雙重預(yù)防機制的基本工作思路

1、雙重預(yù)防機制,“雙重”預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)】 雙重預(yù)防機制的基本工作思路雙重預(yù)防機制“雙重”預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)雙重預(yù)防機 制“雙重”預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)一、工作完成情況（一）在風(fēng) 險分級管控方面，我們開展了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防機制的全員培訓(xùn)，進行了風(fēng)險辨識，形成了風(fēng)險清單， 繪制了風(fēng)險分級圖，制作了崗位風(fēng)險告知欄，發(fā)放崗位風(fēng)險告 知卡。在風(fēng)險管控方面，原來堅持的比較好的有如下兩項工作1、風(fēng)險較大的作業(yè)（比如電工、醫(yī)療廢物清運工等）必須編制作 業(yè)組織方案，對風(fēng)險因素進行辨識并制定規(guī)程，定期召開全體 科室人員參加的討論會，討論風(fēng)險因素，并制防控措施并告知 所有全體工作人員。（二）

2、隱患排查治理情況醫(yī)院結(jié)合安全管理工作實際，把隱 患排查治理與生產(chǎn)管理相結(jié)合，與各科室、各部門的日常工作 相融合，在運行過程中，各科室、部門開展的各類檢查、巡檢 等活動都是隱患的排查和治理，形成一種自主的、動態(tài)的隱患 排查治理機制。具體有以下幾種方式：日檢：科室領(lǐng)導(dǎo)、安全員和保衛(wèi)人員每天巡查。周檢：醫(yī)院每周組織一次安全檢查和隱患排查。月檢：醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊，每月在全醫(yī)院范圍開展一次安全檢 查和隱患排查。按照分級負責(zé)的原則，誰檢查出來的隱患，就由誰下發(fā)整 改通知、督促落實，完成后進行驗收，形成隱患排查治理的閉 環(huán)管理。（三）責(zé)任制落實情況按照“誰主管、誰負責(zé)”和“橫向到 邊、縱向到底”的原則，明確了醫(yī)

3、院主要負責(zé)人、分管負責(zé) 入、科室、部門第一責(zé)任人、班組及職工的隱患排查治理責(zé)任 要求，并將風(fēng)險分級管控及隱患排查治理工作納入醫(yī)院安全績 效考核管理，形成分工負責(zé)、分級負責(zé)的風(fēng)險管控和隱患排查 治理模式二、存在的主要問題1、風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理兩項工作進展不平衡。風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù) 防機制就是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩道防火墻，隱患排查治 理工作機制運行了很多年，已經(jīng)形成了習(xí)慣，進展的比較好;風(fēng) 險分級管控主要在關(guān)鍵任務(wù)、關(guān)鍵工作、風(fēng)險軟大的工作方面 進行了控制，其他方面進展緩慢。2、風(fēng)險管理的培訓(xùn)不足，職工的風(fēng)險意識軟差、風(fēng)險辨識 能力不足。部分人員風(fēng)險意識較差，缺乏基本的

4、安全常識，對 潛在的風(fēng)險經(jīng)常存在僥幸心理。同時，他們對工作中的風(fēng)險認(rèn) 識不足，辨識風(fēng)險能力較差或根本不知道什么是危險源，更談 不上有效開展風(fēng)險辨識3、風(fēng)險辨識、管控的工作沒有形成習(xí) 慣?，F(xiàn)在是風(fēng)險辨識出來了，分級管控的措施有了，形成文件 了，掛到墻上了，崗位風(fēng)險告知卡發(fā)到職工手上了，但在實際 工作中，很多職工自動忽略了，還是老樣子，沒有太大變化。三、下一步工作計劃繼續(xù)深入推進風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制 建設(shè)，盯住關(guān)鍵少數(shù)，抓風(fēng)險預(yù)控、抓隱患排查治理，壓實各 層級安全責(zé)任，營造依法決策、照章管理和按規(guī)操作、遵章守 紀(jì)的氛圖，有效防范和杜絕各類事故的發(fā)生，扎實做好各項安 全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)。重點做

5、好以下幾項安全重點工 作。1、要以安全績效考核為手段，把風(fēng)險分級管控和隱排查治 理雙重預(yù)防機制作為重要考核內(nèi)容，壓實各級的責(zé)任。2、要創(chuàng)新方式、方法，吸引廣大職工參與到安全風(fēng)險分級 管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性的工作中來，確保安全風(fēng)險確 定的專業(yè)性、合規(guī)性，確保隱患排查的群眾性、實效性，提開 本質(zhì)安全水平。3、要加強管理人員、班組長和骨千的雙重預(yù)防機制培訓(xùn)， 要播下種子，培養(yǎng)風(fēng)險預(yù)控的習(xí)慣，讓他們在職工中發(fā)揮表 率、引領(lǐng)、示范作用。4、將綜合檢查拆分為各專項檢查，規(guī)范檢查記錄、建立專 項檢查人員庫并進行檢查技能培訓(xùn)，明確檢查人員權(quán)利與責(zé) 任。逐步利用信息技術(shù)對安全檢查進行監(jiān)管、評價。我們要樹立

6、安全發(fā)展、生命至上的理念，以安全培訓(xùn)、安 全考核為抓手，建立安全培訓(xùn)體系、安全責(zé)任體系、雙重預(yù)防 機制。堅持文化引領(lǐng)、培訓(xùn)先行、風(fēng)險預(yù)控、考核到位、落實 責(zé)任、持續(xù)改進的總要求，深入推行安全風(fēng)險分級管控和隱患 排查治理雙重預(yù)防性工作機制，激發(fā)每個生產(chǎn)主體的安全意 識，推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，保持吉林市傳染病醫(yī)院安全形勢 的良好局面。雙重預(yù)防機制“雙重”預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)為認(rèn)真貫徹 落實國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南 構(gòu)建雙重預(yù)防制的意見（安委辦201611 號）文件精神，著 力解決當(dāng)前我市建筑施工安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問 題，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，有效防范和遏制重

7、特大事 故?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、制定建筑施工安全檢查制度一是成立了建筑施工安全 領(lǐng)導(dǎo)小組。由局長擔(dān)任組長，將所有在建的工程都指派了具體 負責(zé)的安監(jiān)員，在組織上保證了建筑施工安全生產(chǎn)工作的有序 開展和責(zé)任落實。二是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo) 具體負責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“三 個必須：即：必須建立安全生產(chǎn)月排查制度、逢重大節(jié)日和重 要會議期間必須開展專項檢查、每個檢查小組必須落實一名班 子成員帶隊”的要求落實到位。三是嚴(yán)格檢查制度，確保取得實效。加大對建筑工地生產(chǎn) 安全隱患問題排查整治力度，采取建筑工地自查自改與局拉網(wǎng) 式大檢查同步進行。二、隱患排查

8、治理專項行動的組織情況 1、堅持每個月進 行一次月檢。一是查資料。工地上的安全生產(chǎn)責(zé)任制是不是建 立;安全教育、安全技術(shù)交底有沒有及時進行;特種作業(yè)人員是 不是持證上崗;重大危險源是不是掛了公示牌，有沒有做針對性 的專項施工方案，有沒有專業(yè)人員審核、審批;超過一定規(guī)模的 危險性較大的分部分項工程是不是經(jīng)過進行專家論證，有沒有 實施方案。二是查現(xiàn)場。現(xiàn)場分兩步走，第一步查文明施工，現(xiàn)場是 不是設(shè)置了圍擋，圍擋公益廣告率是不是達到了*%，現(xiàn)場是不 是做了“三通一平”，大門口處是不是掛了揚塵防治監(jiān)督公示 牌和“五牌一圖”，是不是做了車輛沖洗裝置（沖洗平臺）;第二 步查施工安全，重大危險源是不是嚴(yán)格按

9、照專項施工方案實施 并驗收，“三寶”是不是正常使用，“四口”“五臨邊”是不 是防護到位，施工機械能不能及時告知、檢測、備案。到目前為止，共進行了七次月檢，受檢單體項目 45項，下 達整改通知書 187份，其中責(zé)令限期整改行為 165起，責(zé)令停 工整改行為22起，發(fā)現(xiàn)安全隱患 524條，并已責(zé)令相關(guān)責(zé)任單 位整改到位，整改率*%。2、開展各類專項檢查。今年共開展三次專項檢查，一是開 展了揚塵專項整治檢查。主要是檢查圍擋公益廣告率到底是不 是達到了*%，車輛沖洗裝置是不是在正常使用中，車輛有沒有 帶泥帶土上路的情況。二是開展了施工起重機械設(shè)備專項整治 檢查。主要檢查施工機械在進場前是否辦理告知，是

10、不是在第 三方檢測機構(gòu)出具合格報告并辦理備案手續(xù)后才投入使用，操 作人員是不是有特種作業(yè)人員證，有沒有維護保養(yǎng)記錄。三是 開展了電氣焊動火作業(yè)與高空作業(yè)專項檢查。主要是檢查電氣 焊動火作業(yè)時是不是有“三級動火”制度，是不是嚴(yán)格執(zhí)行了 這個制度，高空作業(yè)人員有沒有特種作業(yè)人員證，作業(yè)時是不 是正確懸掛了安全繩。3、通過設(shè)立示范性工地來提升工地的安全意識。*月份通 過召開標(biāo)準(zhǔn)化示范工地觀摩會，充分發(fā)揮了“典型引路、以點 帶面”的帶動作用，促進了施工現(xiàn)場安全文明狀況的明顯改 觀、企業(yè)安全管理的進一步規(guī)范。三、目前建筑市場存在問題1、一定程度上存在著“上熱 下冷”的現(xiàn)象。雖然說市委、市政府對安全工作極

11、度重視，我 局也組織了多次打非治違及重大危險源專項整治，堅持嚴(yán)管重 罰，但是有的施工企業(yè)和工程項目部對安全生產(chǎn)還沒有引起足 夠的重視，“重效益、輕安全”的思想仍然存在。比如為了壓縮工期，在混凝土未達到強度時，強行拆模;在 外墻裝飾裝修過程中為了節(jié)約成本，采用嚴(yán)禁使用的吊繩;部分 從業(yè)人員安全意識淡薄，吊籃作業(yè)、高空作業(yè)時習(xí)慣性不系安 全繩，施工現(xiàn)場的許多安全隱患還沒有得到根本的整改落實。2、由于建筑市場特別是一些幾百萬、幾十萬的小微工程存 在一些“掛靠”、“轉(zhuǎn)包”等行為，導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé) 任難以落實，施工安全難以保證。有些掛靠單位在技術(shù)、設(shè) 備、施工經(jīng)驗、經(jīng)濟實力和組織能力各方面都難以滿

12、足工程要 求，施工條件簡陋，項目經(jīng)理、施工員、安全員等不能到崗， 大量違規(guī)施工，安全生產(chǎn)防不勝防。四、下一步措施1、確保建設(shè)工程關(guān)鍵崗位人員到崗到 位。為進一步規(guī)范建筑市場和監(jiān)理市場，有效的推進工程質(zhì)量 和安全生產(chǎn)，打擊資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包行為，我局已經(jīng) 制定了建設(shè)工程關(guān)鍵崗位人員考勤制度，要求國有資金*萬以 上工程，非國有資金1*萬以上工程，項目建造師、五大員、 總監(jiān)及監(jiān)理人員都將列入人像打卡考勤范圍，每人每月*個工 作日，考勤率低于*%按月實施處罰，其余工程關(guān)鍵崗位人員考 勤實施現(xiàn)場檢查考勤，嚴(yán)查特種作業(yè)人員是否持證上崗，確保 “人證合一”。2、繼續(xù)加大“安全生產(chǎn)專項整治”力度。即重點

13、整治施工 機械、深基坑、高支模、懸挑腳手架等危險性較大的分部分項 工程，是否落實方案編審、專家論證、實施驗收和公示報備制 度，重大危險源公示牌應(yīng)在大門口設(shè)立。3、強化建筑施工安全監(jiān)管。深入開展各種形式的安全生產(chǎn) 檢查，狠抓超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項、起重機械等 重大危險源管理，保持高壓態(tài)勢，加大執(zhí)法力度，對排查出的 安全隱患督促企業(yè)立即整改到位，切實做到整改措施、責(zé)任、 資金、時限和預(yù)案“五落實”，對重大安全隱患，一律停工整 改，堅決消除安全隱患，確保全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn) 定。4、切實加強施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全教育和管理的監(jiān)督。對 新進施工現(xiàn)場的作業(yè)人員必須進行三級安全教育，增強作業(yè)

14、人 員對施工現(xiàn)場重大危險源的辨識和規(guī)避危險的能力，避免違章 違規(guī)操作。5、要求正確使用“三寶”，做好臨邊防護工作。作業(yè)人員 施工時正確佩戴安全帽，高處作業(yè)時系好安全繩，安全網(wǎng)架體 部分應(yīng)滿掛，四口（預(yù)留洞口、電梯井口、通道口、樓梯口）和 五臨邊（樓面臨邊、屋面臨邊、陽臺臨邊、升降口臨邊、基坑臨 邊）做好安全防護工作。雙重預(yù)防機制“雙重”預(yù)防機制建設(shè)工作總結(jié)目前，公司 已順利通過開發(fā)區(qū)安監(jiān)局雙重預(yù)防體系建設(shè)驗收評估。首先感 謝各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，感謝全體員工的辛勤與奉獻。評估 驗收通過，只是萬里長征走完了第一步，雙重預(yù)防體系建設(shè)是 一項長期、不斷改進的過程，其核心內(nèi)容還是在于現(xiàn)場運行。 在此，

15、我再重復(fù)一下雙重預(yù)防體系建設(shè)的目的和工作流程： 一、雙重預(yù)防體系建設(shè)的目的： 雙重預(yù)防體系建設(shè)的目的就是要構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的 兩道防火墻。第一道是管風(fēng)險，通過定性定量的方法把風(fēng)險用 數(shù)值表現(xiàn)出來，并按等級從高到低依次劃分為重大風(fēng)險、較大 風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，讓企業(yè)結(jié)合風(fēng)險大小合理調(diào)配資 源，分層分級管控不同等級的風(fēng)險;第二道是治隱患，排查風(fēng)險 管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞和風(fēng)險控制失效環(huán)節(jié)，整治這些 失效環(huán)節(jié)，動態(tài)的管控風(fēng)險。安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治 理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機制，構(gòu)成兩道保護屏障， 有效遏制重特大事故的發(fā)生。二、雙重預(yù)防體系建設(shè)的工作流程： 要實現(xiàn)雙重預(yù)防體系

16、建設(shè)的目標(biāo)，首先要成立雙重預(yù)防體 系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、明確預(yù)防體系建設(shè)工作目標(biāo)、確定雙重預(yù)防 體系建設(shè)覆蓋范圍、制定雙重預(yù)防體系建設(shè)總體計劃，將雙重 預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)與企業(yè)的績效考核掛鉤，按照PDCA循環(huán)原 則，明確策劃(P)、執(zhí)行(D)、檢查(C)、改進(A)四個階段的工 作內(nèi)容。1、雙重預(yù)防體系建設(shè)的策劃階段，需要成立強有力的雙重 預(yù)防體系建設(shè)組織機構(gòu)，企業(yè)負責(zé)人、各部門負責(zé)人都加入到 領(lǐng)導(dǎo)小組，按照雙重預(yù)防體系建設(shè)目標(biāo)制定工作計劃。采取多 種形式的宣傳方式，結(jié)合形式多樣的培訓(xùn)手段，發(fā)動全體員工 積極參與到雙重預(yù)防體系建設(shè)工作中來，企業(yè)各部門要密切合 作，全體員工要共同參與。企業(yè)負責(zé)人和各部門

17、負責(zé)人牽頭，按照雙重預(yù)防體系建設(shè) 要求完善基礎(chǔ)工作，如：開展雙重預(yù)防體系知識培訓(xùn)、實施風(fēng) 險分析與評估、組織專人編制適合企業(yè)實際情況的雙重預(yù)防體 系執(zhí)行文件、編制管理工作標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作、編制 作業(yè)指導(dǎo)書指導(dǎo)生產(chǎn)作業(yè)活動。企業(yè)指導(dǎo)員工將雙重預(yù)防體系 建設(shè)要求切實地和日常工作聯(lián)系在一起，及時填寫各種安全記 錄表、檢查表等。企業(yè)制定獎罰分明的考核細則，營造全員參 與雙重預(yù)防體系建設(shè)的熱烈氛圍。雙重預(yù)防體系建設(shè)宣傳教育要見實效，邀請專業(yè)的輔導(dǎo)機 構(gòu)對企業(yè)員工進行不同層次的雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)，并對培 訓(xùn)效果進行考核，使員工從思想上認(rèn)識到雙重預(yù)防體系的重要 性，把雙重預(yù)防體系建設(shè)融入到自己的日

18、常工作中。雙重預(yù)防體系建設(shè)執(zhí)行文件要易操作，組織企業(yè)的專業(yè)人 員基于風(fēng)險評估、合理分配有限資源、優(yōu)化人機組合，通過系 統(tǒng)工程的方法把原來分散的、零亂的、臨時的優(yōu)秀做法集合起 來，總結(jié)提高使這些做法系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使得上下 工序更有機的結(jié)合起來，制定適合企業(yè)的雙重預(yù)防體系執(zhí)行文 件，不因機構(gòu)變動、人員更換影響整個企業(yè)雙重預(yù)防體系的運 作。2、雙重預(yù)防機制建設(shè)的執(zhí)行階段，按照“寫我所做，做我 所寫，記我所做”的原則，執(zhí)行雙重預(yù)防體系建設(shè)相關(guān)的標(biāo) 準(zhǔn)、制度、規(guī)定和記錄、表格等文件，通過風(fēng)險評估、工作標(biāo) 準(zhǔn)、作業(yè)指導(dǎo)書等手段把雙重預(yù)防體系要求融入到普通員工的 日常工作中。3、雙重預(yù)防體系建設(shè)的檢查階段，依據(jù)雙重預(yù)防體系建設(shè) 工作計劃，通過自查或邀請外部專家檢查的方式，采取專業(yè)檢 查或綜合檢查的手段，對雙重預(yù)防體系建設(shè)具體工作任務(wù)進行 評估?？偨Y(jié)具體任務(wù)執(zhí)行性高的工作經(jīng)驗，提高工作效率;分析 具體任務(wù)執(zhí)行性低的原因，提出改進措施，明確整改負責(zé)人和 整改時間，推動雙重預(yù)防體系建設(shè)的整體提高。4、雙重預(yù)防機制建設(shè)的改進階段，通過定期的內(nèi)部審核或 外部審核，組織雙重預(yù)防體系建設(shè)評審專家對企業(yè)雙重預(yù)防體 系建設(shè)的整體效果進行評估，