相應(yīng)款項不再屬于工資保證金施工總承 包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，屬地人力資源社 會保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請 5 個工作日內(nèi)審核完畢在審核完畢 個工 作日內(nèi)返還銀行保函正本。屬地人力資源社會保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對應(yīng)工程存在未解決的 拖欠農(nóng)民工工資問題應(yīng)在審核完畢 3 個工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位施工

12、總承包單位 依法履行清（先行清償責(zé)任后可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申 請。屬地人力資源社會保障行政部門應(yīng)建立工資保證金定期（至少每半年一次）清查機制， 對經(jīng)核實工程完工且不存在拖欠農(nóng)民工工資問題工總承包單位在一定期限內(nèi)未提交返還申 請的，應(yīng)主動啟動返還程序。第二十條 施工總承包單位認為行政部門的行政行為損害其合法權(quán)益的，可以依法申請 行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第四章 工資保證金監(jiān)管第4頁共5頁xx 教育集團 xx 項目第二十條 工資保證金實行?？顚Ｓ?，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工 程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。除法律另有規(guī)定外資保證金不得因支

13、付為本工程提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被 查封、凍結(jié)或者劃撥。第二十條 人力資源社會保障行政部門應(yīng)加強監(jiān)管，對施工總承包單位未依據(jù)保障農(nóng) 民工工資支付條例和本規(guī)定存儲、補足工資保證金（或提供、更新保函）的，應(yīng)按照保障 農(nóng)民工工資支付條例第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。第二十條 屬地人力資源社會保障行政部門要建立工資保證金管理臺賬格規(guī)范財務(wù)、 審計制度，加強賬戶監(jiān)管，確保專款專用。行業(yè)工程建設(shè)主管部門對在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲工資保證金問題及時 通報同級人力資源社會保障行政部門對未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位除依法給 予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計入其信用記錄，依法實施信用懲戒。對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究 責(zé)任，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人員實行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第五章 附則第二十條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領(lǐng)域之外的其他工程，參照本規(guī) 定執(zhí)行。采用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險方式代替工資保證金的照銀行保函的相關(guān)規(guī)定 執(zhí)行。第二十條 本規(guī)定由人力資源社會保障部會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部交通運輸部水利部、 銀保監(jiān)會、鐵路局、民航局負責(zé)解釋。各地區(qū)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合工作