中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法

1、XX省中醫(yī)藥科技計劃項目管理辦法目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc13853 第一章 總 則 PAGEREF _Toc13853 2 HYPERLINK l _Toc16588 第二章 項目申報 PAGEREF _Toc16588 3 HYPERLINK l _Toc10395 第三章 項目立項 PAGEREF _Toc10395 6 HYPERLINK l _Toc28231 第四章 項目管理 PAGEREF _Toc28231 8 HYPERLINK l _Toc10219 （一）甲方的責任 PAGEREF _Toc10219 8 HYPERLINK l _

2、Toc5428 （二）乙方的責任 PAGEREF _Toc5428 8 HYPERLINK l _Toc4138 （三）丙方的責任 PAGEREF _Toc4138 9 HYPERLINK l _Toc25225 第五章 附 則 PAGEREF _Toc25225 12第一章 總 則 第一條 為規(guī)范和加強XX省中醫(yī)藥科技計劃項目管理，提高科技項目管理效率和實施質(zhì)量，營造良好的學術(shù)研究環(huán)境，激勵創(chuàng)新，培養(yǎng)人才，促進中醫(yī)藥學科技進步和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家中醫(yī)藥管理局科技項目管理暫行辦法、XX省科技計劃項目跟蹤管理辦法（試行），結(jié)合我省中醫(yī)藥事業(yè)實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于由XX省衛(wèi)健

3、委下達計劃并組織實施的XX省中醫(yī)藥科技計劃項目（以下簡稱中醫(yī)藥科技計劃），由XX省衛(wèi)健委設立，面向XX省行政區(qū)域內(nèi)的各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，資助具有省內(nèi)特色優(yōu)勢、能為解決XX中醫(yī)藥行業(yè)重大難題發(fā)揮重要作用、應用前景廣闊、社會或經(jīng)濟效益顯著的科技項目。第三條 XX省衛(wèi)健委將遵循依法管理、權(quán)責明確、科學規(guī)范、公開、公平、公正的原則對科技項目實施管理。項目承擔單位和項目負責人是科技項目實施的主體，負責保障相應的條件和經(jīng)費，組織實施科技項目。第四條 中醫(yī)藥科技計劃支持課題的基本條件是：1.具有實際的應用價值和明顯的社會效益。2.課題內(nèi)容為國內(nèi)先進水平以上，目標明確，在預計時間內(nèi)可望取得預期成果。新技術(shù)引

4、進項目應能填補我國或我省技術(shù)空白，或明顯提高現(xiàn)有項目的技術(shù)水平，在一年時間內(nèi)可望轉(zhuǎn)為正常開展的防病治病項目。3.立題依據(jù)充分，可靠、實施方法和技術(shù)路線先進、科學、可行。4.具有良好的科研工作基礎，一般應經(jīng)過設區(qū)市、縣區(qū)衛(wèi)健局或本單位科技計劃支持，進行了預備試驗，顯示有發(fā)展前景，具備或能創(chuàng)造深入開展該課題的基本條件，必要的課題實施人員及時間能得到保證。5.新技術(shù)引進計劃周期一般不超過一年，其它課題周期一般不超過二年。6.經(jīng)費預算合理，知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確。第五條 如課題主要內(nèi)容已獲得國家科技部、衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳等部門科技計劃支持的則中醫(yī)藥科技計劃不再予以支持，已列入中醫(yī)藥科

5、技計劃的課題允許再申請其它同級或上級部門科技計劃支持。 第六條 對第一課題負責人，中醫(yī)藥科技計劃只允許列一個課題，作為第一課題負責人已在國家科技部、衛(wèi)生健康委員會、國家中醫(yī)藥管理局、省科技廳等部門科技計劃中列有二個課題尚未完成者，中醫(yī)藥科技計劃一般不再予以支持。第二章 項目申報第七條 XX省衛(wèi)健委根據(jù)全省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展及重點工作，調(diào)整公布每年的科技立項方向，各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定的范圍組織申報。對如下性質(zhì)的科技項目將予以優(yōu)先支持： 1.中醫(yī)藥基礎理論、診療技術(shù)、療效標準的系統(tǒng)研究。2.解決我省防病治病中的關(guān)鍵性技術(shù)問題，尤其是重大疾病、傳染病和“治未病”的研究。3.我省道地中藥材及特色品種中藥

6、飲片的規(guī)范化炮制、中藥免煎顆粒、中藥標準提取物研究及產(chǎn)業(yè)化應用研究。4.總結(jié)、整理、研究我省名老中醫(yī)的診療經(jīng)驗和學術(shù)思想。5.民間單方、驗方的收集驗證。6.中醫(yī)藥古籍和民間醫(yī)籍的挖掘、整理、研究。第八條 計劃項目按單位組織申報，不受理個人申請。第九條 計劃項目申報單位應當同時符合以下條件：1.省內(nèi)具有獨立法人資格的醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)學科技和醫(yī)學教育機構(gòu)。2.具有完成計劃項目所必備的人才、技術(shù)、設備等基本研究條件。3.具備良好的運行機制、健全的科技管理和財務管理制度，能夠為計劃項目的完成提供一定數(shù)量的配套資金。4.申報單位必須是第一申請人所在單位。鼓勵跨行業(yè)、跨學科聯(lián)合申報，多個單位聯(lián)合申報的課題需要

7、明確申報單位和第一申請人，明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬，合作單位以合同形式確認合作關(guān)系。第十條 計劃項目申請人應當同時符合以下條件：1.第一、二申請人必須實際主持和從事課題研究工作。2.第一申請人應該是具有中級以上（含中級）專業(yè)技術(shù)職務的在職人員，原則上副高級職稱人員年齡不超過60周歲，正高級職稱人員年齡不超過65周歲，鼓勵中青年技術(shù)人員申報課題。3.第一申請人必須具有完成課題所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力，且有與計劃項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究基礎。第十一條 申請的計劃項目應具備以下條件：1.符合XX省衛(wèi)健委發(fā)布的項目申報通知確定的立項范圍和要求。2.研究思路清晰、立題依據(jù)充分，研究內(nèi)容具體，研究方法科學、技術(shù)路

8、線可行。3.具有重要的科學價值和應用前景，對提高臨床療效、學術(shù)水平和解決醫(yī)學實際問題有較大意義。4.有一定的前期工作基礎，研究周期原則上不得超過2年。5.知識產(chǎn)權(quán)歸屬明確，經(jīng)費預算合理。第十二條 項目申請者須按照要求認真填寫XX省中醫(yī)藥科技計劃項目申報書（一式三份），經(jīng)申請者所在單位科技主管部門審核（對申報書內(nèi)容的真實性、方案的可能性、申請經(jīng)費的合理性和基本工作能否得到保證等）簽署具體意見，按照當年申報通知要求，報送省廳中醫(yī)處。第十三條 經(jīng)單位審查同意的申報書分以下幾種情況申報：1設區(qū)市及以下各級醫(yī)療衛(wèi)生單位根據(jù)逐級上報的原則，統(tǒng)一經(jīng)設區(qū)市衛(wèi)健局審核同意后上報。2.省屬高等醫(yī)學院校附屬機構(gòu)經(jīng)學

9、校審核同意后上報。3.省屬高等醫(yī)學院校、廳直各醫(yī)療衛(wèi)生單位直接上報。第十四條 作為課題主要負責人，所承擔XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥立項科研計劃項目或課題尚未結(jié)題者，不能申報當年的科技計劃項目。第三章 項目立項第十五條 立項一般包括發(fā)布申報通知、組織專家評審、會議研究確定、簽訂計劃項目任務書4個基本程序。評審工作由省廳中醫(yī)處具體組織實施。立項評審依據(jù)“綜合評價、公正合理、擇優(yōu)支持”的原則。第十六條 省廳中醫(yī)處對受理的申請項目進行形式審查，評審工作的基本步驟：形式審查專家評審復審。評審采用定性分析和定量分析相結(jié)合的方式進行。評審形式為通訊評審或會議評審。按照以下內(nèi)容進行評審：1.對國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的了解程度

10、；2.研究意義及預期成果實用價值；3.研究的目的性；4.研究設計的科學性；5.研究方法的先進性；6.研究內(nèi)容的創(chuàng)新性；7.技術(shù)路線、實驗方法的可行性；8.現(xiàn)有研究基礎及基本條件；9.是否符合醫(yī)學倫理原則；10.經(jīng)費預算是否合理。第十七條 評審專家要求是有較高學術(shù)造詣、熟悉所從事專業(yè)的國內(nèi)外情報信息、適應面比較廣、認真負責、辦事公正、不徇私情的具有高、中級技術(shù)職稱的人員。省廳中醫(yī)處每年視申請課題的學科分布情況聘請專家。申請了課題的專家一般不予聘請。第十八條 復審工作由省廳中醫(yī)處和專家共同負責。復審工作的主要內(nèi)容是糾正偏差及體現(xiàn)政策照顧。第十九條 參加評審工作的管理人員及專家都應對評審情況及評審意

11、見嚴格保密。第二十條 評審通過的課題經(jīng)XX省衛(wèi)健委審定后，正式行文公布計劃項目名稱和資助經(jīng)費。第四章 項目管理第二十一條 計劃項目下達后，由計劃項目負責人、承擔單位和XX省衛(wèi)健委共同簽署XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科研基金課題申請書（合同書）（以下簡稱合同書），明確XX省衛(wèi)健委（甲方）與項目負責人（乙方）、項目承擔單位（丙方）三方的責任、權(quán)利和義務，實行合同制管理。第二十二條 甲方（XX省衛(wèi)健委）、乙方（項目組）主要負責人、丙方（項目承擔單位）各自責任如下：（一）甲方的責任1.下達科技計劃及經(jīng)費； 2.監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況；3.協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題；4.組織對項目的驗收和績效評估；5.負責科研成

12、果登記及管理。（二）乙方的責任1.按合同組織項目實施，按規(guī)定時限完成科研項目；2.合理安排經(jīng)費使用，確保項目經(jīng)費專款專用；3.自覺接受甲方和丙方對項目實施的監(jiān)督檢查；4.按要求每年向甲方匯報一次研究進展情況及重大問題；5.負責原始資料檔案的保管和保密工作；6.提出項目驗收申請并負責項目驗收所需的有關(guān)材料等。（三）丙方的責任1.配套和管理項目經(jīng)費并保證?？顚Ｓ?；2.與項目協(xié)作單位簽訂有關(guān)協(xié)議，明確成果權(quán)屬；3.督促項目負責人按合同組織項目實施，并協(xié)助甲方對項目執(zhí)行情況進行抽查、評估；4.主動做好申請專利、保護知識產(chǎn)權(quán)等工作；5.按要求匯總、報告項目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報表；6.協(xié)助甲方協(xié)調(diào)處理

13、有關(guān)問題；7.協(xié)助乙方做好項目驗收等輔助性工作。第二十三條 中醫(yī)藥科技計劃項目經(jīng)費由XX省衛(wèi)健委根據(jù)省財政當年的經(jīng)費核撥情況進行統(tǒng)籌安排，項目組所在單位原則上按不低于1:1的比例配套。支持的項目經(jīng)費如果不足，應由單位科技經(jīng)費予以補充，對于單位或項目組無法解決經(jīng)費不足問題的，允許放棄該項目，不簽署合同書。XX省衛(wèi)健委取消對項目的資助，追回資助的項目資金。第二十四條 經(jīng)費由項目負責人掌握使用，用于在項目實施過程中與研究或開發(fā)直接相關(guān)活動所支付的費用，嚴格按照科技三項費用管理辦法（試行）執(zhí)行。項目承擔單位的科研管理和財務部門要切實加強對計劃項目經(jīng)費的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ?，單位和個人不得以任何理由

14、和方式截留和挪用。第二十五條 項目執(zhí)行期間，合同書所列的研究內(nèi)容、主要研究人員及其排序原則上不允許變更，若確需變更的，須由項目組提出書面申請，項目承擔單位審核同意后，書面報省廳中醫(yī)處批準后執(zhí)行。必要時，XX省衛(wèi)健委可請專家評估后進行調(diào)整。由于不可抗力或其他特殊原因，不能進行預訂研究內(nèi)容的項目，經(jīng)XX省衛(wèi)健委和項目組協(xié)商，由XX省衛(wèi)健委做出中止或撤銷項目的決定。第二十六條 項目管理實行年度執(zhí)行情況報告制度。項目組應在項目實施期內(nèi)于每年的11月31日前提交執(zhí)行情況年度報告（一式三份），經(jīng)所在單位科研管理部門審核后，向省廳中醫(yī)處報告。省廳中醫(yī)處組織相關(guān)專家對課題進展情況進行抽查，抽查結(jié)束后，將對各單

15、位課題執(zhí)行情況進行通報。省廳中醫(yī)處也可以委托各地市衛(wèi)健局和高校科技管理部門對所屬單位承擔的課題進行檢查。第二十七條 凡屬以下情況者，XX省衛(wèi)健委將中止或取消立項并要求項目承擔單位退還已獲資助的經(jīng)費：1.項目在批準立項后一年內(nèi)未開展研究；2.由于某種情況或原因不具備繼續(xù)實施條件；3.擅自停止執(zhí)行或改變研究計劃；4.違反本辦法有關(guān)規(guī)定。第二十八條 結(jié)題是指在項目完成計劃時，對課題進行全面的總結(jié)工作。一般要求在科技計劃規(guī)定的項目周期內(nèi)完成。辦理結(jié)題時須向省廳中醫(yī)處提供如下材料。1XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科技課題研究工作總結(jié)報告表；2.XX省衛(wèi)健委中醫(yī)藥科研課題執(zhí)行情況年度報告（以下簡稱執(zhí)行情況年度報告）；

16、3.技術(shù)資料和證明材料（有關(guān)學術(shù)論文復印件、專利證書復印件、推廣應用證明等）；以上材料一式三份。由省廳中醫(yī)處進行審查，根據(jù)情況可聽取課題負責人的口頭匯報、實地考察等，必要時也可邀請同行專家共同進行。最后對是否可以結(jié)題提出明確的意見。第二十九條 結(jié)題的工作時間不作規(guī)定，應隨時受理。第三十條 不按期結(jié)題的處理：1客觀原因不能在規(guī)定期限內(nèi)計劃結(jié)題的項目，負責人應提前說明不能按規(guī)定期限完成計劃的原因和申請延期（申請延期一般只能一次，時間不能超過一年），出具所在單位簽署意見，報項目主管部門審批后生效。但執(zhí)行情況年度報告應繼續(xù)報送。2中止、撤銷的項目，凡已有經(jīng)費支出的，按結(jié)題的要求和程序辦理。3不認真開展研究工作，未取得研究成果或未撰寫一篇論文或不按時報送