淺議資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制改革的基本思路

1、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管管理體制改革革的基本思路路來源： 006-08-21 111:08:000 作者：未知編輯：sttuda200 一、資產(chǎn)評(píng)估估行業(yè)必須實(shí)實(shí)行統(tǒng)一管理理 （一）我我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估估管理體制的的現(xiàn)狀我國(guó)實(shí)行改改革開放以后后，活動(dòng)日趨趨增多，人們們對(duì)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)認(rèn)識(shí)不斷加深深，遵循經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)律，按經(jīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事事的自覺性不不斷增強(qiáng)。特特別是到了八八十年代末期期，國(guó)有改革革和對(duì)外開放放進(jìn)入新的階階段，國(guó)有企企業(yè)的重組改改制、產(chǎn)權(quán)交交易和中外合合資、合作等等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不不斷增多，資資產(chǎn)評(píng)估作為為為產(chǎn)權(quán)交易易、合資合作作等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)提供價(jià)值咨咨詢服務(wù)的社社會(huì)中介行業(yè)業(yè)，在這個(gè)時(shí)時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生生。資產(chǎn)評(píng)估估

2、由于具有廣廣泛的適應(yīng)性性和強(qiáng)勁的生生命力，受到到社會(huì)各界的的高度重視和和關(guān)注，十年年來，資產(chǎn)評(píng)評(píng)估積極參與與改革，服務(wù)務(wù)改革，已成成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)中不可可或缺的公證證性社會(huì)中介介服務(wù)行業(yè)，評(píng)評(píng)估行業(yè)在不不斷的同時(shí)，管管理體制也不不斷完善，但但是，應(yīng)該指指出的是，我我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)評(píng)估管理體制制還存在一些些問題。1.多個(gè)政政府部門參與與管理評(píng)估，形形成部門分割割，多頭管理理的格局。目目前，插手評(píng)評(píng)估的部門有有十幾個(gè)，比比較成氣候的的有四個(gè)，即即財(cái)政、國(guó)有資資產(chǎn)管理部門門管理的資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估，國(guó)土土資源管理部部門管理的土土地價(jià)格評(píng)估估和礦產(chǎn)資源源開采權(quán)、使使用權(quán)評(píng)估，建建設(shè)部門管理理的房地產(chǎn)評(píng)評(píng)估，計(jì)劃

3、、物物價(jià)管理部門門管理的價(jià)格格評(píng)估，這些些部門對(duì)評(píng)估估的管理基本本上都自成體體系，從項(xiàng)目目管理、評(píng)估估人員資格和和認(rèn)定、評(píng)估估機(jī)構(gòu)的審批批與管理、評(píng)評(píng)估方法標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的制定等都都有一套相對(duì)對(duì)獨(dú)立、比較較完整的系統(tǒng)統(tǒng)。這些部門門對(duì)評(píng)估的管管理都是以部部門權(quán)力為基基礎(chǔ)，所管理理的評(píng)估的范范圍都與本部部門的行政權(quán)權(quán)力相適應(yīng)，特特別是以發(fā)證證審批的權(quán)力力為依托，行行政權(quán)力的相相對(duì)獨(dú)立、分分工明確的特特點(diǎn)與評(píng)估行行業(yè)的中介性性、社會(huì)性、市市場(chǎng)性的特點(diǎn)點(diǎn)存在很大的的差別，因此，可可以說政府部部門以權(quán)力介介入評(píng)估，對(duì)對(duì)評(píng)估行業(yè)的的發(fā)展不僅無無益，而且有有害，這是因因?yàn)?，第一，政政府部門權(quán)力力介入導(dǎo)致評(píng)評(píng)估行業(yè)業(yè)

4、務(wù)務(wù)分割，不利利于評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)之間公平競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)；第二，政政府部門權(quán)力力介入不利于于統(tǒng)一的評(píng)估估專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的的形成；第三三，政府部門門權(quán)力介入使使評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)對(duì)政府部門的的依賴性增強(qiáng)強(qiáng)，不利于培培養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的進(jìn)取精神神；第四，政政府部門的權(quán)權(quán)力介入容易易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)現(xiàn)象，評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)為了招攬攬業(yè)務(wù)不得不不采取不正當(dāng)當(dāng)手段討好巴巴結(jié)政府部門門，政府部門門為了得到好好處，經(jīng)常用用不正當(dāng)?shù)姆椒绞綄?duì)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)施加影響響，這種腐敗敗現(xiàn)象很不利利于評(píng)估行業(yè)業(yè)的發(fā)展；第第五，政府部部門權(quán)力介入入使需要評(píng)估估的單位不能能自主地選擇擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，影影響評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)作為市場(chǎng)中中介機(jī)構(gòu)的聲聲譽(yù)；第六，政政府部門權(quán)力力介入還導(dǎo)致致政

5、府部門對(duì)對(duì)評(píng)估時(shí)間、評(píng)評(píng)估收費(fèi)、評(píng)評(píng)估結(jié)果的不不正當(dāng)干預(yù)，影影響評(píng)估質(zhì)量量和評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的合法權(quán)益益。第七，政政府部門權(quán)力力介入導(dǎo)致一一個(gè)完整的評(píng)評(píng)估項(xiàng)目需要要由隸屬于不不同部門的多多個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)來完成，造造成重復(fù)評(píng)估估，重復(fù)收費(fèi)費(fèi)，加大了企企業(yè)的工作量量，加重了企企業(yè)的負(fù)擔(dān)。2.行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)在評(píng)估行行業(yè)管理方面面作用有限，而而且相互封閉閉。我國(guó)目前前有三個(gè)評(píng)估估行業(yè)管理協(xié)協(xié)會(huì)，即資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)、中中國(guó)房地產(chǎn)估估價(jià)師協(xié)會(huì)、中中國(guó)土地估價(jià)價(jià)師協(xié)會(huì)，這這三個(gè)協(xié)會(huì)在在評(píng)估行業(yè)管管理方面作用用都有限。第第一，這三個(gè)個(gè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立立性都不是太太強(qiáng)，都隸屬屬于相應(yīng)的政政府部門，它它們既是經(jīng)民民政部門批準(zhǔn)準(zhǔn)成立的

6、社團(tuán)團(tuán)組織，又是是隸屬于政府府部門的事業(yè)業(yè)單位，其編編制以事業(yè)編編制為主，領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)由政府部部門任命或推推薦，職能由由政府部門確確定；第二，這這三個(gè)協(xié)會(huì)管管理的相應(yīng)的的評(píng)估事務(wù)都都只是其中的的一部分，其其余很大一部部分由相應(yīng)的的政府部門直直接管理，例例如，評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目的管理，評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)的審審批，有些甚甚至還有評(píng)估估人員的管理理，都是由政政府部門直接接負(fù)責(zé)的，真真正由行業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)管理的事事情很少；第第三，評(píng)估協(xié)協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)職職責(zé)范圍與其其上級(jí)政府部部門的職權(quán)范范圍相適應(yīng)，絕絕對(duì)不會(huì)超出出政府部門的職權(quán)范范圍；第四，這這三個(gè)協(xié)會(huì)各各自為政，相相互之間缺乏乏必要的溝通通和協(xié)調(diào)，特特別是人員資資格、機(jī)構(gòu)資資質(zhì)、

7、方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)當(dāng)溝溝通和協(xié)調(diào)的的事情沒有進(jìn)進(jìn)行必要的溝溝通和協(xié)調(diào)。評(píng)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)的不獨(dú)立，相相互之間的不不溝通、不協(xié)協(xié)調(diào)，在某種種程度上影響響了評(píng)估行業(yè)業(yè)的社會(huì)化、市市場(chǎng)化進(jìn)程，加加重了評(píng)估行行業(yè)分割，障障礙了評(píng)估行行業(yè)的統(tǒng)一。3.政府評(píng)評(píng)估管理部門門管理評(píng)估的的方式帶有濃濃厚的計(jì)劃經(jīng)經(jīng)濟(jì)色彩。第第一，政府評(píng)評(píng)估管理部門門時(shí)常發(fā)布文文件，規(guī)定哪哪種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)在什么情況況下必須經(jīng)過過評(píng)估。由于于評(píng)估管理是是政府評(píng)估管管理部門的一一項(xiàng)職責(zé)，在在通常情況下下，它當(dāng)然希希望自己管轄轄的事情越多越好，管管轄的事情越越多，就意味味著權(quán)力越大大。但實(shí)際上上，政府評(píng)估估管理部門管管理的只應(yīng)該該是評(píng)估方面面的

8、事情，即即怎么評(píng)估的的事情，至于于哪種經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)在什么情情況下需要評(píng)評(píng)估，則不屬屬于評(píng)估管理理部門的事情情，應(yīng)屬于相相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)主主體或相應(yīng)的的政府部門的的事情。第二二，政府評(píng)估估管理部門對(duì)對(duì)評(píng)估的管理理過于具體。最典型的是是，各政府評(píng)評(píng)估管理部門門都把評(píng)估項(xiàng)項(xiàng)目管理當(dāng)作作評(píng)估管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)內(nèi)容，規(guī)定評(píng)評(píng)估報(bào)告必須須經(jīng)過政府部部門的確認(rèn)。由由政府部門確確認(rèn)評(píng)估報(bào)告告，在某種程程度上有利于于規(guī)范評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師師的行為，防防止國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)的流失，維維護(hù)國(guó)家聽有有者的合法權(quán)權(quán)益，但其弊弊端也非常明顯顯，（1 ）政政府部門承擔(dān)擔(dān)了本應(yīng)由評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)評(píng)估師承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任任，不利于培培養(yǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)

9、構(gòu)和評(píng)估師的的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和和責(zé)任意識(shí)；（2 ）所所有的評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師師都知道由哪哪個(gè)部門、哪哪個(gè)人決定評(píng)評(píng)估報(bào)告是否否能夠通過確確認(rèn)，可能會(huì)會(huì)出現(xiàn)這樣一一種情況：評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)評(píng)估師會(huì)把很很大一部分精精力放在對(duì)負(fù)負(fù)責(zé)評(píng)估報(bào)告告確認(rèn)的部門門和人員的“公公關(guān)”上，這這一方面會(huì)影影響評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)和評(píng)估師做做好評(píng)估報(bào)告告、提高評(píng)估估質(zhì)量的動(dòng)力力，另一方面面可能容易導(dǎo)導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象象的發(fā)生；（33 ）評(píng)估報(bào)報(bào)告要經(jīng)政府府部門確認(rèn)，在在一定程度上上影響了評(píng)估估機(jī)構(gòu)作為中中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)獨(dú)立性，影響響了評(píng)估作為為中介服務(wù)行業(yè)的的性質(zhì)。4.有關(guān)資資產(chǎn)評(píng)估的、法法規(guī)不完善、不不統(tǒng)一。第一一，有關(guān)評(píng)估估的法律、法法規(guī)不

10、完善。評(píng)評(píng)估行業(yè)的發(fā)發(fā)展已有十年年的，但至今今還沒有專門門的關(guān)于資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估的法律律，注冊(cè)師、律律師行業(yè)都有有相應(yīng)的法律律，分別為中中華人民共和和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)計(jì)師法、中中華人民共和和國(guó)律師法，資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)缺乏相應(yīng)的的法律，影響響了評(píng)估行業(yè)業(yè)作為權(quán)威的的中介行業(yè)地地位的確立；第二，有關(guān)關(guān)評(píng)估的法律律、法規(guī)不統(tǒng)統(tǒng)一。國(guó)務(wù)院院91號(hào)令、土土地管理法、房房地產(chǎn)法等法法律、法規(guī)都都有關(guān)于評(píng)估估的規(guī)定，但但內(nèi)容不統(tǒng)一一，財(cái)政部、國(guó)國(guó)土資源部、建建設(shè)部的“三三定”方案中中都有關(guān)于評(píng)評(píng)估的規(guī)定，但但內(nèi)容不一致。有有關(guān)評(píng)估的法法律、法規(guī)不不完善、不統(tǒng)統(tǒng)一，直接影影響了評(píng)估行行業(yè)的統(tǒng)一，強(qiáng)強(qiáng)化了評(píng)估行行業(yè)的分割狀

11、狀態(tài)。（二）國(guó)外外資產(chǎn)評(píng)估管管理體制的幾幾種模式1.美國(guó)模模式（1 ）美美國(guó)政府對(duì)資資產(chǎn)評(píng)估的管管理。在八十十年代以前，美美國(guó)政府對(duì)資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)不予直接管管理，八十年年代末期，美美國(guó)出現(xiàn)了銀銀行貸款呆壞壞帳嚴(yán)重，大大批機(jī)構(gòu)倒閉閉，損失了上上千億美元的的聯(lián)邦儲(chǔ)備基基金。一些金金融分析家認(rèn)認(rèn)為，這種狀狀況與資產(chǎn)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)低評(píng)評(píng)銀行貸款抵抵押品價(jià)值有有關(guān)。聯(lián)邦政政府于19889年頒布了了不動(dòng)產(chǎn)評(píng)評(píng)估改革，這這是美國(guó)聯(lián)邦邦政府有關(guān)資資產(chǎn)評(píng)估最具具代表性的法法律文件，各各州均依據(jù)該文件制制定了相應(yīng)的的州政府文件件。該法令對(duì)對(duì)從事不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估人員的的資格標(biāo)準(zhǔn)和和職業(yè)道德規(guī)規(guī)范作了規(guī)定定。美國(guó)聯(lián)邦邦政府

12、還依據(jù)據(jù)該法令成立立了聯(lián)邦金融融制度監(jiān)察委委員會(huì)評(píng)估分分會(huì)（簡(jiǎn)稱評(píng)評(píng)監(jiān)委），評(píng)評(píng)監(jiān)委的主要要職責(zé)是：監(jiān)監(jiān)督各州評(píng)估估人員注冊(cè)制制度的實(shí)施；監(jiān)督聯(lián)邦金金融管理機(jī)構(gòu)構(gòu)與聯(lián)邦信托托公司所制定定的與國(guó)有儲(chǔ)儲(chǔ)備基金利益益有關(guān)原交易易中評(píng)估方面面法規(guī)的實(shí)施施；推行涉及及聯(lián)邦權(quán)益評(píng)評(píng)估人員的注注冊(cè)工作；監(jiān)監(jiān)督評(píng)估促進(jìn)進(jìn)委員會(huì)（美美國(guó)評(píng)估自律律管理組織聯(lián)聯(lián)合體）的工工作等。美國(guó)國(guó)各州均設(shè)有有專職注冊(cè)機(jī)機(jī)構(gòu)，對(duì)有能能力從事與聯(lián)聯(lián)邦儲(chǔ)備基金金利益相關(guān)資資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)務(wù)的評(píng)估人員員辦理注冊(cè)手手續(xù)。同時(shí)，美國(guó)各州所屬郡、縣政府以征收不動(dòng)產(chǎn)稅為目的，也都設(shè)有資產(chǎn)評(píng)估操作部門，為地方征收不動(dòng)產(chǎn)稅提供依據(jù)，需要指出的是，這些

13、政府設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估操作部門并不負(fù)責(zé)評(píng)估行業(yè)的管理，而且，它們?cè)趶氖略u(píng)估操作時(shí)，也須遵守政府有關(guān)法規(guī)和評(píng)估自律管理部門頒布的制度、準(zhǔn)則及職業(yè)道德規(guī)范。（2 ）行行業(yè)自律性管管理。美國(guó)的的資產(chǎn)評(píng)估行行業(yè)主要實(shí)行行行業(yè)自律管管理，全美資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)自律性管理理組織主要有有：美國(guó)注冊(cè)冊(cè)評(píng)估協(xié)會(huì)（AAACA）、美美國(guó)評(píng)估者協(xié)協(xié)會(huì)（ASAA ）、美國(guó)國(guó)評(píng)估學(xué)會(huì)（AAI），以及及一些專業(yè)性性協(xié)會(huì)，如機(jī)機(jī)器設(shè)備、不不動(dòng)產(chǎn)、公路路、鐵路評(píng)估估師協(xié)會(huì)等。這些協(xié)會(huì)會(huì)成立很早，大大都在本世紀(jì)紀(jì)二三十年代代就成立了，它它們都有自己己的章程和執(zhí)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并并制發(fā)會(huì)員證證書。隨著行行業(yè)的發(fā)展，各各協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)到到需要統(tǒng)一資資

14、產(chǎn)評(píng)估執(zhí)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在美美國(guó)評(píng)估者協(xié)協(xié)會(huì)（ASAA ）的倡議議下，聯(lián)合其其他協(xié)會(huì)于11987年成成立了美國(guó)資資產(chǎn)評(píng)估促進(jìn)進(jìn)委員會(huì)（AAF），到11995年已已有16個(gè)評(píng)評(píng)估協(xié)會(huì)（學(xué)學(xué)會(huì)）加入該該組織。AFF下設(shè)評(píng)估資資格審查部和和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)部部。前者負(fù)責(zé)責(zé)對(duì)申請(qǐng)加入入該協(xié)會(huì)的會(huì)會(huì)員進(jìn)行資歷歷審查，按規(guī)規(guī)定的課程進(jìn)進(jìn)行考試及再再后續(xù)培訓(xùn)；評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)部部負(fù)責(zé)制定、修修改全行業(yè)的的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)UUSPAP.2.英（國(guó)國(guó)）澳（大利利亞）模式這種模式的的特點(diǎn)是，資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)分兩大體系系，即政府管管理下的資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估體系和和民間自律性性的資產(chǎn)評(píng)估估體系，政府府管理下的評(píng)評(píng)估體系是為為政府納稅服服務(wù)，為評(píng)估估操作機(jī)

15、構(gòu)服服務(wù)，不負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)估行業(yè)的的管理，評(píng)估估行業(yè)的管理理統(tǒng)一由行業(yè)業(yè)自律管理組組織負(fù)責(zé)。這這種模式以英英國(guó)、澳大利利亞最為典型型，新興的馬馬來西亞評(píng)估估業(yè)也屬于這這種模式。（1 ）英英國(guó)。英國(guó)政政府管理下的的資產(chǎn)評(píng)估體體系，主要服服務(wù)于征稅目目的，在組織織上分三個(gè)層層次，即中央央、大區(qū)和區(qū)區(qū)評(píng)估辦公室室。中央級(jí)評(píng)評(píng)估辦公室設(shè)設(shè)在財(cái)政稅務(wù)務(wù)局之下，主主要職能是制制定有關(guān)政策策，管理大區(qū)區(qū)和區(qū)的評(píng)估估工作。大區(qū)區(qū)級(jí)評(píng)估辦公公室全國(guó)共設(shè)設(shè)有五個(gè)，主要要職能是協(xié)調(diào)調(diào)其所轄區(qū)內(nèi)內(nèi)評(píng)估辦公室室的評(píng)估工作作。區(qū)級(jí)評(píng)估估辦公室，全全國(guó)共設(shè)有995個(gè)，具體體承擔(dān)其所轄轄區(qū)內(nèi)的評(píng)估估工作。最初初，大區(qū)和區(qū)區(qū)的評(píng)估辦

16、公公室都?xì)w當(dāng)?shù)氐囟悇?wù)部門直直接管轄，由由于評(píng)估工作作的技術(shù)性、獨(dú)獨(dú)立性越來越越強(qiáng)，加之政政府為減少行行政開支而精精減人員，因因此，在以后后的發(fā)展中，大大區(qū)級(jí)和區(qū)級(jí)級(jí)評(píng)估辦公室室逐漸從稅務(wù)務(wù)部門中獨(dú)立立出來，成為為非行政序列列的單位，其其性質(zhì)和我國(guó)國(guó)的事業(yè)單位位相似，但其其主要職能仍仍然是為政府府對(duì)房地產(chǎn)征征稅及為公共共部門提供服服務(wù)，除此之之外，也承攬攬一些其它的的評(píng)估項(xiàng)目。民民間的資產(chǎn)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)則是是完全不依賴賴任何部門的的獨(dú)立、客觀觀、公正的社會(huì)中介介服務(wù)組織，其其組織形式主主要是合伙制制和有限責(zé)任任公司，也有有少量獨(dú)資形形式的。這些些機(jī)構(gòu)大都以以咨詢、顧問問公司的形式式存在，除做做評(píng)估業(yè)

17、務(wù)外外，還承攬?jiān)S許多相關(guān)的服服務(wù)業(yè)務(wù)，如如接受委托從從事房地產(chǎn)購(gòu)購(gòu)買、銷售、出出租、承租、投投資等業(yè)務(wù)。英國(guó)民間評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)在發(fā)發(fā)展過程中，逐逐漸建立了行行業(yè)協(xié)會(huì)組織織。據(jù)了解，協(xié)協(xié)會(huì)組織目前前有三家，其其中影響最大大的是英國(guó)皇皇家特許測(cè)量量師協(xié)會(huì)（RRICS），該該協(xié)會(huì)成立于于1868年年。在這之前前，英國(guó)民間間已經(jīng)存在一一些規(guī)模較小小的，地方性性的測(cè)量師協(xié)協(xié)會(huì)或俱樂部部，其成員主主要從事不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)管理、土土地測(cè)量和建建筑預(yù)算等，11868年，他們的一部分聯(lián)合在一起，組成了一家規(guī)模較大的協(xié)會(huì)，即RICS的前身。最初的會(huì)員不到200 人，在隨后的發(fā)展過程中規(guī)模不斷擴(kuò)大，影響力也越來越大。目前，該協(xié)

18、會(huì)已發(fā)展成為英國(guó)最大的、涉及面最廣的、最具權(quán)威性的評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)組織，擁有會(huì)員九萬多人。RICS的主要職能是：制定行業(yè)操作規(guī)范和行為準(zhǔn)則；和培訓(xùn)；對(duì)評(píng)估人員進(jìn)行監(jiān)督；保持和政府部門的聯(lián)系；為測(cè)量師和廣大公眾提供服務(wù)。另外兩家分別是估價(jià)師與拍賣師聯(lián)合協(xié)會(huì)（ISVA）和稅收評(píng)估協(xié)會(huì)（IRRV）?！盎始姨卦S許測(cè)量師協(xié)會(huì)會(huì)評(píng)價(jià)與評(píng)估估手冊(cè)”就是是這三家協(xié)會(huì)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的的。據(jù)悉，目前三三家協(xié)會(huì)正在在進(jìn)行接觸，尋尋求合并統(tǒng)一一之路。（2 ）澳澳大利亞。澳澳大利亞的資資產(chǎn)評(píng)估管理理機(jī)構(gòu)是澳大大利亞評(píng)估協(xié)協(xié)會(huì)。總部設(shè)設(shè)在悉尼，各各州均有評(píng)估估分會(huì)，參加加協(xié)會(huì)的會(huì)員員都是注冊(cè)評(píng)評(píng)估師，全國(guó)國(guó)共有會(huì)員77000多人

19、人。其主要職職能是：制定定和選擇資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則；對(duì)申請(qǐng)參加加評(píng)估協(xié)會(huì)的的會(huì)員進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格考核；對(duì)對(duì)評(píng)估會(huì)員進(jìn)進(jìn)行定期培訓(xùn)訓(xùn)，提高其評(píng)評(píng)估水平；定定期參加國(guó)際際評(píng)估協(xié)會(huì)和和太平洋地區(qū)區(qū)評(píng)估的例會(huì)會(huì)；承擔(dān)資產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估爭(zhēng)議的的仲裁。澳大利亞還還設(shè)有評(píng)估總總署，它是為為征收房地產(chǎn)產(chǎn)稅而設(shè)立的的政府評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)。因?yàn)榉糠康禺a(chǎn)稅在澳澳大利亞屬于于地方稅，所所以評(píng)估總署署只在各州設(shè)立，州州內(nèi)各地設(shè)有有評(píng)估總署分分部。評(píng)估總總署的主要職職能是以政府府征稅為目的的從事土地評(píng)評(píng)估，也兼營(yíng)營(yíng)其他評(píng)估咨咨詢業(yè)務(wù)，如如政府資產(chǎn)出出售、私有化化、各部門間間資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，征征用私人房地地產(chǎn)等的評(píng)估估。這些經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為的評(píng)估估不是法定的

20、的，政府部門門也可以委托托社會(huì)上的會(huì)會(huì)計(jì)公司、評(píng)評(píng)估公司進(jìn)行行評(píng)估。由于于評(píng)估總署是是政府職能機(jī)機(jī)構(gòu)，缺乏競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，在澳大大利亞資產(chǎn)評(píng)評(píng)估行業(yè)中，認(rèn)認(rèn)為評(píng)估總署署的評(píng)估人員員不如社會(huì)上上評(píng)估機(jī)構(gòu)的的評(píng)估人員。3.馬來西西亞馬來西亞的的評(píng)估行業(yè)分分兩大體系，一一是以納稅為為目的和涉及及國(guó)家權(quán)益的的評(píng)估，由財(cái)財(cái)政部下屬的的評(píng)估與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)服務(wù)署負(fù)責(zé)責(zé)；二是其他他民間性質(zhì)的評(píng)評(píng)估，主要由由社會(huì)上的評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)責(zé)。馬來西亞財(cái)財(cái)政部評(píng)估與與財(cái)產(chǎn)服務(wù)署署主要職能是是在評(píng)估及不不動(dòng)產(chǎn)管理方方面向聯(lián)邦、各各州和地方政政府以及相關(guān)關(guān)管理部門提提供評(píng)估和咨咨詢服務(wù)。具具體職能有：（1 ）為聯(lián)邦稅收收為目的代表表政府對(duì)

21、應(yīng)納納稅標(biāo)的進(jìn)行行評(píng)估，以合合理確定稅基基，涉及的稅稅種包括印花花稅、不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)增值稅、房房產(chǎn)稅等；（22 ）為土地地購(gòu)買、住房房貸款、保險(xiǎn)險(xiǎn)、私有化、組組建公司等目目的進(jìn)行評(píng)估估及相關(guān)談判判工作；（33 ）為可行行性研究、物物業(yè)管理、法法律訴訟等目目的對(duì)土地和和建筑物進(jìn)行行評(píng)估；（44 ）為不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)交易提供供信息咨詢服服務(wù)；（5 ）廣泛調(diào)研研，為制定、修改改評(píng)估準(zhǔn)則提提供建議。評(píng)評(píng)估和財(cái)產(chǎn)服服務(wù)署的主要要客戶為聯(lián)邦邦政府、各州州政府、地方方政府及有關(guān)關(guān)管理部門，此此外也接受私私人和私有企企業(yè)的委托提提供評(píng)估服務(wù)務(wù)。評(píng)估和財(cái)財(cái)產(chǎn)服務(wù)署為為政府提供評(píng)評(píng)估服務(wù)時(shí)不不收費(fèi)，由財(cái)財(cái)政部劃撥專專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但

22、但其他評(píng)估服服務(wù)可按照規(guī)規(guī)定收取相應(yīng)應(yīng)費(fèi)用。評(píng)估和財(cái)產(chǎn)服務(wù)務(wù)署設(shè)主任一一名，副主任任兩名，主任任助理若干名名，并在各州州、地區(qū)設(shè)分分支機(jī)構(gòu)，主主任必須是注注冊(cè)評(píng)估師，并并由財(cái)政部部部長(zhǎng)任命。在在馬來西亞全全國(guó)，評(píng)估和和財(cái)產(chǎn)服務(wù)署署共有1600 多名注冊(cè)冊(cè)評(píng)估師，3300 多名名助理評(píng)估師師和600 多名高級(jí)評(píng)評(píng)估助手。馬來西亞的的評(píng)估行業(yè)管管理部門有兩兩個(gè)，即評(píng)估估師、估價(jià)師師和不動(dòng)產(chǎn)代代理人委員會(huì)會(huì)與馬來西亞亞測(cè)量師協(xié)會(huì)會(huì)。評(píng)估師、估估價(jià)師和不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)代理人委委員會(huì)是介于于官方和民間間之間的組織織，設(shè)17名名委員，由財(cái)財(cái)政部部長(zhǎng)任任命，財(cái)政部部評(píng)估與財(cái)產(chǎn)產(chǎn)服務(wù)署主任任兼任該委員員會(huì)主席，委委員

23、中有6 名來自于為為公眾服務(wù)的的注冊(cè)評(píng)估師師，4 名由由馬來西亞測(cè)測(cè)量師協(xié)會(huì)推推舉的注冊(cè)評(píng)評(píng)估師，3 名注冊(cè)不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)代理人，33 名由委員員會(huì)主席提名名的評(píng)估師。評(píng)評(píng)估師、估價(jià)價(jià)師和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)代理人委員員會(huì)根據(jù)馬來來西亞政府頒頒布的評(píng)估估師、估價(jià)師師和不動(dòng)產(chǎn)代代理人法令，行行使對(duì)全國(guó)評(píng)評(píng)估業(yè)的管理理職能，評(píng)估估師和評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)只有獲得得該委員會(huì)簽簽名頒發(fā)的注注冊(cè)執(zhí)照和執(zhí)執(zhí)業(yè)許可證，才才能以評(píng)估師師、評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的名義提供供有關(guān)評(píng)估服服務(wù)。其具體體職能主要是是：保存和管管理全國(guó)注冊(cè)冊(cè)評(píng)估師和注注冊(cè)不動(dòng)產(chǎn)代代理人名單；對(duì)注冊(cè)申請(qǐng)請(qǐng)進(jìn)行審查，決決定是否允許許注冊(cè)；舉行行注冊(cè)評(píng)估師師和注冊(cè)不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)代理人的的

24、全國(guó)；就專專業(yè)糾紛舉行行聽證會(huì)并做做出裁決；制制定行業(yè)準(zhǔn)則則；對(duì)違規(guī)人人員進(jìn)行處罰罰；評(píng)比、授授予專業(yè)獎(jiǎng)金金等。馬來西西亞測(cè)量師協(xié)協(xié)會(huì)是全國(guó)性性的民間行業(yè)業(yè)協(xié)會(huì)，基本本繼承了英國(guó)國(guó)皇家測(cè)量師師協(xié)會(huì)的模式式，依照英國(guó)國(guó)的傳統(tǒng)分類類，對(duì)產(chǎn)業(yè)測(cè)測(cè)量師、大地地測(cè)量師等專專業(yè)人士進(jìn)行行行業(yè)自律管管理。該協(xié)會(huì)會(huì)制定了相關(guān)關(guān)文件，對(duì)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)測(cè)量師的的資格、考試試、行為守則則及有關(guān)罰則則等做出了具具體規(guī)定。測(cè)測(cè)量師的資格格長(zhǎng)期以來被被當(dāng)然視為評(píng)評(píng)估人員的資資格。19881年，評(píng)評(píng)估師、估價(jià)價(jià)師和不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)代理人法令令頒布后，已已經(jīng)注冊(cè)的1147 名產(chǎn)產(chǎn)業(yè)測(cè)量師轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)為注冊(cè)評(píng)估估師，注冊(cè)評(píng)評(píng)估師成為政政府認(rèn)可的評(píng)評(píng)估

25、行業(yè)從業(yè)業(yè)資格，馬來來西亞的評(píng)估估行業(yè)的行業(yè)業(yè)管理職能實(shí)實(shí)際上由評(píng)估估師、估價(jià)師師和不動(dòng)產(chǎn)代代理人委員會(huì)會(huì)行使，馬來來西亞測(cè)量師師協(xié)會(huì)作為專專業(yè)團(tuán)體仍然然在學(xué)術(shù)和專專業(yè)上對(duì)評(píng)估估業(yè)具有影響響力，多數(shù)注注冊(cè)評(píng)估師也也都是測(cè)量師師協(xié)會(huì)的個(gè)人人會(huì)員。4.韓國(guó)模模式韓國(guó)的評(píng)估估行業(yè)產(chǎn)生于于七十年代，11972年底底，韓國(guó)建設(shè)設(shè)部根據(jù)國(guó)國(guó)土利用管理理法等土地地相關(guān)，建立立了韓國(guó)“土土地評(píng)價(jià)士”制制度。土地評(píng)評(píng)價(jià)士主要從從事基準(zhǔn)地價(jià)價(jià)的調(diào)查和評(píng)評(píng)估業(yè)務(wù)，為為國(guó)有和公有有土地買賣，為為政府根據(jù)國(guó)國(guó)家開發(fā)法、城城市規(guī)劃法對(duì)對(duì)私人土地的的征用補(bǔ)償、課課稅稅基的確確定等提供地地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。11982年22月，成立土土

26、地評(píng)價(jià)士協(xié)協(xié)會(huì)。19773年底，韓韓國(guó)財(cái)務(wù)部根根據(jù)“鑒定評(píng)評(píng)價(jià)有關(guān)法律律”建立了“公公認(rèn)鑒定士”制制度。公認(rèn)鑒鑒定士主要從從事銀行貸款款時(shí)抵押擔(dān)保保財(cái)產(chǎn)的評(píng)估估，國(guó)有、公公有財(cái)產(chǎn)的評(píng)評(píng)估，根據(jù)國(guó)國(guó)家“資產(chǎn)再再評(píng)估法”規(guī)規(guī)定的定期財(cái)財(cái)產(chǎn)評(píng)估，訴訴訟財(cái)產(chǎn)評(píng)估估，以及其他他公證性財(cái)產(chǎn)產(chǎn)評(píng)估的中介介活動(dòng)。19976年4 月，成立公公認(rèn)鑒定士協(xié)協(xié)會(huì)。19889年4 月月，韓國(guó)將土土地評(píng)價(jià)士制制度和公認(rèn)鑒鑒定士制度統(tǒng)統(tǒng)一起來，統(tǒng)統(tǒng)稱“鑒定評(píng)評(píng)價(jià)士”，鑒鑒定評(píng)價(jià)士可可以從事所有有公私財(cái)產(chǎn)的的價(jià)值評(píng)估業(yè)業(yè)務(wù)。這兩個(gè)個(gè)協(xié)會(huì)也于11989年底底合并，成立立了現(xiàn)在的韓韓國(guó)鑒定評(píng)價(jià)價(jià)業(yè)協(xié)會(huì)。韓國(guó)的鑒定定評(píng)價(jià)業(yè)和鑒鑒定

27、評(píng)價(jià)業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)由建設(shè)部部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建建設(shè)部對(duì)鑒定定評(píng)價(jià)士和鑒鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)構(gòu)的管理，一一般只管到鑒鑒定評(píng)價(jià)士資資格的取得和和鑒定評(píng)價(jià)機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其其余主要由鑒鑒定評(píng)價(jià)業(yè)協(xié)協(xié)會(huì)以自律方方式進(jìn)行管理理。協(xié)會(huì)的主主要職能是：鑒定評(píng)估制制度、理論、方方法的調(diào)研、制制定和發(fā)表；鑒定評(píng)價(jià)士士的業(yè)務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)；鑒定評(píng)價(jià)價(jià)士的權(quán)益的的維護(hù)；對(duì)鑒鑒定評(píng)價(jià)士的的統(tǒng)一指導(dǎo)；建立鑒定評(píng)評(píng)價(jià)士職業(yè)道道德規(guī)范，監(jiān)監(jiān)督會(huì)員公正正執(zhí)業(yè)，調(diào)解解、仲裁評(píng)估估糾紛等。以上幾種模模式是世界評(píng)評(píng)估行業(yè)管理理體制中比較較有代表性的的模式，盡管管各種模式具具有不同的特特點(diǎn)，但有幾幾點(diǎn)是相同的的：（1 ）政政府對(duì)評(píng)估行行業(yè)的管理介介入很少，而而且

28、沒有多個(gè)個(gè)部門插手評(píng)評(píng)估管理的現(xiàn)現(xiàn)象。從以上上幾種模式看看，美國(guó)政府府是在經(jīng)歷了了八十年代的的危機(jī)以后才才開始介入評(píng)評(píng)估管理的。但但介入的程度度并不深，主主要是以政府府法令的形式式來對(duì)評(píng)估行行業(yè)進(jìn)行管理理，英國(guó)、澳澳大利亞政府府是涉及不動(dòng)動(dòng)產(chǎn)稅基評(píng)估估的實(shí)際操作作者，并不直直接參與對(duì)評(píng)評(píng)估行業(yè)的管管理。馬來西西亞政府也是是涉及國(guó)家權(quán)權(quán)益的評(píng)估的的實(shí)際操作者者，不直接參參與對(duì)評(píng)估行行業(yè)的管理，只只是在19881年制定頒頒布了評(píng)估估師、估價(jià)師師和不動(dòng)產(chǎn)代代理人法令，以以規(guī)范、指導(dǎo)導(dǎo)評(píng)估行業(yè)的的。相比較而而言，韓國(guó)政政府對(duì)評(píng)估行行業(yè)的管理介介入要深一些些，但韓國(guó)建建設(shè)部對(duì)評(píng)估估行業(yè)的管理理也只涉及到

29、到評(píng)估人員考考試資格的取取得和評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，其其他方面的管管理并不介入入。在以上幾幾種模式中，盡盡管有少數(shù)國(guó)國(guó)家的政府對(duì)對(duì)評(píng)估行業(yè)實(shí)實(shí)行某種程度度的管理，但但是，沒有哪哪一個(gè)國(guó)家是是多個(gè)政府部部門同時(shí)管理理評(píng)估行業(yè)的的。（2 ）行行業(yè)自律性管管理是評(píng)估行行業(yè)管理的主主要形式。從從以上幾種模模式看，在評(píng)評(píng)估行業(yè)發(fā)展展比較成熟的的國(guó)家，都有有評(píng)估行業(yè)自自律性組織，而而且，評(píng)估行行業(yè)自律性組組織在評(píng)估行行業(yè)管理中發(fā)發(fā)揮主導(dǎo)作用用，由其對(duì)評(píng)評(píng)估行業(yè)的人人員資格、后后續(xù)培訓(xùn)、執(zhí)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職職業(yè)道德等進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)規(guī)范管理，為為評(píng)估人員和和客戶提供相相應(yīng)的服務(wù)。在評(píng)估行業(yè)業(yè)的發(fā)展過程程中，評(píng)估行行業(yè)自

30、律組織織也不斷完善善和成熟，許許多國(guó)家的評(píng)評(píng)估行業(yè)自律律性組織如英英國(guó)的RICCS、美國(guó)的的ASA 和和AF等已發(fā)發(fā)展成為具有有廣泛影響的的、世界知名名的行業(yè)自律律性管理組織織。這反映了了評(píng)估行業(yè)作作為一項(xiàng)市場(chǎng)場(chǎng)性的社會(huì)中中介行業(yè)的特特點(diǎn)和要求。（3 ）評(píng)評(píng)估行業(yè)管理理的重點(diǎn)是人人的管理。國(guó)國(guó)外評(píng)估行業(yè)業(yè)自律性管理理主要是對(duì)人人的管理，具具體包括：評(píng)評(píng)估人員執(zhí)業(yè)業(yè)資格考試和和認(rèn)定；評(píng)估估人員的注冊(cè)冊(cè)管理；評(píng)估估人員的后續(xù)續(xù)培訓(xùn)；評(píng)估估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則的的制定；評(píng)估估行業(yè)職業(yè)道道德規(guī)范的建建立；評(píng)估糾糾紛的調(diào)解與與仲裁；等等等。這些管理理內(nèi)容都與評(píng)評(píng)估人員有關(guān)關(guān)。（4 ）評(píng)評(píng)估行業(yè)自律律性組織都經(jīng)經(jīng)歷了

31、從分散散走向聯(lián)合統(tǒng)統(tǒng)一的發(fā)展道道路。從上面面介紹的幾種種模式看，無無論是評(píng)估行行業(yè)高度發(fā)達(dá)達(dá)的美國(guó)、英英國(guó)等市場(chǎng)發(fā)發(fā)達(dá)國(guó)家，還還是評(píng)估行業(yè)業(yè)發(fā)展起步稍稍晚的韓國(guó)等等新興市場(chǎng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，其其評(píng)估行業(yè)自自律管理組織織都經(jīng)歷了從從分散到聯(lián)合合統(tǒng)一這樣一一個(gè)發(fā)展歷程程。實(shí)行統(tǒng)一一管理，有利利于評(píng)估行業(yè)業(yè)統(tǒng)一行業(yè)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件、統(tǒng)統(tǒng)一執(zhí)業(yè)行為為、統(tǒng)一執(zhí)業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一一服務(wù)規(guī)范。實(shí)實(shí)行統(tǒng)一管理理，不僅有利利于管理部門門對(duì)評(píng)估行業(yè)業(yè)進(jìn)行、規(guī)范范的管理，也也有利于消除除評(píng)估行業(yè)的的內(nèi)部壁壘，使使評(píng)估人員在在同一起點(diǎn)上上，在同一執(zhí)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則下，在在更寬廣的舞舞臺(tái)上為客戶戶提供更規(guī)范范、更優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)，社會(huì)會(huì)對(duì)評(píng)估行業(yè)

32、業(yè)更加信任，評(píng)評(píng)估行業(yè)自身身也能得到更更好的發(fā)展。從從世界范圍來來看，評(píng)估行行業(yè)管理從分分散到統(tǒng)一，是是評(píng)估行業(yè)發(fā)發(fā)展的客觀現(xiàn)現(xiàn)實(shí)，也是評(píng)評(píng)估行業(yè)進(jìn)一一步發(fā)展的必必然趨勢(shì)。再簡(jiǎn)單地說說，實(shí)行統(tǒng)一一管理，并且且主要由行業(yè)業(yè)自律組織進(jìn)進(jìn)行管理，是是世界評(píng)估行行業(yè)發(fā)展的趨趨勢(shì)，這種管管理體制符合合評(píng)估行業(yè)的的行業(yè)特點(diǎn)，符符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的客觀要求求。目前的評(píng)評(píng)估管理體制制與國(guó)際慣例例還存在較大大差距，盡管管中國(guó)有自己己的國(guó)情，評(píng)評(píng)估管理體制制可能會(huì)與國(guó)國(guó)外有些差別別，但按照評(píng)評(píng)估行業(yè)的特特點(diǎn)，按照市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要要求，對(duì)現(xiàn)行行評(píng)估管理體體制進(jìn)行改革革是必要的，改改革的方向既既要尊重國(guó)際際慣例，借鑒鑒國(guó)外

33、的先進(jìn)進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又要要結(jié)合中國(guó)的的國(guó)情，考慮慮中國(guó)評(píng)估行行業(yè)發(fā)展的自自身特點(diǎn)。二、評(píng)估行行業(yè)如何實(shí)行行統(tǒng)一管理（一）評(píng)估估行業(yè)的統(tǒng)一一大體有兩種種方式：1.由政府府部門來進(jìn)行行統(tǒng)一管理。就就是將眾多政政府部門評(píng)估估管理的職能能集中到一個(gè)個(gè)政府部門，由由一個(gè)政府部部門行使。這這種方式難度度較大，因?yàn)闉?，第一，政政府部門的權(quán)權(quán)力剛性較強(qiáng)強(qiáng)，權(quán)力捏合合難度較大，特特別是國(guó)務(wù)院院各部委的職職能都是“三三定”方案規(guī)定的的，而“三定定”方案是由由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)的；第二，中中介行業(yè)的統(tǒng)統(tǒng)一尚無由政政府部門來進(jìn)進(jìn)行的先例。2.由行業(yè)業(yè)自律組織來來進(jìn)行統(tǒng)一管管理。首先，將將政府部門評(píng)評(píng)估管理的職職能交由相應(yīng)應(yīng)的評(píng)估

34、行業(yè)業(yè)自律組織，實(shí)實(shí)現(xiàn)評(píng)估管理理職能由政府府向行業(yè)自律律組織的轉(zhuǎn)移移，然后將不不同評(píng)估行業(yè)業(yè)自律組織合合并為一個(gè)統(tǒng)統(tǒng)一的評(píng)估行行業(yè)自律組織織，實(shí)現(xiàn)評(píng)估估行業(yè)由分散散管理到統(tǒng)一一管理的轉(zhuǎn)變變。這種方式式比較可行，資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)是市場(chǎng)中介介行業(yè)，應(yīng)由由評(píng)估行業(yè)管管理部門自律律管理。在市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)中，政府不不能包辦一切切，政府和市市場(chǎng)是存在分分工的，有些些應(yīng)由政府管管理，有些事事情則應(yīng)由市市場(chǎng)來管理。資資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)業(yè)說到底是市市場(chǎng)中介服務(wù)務(wù)行業(yè)，其行行為規(guī)范當(dāng)然然應(yīng)由市場(chǎng)來來調(diào)節(jié)，具體體來說，應(yīng)由由該市場(chǎng)中介介行業(yè)的自律律管理組織評(píng)估行業(yè)業(yè)自律部門管管理。從國(guó)際際評(píng)估行業(yè)的的發(fā)展趨勢(shì)看看，大多

35、采取取這種統(tǒng)一管管理的模式。（二）評(píng)估估行業(yè)自律管管理組織的職職責(zé)和架構(gòu)。1.評(píng)估行行業(yè)自律性組組織的基本職職責(zé)是負(fù)責(zé)評(píng)評(píng)估行業(yè)的自自律性管理。具具體來說主要要是：（1 ）負(fù)責(zé)制定定評(píng)估行業(yè)的的規(guī)章制度；（2 ）配配合政府或立立法部門進(jìn)行行有關(guān)評(píng)估行行業(yè)的立法工工作；（3 ）負(fù)責(zé)制定定評(píng)估行業(yè)的的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則；（4 ）負(fù)負(fù)責(zé)注冊(cè)評(píng)估估師的考試工工作；（5 ）負(fù)責(zé)注冊(cè)冊(cè)評(píng)估師的后后續(xù)工作；（66 ）負(fù)責(zé)評(píng)評(píng)估行業(yè)的國(guó)國(guó)際合作與交交流；（7 ）對(duì)評(píng)估機(jī)機(jī)構(gòu)和評(píng)估師師的執(zhí)業(yè)行為為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)監(jiān)督和檢查；（8 ）編編輯評(píng)估行業(yè)業(yè)的刊物書籍籍，為評(píng)估行行業(yè)提供信息息咨詢服務(wù)；（9 ）調(diào)處評(píng)估糾糾紛，并對(duì)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)評(píng)估師的違規(guī)規(guī)行為進(jìn)行處處罰；等等。2.評(píng)估行行業(yè)自律管理理組織的架構(gòu)構(gòu)。評(píng)估行業(yè)業(yè)專業(yè)跨度大大、涉及面廣廣，由一個(gè)行行業(yè)組織來對(duì)對(duì)評(píng)估行業(yè)進(jìn)進(jìn)行有效的管管理，必須合合理設(shè)計(jì)行業(yè)業(yè)組織的架構(gòu)構(gòu)。從國(guó)際慣慣例來看，這這樣一種設(shè)計(jì)計(jì)比較合理，即即在統(tǒng)一的評(píng)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)下面，分設(shè)設(shè)若干管理部部門和專業(yè)委委員會(huì)，管理理部門負(fù)責(zé)協(xié)協(xié)會(huì)日常事務(wù)務(wù)的管理，管管理部門可分分為綜合管理理部、方法標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)部、考試試工作部、培培訓(xùn)工作部、業(yè)業(yè)務(wù)監(jiān)管部、財(cái)財(cái)務(wù)部、國(guó)際