合理膳食行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）

1、 XX縣合理膳食行動(dòng)實(shí)施方案（22022年）為貫徹落實(shí)健康XX戰(zhàn)略，推進(jìn)健康XX行動(dòng)，按照省委、省政府“健康XX2030”規(guī)劃綱要、關(guān)于健康XX行動(dòng)的實(shí)施的意見和XX市合理膳食行動(dòng)實(shí)施方（22022年）要求，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府及縣委、縣政府決策部署，牢固樹立以人民健康為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持“將營養(yǎng)融入所有健康政策”的工作方針，針對(duì)當(dāng)前營養(yǎng)不足與過剩并存、營養(yǎng)相關(guān)疾病多發(fā)等問題，聚焦重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場所，實(shí)施合理膳食專項(xiàng)行動(dòng)，政府、社會(huì)、個(gè)人協(xié)調(diào)推進(jìn)，建立健全營養(yǎng)健康指導(dǎo)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)與營養(yǎng)健康教育深度融合，扎實(shí)完成健康XX合

2、理膳食專項(xiàng)行動(dòng)。二、目標(biāo)要求到2022年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩；居民營養(yǎng)健康知識(shí)知曉率在2019年基礎(chǔ)上提高10%；5歲以下兒童生長遲緩率低于7%、貧血率低于12%，孕婦貧血率低于14%；合格碘鹽覆蓋率均達(dá)到90%及以上；成人脂肪供能比下降到32%。提倡人均每日食鹽攝入量不高于5g，成人人均每日食用油攝入量不高于2530g，人均每日添加糖攝入量不高于25g，蔬菜和水果每日攝入量不低于500g，每日攝入食物種類不少于12種，每周不少于25種；成年人維持健康體重，將體重指數(shù)（BMI）控制在18.523.9kg/；成人男性腰圍小于85cm，女性小于80cm。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施膳食營養(yǎng)狀況調(diào)查及

3、干預(yù)工程1.食物消費(fèi)量調(diào)查。選擇全縣3歲以上代表性人群，開展含油、鹽、糖加工食品為主的食物消費(fèi)狀況調(diào)查，系統(tǒng)收集人群食物消費(fèi)量信息，探索建立我縣居民食物消費(fèi)量數(shù)據(jù)庫，提出我縣居民健康指導(dǎo)值、構(gòu)建科學(xué)食物消費(fèi)膳食模型。2.膳食營養(yǎng)成分監(jiān)測(cè)。結(jié)合本縣地方食物資源和膳食模式特征，開展重點(diǎn)食物（或膳食）、重點(diǎn)成分監(jiān)測(cè)，滿足不同人群營養(yǎng)與慢性病監(jiān)測(cè)、健康指導(dǎo)、應(yīng)急營養(yǎng)儲(chǔ)備需求，為實(shí)現(xiàn)“三減三健”行動(dòng)目標(biāo)和營養(yǎng)改善目標(biāo)積累基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，鼓勵(lì)構(gòu)建體現(xiàn)各區(qū)域食物特點(diǎn)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用于健康餐飲管理。持續(xù)開展人群尿碘、水碘、鹽碘監(jiān)測(cè)以及重點(diǎn)食物中的碘調(diào)查，逐步擴(kuò)大覆蓋地區(qū)和人群，建立全縣居民碘

4、營養(yǎng)狀況數(shù)據(jù)庫。根據(jù)人群碘營養(yǎng)狀況評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定全縣分地區(qū)差異化碘干預(yù)措施，實(shí)施精準(zhǔn)補(bǔ)碘。3.貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)。持續(xù)開展在校學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測(cè)，獲取在校學(xué)生營養(yǎng)生化指標(biāo)、體格生長發(fā)育、營養(yǎng)素?cái)z入等數(shù)據(jù)信息，分析評(píng)估學(xué)生營養(yǎng)健康狀況水平，綜合評(píng)估膳食消費(fèi)情況、食物營養(yǎng)成分?jǐn)z入、污染物等有害物質(zhì)暴露風(fēng)險(xiǎn)情況，指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)膳食。實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)，將營養(yǎng)干預(yù)納入健康扶貧工作。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃和貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。（二）實(shí)施膳食營養(yǎng)健康科普宣教工程4.社區(qū)膳食營養(yǎng)健康科普。加強(qiáng)社區(qū)膳食營養(yǎng)健康教育，針對(duì)不同社區(qū)人群分布特點(diǎn)，開發(fā)健康傳播材料，廣泛宣傳膳食營養(yǎng)健

5、康知識(shí)和基本技能，提升群眾營養(yǎng)健康意識(shí)，促進(jìn)居民合理膳食、營養(yǎng)健康生活方式和行為養(yǎng)成。依托媒體、文化宣傳陣地、標(biāo)語口號(hào)、文藝演出等平臺(tái)和形式，開展全民營養(yǎng)周、食品安全周等主題教育宣傳活動(dòng)，針對(duì)社區(qū)居民主要營養(yǎng)健康問題，定期舉辦膳食營養(yǎng)健康教育講座。5.學(xué)校膳食營養(yǎng)健康科普。重視并推動(dòng)學(xué)校合理膳食、營養(yǎng)健康教育，以中小學(xué)為重點(diǎn)，廣泛開展膳食營養(yǎng)健康知識(shí)宣教，向師生有效傳遞食品安全、合理膳食、營養(yǎng)健康知識(shí)。探索營養(yǎng)健康示范學(xué)校、營養(yǎng)健康食堂建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校優(yōu)化膳食結(jié)構(gòu)，采取措施減鹽、減油、減糖。完善學(xué)校營養(yǎng)健康宣教工作機(jī)制，開設(shè)合理膳食、營養(yǎng)健康教育課堂，將膳食營養(yǎng)健康知識(shí)納入學(xué)校教育教學(xué)內(nèi)容，提升

6、學(xué)生合理膳食、營養(yǎng)健康意識(shí)與維護(hù)能力。6.家庭膳食營養(yǎng)健康科普。以家庭單元和全部人口為對(duì)象，社區(qū)營養(yǎng)指導(dǎo)員實(shí)施分片負(fù)責(zé)制，根據(jù)家庭重點(diǎn)人群分布情況，提供針對(duì)性的膳食營養(yǎng)健康指導(dǎo)，提高家庭成員營養(yǎng)健康意識(shí)，引導(dǎo)群眾樹立“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的健康觀念。為家庭發(fā)放中國居民膳食指南中國居民平衡膳食寶塔、重點(diǎn)人群合理膳食教育材料，限量鹽勺、限量油壺、健康腰圍尺等營養(yǎng)健康工具。為高血壓、糖尿病等慢性病人及超重、肥胖及貧血、消瘦等營養(yǎng)不良人群制定個(gè)性化的膳食營養(yǎng)處方。7.吃動(dòng)平衡宣傳科普。宣傳科學(xué)運(yùn)動(dòng)理念，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)健身習(xí)慣，加強(qiáng)個(gè)人體重管理，對(duì)成人超重、肥胖者進(jìn)行飲食和運(yùn)動(dòng)干預(yù)。結(jié)合營養(yǎng)與慢性病狀

7、況調(diào)查，做好全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)分析，構(gòu)建運(yùn)動(dòng)人群營養(yǎng)服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)動(dòng)營養(yǎng)處方庫，將營養(yǎng)指導(dǎo)、健康管理和慢性病防治納入全民健身。（三）實(shí)施膳食營養(yǎng)健康教育能力提升工程8.培訓(xùn)優(yōu)秀師資。選派優(yōu)秀師資代表，圍繞膳食營養(yǎng)基本知識(shí)與技能、營養(yǎng)健康教育工作技能與方法、膳食營養(yǎng)指導(dǎo)與疾病預(yù)防、社區(qū)營養(yǎng)管理和干預(yù)等知識(shí)到省營養(yǎng)健康教育培訓(xùn)基地進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，擴(kuò)大膳食營養(yǎng)健康教育師資隊(duì)伍，為本地中小學(xué)生提供專業(yè)的膳食營養(yǎng)健康教育。組建校園合理膳食宣傳志愿者服務(wù)隊(duì)伍，積極參與社會(huì)實(shí)踐，深入社區(qū)開展?fàn)I養(yǎng)健康宣傳。9.探索營養(yǎng)指導(dǎo)員培養(yǎng)。探索將社區(qū)營養(yǎng)指導(dǎo)員培訓(xùn)與家庭醫(yī)生有機(jī)結(jié)合，逐步落實(shí)家庭醫(yī)生膳食營養(yǎng)知識(shí)技能培

8、訓(xùn)考核，依托基本公共衛(wèi)生服務(wù)慢性病人隨訪，深入社區(qū)、深入家庭開展膳食營養(yǎng)指導(dǎo)。10.推進(jìn)基層營養(yǎng)健康教育陣地建設(shè)。打造基層農(nóng)村地區(qū)營養(yǎng)健康教育陣地試點(diǎn)，結(jié)合健康促進(jìn)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推進(jìn)“健康文化廣場”“健康主題公園”“營養(yǎng)科普小屋”等宣傳陣地建設(shè)，宣傳農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃、營養(yǎng)健康技能等營養(yǎng)健康知識(shí)。（四）實(shí)施營養(yǎng)健康示范推廣工程11.開展?fàn)I養(yǎng)健康餐廳創(chuàng)建工作。落實(shí)國家預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則和食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要求，聚焦餐廳營養(yǎng)管理人員配備、餐飲菜單營養(yǎng)標(biāo)識(shí)、健康烹飪模式和營養(yǎng)均衡配餐等內(nèi)容，探索“健康餐廳”“健康食堂”創(chuàng)建和評(píng)比，形成有效經(jīng)驗(yàn)并全縣推廣。12.探索營養(yǎng)健康產(chǎn)品供給。加強(qiáng)對(duì)

9、食品企業(yè)營養(yǎng)標(biāo)簽知識(shí)指導(dǎo)，指導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)讀營養(yǎng)標(biāo)簽，提高居民營養(yǎng)標(biāo)簽知曉率。試點(diǎn)企業(yè)在食鹽、食用油生產(chǎn)銷售中配套用量控制措施（如在鹽袋中贈(zèng)送2g量勺、生產(chǎn)限量油壺和帶刻度油壺等）。推行油、鹽、糖外包裝標(biāo)示建議每人每日食用合理量的油鹽糖等有關(guān)信息，倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品安全標(biāo)準(zhǔn)允許使用的天然甜味物質(zhì)和甜味劑取代蔗糖，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行“低糖”或者“無糖”聲稱。鼓勵(lì)商店（超市）開設(shè)低脂、低鹽、低糖食品專柜，打造群眾身邊的營養(yǎng)健康膳食產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)現(xiàn)代食品加工工業(yè)與傳統(tǒng)食養(yǎng)產(chǎn)品。13.探索老年人群營養(yǎng)健康示范機(jī)構(gòu)建設(shè)。結(jié)合慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，建立老年人群營養(yǎng)健

10、康與照護(hù)制度，將老年人營養(yǎng)健康狀況納入城鄉(xiāng)居民健康檔案，實(shí)現(xiàn)信息化管理，依托基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，在社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)等開展疾病預(yù)防、營養(yǎng)配餐、營養(yǎng)教育、中醫(yī)養(yǎng)生等非診療性健康服務(wù)。實(shí)施老年人群的營養(yǎng)膳食供餐規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)院、社區(qū)食堂、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)營養(yǎng)配餐。對(duì)低體重高齡老人進(jìn)行專項(xiàng)營養(yǎng)干預(yù)，逐步提高老年人群的整體健康水平。14.推進(jìn)臨床營養(yǎng)行動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)臨床營養(yǎng)工作，加強(qiáng)臨床營養(yǎng)科室建設(shè)，鼓勵(lì)具備條件的二級(jí)以上醫(yī)院設(shè)立臨床營養(yǎng)科室，其他醫(yī)院設(shè)立營養(yǎng)診室。逐步開展住院患者營養(yǎng)篩查、評(píng)價(jià)、診斷，依據(jù)營養(yǎng)階梯治療原則對(duì)營養(yǎng)不良的住院患者進(jìn)行營養(yǎng)治療，并定期開展效果評(píng)價(jià)。推動(dòng)建立從醫(yī)院

11、、社區(qū)到家庭的營養(yǎng)相關(guān)慢性病患者營養(yǎng)管理模式，開展慢性病營養(yǎng)分級(jí)治療。推動(dòng)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和治療膳食的規(guī)范化應(yīng)用，支持臨床營養(yǎng)學(xué)、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和臨床治療膳食研究，逐步完善治療膳食配方。四、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。合理膳食行動(dòng)由健康XX合理膳食行動(dòng)工作組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌，各地、各單位具體落實(shí)。各地要高度重視，將落實(shí)本行動(dòng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的大局，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，逐級(jí)建立有效的工作機(jī)制。（二）建立評(píng)估支撐體系。把合理膳食行動(dòng)實(shí)施情況作為健康XX建設(shè)全縣總體考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府和各有關(guān)部門的落實(shí)責(zé)任。將合理膳食行動(dòng)內(nèi)容納入健康XX行動(dòng)年度專項(xiàng)督導(dǎo)內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)的年度考核。各地要結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化考核目標(biāo)，明確責(zé)任，對(duì)實(shí)施方案各項(xiàng)工作進(jìn)行分級(jí)分類逐項(xiàng)檢查與評(píng)估。各地要積極爭取將健康XX合理膳食行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化支持引導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)到位。同時(shí)，通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與合理膳食專項(xiàng)行動(dòng)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要大力宣傳實(shí)施合理膳食行動(dòng)、促進(jìn)全民營養(yǎng)健康的重大意義、目標(biāo)