論煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶(hù)籍化服務(wù)的實(shí)踐

1、論煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的理論論文關(guān)鍵詞煙草；農(nóng)業(yè)消費(fèi)；戶(hù)籍化效勞論文摘要介紹了許昌市煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)管理機(jī)制創(chuàng)新的先進(jìn)經(jīng)歷，討論了進(jìn)一步完善“公司+農(nóng)戶(hù)煙葉產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展形式和充分開(kāi)掘“公司與“農(nóng)戶(hù)兩個(gè)市場(chǎng)主體間各消費(fèi)要素的潛力問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展機(jī)制創(chuàng)新具有很好的借鑒意義。河南省許昌市從2022年開(kāi)場(chǎng)，對(duì)煙草農(nóng)業(yè)消費(fèi)組織管理方式進(jìn)展創(chuàng)新，探究推行了煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞形式。3年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的完善進(jìn)步，這種新型管理形式在技術(shù)推廣、信息管理、物資效勞、資源調(diào)控等方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，對(duì)調(diào)控?zé)熑~總量、調(diào)整煙葉消費(fèi)布局、增加煙葉消費(fèi)科技含量、進(jìn)步煙葉收買(mǎi)質(zhì)量起到了重要作用，并獲得了顯

2、著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為許昌煙草農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展注入了新的活力。1推行煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的背景進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期以后,隨著我國(guó)煙葉消費(fèi)的開(kāi)展和市場(chǎng)化進(jìn)程的逐漸深化，煙葉供求關(guān)系發(fā)生了深化變化，賣(mài)方市場(chǎng)演變?yōu)橘I(mǎi)方市場(chǎng)，競(jìng)爭(zhēng)日益劇烈，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)集中在煙葉質(zhì)量上。為適應(yīng)新的形勢(shì)，許昌煙區(qū)開(kāi)場(chǎng)由“規(guī)模效益型向“質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)化，“九五期間認(rèn)真施行了“科教興煙戰(zhàn)略，煙葉消費(fèi)程度有了一定的進(jìn)步。但市場(chǎng)份額連年減少的事實(shí)說(shuō)明，煙葉質(zhì)量與工業(yè)需求仍有差距，主要是傳統(tǒng)的“濃香型特色不突出、上部葉可用性差、高氯低鉀問(wèn)題沒(méi)能得到根本解決。因此，煙葉質(zhì)量已經(jīng)成為制約許昌煙葉消費(fèi)開(kāi)展的瓶頸。有效進(jìn)步煙葉質(zhì)量成為我市煙

3、葉消費(fèi)開(kāi)展面臨的新課題。煙農(nóng)是煙葉消費(fèi)的直接操作者，是煙葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的戰(zhàn)略資源，沒(méi)有煙農(nóng)的高素質(zhì)便沒(méi)有煙葉消費(fèi)的高質(zhì)量。在當(dāng)前農(nóng)村土地絕大局部歸農(nóng)民集體所有、并由農(nóng)民承包使用的前提下，在煙農(nóng)種煙規(guī)模小而散、文化素質(zhì)普遍不高的情況下，“公司+“農(nóng)戶(hù)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式如何進(jìn)一步完善，如何充分激活該體制中的各消費(fèi)要素，進(jìn)步要素消費(fèi)效率，關(guān)鍵在于煙草企業(yè)必須把煙農(nóng)視為客戶(hù)，突出對(duì)煙農(nóng)的效勞職能，解決技術(shù)框架問(wèn)題，實(shí)在進(jìn)步煙葉消費(fèi)操作者的技術(shù)程度。因此，必須進(jìn)展機(jī)制創(chuàng)新，一方面要進(jìn)步煙草行業(yè)職工技術(shù)效勞才能和效勞程度；另一方面要充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)學(xué)技術(shù)、用技術(shù)的積極性。為此，我們進(jìn)展了積極探究，嘗試開(kāi)展對(duì)煙農(nóng)進(jìn)展

4、戶(hù)籍化效勞，對(duì)內(nèi)部職工推行煙葉消費(fèi)技術(shù)承包責(zé)任管理。2煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化管理的主要做法2.1建立完備的組織構(gòu)造建立以市公司為主導(dǎo)，縣公司、煙站為主體，煙技員和煙農(nóng)為主力的3級(jí)組織體系。市公司及縣公司有關(guān)職能部門(mén)、煙站站長(zhǎng)分別負(fù)責(zé)全市、全縣、全站煙葉消費(fèi)年度及階段性工作方案的制訂，負(fù)責(zé)戶(hù)籍化效勞工作的組織、管理、考核。3級(jí)組織體系的建立，確保了煙葉消費(fèi)收買(mǎi)戶(hù)籍化效勞工作的指導(dǎo)到位，推動(dòng)了戶(hù)籍化效勞工作的組織、施行和正常開(kāi)展。2.2健全高效的運(yùn)行機(jī)制2.2.1運(yùn)行機(jī)制。煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的運(yùn)行機(jī)制是“分類(lèi)劃片，戶(hù)籍效勞；量化指標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任；全程管理，效勞到戶(hù)。詳細(xì)為：分類(lèi)劃片，戶(hù)籍效勞。根據(jù)種植形式、

5、種煙面積和技術(shù)程度將煙農(nóng)劃分為A、B、3類(lèi)，按照“工作量平衡的原那么，以煙站為單位對(duì)煙農(nóng)進(jìn)展劃片，由煙站職工全員參與分包片區(qū)，并對(duì)每戶(hù)煙農(nóng)建立戶(hù)籍化檔案，用I卡記錄勞力、地力、前茬、種煙面積、品種、技術(shù)狀況等根本信息，輸入煙葉消費(fèi)信息管理軟件系統(tǒng)，以便針對(duì)性地開(kāi)展管理與效勞。量化指標(biāo)，硬化責(zé)任。煙技員負(fù)責(zé)所承包區(qū)域煙農(nóng)的種煙面積核實(shí)、合同簽訂、技術(shù)指導(dǎo)、物資效勞、政策宣傳、關(guān)系協(xié)調(diào)、信息反愧檔案建立和催促合同履行等工作，詳細(xì)指標(biāo)在消費(fèi)和收買(mǎi)環(huán)節(jié)量化為2個(gè)“五率：消費(fèi)“五率，即技能合格率、技術(shù)效勞入戶(hù)率、技術(shù)落實(shí)到位率、物資效勞到位率、煙農(nóng)滿(mǎn)意率；收買(mǎi)“五率，即技能合格率、技術(shù)效勞入戶(hù)率、產(chǎn)購(gòu)合

6、同履約率、上等煙交售履約率、中等煙交售履約率。對(duì)2個(gè)“五率指標(biāo)分別設(shè)定分值，實(shí)行百分考核，以2個(gè)“五率完成情況來(lái)衡量包戶(hù)職工的工作成效，并實(shí)行工效掛鉤，以硬化工作職責(zé)，確保管理與效勞工作的落實(shí)到位。全程管理，效勞到戶(hù)。從煙田預(yù)留、整地、育苗、移栽、大田管理、采收烘烤到分級(jí)預(yù)驗(yàn)、煙葉交售等消費(fèi)收買(mǎi)的全部環(huán)節(jié)，煙技員均要按要求對(duì)所承包的每一戶(hù)煙農(nóng)進(jìn)展及時(shí)有效的技術(shù)、信息、物資效勞，并施行消費(fèi)收買(mǎi)全過(guò)程的質(zhì)量控制。通過(guò)質(zhì)量控制關(guān)口的前移和控制環(huán)節(jié)的增加，用上一環(huán)節(jié)工作的高質(zhì)量來(lái)確保下一環(huán)節(jié)工作的開(kāi)展，最終保證煙葉的產(chǎn)量與質(zhì)量。2.2.2管理機(jī)制。煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的管理機(jī)制是“分層培訓(xùn)，系統(tǒng)教育；三

7、級(jí)督查，三級(jí)建檔；工效掛鉤，全面受控。詳細(xì)為：分層培訓(xùn)、系統(tǒng)教育的培訓(xùn)機(jī)制。分層培訓(xùn)，就是市公司按照煙葉消費(fèi)環(huán)節(jié)對(duì)縣公司煙技員、煙站站長(zhǎng)進(jìn)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；縣公司分環(huán)節(jié)對(duì)煙站煙技員進(jìn)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；煙站分環(huán)節(jié)對(duì)煙技員及全體煙農(nóng)進(jìn)展技術(shù)培訓(xùn)。系統(tǒng)教育，就是利用冬末春初農(nóng)閑季節(jié)，按照分層培訓(xùn)的范圍，市公司、縣公司、煙站3級(jí)對(duì)煙農(nóng)分別進(jìn)展系統(tǒng)的理論和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。3級(jí)督查、3級(jí)建檔的考核機(jī)制。3級(jí)督查，就是在煙站、縣公司、市公司分別設(shè)立督查機(jī)構(gòu)，在煙站對(duì)煙技員開(kāi)展經(jīng)常性的督查考核的根底上，市縣2級(jí)公司按環(huán)節(jié)對(duì)下級(jí)單位的戶(hù)籍化管理工作進(jìn)展督查考核，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況。3級(jí)建檔，就是本著“有考核必有記錄、“

8、考核為工效掛鉤提供根據(jù)的原那么，在煙站、縣公司、市公司分別建立戶(hù)籍化工作考核電子檔案，全面真實(shí)記錄工作開(kāi)展情況及考核結(jié)果。工效掛鉤、全面受控的獎(jiǎng)懲機(jī)制。工效掛鉤，就是按照消費(fèi)、收買(mǎi)2個(gè)“五率考核結(jié)果，市公司分季度和年度對(duì)縣公司的一把手、主管指導(dǎo)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲；縣公司在煙站職工工資總額控制的前提下，同比例確定各煙站的掛鉤工資發(fā)放總額；煙站按工資總額對(duì)煙技員的掛鉤工資進(jìn)展二次分配。全面受控，就是通過(guò)指標(biāo)量化、3級(jí)督查和工效掛鉤做到把煙區(qū)的所有煙農(nóng)納入效勞管理網(wǎng)絡(luò)，使煙葉消費(fèi)收買(mǎi)的全過(guò)程受控，使參與煙葉消費(fèi)收買(mǎi)的煙技員全員受控。3煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的優(yōu)點(diǎn)1育人用人的互補(bǔ)性。戶(hù)籍化管理體制突出了“以人為本的

9、思想，首先著眼于煙技員技術(shù)程度和業(yè)務(wù)才能的持續(xù)進(jìn)步，再尋求工作成效的整體提升，糾正了多年來(lái)強(qiáng)調(diào)用人無(wú)視育人的傾向，解決了煙站職工在技術(shù)上“不會(huì)干的問(wèn)題，構(gòu)建了一個(gè)對(duì)基層煙站職工技術(shù)培訓(xùn)的平臺(tái)。2考核獎(jiǎng)懲的關(guān)聯(lián)性。通過(guò)2個(gè)“五率來(lái)衡量煙站職工、煙站、縣公司的工作成效，把業(yè)務(wù)鏈上相關(guān)人員的責(zé)任目的與其利益聯(lián)結(jié)在一起，形成一個(gè)具有共同目的的有機(jī)整體，以利于互相促進(jìn)、互相協(xié)調(diào)、內(nèi)部管理和外部效勞整體推進(jìn)，改變了對(duì)煙技員工作指標(biāo)量化不夠、考核無(wú)據(jù)的場(chǎng)面，解決了煙技員在思想上“不愿干的問(wèn)題，建立了一個(gè)對(duì)煙技員的內(nèi)部管理平臺(tái)。3效勞管理的有效性。本著“煙農(nóng)至上，效勞為先的理念，把技術(shù)效勞、信息效勞、物資效勞

10、貫穿于消費(fèi)、收買(mǎi)全過(guò)程，一方面為煙農(nóng)及時(shí)提供技術(shù)、物資、信息效勞，撤除效勞框架，凸現(xiàn)效勞的有效性；另一方面，以效勞促管理，化管理為效勞，親密企業(yè)與煙農(nóng)的關(guān)系，進(jìn)步產(chǎn)購(gòu)合同履約率和效勞回報(bào)率，促進(jìn)企業(yè)與煙農(nóng)的雙贏，搭建了一個(gè)對(duì)煙農(nóng)的外部效勞平臺(tái)。4質(zhì)量控制的全面性。在煙葉消費(fèi)中導(dǎo)入全面質(zhì)量管理理念，由煙技員對(duì)煙葉消費(fèi)收買(mǎi)工作實(shí)行全員承包，分環(huán)節(jié)、全過(guò)程跟蹤效勞，及時(shí)有效落實(shí)育苗、移栽、田管、采烤、分級(jí)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)措施，以既定技術(shù)道路的落實(shí)確保既定煙葉消費(fèi)質(zhì)量目的的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)筑了一個(gè)提升煙葉質(zhì)量的質(zhì)量管理平臺(tái)。4煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞的成效目前，許昌市47個(gè)煙站，433名煙技員，人均承包20h2煙田、

11、60戶(hù)煙農(nóng)。煙葉消費(fèi)戶(hù)籍化效勞在運(yùn)行中，按照環(huán)節(jié)制訂工作方案，分期逐項(xiàng)落實(shí)步驟開(kāi)展工作，做到了有方案、有落實(shí)、有考核、有獎(jiǎng)懲，根本實(shí)現(xiàn)了戶(hù)籍化效勞工作的標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮了技術(shù)推廣、信息傳遞、物流效勞等方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善了“公司+農(nóng)戶(hù)的煙葉消費(fèi)體制，獲得了明顯的成效。主要表達(dá)在：1有利于進(jìn)步技術(shù)到位率。圍繞煙葉消費(fèi)技術(shù)試驗(yàn)示范工程開(kāi)發(fā)，認(rèn)真推廣關(guān)鍵配套技術(shù)，根據(jù)不同植煙地塊制定出詳細(xì)的技術(shù)方案，由煙技員負(fù)責(zé)指導(dǎo)落實(shí)，促使煙技員加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)步責(zé)任意識(shí)，真正做到了技術(shù)培訓(xùn)到人、物資供給到田、烘烤指導(dǎo)到炕、驗(yàn)級(jí)把關(guān)到包、信譽(yù)評(píng)價(jià)到戶(hù)。2有利于充分發(fā)揮煙站的根本功能?；鶎诱军c(diǎn)作為煙葉消費(fèi)

12、管理的最基層單位，是煙草公司聯(lián)絡(luò)煙農(nóng)的紐帶。國(guó)家的有關(guān)政策、實(shí)用技術(shù)的推廣、煙用物資的供給等都要靠煙站去宣傳、落實(shí)。通過(guò)開(kāi)展戶(hù)籍化效勞，建立了以煙農(nóng)為中心的效勞體系，使煙站應(yīng)有的“規(guī)模控制、技術(shù)效勞、物資管理、信息傳遞4項(xiàng)根本功能得到了充分發(fā)揮。3有利于對(duì)煙技員的績(jī)效考核。由于實(shí)行責(zé)任到人，責(zé)任到戶(hù)，通過(guò)考核指標(biāo)量化計(jì)分，實(shí)行了一種全新的制約機(jī)制和收入分配方式，充分調(diào)動(dòng)了煙技員的主觀能動(dòng)性和工作積極性。戶(hù)籍化管理工作的開(kāi)展，端正了基層職工的學(xué)風(fēng)，挖掘出職工的工作潛力，增強(qiáng)了效勞意識(shí)和效勞程度，保證了煙葉市場(chǎng)信息、消費(fèi)投入政策宣傳到位，有效地穩(wěn)定了煙葉種植規(guī)模，使煙農(nóng)種植技術(shù)和整體消費(fèi)程度得到進(jìn)

13、步。4有利于適應(yīng)煙葉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。我國(guó)煙葉消費(fèi)千家萬(wàn)戶(hù)分散種植，制約了煙葉種植的規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，使我們的煙葉質(zhì)量年份間、地區(qū)間、農(nóng)戶(hù)間差異明顯，不利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)施行戶(hù)籍化管理，進(jìn)步煙葉消費(fèi)組織管理程度，分類(lèi)擇優(yōu)種煙，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)植煙農(nóng)戶(hù)的種植技術(shù)，進(jìn)步煙葉消費(fèi)整體程度。5有利于保證煙用物資的利用效率。由于戶(hù)籍化效勞實(shí)行的是煙技員與煙農(nóng)“一對(duì)一的工作形式，煙技員負(fù)責(zé)所承包種煙農(nóng)戶(hù)的煙用物資供給，煙農(nóng)根據(jù)合同約定的種煙面積，按照公司制定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，憑I卡領(lǐng)取種子、肥料、地膜、農(nóng)藥等各類(lèi)物資補(bǔ)貼，既保證了消費(fèi)資料和扶持物資的及時(shí)足額到位，又防止出現(xiàn)截留挪用現(xiàn)象，進(jìn)步了物資供給到位率，有效地維護(hù)了煙農(nóng)切身利益。6有利于消費(fèi)全程控制。通過(guò)戶(hù)籍化管理的信息化，使管理措施和考核方法可操作性增強(qiáng)，使消費(fèi)過(guò)程、技術(shù)效勞量化、細(xì)化，加強(qiáng)了消費(fèi)過(guò)程的監(jiān)視，真實(shí)反映了收買(mǎi)過(guò)程中數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)變化，便于收買(mǎi)過(guò)程控制和質(zhì)量管理