清產(chǎn)核資工作方案

1、清產(chǎn)核資工作方案清產(chǎn)核資是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者企業(yè)特定經(jīng)濟(jì)行為需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，并依法認(rèn)定企業(yè)的各項(xiàng)資產(chǎn)損益， 從而真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財(cái)務(wù)狀況，為科學(xué)評價(jià)國有資產(chǎn)保值增值提供依據(jù)。 清產(chǎn)核資工作方案一、清產(chǎn)核資的目的(一 )進(jìn)一步完善學(xué)院實(shí)物資產(chǎn)清查管理制度，規(guī)范操作流程，提高資產(chǎn)使用效率和完好率。(二 )摸清學(xué)院資產(chǎn)存量及使用情況，清理和解決歷史遺留問題，做到家底清楚、物盡其用，保管責(zé)任明確到位，優(yōu)化資產(chǎn)配置。(三 )對學(xué)院各單位實(shí)物資產(chǎn)清

2、查中盤盈、盤虧、資產(chǎn)掛賬等問題，按國家有關(guān)規(guī)定和實(shí)物資產(chǎn)的清查政策，進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。(四 )發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞，杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)、流失、隨意損壞現(xiàn)象，充分發(fā)揮資產(chǎn)的最大效益。(五 )通過清查收集資產(chǎn)信息，優(yōu)化資產(chǎn)配置，做好資產(chǎn)的合理調(diào)配和相關(guān)資產(chǎn)的共享工作。二、清產(chǎn)核資的主要任務(wù)及內(nèi)容(一 )學(xué)院各單位對從成立以來截止到2010 年 3 月前全部實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查登記，掌握資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)分布、支出結(jié)構(gòu)和使用狀況。(二 )對固定資產(chǎn)掛賬、盤盈、盤虧等問題，按國家規(guī)定和政策進(jìn)行賬務(wù)處理。(三 )建立武漢學(xué)院資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。三、清產(chǎn)核資的要求(一 )學(xué)院各單位要加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)清查工作的組織實(shí)施，

3、責(zé)任到人，認(rèn)真落實(shí)。(二 )清查工作要逐房間、逐臺件進(jìn)行，做到以賬查物，以物對賬，見物就點(diǎn)，不重不漏、不留死角，賬、物相符，切實(shí)摸清家底，保證清查結(jié)果真實(shí)、可靠。(三 )堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)暴露問題，不得虛報(bào)、隱瞞。(四 )在自查階段清產(chǎn)核資工作人員要與各單位緊密配合，做好各類資產(chǎn)基本信息、以及不同單位之間、單位內(nèi)部之間的賬務(wù)調(diào)整工作。(五 )對工作中出現(xiàn)以下現(xiàn)象，將納入年度考核扣分，并對單位提出通報(bào)批評：1.工作敷衍了事，不認(rèn)真負(fù)責(zé);2.資產(chǎn)清查報(bào)告及清查表未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送;3.私自變賣固定資產(chǎn)或低值易耗品;4.資產(chǎn)保管不當(dāng)造成損失;5.未建立資產(chǎn)管理臺賬和固定資產(chǎn)卡片;6.資產(chǎn)管理無負(fù)責(zé)人;

4、7.瞞報(bào)、漏報(bào)固定資產(chǎn)實(shí)物;8.其他違反固定資產(chǎn)管理辦法的行為。四、清產(chǎn)核資工作的組織機(jī)構(gòu)為確保這次清產(chǎn)核資工作的有序開展，學(xué)院成立了清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組和清產(chǎn)核資工作清查小組。(一 )清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組：主要負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和清產(chǎn)核資過程中一些重要決策，負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作方案的確定，清產(chǎn)核資過程的監(jiān)督檢查，清產(chǎn)核資結(jié)果的評估和考核。成員如下：組長:張箭副組長：桂以萍劉克儉楊玉菲林健成 員： 蔡美艷聶賢嵩王志清姜東耀(二 )清產(chǎn)核資工作清查小組：具體負(fù)責(zé)本單位清查工作的組織實(shí)施。成員如下：張瑩翁勝蘭金晶謝義軍吳鳳麗周桂霞蔡義明劉佳蔡正華王志清沈會穎張炳生劉權(quán)范宇鯤 清產(chǎn)核資工作方案為了適

5、應(yīng)電力工業(yè)體制改革和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知(國辦發(fā) 199629 號) 文件精神，根據(jù)財(cái)政部、 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、 國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的 關(guān)于印發(fā) 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法的通知(財(cái)清字 1996 11 號 )和 關(guān)于印發(fā) 1997 年城鎮(zhèn)集體企業(yè)清產(chǎn)核資擴(kuò)大試點(diǎn)工作安排意見的通知 (財(cái)清字 19972 號 )文件的要求，結(jié)合電力系統(tǒng)集體企業(yè)的實(shí)際情況，制定本方案。一、清產(chǎn)核資工作的意義和任務(wù)電力系統(tǒng)集體企業(yè)與國有電力生產(chǎn)、施工等企業(yè)一樣，也是公有制經(jīng)濟(jì)，是電力企業(yè)的重要組成部分。 近幾年來， 由于國有

6、電力企業(yè)改革的深入，電力系統(tǒng)的集體企業(yè)也得到了長足的發(fā)展。電力集體企業(yè)發(fā)展多種經(jīng)營，為促進(jìn)電力工業(yè)發(fā)展、解決職工子女就業(yè)、安置主業(yè)分流人員、穩(wěn)定職工隊(duì)伍等方面做出了很大的貢獻(xiàn)。但在發(fā)展的同時(shí)也存在資產(chǎn)狀況不清、帳實(shí)不符、 產(chǎn)權(quán)不明晰、 資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題。在全國電力系統(tǒng)開展集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，既是國務(wù)院的部署和要求，也是適應(yīng)電力工業(yè)體制改革和公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。通過集體企業(yè)清產(chǎn)核資，摸清集體企業(yè)家底，有利于了解和掌握電力系統(tǒng)公有制經(jīng)濟(jì)情況;加強(qiáng)集體企業(yè)基礎(chǔ)管理工作，促進(jìn)集體企業(yè)改革和發(fā)展，確保電力工業(yè)整體改革的推進(jìn); 理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，鞏固和壯大公有制經(jīng)濟(jì)。這項(xiàng)工

7、作不僅必要，而且非常重要，對企業(yè)的發(fā)展無論是現(xiàn)在還是將來都有很大的意義。這次清產(chǎn)核資工作的總體任務(wù)是：全面摸清電力系統(tǒng)集體企業(yè)資產(chǎn)的分布、存量、結(jié)構(gòu)、新舊程度及效益狀況，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，挖掘內(nèi)部潛力，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁， 逐步提高集體企業(yè)的資產(chǎn)運(yùn)營效益， 為上級主管部門制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供可靠的依據(jù)。二、清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容及目標(biāo)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的目的是摸清集體企業(yè)家底，解決資產(chǎn)狀況不清、產(chǎn)權(quán)不明晰、帳實(shí)不符、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)及被侵占流失的問題，為集體企業(yè)建立規(guī)范的資產(chǎn)(資金 )管理制度創(chuàng)造條件，為促進(jìn)集體企業(yè)改革與發(fā)展以及建立現(xiàn)代企業(yè)制度打好基礎(chǔ)。根據(jù)國務(wù)院辦公廳

8、和國家有關(guān)部門文件的要求，這次全系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容及目標(biāo)如下：1.資產(chǎn)清查。對企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債和各項(xiàng)權(quán)益進(jìn)行全面清理、登記、核對和查實(shí)，摸清全部 家底2.產(chǎn)權(quán)界定。對企業(yè)自己占用的資產(chǎn)以及對外投資、聯(lián)營的資產(chǎn)進(jìn)行清理和界定，依法確認(rèn)其所有權(quán)的歸屬關(guān)系 ;3.價(jià)值重估。對企業(yè)中帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行重估，解決帳面價(jià)值不實(shí)問題 ;4.資金核實(shí)。按國家清產(chǎn)核資有關(guān)政策規(guī)定，對企業(yè)經(jīng)過資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估后的企業(yè)資產(chǎn)實(shí)際占用量進(jìn)行重新核實(shí)，并對清出的問題根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理;5.產(chǎn)權(quán)登記。對企業(yè)占用資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，依據(jù)法律經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行登記，在法律上得以

9、確認(rèn);6.建章建制。建立健全本企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn) (資金 ) 管理制度，以加強(qiáng)內(nèi)部的經(jīng)營管理及約束機(jī)制，確保資本金保值、增值。三、清產(chǎn)核資的范圍這次集體企業(yè)清產(chǎn)核資的范圍包括：1.凡于 1996 年 12 月 31 日前，在各級工商管理機(jī)關(guān)登記注冊的電力部所屬中央企業(yè)、單位舉辦的集體企業(yè)和集體控股的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織、股份合作制企業(yè)及各類集體企業(yè)改制為合作、股份制的企業(yè) ;2.凡在 1995 年 3 月 31 日前成立的，未參加1992 1995 年國有企業(yè)清產(chǎn)核資的企業(yè)(包括預(yù)算外全民企業(yè) ) 也要同這次集體企業(yè)同步進(jìn)行清產(chǎn)核資補(bǔ)課，但有關(guān)報(bào)表要單獨(dú)編制、匯總、上報(bào) ;3.對原已開展了清產(chǎn)核資的集體企業(yè)

10、，應(yīng)按此次工作要求進(jìn)行銜接和規(guī)范，填報(bào)有關(guān)報(bào)表。對 1996 年已參加地方試點(diǎn)的集體企業(yè)，要把試點(diǎn)工作情況及有關(guān)報(bào)表，在報(bào)送地方的同時(shí)報(bào)部清產(chǎn)核資辦公室 ;4.廣東、海南、內(nèi)蒙古、西藏等省 (自治區(qū) )電力 (管 )局 (廳 ) 的集體企業(yè)清產(chǎn)核資按屬地原則進(jìn)行， 征得地方同意后， 可以隨同電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資進(jìn)行，以便有關(guān)政策、方法的銜接。 但有關(guān)清產(chǎn)核資中資產(chǎn)損失、 產(chǎn)權(quán)界定、價(jià)值重估、資金核實(shí)等審批仍按地方財(cái)政隸屬關(guān)系辦理。四、清產(chǎn)核資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，根據(jù)國家安排，按電力部關(guān)于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的通知 (電經(jīng) 1997 116

11、 號 )文件的要求，由電力部直接組織領(lǐng)導(dǎo)，按企業(yè)、單位的隸屬關(guān)系，分級、有組織地進(jìn)行。(一 )電力工業(yè)部成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由趙希正副部長擔(dān)任，成員由經(jīng)調(diào)司、人教司、安生司、政法司、審計(jì)局、監(jiān)察局及中國電力企業(yè)聯(lián)合會等部門領(lǐng)導(dǎo)同志組成， 下設(shè)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室， 作為日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由經(jīng)調(diào)司副司長陳飛虎同志擔(dān)任。(二 )各網(wǎng)、省公司、其他直屬單位及集體企業(yè)主辦單位都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長要由一名主管領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任， 負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本級內(nèi)的清產(chǎn)核資工作。 日常工作要指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。(三 )各集體企業(yè)要建

12、立相應(yīng)的工作班子，由法定代表人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本企業(yè)的清產(chǎn)核資工作。各車間、班組也要有相應(yīng)的負(fù)責(zé)人。(四 )各級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)由財(cái)務(wù)、多經(jīng)、勞人、生產(chǎn)、物資、基建、審計(jì)、監(jiān)察等部門抽出業(yè)務(wù)骨干組成，實(shí)行集中辦公，明確職責(zé)，分工協(xié)作。五、清產(chǎn)核資時(shí)間安排和步驟電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作，從今年3 月開始，資產(chǎn)清查的時(shí)間點(diǎn)按國家統(tǒng)一規(guī)定定為 1997 年 3 月 31 日，全部工作力爭在 11 月底以前結(jié)束。具體分為前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施、制度建設(shè)和檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。 各級主管單位、 主辦單位及集體企業(yè)可根據(jù)各自的具體情況提前或統(tǒng)籌進(jìn)行安排。其基本工作步驟如下：(一 )前期準(zhǔn)備階段 (3 月 5 月)

13、1.轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位開展清產(chǎn)核資工作的通知(國辦發(fā)1996 29 號 )文件，下發(fā)關(guān)于在全國電力行業(yè)開展集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作的通知(電經(jīng) 1997 116 號 )文件，啟動清產(chǎn)核資工作。2.擬發(fā)各項(xiàng)具體工作文件，擬定工作方案，制定各種工作報(bào)表。3.各單位成立清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，抽調(diào)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)骨干，做好組織和人員準(zhǔn)備。4.按照 1996 年 12 月 31 日時(shí)間點(diǎn)進(jìn)行集體企業(yè)清產(chǎn)核資戶數(shù)清理，并按時(shí)上報(bào)財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室。5.部召開全國電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作會議，傳達(dá)貫徹全國城鎮(zhèn)集體企業(yè)、單位清產(chǎn)核資工作會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)文件 ;部署全國

14、電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作 ;貫徹落實(shí)電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作方案 。6.逐級進(jìn)行文件傳達(dá)，落實(shí)任務(wù)，制定方案，廣泛宣傳，層層發(fā)動。7.進(jìn)行清產(chǎn)核資政策、 制度、辦法的研究。 按照國家已出臺的清產(chǎn)核資政策以及19921995年清產(chǎn)核資中取得的有效作法和工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合集體企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行認(rèn)真研究落實(shí)。對一些工作中的難點(diǎn)、深層次的問題， 要在整個(gè)清產(chǎn)核資過程中反復(fù)研究，提出解決的政策措施。研究的重點(diǎn)有：(1) 關(guān)于企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失的處理政策研究;(2) 關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定的政策界限，主辦單位與集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的研究;(3) 關(guān)于資產(chǎn)價(jià)值重估的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及重估入帳后企業(yè)的承受能力的研究;(

15、4) 關(guān)于鞏固清產(chǎn)核資成果，防止清而復(fù)亂和如何規(guī)范集體企業(yè)資產(chǎn)管理制度的研究;(5) 關(guān)于核實(shí)資本金、建立資本金制度、規(guī)范投資人行為的研究;(6) 關(guān)于影響集體企業(yè)發(fā)展的主要矛盾和問題的研究;關(guān)于在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，結(jié)合規(guī)范減人增效，深化集體企業(yè)改革方向的研究。(二 )組織實(shí)施階段 (5 月 10 月 )1.資產(chǎn)清查 (5 月 6 月 )2.產(chǎn)權(quán)界定 (6 月 7 月 )3.資產(chǎn)價(jià)值重估(8 月 )4.資金核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記(9 月 10 月 )第二階段為清產(chǎn)核資的主體階段，也是最費(fèi)時(shí)、費(fèi)力的階段，上述進(jìn)度是總體的要求。各單位可結(jié)合本單位的具體情況提前或進(jìn)行統(tǒng)籌安排。 每個(gè)階段完成后按要求進(jìn)行階段性

16、的抽查、總結(jié)和上報(bào)報(bào)表。清產(chǎn)核資的各項(xiàng)工作結(jié)果的審批程序，按財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局、電力工業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的財(cái)清字 1997 5 號文的具體規(guī)定辦理。(三 )制度建設(shè)和檢查驗(yàn)收、總結(jié)階段(11 月)1.各級主管單位對集體企業(yè)清產(chǎn)核資有關(guān)報(bào)表進(jìn)行匯總并逐級上報(bào)。2.各級主管單位應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)抽查、總結(jié)、檢查有關(guān)政策、制度的落實(shí)情況，并提出改進(jìn)的意見和建議。3.各集體單位、主辦單位及各級主管單位對清產(chǎn)核資中暴露出來的問題，要進(jìn)行認(rèn)真的研究，并制定整改措施。要建立起完善的資產(chǎn)、 資金管理等制度，認(rèn)真組織閑置資產(chǎn)的處理和利用工作。4.各單位要對清產(chǎn)核資的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行分類、整理和加工，逐步建立起集

17、體企業(yè)數(shù)據(jù)資料檔案。5.各單位在清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，對本單位的清產(chǎn)核資工作做出全面的工作總結(jié)，提出工作報(bào)告。對重點(diǎn)專題如行業(yè)類型、企業(yè)規(guī)模、效益狀況、資產(chǎn)分布和發(fā)展前景等，進(jìn)行深入分析，提出工作寫實(shí)、專題報(bào)告或論文。6.召開清產(chǎn)核資工作總結(jié)會議，總結(jié)工作成果，深化后續(xù)工作，表彰先進(jìn)集體、先進(jìn)單位和個(gè)人。六、清產(chǎn)核資工作的幾項(xiàng)要求電力系統(tǒng)集體企業(yè)數(shù)量多、分布廣、管理薄弱、情況復(fù)雜、與主業(yè)關(guān)系密切，為搞好這次清產(chǎn)核資工作，各單位一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。1.各項(xiàng)工作的組織實(shí)施，必須依據(jù)財(cái)政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資暫行辦法和我部電力系統(tǒng)集體企業(yè)清產(chǎn)核

18、資工作方案的規(guī)定進(jìn)行。 有關(guān)集體企業(yè)清產(chǎn)核資的政策規(guī)定和具體工作要求， 要按財(cái)政部、 國家經(jīng)貿(mào)委、國家稅務(wù)總局等部門正式下發(fā)的文件執(zhí)行。各單位在清產(chǎn)核資過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行國家的有關(guān)政策規(guī)定，要堅(jiān)持一不改變企業(yè)性質(zhì)，二不改變隸屬關(guān)系，三不改變分配關(guān)系的政策原則，要本著依法確認(rèn)，尊重歷史，寬嚴(yán)適度，有利監(jiān)管的工作原則，做好產(chǎn)權(quán)界定工作。2.各單位，特別是網(wǎng)、省局和主辦單位一定要把集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作列入重要的工作日程，大力宣傳清產(chǎn)核資工作的意義和政策。 各級領(lǐng)導(dǎo)一定要提高認(rèn)識， 轉(zhuǎn)變觀念， 統(tǒng)一思想，集中精力， 把集體企業(yè)清產(chǎn)核資工作抓緊抓好。 要加強(qiáng)清產(chǎn)核資隊(duì)伍建設(shè)， 認(rèn)真搞好各級各階段的培訓(xùn)