試論崇明發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

1、試論崇明發(fā)展的戰(zhàn)略選擇1錢 智 劉建萍（上海市人人民政府府發(fā)展研研究中心心 上海海市 22000003）崇明，目前前是上海海市域內(nèi)內(nèi)19個個行政區(qū)區(qū)中惟一一以縣縣冠名名的行政政區(qū)。崇崇明縣所所轄的崇崇明島是是我國的的第三大大島，世世界最大大的河口口沖積島島。全島島目前有有13個個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)和和8個國國營農(nóng)場場，總面面積11160平平方公里里，現(xiàn)狀狀總?cè)丝诳跒?55萬人。一、崇明發(fā)發(fā)展的典典型特征征由于島嶼四四面環(huán)水水的自然然隔離特特征，使使得崇明明島發(fā)展展成為相相對封閉閉的孤島島型經(jīng)濟濟。主要要表現(xiàn)在在：一個缺。崇明明島與大大陸的交交通聯(lián)系系僅以水水運為主主（僅有有3個主主要港口口，即南南門

2、港、堡堡鎮(zhèn)港、新新河港與與上海寶寶楊港、吳吳淞港通通航），缺缺乏陸連連交通。220011年崇明明縣交通通運輸業(yè)業(yè)增加值值僅占全全縣增加加值的33.2%，低于于全市33.7%的平均均水平。三個凈。崇明明島的整整體環(huán)境境質(zhì)量良良好，且且優(yōu)于上上海市區(qū)區(qū)。主要要表現(xiàn)為為水清、氣氣凈、土土潔。大大氣環(huán)境境質(zhì)量保保持了優(yōu)優(yōu)良水平平，其分分項指標(biāo)標(biāo)SO22和NOO2全部部符合國國家一級級標(biāo)準(zhǔn)；全島河河流水質(zhì)質(zhì)處于IIIIIV類類標(biāo)準(zhǔn)之之間，部部分河流流水質(zhì)達達到III類標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；全島島土壤母母質(zhì)系江江海沉積積物，且且成土?xí)r時間較短短，污染染較少。四個少。近年年來，崇崇明島的的投資、出出口、人人才和經(jīng)經(jīng)濟總量

3、量偏少。近近年來，崇崇明縣的的投資、出出口等經(jīng)經(jīng)濟增長長動力指指標(biāo)增加加十分有有限。例例如，全全縣固定定資產(chǎn)投投資額占占全市固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資的的比重、外外貿(mào)出口口額占全全縣GDDP的比比重均呈呈下降趨趨勢；人人均GDDP指標(biāo)標(biāo)與全市市的差距距在逐年年擴大。220022年，崇崇明以全全市166.4%的土地地面積和和4.88%的人人口所創(chuàng)創(chuàng)造的GGDP僅僅相當(dāng)于于全市GGDP的的1.115%，人人均GDDP僅及及全市的的24.02%。從經(jīng)濟意義義上來說說，崇明明是名副副其實的的上海 西部部和北大荒荒。二、崇明發(fā)發(fā)展的優(yōu)優(yōu)劣機威威分析優(yōu)劣機威分分析法是是一種能能有效識識別自身身優(yōu)勢與與劣勢、判判別機

4、會會與威脅脅的戰(zhàn)略略分析方方法。利利用這種種方法可可以分析析崇明發(fā)發(fā)展的有有利和不不利因素素、以及及面臨的的機遇與與威脅。1、五大優(yōu)優(yōu)勢（1）區(qū)位位優(yōu)。崇崇明島處處于東部部沿海中中部、長長江入海海口；面面向東海海，南倚倚上海市市區(qū)，北北眺蘇北北地區(qū)，西西連長江江流域各各省市。地地理位置置十分優(yōu)優(yōu)越。（2）岸線線良。崇崇明島三三面臨江江、一面面臨海，岸岸線總長長約2330公里里，占上上海岸線線總長的的37.4%。其其中，崇崇明島長長江南支支岸段有有深水岸岸線344.5公公里，可可建大、中中、小泊泊位配套套的港口口作業(yè)區(qū)區(qū)。（3）生態(tài)態(tài)好。崇崇明島具具有良好好的生態(tài)態(tài)環(huán)境，擁擁有50000畝畝森林

5、公公園、近近10萬萬畝的蘆蘆葦蕩、大大片的灘灘地和沼沼澤。東東灘是上上海市不不可多得得的原生生態(tài)地區(qū)區(qū)，是我我國最大大的候鳥鳥保護區(qū)區(qū)、國際際鳥類遷遷徙的重重要停歇歇地和越越冬地。已已被列為為國際上上最重要要濕地保保護區(qū)之之一。（4）土地地豐。崇崇明島位位于長江江口，灘灘涂資源源十分豐豐富。長長江每年年在大量量水流中中夾帶著著泥沙，在在崇明島島附近淤淤積成灘灘涂或沙沙洲。崇崇明島周周邊灘涂涂存量總總面積為為87萬萬畝（動動態(tài)數(shù)），其其中0米米高程以以上的面面積約228萬畝畝。規(guī)劃劃到20010年年，通過過生物促促淤、工工程促淤淤可圍墾墾出3.5米高高程以上上的土地地約100萬畝。具具有極高高的

6、開發(fā)發(fā)價值，且且土地開開發(fā)成本本也較低低。是上上海市極極為寶貴貴的后備備土地資資源庫。（5）潛力力大。崇崇明經(jīng)濟濟基礎(chǔ)薄薄弱，尚尚未形成成規(guī)模的的產(chǎn)業(yè)布布局，可可以利用用最先進進的技術(shù)術(shù)和管理理理念，實實現(xiàn)跨越越式發(fā)展展。2、五大劣劣勢（1）基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施建建設(shè)滯后后，交通通不便。（2）農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)方方式落后后，農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化程度低低。（3）經(jīng)濟濟基礎(chǔ)比比較薄弱弱，工業(yè)業(yè)化程度度較差。（4）城市市化水平平低，教教育、科科技水平平不高。（5）行政政管理條條塊分割割，管理理效率偏偏低。3、六大機機遇（1）城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌成成為解決決三農(nóng)農(nóng)問題題的重要要戰(zhàn)略。江江澤民同同志在十十六大報報告中明明確提出出了要通通

7、過城鄉(xiāng)鄉(xiāng)統(tǒng)籌來來解決三農(nóng)問題，并并且指出出農(nóng)村剩剩余勞動動力向非非農(nóng)產(chǎn)業(yè)業(yè)和城鎮(zhèn)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是是工業(yè)化化和現(xiàn)代代化的必必然趨勢勢，要逐逐步提高高城鎮(zhèn)化化水平，堅堅持大、中中、小城城市和小小城鎮(zhèn)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，走中中國特色色的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)化道路路。（2）上海海實施可可持續(xù)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略。200世紀(jì)990年代代以來，上上海經(jīng)濟濟已連續(xù)續(xù)11年年保持兩兩位數(shù)增增長，并并繼續(xù)保保持著良良好的發(fā)發(fā)展勢頭頭。但是是，從長長遠來看看，上海海的發(fā)展展面臨空空間制約約和人口口、資源源、環(huán)境境三大問問題的嚴嚴重壓力力，實現(xiàn)現(xiàn)可持續(xù)續(xù)發(fā)展已已當(dāng)務(wù)之之急。擁擁有全市市近六分分之一土土地的崇崇明則是是上?？煽沙掷m(xù)發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略空間間

8、和重要要依托。（3）崇明明開發(fā)受受到中央央和市領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的高高度重視視。崇明明島經(jīng)濟濟與社會會發(fā)展長長期落后后的狀況況、655萬崇明明人生活活水平的的提高等等與其重重要的戰(zhàn)戰(zhàn)略位置置十分不不符，已已經(jīng)引起起黨中央央、國務(wù)務(wù)院以及及上海市市政府的的高度重重視，并并要求崇崇明開發(fā)發(fā)戰(zhàn)略要要體現(xiàn)時時代性和和前瞻性性，要高高起點、高高標(biāo)準(zhǔn)編編制好崇崇明發(fā)展展規(guī)劃。（4）長江江三角洲洲一體化化進一步步向長江江以北擴擴展。目目前，滬滬寧杭公公路、鐵鐵路和大大運河沿沿線的99個城市市已基本本連接成成片，長長江三角角洲基本本上形成成了一個個完整的的都市群群。但是是，我們們也看到到，長三三角一體體化發(fā)展展現(xiàn)在僅僅形

9、成了了90度度輻射圈圈，上海海的輻射射難以到到達蘇北北的廣大大地區(qū)。廣廣大的蘇蘇北地區(qū)區(qū)正在制制定規(guī)劃劃，主動動接受上上海的輻輻射。長長三角的的90度度輻射圈圈有望成成為1880度輻輻射圈。（5）滬崇崇蘇高速速公路崇崇明越江江通道工工程即將將開工建建設(shè)。崇崇明越江江通道工工程已經(jīng)經(jīng)國務(wù)院院批準(zhǔn)，即即將開工工建設(shè)。該該工程的的建成將將從根本本上改變變上海與與蘇中、蘇蘇北以及及浙東的的聯(lián)系，將將使崇明明從區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的盲點成為投投資的熱點，為崇崇明消除除了制約約城市化化、工業(yè)業(yè)化和農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化滯后后的瓶頸頸。（6）20010年年上海世世博會將將推動上上海新一一輪發(fā)展展?；I辦辦和舉辦辦2011

10、0年上上海世博博會將形形成新的的一輪經(jīng)經(jīng)濟成長長景氣，為為上海躋躋身世界界城市提提供了千千載難逢逢的機遇遇。上海海全市正正在謀劃劃抓緊時時間和拓拓展空間間的新一一輪發(fā)展展總體思思路與對對策。4、三大威威脅（1）經(jīng)濟濟全球化化背景下下知識已已成為經(jīng)經(jīng)濟增長長的重要要動力。隨隨著信息息技術(shù)的的飛速發(fā)發(fā)展，知知識已成成為推動動經(jīng)濟增增長的重重要動力力，知識識經(jīng)濟初初現(xiàn)端倪倪。知識識經(jīng)濟將將促使決決策和管管理知識識化，加加快全球球經(jīng)濟一一體化進進程，從從根本上上推動人人類社會會的可持持續(xù)發(fā)展展。這就就給崇明明跨越式式發(fā)展提提出了更更高的要要求。（2）與周周邊地區(qū)區(qū)的差距距在逐年年擴大。上上海郊區(qū)區(qū)（縣

11、）近近年來快快速發(fā)展展，對外外開放成成效顯著著。到220011年底，世世界5000強企企業(yè)已有有50多多家落戶戶郊區(qū)。而而崇明的的工農(nóng)業(yè)業(yè)總產(chǎn)值值排序，全全市倒數(shù)數(shù)第一，僅僅相當(dāng)于于金山區(qū)區(qū)（倒數(shù)數(shù)第二）的的37.1%，崇崇明與周周邊地區(qū)區(qū)的差距距在逐步步擴大。（3）保護護生態(tài)和和發(fā)展經(jīng)經(jīng)濟的兩兩難選擇擇。發(fā)展展經(jīng)濟可可能會帶帶來一定定的環(huán)境境污染。但但是，發(fā)發(fā)展經(jīng)濟濟不能以以犧牲環(huán)環(huán)境為代代價。生生態(tài)環(huán)境境是崇明明的寶貴貴資源，如如何處理理經(jīng)濟發(fā)發(fā)展與生生態(tài)保護護關(guān)系是是崇明發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略選擇的的關(guān)鍵。通過以上分分析，運運用優(yōu)劣劣機威矩矩陣分析析表，可可以進一一步梳理理出崇明明發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的可可

12、能選擇擇。表 崇明明發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略SWWOT-PESST矩陣陣分析表表機會（O）.威脅（T）.優(yōu)勢機會策策略（SS.O.）優(yōu)勢威脅策策略(SS.T.)優(yōu)勢(S).加快生態(tài)建建設(shè)和環(huán)環(huán)境整治治，以33R原則則實現(xiàn)清清潔生產(chǎn)產(chǎn)；推進進制度創(chuàng)創(chuàng)新，降降低綜合合商務(wù)成成本，發(fā)發(fā)展流量量經(jīng)濟。加強生態(tài)保保育工作作，充分分發(fā)揮島島橋功能能，激活活后發(fā)優(yōu)優(yōu)勢，帶帶動環(huán)境境和空間間資源的的增殖。劣勢機會策策略(OO.W.)劣勢威脅策策略(WW.T.)劣勢(W).以城鎮(zhèn)化為為載體，推推進工業(yè)業(yè)化，帶帶動農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化，走三化聯(lián)聯(lián)動之之路；加加快縣與與農(nóng)場的的改革、融融合與發(fā)發(fā)展；優(yōu)優(yōu)化資源源配置空空間，實實現(xiàn)三三島

13、聯(lián)動動?？茖W(xué)規(guī)劃交交通、城城鎮(zhèn)、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)布局局和用地地布局，擴擴大對內(nèi)內(nèi)和對外外開放的的力度，充充分發(fā)揮揮基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施的先先導(dǎo)作用用；實施施科教興興縣，創(chuàng)創(chuàng)建人才才高地。三、崇明發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略思路路根據(jù)上述分分析，未未來崇明明的開發(fā)發(fā)應(yīng)實施施三大戰(zhàn)戰(zhàn)略。1、三化聯(lián)聯(lián)動三化聯(lián)動是是是指城城市化依依托工業(yè)業(yè)化、帶帶動農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)代化化的聯(lián)動動發(fā)展模模式。它它為城市市郊區(qū)農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展經(jīng)濟、解解決就業(yè)業(yè)、優(yōu)化化環(huán)境提提供了一一條良性性互動、共共同擴張張的新路路徑。崇崇明作為為上海大大都市的的郊區(qū)，農(nóng)農(nóng)村人口口多，城城鎮(zhèn)化率率低；經(jīng)經(jīng)濟規(guī)模模小，經(jīng)經(jīng)濟效率率低。同同時，農(nóng)農(nóng)村勞動動力嚴重重過剩，近近年來不不僅沒

14、有有被第二二、第三三產(chǎn)業(yè)吸吸納，反反而有回歸田田園的的趨向（如如圖）。在在這樣的的背景下下，如果果單講工工業(yè)化，難難以徹底底改變農(nóng)農(nóng)業(yè)落后后面貌、難難以遏止止環(huán)境惡惡化的窘窘境；單單講城市市化也不不能全面面解決農(nóng)農(nóng)民進城城后的就就業(yè)和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展問題；而單講講農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化難難以解決決農(nóng)村富富余勞動動力的就就業(yè)問題題，也缺缺乏必要要的資金金來推動動。因此此三化聯(lián)聯(lián)動是崇崇明經(jīng)濟濟下一步步發(fā)展不不可或缺缺的戰(zhàn)略略舉措。崇明的工業(yè)業(yè)化應(yīng)是是新型工工業(yè)化概概念，與與傳統(tǒng)工工業(yè)化概概念不同同。是按按照黨的的十六大大報告中中所指出出的堅堅持以信信息化帶帶動工業(yè)業(yè)化，以以工業(yè)化化促進信信息化，走走出一條條科

15、技含含量高、經(jīng)經(jīng)濟效益益好、資資源消耗耗低、環(huán)環(huán)境污染染少、人人力資源源優(yōu)勢得得到充分分發(fā)揮的的新型工工業(yè)化路路子。崇崇明的城城市化是是生態(tài)城城市概念念。就是是要遵循循自然化化、經(jīng)濟濟化和人人性化的的原則，即即要創(chuàng)造造山川優(yōu)優(yōu)美、環(huán)環(huán)境良好好、無污污染的生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，也要要構(gòu)建與與自然生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)相協(xié)調(diào)調(diào)與平衡衡的城市市循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟系統(tǒng)統(tǒng)和生態(tài)態(tài)產(chǎn)業(yè)系系統(tǒng)。崇崇明的農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化是可可持續(xù)農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化的概概念。既既重視現(xiàn)現(xiàn)代化工工業(yè)、高高新技術(shù)術(shù)對農(nóng)業(yè)業(yè)的帶動動作用，也也強調(diào)農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)發(fā)展與與生態(tài)環(huán)環(huán)境的有有機融合合。要大大力發(fā)展展有機農(nóng)農(nóng)業(yè)、生生態(tài)農(nóng)業(yè)業(yè)，注重重食品的的安全性性，注重重生態(tài)

16、平平衡與環(huán)環(huán)境保護護，注重重自然資資源的永永續(xù)利用用，注重重農(nóng)業(yè)及及社會各各業(yè)的可可持續(xù)發(fā)發(fā)展。因因此，崇崇明的三化聯(lián)聯(lián)動戰(zhàn)戰(zhàn)略應(yīng)從從以下四四方面入入手：首首先，要要把生態(tài)態(tài)功能培培育放在在重要位位置上。搞搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化不不僅要推推動農(nóng)業(yè)業(yè)的產(chǎn)業(yè)業(yè)化運作作，提高高崇明農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)效率和和競爭力力；還要要積極鼓鼓勵現(xiàn)代代生態(tài)農(nóng)農(nóng)業(yè)的發(fā)發(fā)展，通通過重點點建設(shè)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)業(yè)園區(qū)來來進一步步改善和和提升崇崇明的生生態(tài)環(huán)境境和生態(tài)態(tài)功能。其其次，要要大力推推動新型型工業(yè)化化。積極極開拓勞勞動密集集型項目目的開發(fā)發(fā)，利用用農(nóng)村廉廉價勞動動力優(yōu)勢勢使農(nóng)村村勞力逐逐步分流流到城鎮(zhèn)鎮(zhèn)工業(yè)系系統(tǒng)中，并并加速推推動分

17、散散的農(nóng)村村工業(yè)化化逐步向向中心城城鎮(zhèn)集中中。第三三，要加加快科技技和教育育的發(fā)展展。通過過提升教教育水平平，培養(yǎng)養(yǎng)和吸納納大批適適用人才才；通過過發(fā)展科科技，提提高產(chǎn)業(yè)業(yè)能級和和競爭力力。第四四，堅持持規(guī)劃先先行。要要著眼長長遠，立立足當(dāng)前前，從上上海建設(shè)設(shè)世界城城市的大大局出發(fā)發(fā)，以世世界的眼眼光和戰(zhàn)戰(zhàn)略的思思考來做做好島嶼嶼城市和和產(chǎn)業(yè)的的布局，為為崇明的的城市化化、工業(yè)業(yè)化和農(nóng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化打好好堅實的的基礎(chǔ)。2、三R聯(lián)聯(lián)動三R聯(lián)動，即即Redduciing-減量化化、Reeusiing-再利用用和Reecycclinng-再再循環(huán)，是是循環(huán)經(jīng)經(jīng)濟最重重要的實實際操作作原則。其其中，減減

18、量化旨旨在減少少進入生生產(chǎn)和消消費過程程的物質(zhì)質(zhì)量，從從源頭節(jié)節(jié)約資源源使用和和減少污污染物的的排放；再利用用目的是是提高產(chǎn)產(chǎn)品和服服務(wù)的利利用效率率，要求求產(chǎn)品和和包裝容容器以初初始形式式多次使使用，減減少一次次用品的的污染；再循環(huán)環(huán)要求產(chǎn)產(chǎn)品完成成使用功功能后重重新變成成再生資資源。33R聯(lián)動動的優(yōu)先先順序是是：減量量化再再利用再循環(huán)環(huán)。具體體體現(xiàn)在在經(jīng)濟活活動的三三個層面面上實現(xiàn)現(xiàn)物質(zhì)閉閉環(huán)流動動：在企企業(yè)層面面上，根根據(jù)生態(tài)態(tài)效率的的理念，推推動清潔潔生產(chǎn)，減減少產(chǎn)品品和服務(wù)務(wù)中物料料和能源源的使用用量，實實現(xiàn)污染染物排放放的最小小量化；在區(qū)域域?qū)用嫔仙?，按照照工業(yè)生生態(tài)學(xué)的的原理，通

19、通過企業(yè)業(yè)間的物物質(zhì)集成成、能量量集成和和信息集集成，形形成企業(yè)業(yè)間的工工業(yè)代謝謝和共生生關(guān)系，建建立工業(yè)業(yè)生態(tài)園園區(qū)；在在全社會會層面上上，通過過廢舊物物資的再再生利用用，實現(xiàn)現(xiàn)消費過過程中和和消費過過程后物物質(zhì)和能能量的循循環(huán)。在崇明實施施三R聯(lián)聯(lián)動戰(zhàn)略略，初步步構(gòu)建以以生態(tài)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主，與全全市其他他地區(qū)（包包括浦東東新區(qū)及及臨港綜綜合開發(fā)發(fā)區(qū)）以以傳統(tǒng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)為主主的產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展格格局形成成相互促促進、互互補發(fā)展展的態(tài)勢勢。并最最終形成成三類不不同的生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，即：崇明島島東灘地地區(qū)的濕濕地原生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)；北部部和中部部的森林林和農(nóng)場場地區(qū)的的半自然然生態(tài)系系統(tǒng)；南南部城市市化地區(qū)區(qū)和西

20、部部地區(qū)的的人工生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)，建立立清潔生生產(chǎn)園區(qū)區(qū)或工業(yè)業(yè)生態(tài)園園區(qū)，發(fā)發(fā)展無污污染的生生態(tài)科技技和生態(tài)態(tài)產(chǎn)業(yè)，形形成仿生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)。3、三島聯(lián)聯(lián)動崇明、長興興、橫沙沙三島地地處長江江入?？诳冢哂杏斜容^相相似的區(qū)區(qū)位條件件和生態(tài)態(tài)環(huán)境，是是我國沿沿江、沿沿海經(jīng)濟濟帶的重重要節(jié)點點地區(qū)。從從上海未未來城市市經(jīng)濟布布局、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)定位和和長江三三角洲一一體化角角度看，三三島聯(lián)動動發(fā)展具具有重要要的戰(zhàn)略略意義。第一，上海海正在加加快建設(shè)設(shè)四個個中心，向建建設(shè)世界界城市目目標(biāo)邁進進。隨著著滬崇蘇蘇高速公公路的規(guī)規(guī)劃和建建設(shè)，上上海的集集聚和輻輻射效應(yīng)應(yīng)將逐漸漸向蘇北北沿海地地區(qū)延伸伸。而三三島在區(qū)區(qū)位上正正處于東東海與長長江的交交匯點，是是推動長長三角一一體化的的重要橋橋頭堡。三三島聯(lián)動動開發(fā)有有利于增增大上海海積聚與與輻射力力度和能能級。第二，作為為經(jīng)濟、物物流的重重要節(jié)點點地區(qū)，必必須形成成一定的的經(jīng)濟規(guī)規(guī)模