第三次全國土地調(diào)查實施計劃方案

1、第三次全國土地調(diào)查實施方案根據(jù)第三次全國土地調(diào)查總體方案，為全面組織實施第三次全國土地調(diào)查以下簡稱三調(diào)，制定本方案。一、目標任務一主要目標根據(jù)國務院關(guān)于開展第三次全國土地調(diào)查的通知國發(fā)201748號，以下簡稱通知要求，三調(diào)作為一項重大的國情國力調(diào)查，目的是在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數(shù)據(jù)，國家直接掌握翔實準確的全國土地利用現(xiàn)狀和土地資源變化情況，進一步完善土地調(diào)查、監(jiān)測和統(tǒng)計制度，實現(xiàn)成果信息化管理與共享，滿足生態(tài)文明建設、空間規(guī)劃編制、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、宏觀調(diào)控、自然資源管理體制改革和統(tǒng)一確權(quán)登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。二主要任務三調(diào)的主要任務是

2、：在第二次全國土地調(diào)查成果基礎上，按照國家統(tǒng)一標準，在全國范圍內(nèi)利用遙感、測繪、地理信息、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資料，以正射影像圖為基礎，實地調(diào)查土地的地類、面積和權(quán)屬，全面掌握全國耕地、園地、林地、草地、商服、工礦倉儲、住宅、公共管.下載可編輯.理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地等地類分布及利用狀況；細化耕地調(diào)查，全面掌握耕地數(shù)量、質(zhì)量、分布和構(gòu)成；開展低效閑置土地調(diào)查，全面摸清城鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的土地利用狀況；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省、地、縣四級的集影像、地類、范圍、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，完善各級互聯(lián)共享的網(wǎng)絡化管理系統(tǒng)；健全土地資源變化信息的調(diào)查、統(tǒng)計和全天候、

3、全覆蓋遙感監(jiān)測與快速更新機制。相較于第二次全國土地調(diào)查和年度土地變更調(diào)查，三調(diào)是對“已有內(nèi)容的細化、變化內(nèi)容的更新、新增內(nèi)容的補充，并對存在相關(guān)部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養(yǎng)殖水面等地類進行利用現(xiàn)狀、質(zhì)量狀況和管理屬性的多重標注。具體任務包括：土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城市、建制鎮(zhèn)、村莊(以下簡稱城鎮(zhèn)村莊)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。以縣(市、區(qū))為基本單位，以國家統(tǒng)一提供的調(diào)查底圖為基礎，實地調(diào)查每塊圖斑的地類、位置、范圍、面積等利用狀況，查清全國耕地、園地、林地、草地等農(nóng)用地的數(shù)量、分布及質(zhì)量狀況，查清城市、建制鎮(zhèn)、村莊、獨立工

4、礦、水域及水利設施用地等各類土地的分布和利用狀況；城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。充分利用地籍.下載可編輯.調(diào)查和不動產(chǎn)登記成果，對城市、建制鎮(zhèn)、村莊內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服、工業(yè)、倉儲、住宅、公共管理與公共服務和特殊用地等地類的土地利用狀況。土地權(quán)屬調(diào)查結(jié)合全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，將城鎮(zhèn)國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權(quán)確權(quán)登記和國有土地使用權(quán)登記成果落實在土地調(diào)查成果中，對發(fā)生變化的開展補充調(diào)查。專項用地調(diào)查與評價基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項

5、用地調(diào)查評價。耕地細化調(diào)查。重點對河道或湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等開展細化調(diào)查，分類標注，摸清各類耕地資源家底狀況，夯實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體保護的基礎；批準未建設的建設用地調(diào)查。將新增建設用地審批界線落實在土地調(diào)查成果上，查清批準用地范圍內(nèi)未建設土地的實際利用狀況，為持續(xù)開展批后監(jiān)管，促進土地節(jié)約集約利用提供基礎；.下載可編輯.耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價。在耕地質(zhì)量調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價的基礎上，將最新的耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級評價成果落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，對評價成果進行更新完善。各級土地利用數(shù)據(jù)庫建設建立四級

6、土地調(diào)查及專項數(shù)據(jù)庫。國家編制統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準及建庫規(guī)范，以縣(市、區(qū))為單位組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫、耕地細化調(diào)查專項數(shù)據(jù)庫、建設用地專項數(shù)據(jù)庫、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)和農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果、權(quán)屬調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的綜合管理。以縣級各類數(shù)據(jù)庫成果為基礎，省、地級組織建設省、地級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫;國家組織建設國家級土地調(diào)查及專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國土地調(diào)查成果和專項調(diào)查成果的集成管理、動態(tài)入庫、統(tǒng)計匯總、數(shù)據(jù)分析、快速服務、綜合查詢等功能；建立各級土地調(diào)查數(shù)據(jù)及專項調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務平臺?；谒募壨恋卣{(diào)查與專項調(diào)查數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)及云計算技

7、術(shù)，建設從縣到國家的土地調(diào)查數(shù)據(jù)綜合分析與服務平臺，實現(xiàn)土地調(diào)查數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)與土地規(guī)劃、基礎測繪等各類基礎數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和綜合分析應用，結(jié)合自然資源管理和國土資源管理需要，開發(fā)相關(guān)應用分析功能，提高三調(diào)成果對管理決策的支撐服務能力。.下載可編輯.成果匯總1數(shù)據(jù)匯總。在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫和專項數(shù)據(jù)庫基礎上，逐級匯總各級行政區(qū)劃內(nèi)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村各類土地利用數(shù)據(jù)及專題數(shù)據(jù)；2成果分析。根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、質(zhì)量等級和等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設用地利

8、用情況進行綜合分析，評價土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的土地利用情況進行綜合分析，為生態(tài)文明建設、自然資源管理提供基礎依據(jù)。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，各級國土資源管理部門編制三調(diào)分析報告；3數(shù)據(jù)成果制作與圖件編制?；谌{(diào)數(shù)據(jù)，制作系列數(shù)據(jù)成果，編制國家、省、地、縣各級系列土地利用圖件、圖集和各種專題圖件、圖集等，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)和社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務，滿足各行各業(yè)對三調(diào)成果的需求，最大程度的發(fā)揮重大國情國力調(diào)查的綜合效益。二、實施原則一統(tǒng)一領導，各負其責三調(diào)按照統(tǒng)一領導、各負其責的方式組織實施。國務院.下載可編輯.第三次全國土地調(diào)查領導小組辦公

9、室以下簡稱全國土地調(diào)查辦，負責調(diào)查工作的組織和領導，協(xié)調(diào)解決重大問題。各省區(qū)、市、市地、縣區(qū)、市成立相應的領導小組和辦公室，制定實施方案和細則，負責本地區(qū)調(diào)查工作的組織和實施。二統(tǒng)一標準，整合資源全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一制定并發(fā)布三調(diào)技術(shù)標準、統(tǒng)一調(diào)查和建庫的程序、方法、成果、精度和驗收要求。開展多層次、全方位的技術(shù)培訓，合理利用和有效整合社會資源，積極吸收社會機構(gòu)參與調(diào)查工作。充分利用已有的國土資源管理資料和調(diào)查成果，保持調(diào)查工作的連續(xù)性。協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門并參考各部門的調(diào)查資料，保證調(diào)查成果的適用性。三統(tǒng)籌部署，分步實施。根據(jù)三調(diào)總體方案、實施方案和相關(guān)技術(shù)標準，全面部署三調(diào)工作，分

10、階段完成調(diào)查任務。三、主要工作內(nèi)容一開展前期準備和相關(guān)資料收集二組織宣傳和培訓工作三獲取遙感影像資料和生產(chǎn)正射影像圖四調(diào)查信息提取和調(diào)查底圖制作五開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用.下載可編輯.現(xiàn)狀調(diào)查六開展權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查七開展專項用地調(diào)查與評價八建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及共享服務云平臺九開展海島調(diào)查十開展統(tǒng)一時點變更十一開展調(diào)查成果匯總及各類統(tǒng)計匯總分析十二開展調(diào)查成果質(zhì)量檢查及驗收十三開展調(diào)查成果核查十四開展調(diào)查工作總結(jié)和成果上報四、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查土地利用現(xiàn)狀調(diào)查包括農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。一主要技術(shù)指標數(shù)學基礎采用2000國家大地坐標系，1985國

11、家高程基準。全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一組織制作2000國家大地坐標系正射影像圖，地方土地調(diào)查辦公室負責將國土資源管理和相關(guān)部門資料以及原有相關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標系。地類圖斑三調(diào)以圖斑為基本單元開展調(diào)查包括道路、溝渠、河流等線狀地物。單一地類地塊，以及被行政區(qū)、城鎮(zhèn)村莊.下載可編輯.等調(diào)查界線或土地所有權(quán)界線分割的單一地類地塊為圖斑。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部同一地類的相鄰宗地合并為一個圖斑。道路被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。對飛入飛出地的調(diào)查，一般按照“飛出地調(diào)查、飛入地匯總的原則開展，各地也可根據(jù)實際情況協(xié)商調(diào)查，保證調(diào)查成果不重不漏。調(diào)查精度原則上，農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于1米分辨率遙感影像

12、資料；城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查采用優(yōu)于0.2米分辨率的航空遙感影像資料。調(diào)查圖斑的最小調(diào)查上圖面積按地類劃分如下：建設用地和設施農(nóng)用地實地面積超過200平方米的需調(diào)查上圖；農(nóng)用地不含設施農(nóng)用地實地面積超過400平方米的需調(diào)查上圖；其他地類實地面積超過600平方米的需調(diào)查上圖，荒漠地區(qū)可適當減低精度，但不得低于1500平方米。為滿足精細化調(diào)查的需要，各省區(qū)、市可統(tǒng)一提高最小調(diào)查面積。土地利用現(xiàn)狀分類采用第三次全國土地調(diào)查工作分類以下簡稱工作分類，詳見第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程。地方可根據(jù)需要進一步細化工作分類，但須按照工作分類上報成果。.下載可編輯.分幅、編號及投影方式農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)

13、村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查各比例尺標準分幅及編號應執(zhí)行GB/T 13989-2012標準，分幅采用國際1：1 000 000地圖分幅標準，各比例尺標準分幅圖均按規(guī)定的經(jīng)差和緯差劃分，采用經(jīng)、緯度分幅。圖幅編號均以1:1 000 000地形圖編號為基礎采用行列編號方法。1:2 000、1:5 000、1:10 000比例尺標準分幅圖或數(shù)據(jù)采用高斯-克呂格投影，按3分帶。二調(diào)查界線及控制面積確定調(diào)查界線以國界線、零米線和各級行政區(qū)界線為基礎制作，統(tǒng)一確定各級調(diào)查控制界線、控制面積，自上而下逐級提供調(diào)查使用。土地調(diào)查控制界線采取國家總體控制，國家負責統(tǒng)一組織制作以省級行政界線為基礎的調(diào)查界線，確定省級

14、控制面積；地方分級負責，省級負責省以下縣級調(diào)查界線和控制面積制作與確定，縣級負責縣以下調(diào)查界線和控制面積制作與確定。三調(diào)縣級以上調(diào)查界線應繼承最新年度土地變更調(diào)查界線。各級調(diào)查界線如果發(fā)生變化需要調(diào)整，必須依據(jù)相關(guān)主管部門的批準文件，報全國土地調(diào)查辦批準后調(diào)整。調(diào)查界線的調(diào)整調(diào)查界線使用各主管部門確定的界線。1國界線依據(jù)外交部提供的最新勘界資料調(diào)整；.下載可編輯.2沿海零米線和海島界線，依據(jù)海軍司令部航海保障部以下簡稱海軍航保部提供的最新海洋基礎測繪成果調(diào)整，省級依據(jù)最新的遙感影像發(fā)現(xiàn)的新修建人工岸港口、碼頭、圍填海造地等造成實地變化，報全國土地調(diào)查辦商海軍航保部審核批準后方可調(diào)整；3省、市地

15、、縣級調(diào)查界線，依據(jù)各級民政部門行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)文件調(diào)整，報全國土地調(diào)查辦備案。因成圖精度等客觀因素造成調(diào)查界線與數(shù)字正射影像圖DOM相對位置產(chǎn)生位移的，由省統(tǒng)一組織，依據(jù)行政區(qū)域勘界成果中有關(guān)界址的描述，對調(diào)查界線進行調(diào)整以使之與DOM匹配，經(jīng)界線雙方同意并提請雙方民政部門審核確認后作為最終調(diào)查界線。單方不得擅自調(diào)整調(diào)查界線，界線雙方有異議的也不得調(diào)整；4鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查界線，依據(jù)縣區(qū)、市人民政府相關(guān)文件調(diào)整。國界線、零米線、省界線的調(diào)整由國家負責完成，市地、縣級調(diào)查界線的調(diào)整由省級負責完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級調(diào)查界線的調(diào)整由縣級負責完成。各省縣級控制界線制作完成后應報全國土地調(diào)查辦備案。調(diào)查界線制作及控制面

16、積確定依據(jù)三調(diào)確定的坐標系、比例尺和國界線、零米線、省界線調(diào)整數(shù)據(jù)，由全國土地調(diào)查辦組織，對年度土地變更調(diào).下載可編輯.查界線進行坐標轉(zhuǎn)換和界線更新，制作標準分幅數(shù)字化的國界線、省級行政區(qū)域調(diào)查界線和沿海零米線、島嶼界線圖，作為省級調(diào)查控制界線，并制作全國及分省圖幅理論面積與控制面積接合圖表，計算各省級調(diào)查區(qū)域控制面積，提供各省區(qū)、市使用?？h級調(diào)查區(qū)域內(nèi)，分區(qū)采用不同比例尺調(diào)查的，由省區(qū)、市提前統(tǒng)一組織將不同比例尺及相應的圖幅號上報全國土地調(diào)查辦。全國土地調(diào)查辦將依據(jù)所報比例尺計算該省區(qū)、市控制面積。省級土地調(diào)查辦公室依據(jù)國家下發(fā)的省級控制界線和控制面積制作數(shù)字化縣級調(diào)查界線圖，并制作全省及分

17、縣圖幅理論面積與控制面積接合圖表，計算各縣級調(diào)查區(qū)域控制面積。沿海省陸地與島嶼圖幅理論面積與控制面積接合圖表需分別編制，陸地與島嶼面積分別控制，轄區(qū)總面積控制面積等于陸地總面積與島嶼面積之和。三遙感影像資料采購及調(diào)查底圖制作遙感數(shù)據(jù)采購和正射影像圖制作為開展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，全國土地調(diào)查辦組織統(tǒng)一采購2017年7月1日至2018年8月31日優(yōu)于1米分辨率覆蓋全國的遙感影像制作DOM。各地可自行采購更高分辨率的遙感影像制作DOM，輔助開展實地調(diào)查，并將DOM成果.下載可編輯.匯交至全國土地調(diào)查辦。為開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，地方自行收集2014年以后、優(yōu)于0.2米分辨率，覆蓋城鎮(zhèn)村莊

18、范圍的已有航空遙感正射影像數(shù)據(jù)。原有0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)不能全覆蓋城鎮(zhèn)村莊的區(qū)域，可采用優(yōu)于1米分辨率的衛(wèi)星數(shù)據(jù)補充。地方可自行采購最新0.2米分辨率的航空遙感數(shù)據(jù)，制作正射影像圖，開展城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查。調(diào)查信息提取及調(diào)查底圖制作為保障國家控制調(diào)查成果的需求，全國土地調(diào)查辦組織在最新DOM 包括國家統(tǒng)一制作的DOM和地方自行制作的DOM基礎上套合全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，按照土地利用現(xiàn)狀分類標準，逐圖斑對比分析數(shù)據(jù)庫地類與最新高分辨率DOM地物特征的一致性，根據(jù)對比核查結(jié)果，提取不一致圖斑，依據(jù)影像特征勾繪圖斑邊界。同時，根據(jù)數(shù)據(jù)庫地類和影像特征，內(nèi)業(yè)判斷該圖斑土地利用類型；對于

19、影像特征無法明確判斷土地利用類型的，提供與影像特征可能對應的2種土地利用類型選項。全國土地調(diào)查辦在最新DOM、不一致矢量圖斑和參考地類信息基礎上制作調(diào)查底圖，下發(fā)地方開展調(diào)查工作。在全國土地調(diào)查辦制作的調(diào)查底圖的基礎上，地方土地調(diào)查辦公室可結(jié)合相關(guān)資料和工作需要，進一步開展不一致信息細化提取工作，進一步豐富調(diào)查底圖內(nèi)容。.下載可編輯.農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照工作分類，實地對調(diào)查核實圖斑逐一進行地類認定；參照遙感影像，實地調(diào)繪圖斑邊界。土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要采用綜合調(diào)繪法。綜合調(diào)繪法是內(nèi)業(yè)判讀、外業(yè)調(diào)查補測和內(nèi)業(yè)建庫相結(jié)合的調(diào)繪方法。在開展外業(yè)實地調(diào)查核實的同時一并開展圖斑舉證工作，對影像未能反映

20、的地物進行補測，最后依據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果，進行內(nèi)業(yè)矢量化和建庫工作。地類調(diào)繪及補測各縣(市、區(qū))以全國土地調(diào)查辦下發(fā)的調(diào)查底圖為基礎，將調(diào)查底圖套合土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，疊加國土資源管理數(shù)據(jù)及相關(guān)部門調(diào)查數(shù)據(jù)，制作外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)。將外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)導入帶定位功能的移動外業(yè)調(diào)查設備或打印外業(yè)調(diào)查紙圖，輔助開展外業(yè)實地調(diào)查工作。實地逐圖斑調(diào)查圖斑地類，調(diào)繪圖斑邊界，記錄圖斑編號、地類編碼、權(quán)屬單位和其他屬性信息；依據(jù)影像和實地現(xiàn)狀進行圖斑綜合調(diào)繪。對實地地類、邊界與基礎庫或內(nèi)業(yè)判讀信息一致的，無需重新調(diào)繪，直接標記，記錄相關(guān)調(diào)查信息；對實地地類、邊界與基礎庫或內(nèi)業(yè)判讀信息不一致的，進行實地調(diào)繪。對影像未能反映的新

21、增地物進行補測。補測主要采用儀器補測法和簡易補測法，為了提高調(diào)查.下載可編輯.的效率和成果精度，有條件的地區(qū)采用衛(wèi)星定位儀器補測法，無條件的地區(qū)可采用簡易補測法。補測平面位置精度要求，補測地物點相對鄰近明顯地物點距離的中誤差，平地、丘陵地不得大于2.5m，山地不得大于3.75m，最大誤差不超過2倍中誤差。變化圖斑的調(diào)查舉證按照以實地現(xiàn)狀認定地類的原則，對全國土地調(diào)查辦內(nèi)業(yè)提取的變化圖斑進行調(diào)查核實，使用帶衛(wèi)星定位和方向傳感器的手機，利用全國土地調(diào)查辦統(tǒng)一下發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)+舉證軟件，拍攝包含圖斑實地衛(wèi)星定位坐標、拍攝方位角、拍攝時間、實地照片及舉證說明等綜合信息的加密舉證數(shù)據(jù)包，上傳至統(tǒng)一舉證平臺。

22、地方未按全國土地調(diào)查辦提取的地類調(diào)查上圖的，由地方全部實地舉證。但對原地類為耕地，內(nèi)業(yè)提取地類為其他農(nóng)用地，經(jīng)地方調(diào)查為耕地，標注種植屬性與國家判讀地類一致的，可不舉證；重點地類變化圖斑原則上由地方全部實地舉證。包括相對原數(shù)據(jù)庫新增的建設用地圖斑，原有耕地內(nèi)部二級地類發(fā)生變化的圖斑，原有農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的圖斑等。但對依據(jù)遙感影像特征能夠準確認定為住宅小區(qū)、規(guī)?；S等新增建設用地圖斑，可不舉證；對全國土地調(diào)查辦未提取的變化圖斑，相對原數(shù).下載可編輯.據(jù)庫調(diào)查新增的變化圖斑原則上由地方全部實地舉證。但對調(diào)查認定地類與影像特征明顯一致的，可不舉證；4對于因糾正精度或圖斑綜合等原因造成的偏移、不

23、夠上圖面積或狹長地物圖斑，可不舉證；對原有線狀地物面狀化的圖斑，可不舉證；未硬化且未貫通的農(nóng)村道路不上圖的，可不舉證。對同一條道路或溝渠等線性地物的圖斑，可選擇典型地段實地舉證，其他地段備注說明；5舉證照片應在實地拍攝，拍攝方向正確，能夠反映圖斑實際利用現(xiàn)狀。舉證照片包括圖斑全景照片、局部近景照片、利用特征照片三類。圖斑全景能反映圖斑整體利用情況；局部近景照片能反映圖斑實際利用現(xiàn)狀；對新增加的建設用地或設施農(nóng)用地圖斑，需拍攝內(nèi)部利用特征照片。五城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部的土地利用現(xiàn)狀開展細化調(diào)查。充分利用地籍調(diào)查和不動產(chǎn)統(tǒng)一登記成果，查清城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部商服用地、工礦倉儲用地、住宅

24、用地，公共管理與公共服務用地和特殊用地等土地利用狀況。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查按照工作分類匯總。城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，在城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果基礎上開展，將城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查宗地成果同類合并，按照工作分類歸并地類，被道路、水系等線狀地物分割的同類宗地應分割為不同的圖斑，道路、水系、綠地.下載可編輯.等單獨劃分圖斑，對有多種用途的宗地按主要用途調(diào)查，對超大型宗地按宗地內(nèi)不同用途劃分為不同圖斑。對城鎮(zhèn)村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫未覆蓋和城鎮(zhèn)村莊新擴區(qū)域，可參考最新的影像圖、近期規(guī)劃圖和地形圖，由當?shù)貒临Y源部門組織街道辦事處、土管所及村委會相關(guān)人員配合建庫單位技術(shù)人員，采用內(nèi)業(yè)勾繪和實地核實相

25、結(jié)合的方法，確定城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部每個圖斑的土地利用類型。六權(quán)屬界線上圖和補充調(diào)查將農(nóng)村集體土地確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫中確定的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)以外的獨立國有土地使用權(quán)界線，依據(jù)集體土地所有權(quán)調(diào)查成果轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。城鎮(zhèn)內(nèi)部的國有土地使用權(quán)界線不調(diào)查上圖。權(quán)屬調(diào)查原則上以各行政村為基本單位，對集體土地確權(quán)登記到村民小組的，也可按照村民小組的權(quán)屬界線轉(zhuǎn)繪到土地調(diào)查底圖上。在權(quán)屬界線上圖過程中，因成圖精度等客觀因素，部分權(quán)屬界線與遙感影像產(chǎn)生位移的，可根據(jù)協(xié)議書記載轉(zhuǎn)繪至遙感影像相關(guān)位置，避免產(chǎn)生細小圖斑。對權(quán)屬界線發(fā)生變化的，按照集體土地所有權(quán)和不動產(chǎn)調(diào)查相關(guān)規(guī)定，重新開展權(quán)屬界線補充調(diào)

26、查。七幾個重要問題的處理關(guān)于坡度圖及耕地坡度分級確定.下載可編輯.按照利用DEM確定耕地坡度分級技術(shù)規(guī)定制作坡度圖。將坡度圖與耕地圖斑疊加，確定耕地圖斑的坡度級。耕地分為W2度、2-6度、6-15度、15-25度、25度(上含下不含)5個坡度級。進行坡度分級時，原則不打破圖斑界線，一個圖斑確定一個坡度級。當一個圖斑含有兩個以上坡度級時，原則上以面積大的坡度級為該圖斑坡度級；但不同坡度級界線明顯的，也可依界分割圖斑并分別確定坡度級。2度以上各坡度級再分為梯田和坡地兩種耕地類型，耕地類型由外業(yè)調(diào)查確定。關(guān)于田坎原則上耕地坡度W2度的沒有田坎，2度以上的田坎以田坎系數(shù)表示。田坎不能按圖斑或單線表示。

27、采用更高調(diào)查精度的區(qū)域，田坎可用圖斑表示，但應保證省域調(diào)查精度標準統(tǒng)一；田坎系數(shù)原則繼續(xù)沿用第二次全國土地調(diào)查測定的田坎系數(shù)。重新測算田坎系數(shù)的，須由省級土地調(diào)查辦公室統(tǒng)一重新組織測算，并上報全國土地調(diào)查辦備案。關(guān)于可調(diào)整地類可調(diào)整地類原則上只繼承最新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中現(xiàn)存可調(diào)整地類，不再新認定可調(diào)整地類；對永久基本農(nóng)田范圍內(nèi)的可調(diào)整地類，全部按耕地調(diào)查，不再作為可調(diào)整地類(即去掉K屬性)，同時標注種植屬性。.下載可編輯.關(guān)于建設用地調(diào)查嚴禁將推土區(qū)調(diào)查為建設用地。推土區(qū)可繼承原數(shù)據(jù)庫地類。如在統(tǒng)一時點時推土區(qū)已建成，可通過增量更新方式更新為建設用地。城市201 、建制鎮(zhèn)202、村莊203范圍按

28、照集中連片的原則劃定，所對應范圍界線按照單獨圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。關(guān)于圖斑標注1耕地標注；調(diào)查為耕地的圖斑，根據(jù)耕地圖斑的實際利用情況，標注種植屬性。原則上不因標注種植屬性而分割耕地圖斑，對一塊耕地內(nèi)有多種種植情況時，按主要種植情況標注。標注屬性主要包括：耕種、休耕、園木、林木、牧草、綠化草地、坑塘和其他非耕種。其中，耕種主要是指耕地上種植農(nóng)作物含蔬菜、臨時種植花卉、苗圃及城市草皮等，包括耕作層未被破壞的非工廠化的簡易大棚、地膜及臨時工棚等用地；休耕是指有計劃地“休養(yǎng)生息的耕地；園木、林木、牧草、綠化草地和坑塘屬性是指耕作層未被破壞，臨時改變用途的耕地；其他非耕種是指近三年連續(xù)無種植行為

29、且無休耕計劃的耕地。2建設用地標注；建設用地調(diào)查圖斑屬性標注相應的城市201 、建.下載可編輯.制鎮(zhèn)202、村莊203、鹽田及采礦用地204、特殊用地205或各類獨立工業(yè)倉儲用地的地類編碼。工業(yè)倉儲用地要按火電、煤炭、水泥、玻璃、鋼鐵、電解鋁等進行標注。對于已拆除的存量建設用地，按實地現(xiàn)狀調(diào)查。拆除圖斑未復耕或復綠且原數(shù)據(jù)庫為20 x地類的，可按空閑地調(diào)查，標注20 x屬性；未拆除到位的拆除圖斑，為違法用地拆除恢復原地類的，按原地類調(diào)查地類；不論拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫是否是20 x地類，實地已是農(nóng)用地，一律按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，不能標注20 x屬性；如拆除圖斑的原數(shù)據(jù)庫不是20 x地類，不能標注20

30、 x屬性。城鎮(zhèn)外部的鹽田及采礦用地、特殊用地等，按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)查為06或09,并標注204/205屬性。原有204/205范圍內(nèi)的耕地、林地等，分別調(diào)查為耕地、林地等地類，不標注204/205屬性。原有農(nóng)村居民點范圍內(nèi)的耕地、林地等農(nóng)用地圖斑按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，標注203屬性；村莊周邊耕地、林地等，達到上圖面積的，按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，原則上不標注203屬性，如原數(shù)據(jù)庫是203且確屬農(nóng)村宅基地范圍的，可標注203屬性；空閑地、公園綠地等按實地利用現(xiàn)狀調(diào)查，標注203屬性。城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部大片的林地、水面等應按利用現(xiàn)狀.下載可編輯.調(diào)查，不標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的農(nóng)用地、水面等原則應

31、按現(xiàn)狀調(diào)查，標注201或202屬性；城鎮(zhèn)內(nèi)部的公園及其附屬的林地、綠地、水面等按公園與綠地調(diào)查，標注201或202屬性。園地標注；對林業(yè)部門調(diào)查的林區(qū)內(nèi)的園地，按園地調(diào)查，如原數(shù)據(jù)庫是林地，標注林區(qū)內(nèi)的園地屬性。草地細化調(diào)查標注。對灌木覆蓋度大于30%小于40%的圖斑，按照草地調(diào)查，標注灌叢草地屬性；對于草覆蓋度大于5%小于10%的草地圖斑，標注稀疏草地屬性。關(guān)于地類認定程序按照實地現(xiàn)狀認定地類。對于耕、園、林、草交叉的圖斑，實地認定不清的，根據(jù)地類定義，按照“耕、園、林、草的優(yōu)先次序確定地類。7.關(guān)于各類自然資源保護區(qū)范7.關(guān)于各類自然資源保護區(qū)范界線各類自然資源保護區(qū)等范圍界線，按照單獨圖

32、層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。關(guān)于軍事用地調(diào)查軍事用地范圍內(nèi)的土地，由軍隊負責調(diào)查，并將成果移交到所在地縣級土地管理部門。軍事用地按實際地類調(diào)查，屬于軍事設施用地的調(diào)查為特殊用地。涉及軍事用地的圖斑.下載可編輯.不需要舉證。關(guān)于設施農(nóng)用地調(diào)查各地應依據(jù)土地利用現(xiàn)狀分類(GB/T 210102017)和國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步支持設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知(國土資發(fā)2014127號)要求，開展設施農(nóng)用地調(diào)查，嚴禁隨意擴大設施農(nóng)用地范圍。未拆除到位(推平或混有瓦礫)的設施農(nóng)用地不得按建設用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類為設施農(nóng)用地的，可按設施農(nóng)用地調(diào)查。原數(shù)據(jù)地類為其他類農(nóng)用地的，應按原地類調(diào)查。關(guān)于臨時用地調(diào)查臨

33、時用地指因建設項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對于實地為臨時用地的，應維持原數(shù)據(jù)庫地類不變。對于臨時用地，按照單獨圖層方式錄入土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。關(guān)于農(nóng)用地調(diào)查為未利用地對于將原數(shù)據(jù)庫中的農(nóng)用地調(diào)查為未利用地的，各地應說明原因，省級土地調(diào)查辦公室進行審核后，形成省級報告，報至全國土地調(diào)查辦。省級報告包括原因說明、涉及的縣級單位名稱及面積、省級核實情況及匯總面積等。關(guān)于線狀地物調(diào)查(1)所有需要上圖的道路、溝渠、河流等線性地物，應根據(jù)外業(yè)調(diào)查結(jié)果和影像特征重新矢量化，以圖斑的形式.下載可編輯.表示。對農(nóng)村范圍內(nèi)，南方寬度1-8米，北方寬度2-8米(上下均含)的道路，調(diào)查

34、為農(nóng)村道路或公路用地；大于8米的道路或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及以上級別道路網(wǎng)規(guī)劃的道路，一律按公路調(diào)查。道路、河流被權(quán)屬界線分割的，按不同圖斑上圖。用地范圍不確定的在建道路，暫不調(diào)查。對城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部道路用地，調(diào)查城鎮(zhèn)村莊內(nèi)部主干路、次干路及支路，其他道路可與相鄰圖斑合并。對于線狀地物交叉的，上部的線狀地物連續(xù)表示，下壓的線狀地物斷在交叉處。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。五、專項用地調(diào)查基于土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬等調(diào)查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，結(jié)合國土資源精細化管理、節(jié)約集約用地評價及相關(guān)專項工作的需要，開展系列專項用地調(diào)查評價。耕地細化調(diào)查對永久基本農(nóng)田范圍以外的耕地圖斑，參考相關(guān)

35、部門的有關(guān)資料，根據(jù)耕地的位置和立地條件，開展細化調(diào)查，并標注相應屬性。包括河道或湖區(qū)范圍內(nèi)的耕地、林區(qū)范圍內(nèi)的耕地、牧區(qū)范圍內(nèi)的耕地、沙荒耕地等。.下載可編輯.二批準未建設的建設用地調(diào)查批準未建設的建設用地按實地現(xiàn)狀進行調(diào)查。國家統(tǒng)一將在部監(jiān)管平臺備案的新增建設用地審批界線落實在縣級土地調(diào)查成果上，形成批準未建設的建設用地圖層下發(fā)各地。各地需整理土地審批資料，補充完善建設用地審批信息，及時報部備案。三耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價和耕地分等定級調(diào)查評價耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價健全耕地質(zhì)量等級評價指標體系，以縣為單位開展耕地質(zhì)量等級評價，開展耕地質(zhì)量調(diào)查、樣品采集與監(jiān)測，建立縣域耕地質(zhì)量評價數(shù)據(jù)庫，匯總分析

36、全國耕地質(zhì)量等級成果。耕地分等定級調(diào)查評價梳理現(xiàn)有耕地分等定級成果，修訂耕地分等國家級參數(shù)，修訂和規(guī)范省級參數(shù)，以省為單位分縣編制分等單元圖和分等因素分級圖，開展土地利用系數(shù)和指定作物產(chǎn)量比的補充調(diào)查和測算工作，按照與已有分等成果相銜接的原則，結(jié)合土地調(diào)查成果，更新分等數(shù)據(jù)庫，進行分等數(shù)據(jù)庫的核查入庫，形成全國耕地分等定級專項數(shù)據(jù)庫。六、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設三調(diào)數(shù)據(jù)庫建設采用國家規(guī)范標準、地方分級建設、成果統(tǒng)一匯交的模式開展。各地按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫標準，重新.下載可編輯.建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。縣級土地調(diào)查辦公室負責組織開展縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)建設工作。數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：基礎地理信息、土地利

37、用數(shù)據(jù)、土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、專項調(diào)查數(shù)據(jù)等矢量數(shù)據(jù)，數(shù)字高程模型DEM數(shù)據(jù)、DOM數(shù)據(jù)、掃描影像圖數(shù)據(jù)等柵格數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)。縣級數(shù)據(jù)庫建設主要步驟包括數(shù)據(jù)庫建設方案設計、基礎數(shù)據(jù)準備與處理、圖形和屬性數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)接邊、拓撲關(guān)系構(gòu)建、數(shù)據(jù)檢查與入庫等?？h級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設應嚴格執(zhí)行國家質(zhì)量標準，支持三調(diào)成果公開格式，數(shù)據(jù)庫建設完成后，按照數(shù)據(jù)匯交程序逐級上交數(shù)據(jù)成果，并通過國家質(zhì)量檢查?？h級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，應滿足以下要求：能按照三調(diào)要求開展數(shù)據(jù)采集與入庫工作，支持三調(diào)規(guī)定的數(shù)據(jù)交換格式；能對土地調(diào)查數(shù)據(jù)進行檢查，并具有增加、刪除、修改等編輯功能；滿足地方日常土地管理工作對土

38、地調(diào)查數(shù)據(jù)的管理需求；數(shù)學基礎、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計表模版和圖件輸出格式等符合三調(diào)要求，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新。市地級、省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建設，由市地級、省級土地調(diào)查辦公室組織，逐級開展數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量檢查，以縣級土地調(diào)查匯交數(shù)據(jù)庫為基礎，開展市地級、省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)的集成整合，建立市地級、.下載可編輯.省級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；構(gòu)建各級數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及數(shù)據(jù)分析共享服務平臺，為縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的備份、更新、維護、應用和上報等日常工作提供系統(tǒng)支持。全國土地調(diào)查辦依據(jù)土地利用數(shù)據(jù)庫標準、數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)范等，設計三調(diào)數(shù)據(jù)公開格式，規(guī)范建庫軟件核心功能，建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新和維護機制，指導地方開

39、展數(shù)據(jù)庫建設與數(shù)據(jù)成果匯交工作。國家組織開展國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查，全面檢查縣級數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，并建設三調(diào)國家級數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)，以及土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析共享服務平臺，實現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)的快速匯總以及分級分類共享，滿足國土資源管理、社會各界對土地調(diào)查數(shù)據(jù)的服務需求。為統(tǒng)一土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果標準，規(guī)范土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果質(zhì)量，確保三調(diào)各級數(shù)據(jù)庫的順利匯交和管理系統(tǒng)的正常運行，各地采用的數(shù)據(jù)庫建庫軟件應在實施建庫前通過全國土地調(diào)查辦組織的測評。全國土地調(diào)查辦公布測試標準和具體要求，采用統(tǒng)一的測試數(shù)據(jù)對數(shù)據(jù)庫軟件進行測評，并公告測評結(jié)果。全國土地調(diào)查辦組織開展一次集中測評，省級土地調(diào)查辦公室可根據(jù)本區(qū)域數(shù)據(jù)庫建庫軟

40、件實際情況向全國土地調(diào)查辦申請組織分批次測評。數(shù)據(jù)庫軟件開發(fā)單位也可直接向全國土地調(diào)查辦申請測評，納入分批次測評。測評不收取任何費用。七、海島調(diào)查.下載可編輯.對大潮平均高潮線以上面積大于等于500平方米、不與大陸相連的海島進行調(diào)查與統(tǒng)計。海島范圍調(diào)查至零米等深線。有常住居民的海島，應實地調(diào)查。其他海島，調(diào)查底圖覆蓋到的，調(diào)繪至底圖上。調(diào)查底圖覆蓋不到的，依據(jù)相關(guān)資料確定其位置經(jīng)緯度，僅對海島的名稱無名稱的可編號、地類和面積等進行統(tǒng)計匯總。八、檢查與核查為了保證調(diào)查成果的真實性和準確性，按照三調(diào)有關(guān)技術(shù)標準的要求，建立調(diào)查成果的縣市級自檢、省級檢查、國家級核查三級檢查制度。三調(diào)采用分階段成果檢

41、查制度，即每一階段成果需經(jīng)過檢查合格后方可轉(zhuǎn)入下一階段，避免將錯誤帶入下階段工作，保證成果質(zhì)量。一縣市級自檢縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責。各縣級土地調(diào)查辦公室組織對調(diào)查成果進行100%全面自檢，以確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性。檢查調(diào)查成果是否齊全、完整；利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)據(jù)庫及相關(guān)表格成果的規(guī)范性；以外業(yè)實地檢查為主，現(xiàn)場檢查圖斑地類、權(quán)屬及相關(guān)調(diào)查內(nèi)容的正確性，并利用測量設備檢查權(quán)屬界線和圖斑邊界等調(diào)查精度是否滿足要求。檢查應對質(zhì)量問題、問題處理及質(zhì)量評.下載可編輯.價等內(nèi)容進行全程記錄，記錄須認真、及時、規(guī)范?？h級根據(jù)自檢結(jié)果組織

42、成果全面整改，編寫自檢及整改報告，報市級檢查和匯總。市級組織對縣級調(diào)查成果進行檢查和匯總，在全面檢查縣級自檢記錄的基礎上，重點檢查調(diào)查成果的完整性和規(guī)范性，形成市地級檢查報告報送省級檢查。二省級全面檢查縣級調(diào)查成果、市地級匯總成果，由省級土地調(diào)查辦公室負責組織全面檢查，確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量。省級在調(diào)查成果完整性和規(guī)范性檢查的基礎上，重點檢查成果的真實性和準確性。根據(jù)三調(diào)要求，利用“互聯(lián)網(wǎng)+舉證成果，對縣市報送成果，采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，進行逐圖斑內(nèi)業(yè)比對，比對提取三調(diào)初步成果、上年度基礎數(shù)據(jù)庫和國家內(nèi)業(yè)判讀結(jié)果之間的不一致圖斑，重點檢查不一致圖斑調(diào)查地類與影像及地方舉證照片

43、的一致性，根據(jù)內(nèi)業(yè)檢查結(jié)果開展外業(yè)實地核查，對外業(yè)圖斑進行認定，并利用移動外業(yè)設備拍攝圖斑實地照片。根據(jù)內(nèi)外業(yè)檢查結(jié)果，組織調(diào)查成果整改，編寫省級檢查報告；對整改后的縣級調(diào)查成果，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查數(shù)據(jù)庫及相關(guān)表格成果的規(guī)范性。將通過省級檢查的縣級調(diào)查成果及檢查記錄一并報送全國土地調(diào)查辦。.下載可編輯.三國家級核查全國土地調(diào)查辦組織對通過省級檢查合格的縣級調(diào)查成果進行全面核查。對原有耕地內(nèi)部二級類變化圖斑、新增建設用地圖斑、原農(nóng)用地調(diào)查為未利用地圖斑等，以及三調(diào)地類與國家內(nèi)業(yè)提取地類不一致的圖斑，進行重點檢查，具體包括內(nèi)業(yè)核查、在線外業(yè)核查和外業(yè)實地核查三部分。內(nèi)業(yè)核查以遙感

44、影像和舉證照片為依據(jù)，采用計算機自動比對和人機交互檢查方法，進行逐圖斑比對，全面檢查圖斑地類與影像及實地舉證照片的一致性。對數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像及照片一致的，通過核查；對數(shù)據(jù)庫地類與遙感影像及照片不一致、未提供舉證照片、以及提供的舉證照片不符合要求的，不通過核查。將內(nèi)業(yè)核查有疑問的圖斑反饋各省，由省級組織整改。對內(nèi)業(yè)核查結(jié)果不修改或修改不到位的，根據(jù)舉證材料，進行內(nèi)業(yè)復核；復核不能通過的，全國土地調(diào)查辦組織隊伍依據(jù)核查結(jié)果，對調(diào)查成果進行修正，并反饋地方予以確認，地方對全國土地調(diào)查辦修正結(jié)果有異議的，可在15個工作日內(nèi)提出申訴，未按時申訴的即視為確認。四國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查與入庫國家級核查通過

45、后，全國土地調(diào)查辦組織專業(yè)技術(shù)隊伍，對各省提交的三調(diào)成果進行國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查。國.下載可編輯.家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查重點檢查數(shù)據(jù)成果的規(guī)范性、正確性，確保數(shù)據(jù)成果質(zhì)量達標，數(shù)據(jù)匯總成果精確。國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查具體包括數(shù)據(jù)庫檢查、全國土地調(diào)查辦修正不實地類、組織地方修改數(shù)據(jù)庫質(zhì)量和國家級成果入庫四部分。國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件，按照三調(diào)數(shù)據(jù)庫質(zhì)量標準，采用人機交互的方式檢查各省上報的數(shù)據(jù)成果，檢查成果是否完整，各級數(shù)據(jù)關(guān)系是否正確，匯總邏輯是否完整等內(nèi)容，并形成國家級數(shù)據(jù)庫檢查報告下發(fā)地方。國家修正主要針對國家核查中發(fā)現(xiàn)的問題，直接組織技術(shù)隊伍修正相關(guān)地區(qū)的數(shù)據(jù)成果

46、，并形成成果修正和質(zhì)量檢查報告。修正后的成果下發(fā)地方。地方對接確認主要是地方根據(jù)國家下發(fā)的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查意見修改數(shù)據(jù)成果，修改完成后與國家進行質(zhì)量對接，由國家再次進行數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查。同時，能通過數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)成果，地方與國家共同確認。國家級成果入庫工作。經(jīng)過確認的數(shù)據(jù)成果，國家組織技術(shù)隊伍開展數(shù)據(jù)庫建設，利用統(tǒng)一的工具，按照國家級數(shù)據(jù)庫建設要求，將數(shù)據(jù)成果統(tǒng)一寫入三調(diào)國家級數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全國成果的集中管理與應用。九、統(tǒng)一時點更新三調(diào)數(shù)據(jù)統(tǒng)一時點為2019年12月31日。.下載可編輯.地方利用2019年度土地變更調(diào)查工作的正射影像圖和年度新增建設用地圖斑提取結(jié)果，與三調(diào)數(shù)據(jù)庫對比，通過實地補

47、充調(diào)查，開展三調(diào)完成時點與2019年12月31日期間的行政界線、圖斑界線、地類信息和權(quán)屬界線的變化調(diào)查，通過增量的形式上報。各縣級國土資源主管部門對本地區(qū)統(tǒng)一時點土地調(diào)查成果質(zhì)量負責，縣級組織對本地區(qū)統(tǒng)一時點土地調(diào)查成果進行100%全面自檢，確保成果的完整性、規(guī)范性、真實性和準確性；同時，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查統(tǒng)一時點增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。省級土地調(diào)查辦公室對本省統(tǒng)一時點土地調(diào)查成果質(zhì)量負總責，省級組織對各縣級單位的統(tǒng)一時點土地調(diào)查成果進行全面檢查，確保全省調(diào)查成果整體質(zhì)量；同時，利用全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查軟件檢查各縣級單位的統(tǒng)一時點增量數(shù)據(jù)的規(guī)范性。全國土地調(diào)查辦組織對省級提交的

48、統(tǒng)一時點增量數(shù)據(jù)開展內(nèi)業(yè)核查、數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查、互聯(lián)網(wǎng)在線核查、外業(yè)抽查、數(shù)據(jù)庫修改以及數(shù)據(jù)庫更新入庫工作。十、成果匯總成果匯總包括土地調(diào)查成果匯總和專項調(diào)查成果匯總。匯總內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)匯總、圖件編制、文字報告編寫和成果分析等。.下載可編輯.成果匯總分為兩個階段，第一階段為初始調(diào)查成果匯總，第二階段為統(tǒng)一時點調(diào)查成果匯總。一數(shù)據(jù)匯總縣級數(shù)據(jù)統(tǒng)計以縣級土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫為基礎，按省區(qū)、市確定的縣區(qū)、市行政區(qū)域調(diào)查界線和控制面積為基準，按照三調(diào)規(guī)定的具體內(nèi)容和匯總方法，由地類圖斑逐級匯總本縣區(qū)、市行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項調(diào)查數(shù)據(jù)。市地級、省級數(shù)據(jù)匯總按國家、省區(qū)

49、、市分別確定的省區(qū)、市、市地行政區(qū)域調(diào)查界線、控制面積，對所轄市地、縣區(qū)、市數(shù)據(jù)匯總成果進行檢查，按三調(diào)規(guī)定的匯總內(nèi)容和格式，以縣級匯總結(jié)果為基礎，匯總市地、省區(qū)、市行政區(qū)域內(nèi)的土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項調(diào)查數(shù)據(jù)。全國數(shù)據(jù)匯總以通過國家級數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查的縣級調(diào)查成果為基礎，逐級匯總縣、市、省、國家級調(diào)查數(shù)據(jù)，匯總各級土地利用現(xiàn)狀、權(quán)屬數(shù)據(jù)，永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)以及其他專項調(diào)查數(shù)據(jù)。二圖件編制在成果匯總階段，編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖。根據(jù)需要，.下載可編輯.可按行政區(qū)域編制土地利用掛圖和其他專題圖件，縣級掛圖以分幅土地利用現(xiàn)狀圖為基礎縮編，縣級不含以上各級掛圖以下一級土地利用

50、掛圖為基礎縮編?？h級標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖編制以調(diào)查底圖為基礎，統(tǒng)一采用第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程以下簡稱技術(shù)規(guī)程規(guī)定的圖示圖例，由數(shù)據(jù)庫生成含有行政區(qū)域界線、權(quán)屬界線、地類界線、地類屬性、地理名稱注記、地貌等要素的標準分幅土地利用現(xiàn)狀電子圖。標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖比例尺和調(diào)查內(nèi)容與原始調(diào)查圖件一致。土地利用掛圖和專題圖件的編制土地利用掛圖分為縣級、市地級、省級、全國土地利用掛圖。掛圖成圖比例尺應根據(jù)制圖區(qū)域的大小和形狀確定，縣級一般選為1： 5萬或1： 10萬，市地級一般選為1： 10萬或1： 25萬，省級一般選為1： 50萬或1： 100萬，全國一般選為1： 250萬或1： 400萬，特殊

51、地區(qū)可根據(jù)具體情況選用自由比例尺。各地區(qū)可根據(jù)具體情況，依據(jù)標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和各級土地利用掛圖，編制永久基本農(nóng)田分布圖、市縣城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、土地權(quán)屬界線圖、耕地坡度分級圖以及各類專項調(diào)查專題圖等圖件。各類掛圖和專題圖件編制時，應利用計算機輔助制圖.下載可編輯.(CAD)等技術(shù)，通過制圖綜合取舍縮編而成。縮編時，應正確反映制圖區(qū)域的土地利用分布規(guī)律、特點和各要素間的相互關(guān)系，應在土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫基礎上采用人機交互方式編制，應按技術(shù)規(guī)程規(guī)定的土地利用現(xiàn)狀分類和統(tǒng)一的選取指標表示地類圖斑，應定性定位準確、層次分明、注記正確、清晰易讀。對圖上的保密內(nèi)容須作技術(shù)處理，以防泄密失密。各類圖件成果應

52、在土地調(diào)查數(shù)據(jù)分析與共享服務云平臺上發(fā)布，面向政府機關(guān)、科研機構(gòu)以及社會公眾提供不同層級的數(shù)據(jù)服務。成果分析與文字報告編寫在成果分析的基礎上，編寫包括工作情況、技術(shù)方法、數(shù)據(jù)庫建設、成果分析等內(nèi)容的文字報告。文字報告可統(tǒng)籌編寫或單獨成冊。成果分析根據(jù)三調(diào)數(shù)據(jù)，并結(jié)合第二次全國土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查等相關(guān)數(shù)據(jù)，開展土地利用狀況分析。對第二次全國土地調(diào)查完成以來耕地的數(shù)量、等級等別、分布、利用結(jié)構(gòu)及其變化狀況進行綜合分析；對城市、建制鎮(zhèn)、村莊等建設用地利用情況進行綜合分析，評價土地利用節(jié)約集約程度；匯總形成各類自然資源數(shù)據(jù)，并分別對其范圍內(nèi)的土地利用情況進行綜合分析。根據(jù)土地調(diào)查及分析結(jié)果，各

53、級國.下載可編輯.土資源管理部門編寫三調(diào)分析報告。文字報告編寫工作報告主要包括調(diào)查區(qū)域的自然、經(jīng)濟、社會等基本概況，以及調(diào)查的目的、意義、目標、任務，組織實施與保障措施，完成的主要成果，經(jīng)驗與體會及其他需要說明的情況等內(nèi)容。技術(shù)報告應主要包括調(diào)查的技術(shù)路線與技術(shù)方法、工藝流程、質(zhì)量檢查及保障措施，調(diào)查中出現(xiàn)的問題及處理方法，應用新技術(shù)及效果等內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫建設報告應主要包括數(shù)據(jù)庫建設流程、軟硬件配置、數(shù)據(jù)庫內(nèi)容與功能、維護與更新等內(nèi)容。成果分析報告應主要包括土地利用結(jié)構(gòu)、各類土地的分布與利用狀況、與以前調(diào)查成果的比對，以及合理利用土地資源的政策、措施與建議等內(nèi)容。田坎系數(shù)重新測算的，需要編寫田坎

54、系數(shù)測算報告。十一、主要成果通過三調(diào)，將全面獲取覆蓋全國的土地利用現(xiàn)狀信息，形成一整套土地調(diào)查成果資料，包括影像、圖形、權(quán)屬、文字報告等成果?？h級調(diào)查成果外業(yè)調(diào)查成果原始調(diào)查圖件；地籍平面控制測量、地籍測量原始記錄；土地權(quán)屬調(diào)查有關(guān)成果；.下載可編輯.田坎系數(shù)測算成果。圖件成果土地利用掛圖；土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖件；耕地坡度分級等專題圖件；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖件；圖幅理論面積與控制面積接合圖表。數(shù)據(jù)成果各類土地分類面積數(shù)據(jù)；各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；耕地細化調(diào)查、批準

55、未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫成果縣級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；縣級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。文字成果縣級第三次土地調(diào)查工作報告；縣級第三次土地調(diào)查技術(shù)報告；.下載可編輯.縣級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設報告；縣級第三次土地調(diào)查成果分析報告；縣級城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；縣級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫質(zhì)量檢查報告；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。市(地)級、省級匯總成果數(shù)據(jù)成果各類土地分類面積數(shù)據(jù)；各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查

56、、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查面積數(shù)據(jù)。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界線圖件；市(地)級城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；耕地坡度分級等專題圖件；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖件、圖集；圖幅理論面積與控制面積接合圖表。.下載可編輯.文字成果各級第三次土地調(diào)查工作報告；各級第三次土地調(diào)查技術(shù)報告；各級第三次土地調(diào)查成果分析報告；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。數(shù)據(jù)庫成果市級、省級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；市級、省級第三次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)及共享應用平臺。國家成果重要標準規(guī)范土地利用現(xiàn)

57、狀分類；第三次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程；土地利用數(shù)據(jù)庫標準；第三次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)范；第三次全國土地調(diào)查國家級核查技術(shù)規(guī)定。數(shù)據(jù)成果各類土地分類面積數(shù)據(jù)；各類土地的權(quán)屬信息數(shù)據(jù)；城鎮(zhèn)村莊土地利用分類面積數(shù)據(jù)；耕地坡度分級面積數(shù)據(jù)；.下載可編輯.耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查面積數(shù)據(jù)。圖件成果土地利用現(xiàn)狀圖件；土地權(quán)屬界線圖件；城鎮(zhèn)村莊土地利用現(xiàn)狀圖件；第三次土地調(diào)查圖集；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查的專題圖件、圖集。文字成果第三次土地調(diào)查工作報告；第三次土地調(diào)查技術(shù)報告；第三次土地調(diào)查成果分析

58、報告；城鎮(zhèn)村莊土地利用狀況分析報告；耕地細化調(diào)查、批準未建設的建設用地調(diào)查、耕地質(zhì)量等級和耕地分等定級等專項調(diào)查成果報告。數(shù)據(jù)庫成果集土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果、圖件成果、文字成果及遙感影像為一體的國家土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫。十二、三調(diào)成果與第二次全國土地調(diào)查的銜接銜接原則全面對照第二次全國土地調(diào)查、歷年土地變更調(diào)查和三.下載可編輯.調(diào)的工作、技術(shù)要求，本著“口徑可比較、數(shù)據(jù)可分析、差異可處理的原則，對歷史調(diào)查成果進行分析和完善，并與三調(diào)銜接。二銜接內(nèi)容及要求第二次全國土地調(diào)查及在此基礎上的年度土地變更調(diào)查成果應統(tǒng)一轉(zhuǎn)換為2000國家大地坐標系；調(diào)查界線應依據(jù)最新提供的國界、沿海灘涂、各級行政區(qū)劃等界線資料，對

59、原調(diào)查的相應界線進行替換，并計算和調(diào)整各級調(diào)查區(qū)域的控制面積；建立土地分類對照表，根據(jù)技術(shù)規(guī)程要求，對各地類進行對照檢查，經(jīng)調(diào)整、補充調(diào)查后轉(zhuǎn)換成三調(diào)工作分類；研究制定統(tǒng)一方法，建立統(tǒng)一的統(tǒng)計和分析口徑，針對技術(shù)標準提升、政策要求變化等各種因素引起的兩次調(diào)查數(shù)據(jù)偏差，進行合理糾偏和修勻，保證數(shù)據(jù)可比性和延續(xù)性。十三、實施計劃從2017年10月9日到2019年年底，開展三調(diào)工作，2020年匯總?cè)珖恋卣{(diào)查數(shù)據(jù)，并將全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)成果報國務院。一2017年下半年組織準備完成國家和省級第三次土地調(diào)查領導小組及其辦公室組建工作，省級以下調(diào)查領導小組及其辦公室由省級安排組.下載可編輯.建。技術(shù)標準準備

60、國家完成三調(diào)技術(shù)規(guī)程、實施方案、培訓教材的編制。對地方實施方案和相關(guān)細則進行備案。宣傳工作國家制定宣傳和輿情引導方案，開展有關(guān)宣傳工作。啟動遙感數(shù)據(jù)采集和制作工作啟動遙感數(shù)據(jù)采集，制作正射影像圖DOM。啟動調(diào)查信息內(nèi)業(yè)提取工作制定調(diào)查信息內(nèi)業(yè)提取技術(shù)規(guī)定，利用正射影像圖，對照最新變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫，開展調(diào)查信息內(nèi)業(yè)提取工作，并陸續(xù)下發(fā)各地開展調(diào)查。收集界線資料全國土地調(diào)查辦收集國界線、省級行政區(qū)域界線、沿海灘涂界線、海島等資料，提供使用。啟動縣級數(shù)據(jù)庫建庫軟件測評工作制定軟件測評大綱和細則，制作軟件測評數(shù)據(jù)。二2018年全年完成遙感數(shù)據(jù)采集和底圖制作繼續(xù)開展衛(wèi)星遙感影像采集和正射影像圖制作工作，至