國內(nèi)外早期教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)課件

1、國內(nèi)外早期教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)一、早期教育的概念二、早期教育的目的三、早期教育的理論依據(jù)四、國內(nèi)早期教育的現(xiàn)狀五、國外早期教育的現(xiàn)狀六、早期教育的發(fā)展趨勢(shì)早期教育的概念: 早期教育是指對(duì)06歲,特別是03歲小兒進(jìn)行有組織、有目的的豐富環(huán)境的教育活動(dòng)。 它對(duì)于傳統(tǒng)教育觀念的挑戰(zhàn)是把接受教育年齡由原來的3歲降到0歲。小兒年齡分期（聯(lián)合國兒童基金會(huì)將兒童期定為018歲）1、醫(yī)學(xué)：（我國兒童期定為：出生至14歲）胎兒期、新生兒期、嬰兒期（乳兒期）、幼兒期學(xué)齡前期、學(xué)齡期、青春期2、教育學(xué)、心理學(xué)： 胎兒期、新生兒期、乳兒期（01歲）、嬰兒期（13歲）、學(xué)齡前期、學(xué)齡期、少年期、青春期（一）胎兒期（二）新

2、生兒期（三）乳兒期（四）嬰兒期1、對(duì)外界適應(yīng)差2、在腦皮層興奮性低下，終日處于睡眠狀態(tài)3、死亡率高31、生長發(fā)育迅速2、易患腹瀉和營養(yǎng)缺乏3、運(yùn)動(dòng)機(jī)能發(fā)育快，條件反射逐漸形成4、6個(gè)月后對(duì)一些傳染病的免疫力降低41、體格發(fā)育呈穩(wěn)步增長狀態(tài)，而智力發(fā)育加快， 好問、好模仿2、急性傳染病仍較多,易患免疫性疾病3、生活經(jīng)驗(yàn)不足，意外創(chuàng)傷，中毒機(jī)會(huì)仍較多3早期教育的目的: 早期教育的目的是為了開發(fā)嬰幼兒的潛能。嬰幼兒潛能開發(fā)包括身心兩個(gè)方面,即身體潛能的開發(fā)和心智潛能的開發(fā),后者又可分為智慧潛能的開發(fā)與人格潛能的開發(fā)與培養(yǎng)。早期教育的理論依據(jù):1新生兒有著接受教育的可能性。小兒出生時(shí)大腦的結(jié)構(gòu)已接近成

3、人,只是體積較少,皮質(zhì)溝回淺,這說明小兒在出生時(shí)大腦的發(fā)育已為其接受最初步的教育提供了可能。另外,究發(fā)現(xiàn)新生兒不僅具有驚人的感知、運(yùn)動(dòng)能力,而且具有注意、學(xué)習(xí)能力和社交行為。早期教育的理論依據(jù):2 人腦的發(fā)育有著不等速性, 03歲是人腦發(fā)育最快的時(shí)期。孩子出生時(shí)腦重量為370克左右,此后腦重量快速增長,9個(gè)月時(shí)為出生時(shí)的大約2倍, 3歲時(shí)為出生時(shí)的大約3倍，7歲時(shí)接近成年人，約1500克。 常言道:“三歲看大,七歲看老。”幼兒時(shí)期是人一生身心發(fā)展打基礎(chǔ)的重要階段 88.Head circumference is a measurement of the circumference of the

4、 childs head at its largest area (above the eyebrows and ears and around the back of the head). During routine check-ups, the distance is measured and compared to previous measurements. Normal ranges are based on sex and age. v 未成熟腦在結(jié)構(gòu)和功能上有很強(qiáng)的適應(yīng)性和重組的能力,易受環(huán)境的影響,表現(xiàn)出非常大的可變更性和代償性。有人把腦的這種可塑性外化為智力形式,他認(rèn)為“智

5、力乃是一種最高形式的適應(yīng)”,“可以把適應(yīng)定義為有機(jī)體對(duì)于環(huán)境的作用與環(huán)境對(duì)于有機(jī)體之間的作用之間的平衡”（多血質(zhì)、黏液質(zhì)、膽汁質(zhì)、抑郁質(zhì)）早期教育的理論依據(jù):3兒童的潛在能力的發(fā)育發(fā)展有著許多關(guān)鍵時(shí)刻,在關(guān)鍵期學(xué)習(xí)某種能力就會(huì)事半功倍,而錯(cuò)過關(guān)鍵期,該能力就很難發(fā)展或難以達(dá)到固有水平。 例如小雞“辨別母親聲音的能力”的發(fā)達(dá)期大致在生后的8 d之內(nèi),如果在這段時(shí)間不讓小雞聽到母親的聲音,那么這種能力就永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)了兒童關(guān)鍵齡出生第一年：“動(dòng)作能力與情感發(fā)展優(yōu)勢(shì)年”。出生第二年：“語言能力與形象思維發(fā)展優(yōu)勢(shì)年”。出生第三年：“記憶能力與獨(dú)立人格發(fā)展優(yōu)勢(shì)年”。出生第四年：“數(shù)學(xué)能力與關(guān)鍵觀念發(fā)展優(yōu)勢(shì)

6、年”。出生第五年：“抽象思維與非智力心理素質(zhì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)年”。出生第六年：“藝術(shù)素質(zhì)與悟性思維發(fā)展優(yōu)勢(shì)年”。1、認(rèn)識(shí)不足，留于形式2、重視不夠，財(cái)力投入不足3、社會(huì)教育資源相對(duì)缺乏4、早教市場(chǎng)“硝煙”彌漫 ，早教機(jī)構(gòu)良莠不齊 認(rèn)識(shí)不足，留于形式 對(duì)“早期教育”一說，許多父母似乎并不陌生，然而，目前許多家庭中的早期教育卻存在著觀念上的偏差和方法上的空白。提到早期教育，不少父母就認(rèn)為是讓孩子沒出世就聽音樂，不管孩子會(huì)不會(huì)說話，6個(gè)月就開始看圖認(rèn)字、學(xué)外語，1歲數(shù)數(shù)，1歲半說兒歌、背誦唐詩；再大一點(diǎn)，奔波于各種特長班、藝術(shù)班之間。 重視不夠，財(cái)力投入不足 全國有30,000,000的06歲兒童幾乎沒有任

7、何機(jī)會(huì)接觸到正規(guī)的早期教育。多年來，中國政府用于早期教育的投入只占全國教育經(jīng)費(fèi)的1.5%，對(duì)03歲兒童的早期教育沒有任何投入。資源相對(duì)缺乏 72農(nóng)村幼兒園教師沒有合格的教師資格父母進(jìn)城打工后，留守在祖父母或其他親屬身邊的年幼兒童、殘疾兒童等受到的負(fù)面影響最大據(jù)資料顯示，我國目前農(nóng)村留守兒童近2000萬人。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大?。ń鳌⑺拇?、湖南、安徽 ），留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例高達(dá)18-22%。父母雙方都外出流動(dòng)，兒童不能與父母在一起生活的情況在全部留守兒童中超過了半數(shù)，比例高達(dá)56.17%早教市場(chǎng)“硝煙”彌漫 ，良莠不齊來自工商部門的不完全統(tǒng)計(jì)，目前在南京，恒海、東方愛嬰、小豆丁

8、、陽光寶貝、萬嬰跟蹤等早教品牌林立，加上幼兒園的親子班，親子教育機(jī)構(gòu)達(dá)到百余家。 中國的嬰幼兒市場(chǎng)目前還處于剛剛起步階段，嬰幼兒市場(chǎng)主要集中在北京、上海等一線城市。不過，現(xiàn)在，華東整個(gè)區(qū)域特別是浙江、江蘇等省市的發(fā)展特別迅速。而且，隨著中國第一代獨(dú)生子女逐步進(jìn)入婚育期，這些“獨(dú)生子女父母”在相對(duì)優(yōu)越的環(huán)境中長大，他們更加重視嬰幼兒的培養(yǎng)和教育，并更舍得花錢，由此更催生了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。 “南京每年有幾萬個(gè)寶寶出生，其中50%的家長會(huì)為孩子選擇早教。以一個(gè)寶寶一個(gè)星期上一節(jié)課、一節(jié)課100元計(jì)算，一個(gè)寶寶一年的花費(fèi)就近5000元，3萬個(gè)寶寶就形成了每年1.5億元的早教市場(chǎng)?！?各國早期教育事

9、業(yè)在戰(zhàn)后雖然有較大發(fā)展,但一般說來,正規(guī)的早期教育機(jī)構(gòu)如幼兒園和保育學(xué)校等仍難以滿足社會(huì)上的各種不同需要。近年來,許多國家早期教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)形式日益多樣化和靈活化 首先是擴(kuò)大了幼兒園服務(wù)社會(huì)的功能。 例如在日本,除了實(shí)行全日制和半日制保育以外,還發(fā)展臨時(shí)保育事業(yè),以方便家庭主婦出門臨時(shí)購物,或?yàn)槟切┠赣H突然生病以及有其它緊急情況的兒童提供服務(wù);為未入園兒童及家長提供活動(dòng)條件;為低齡學(xué)童提供放學(xué)后的托管服務(wù);開展家長培訓(xùn)和利用假期為社區(qū)的各種活動(dòng)提供服務(wù)等。 其次是早期教育機(jī)構(gòu)微型化和家庭化。 如瑞士和挪威等國被稱作“日間媽媽”的家庭式微型幼兒園。這類教育機(jī)構(gòu)把家庭視為幼兒教育的主體,其它組織形

10、式不過是家庭的補(bǔ)充。 早期教育社區(qū)化。 社區(qū)早期教育的基本特點(diǎn)是非正規(guī)性、開放性、綜合性和地域性等。社區(qū)早期教育設(shè)施大致有三種:有專為兒童設(shè)立的,如兒童館、兒童咨詢所、兒童公園等;有為兒童與家長共同參與服務(wù)的,如圖書館、博物館、兒童文化中心和各種終身教育中心等;還有“父母教育”,如母親班、雙親班和家長小組會(huì)議等。據(jù)歐盟委員會(huì)統(tǒng)計(jì)辦公室近期的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，目前歐洲大約有1/4的3歲前幼兒被送入集體托兒所或其家庭所在街區(qū)的臨時(shí)托兒所，這種托幼方式在丹麥最為普遍(73)，在荷蘭大約為45，在法國為41，而在捷克和波蘭這個(gè)數(shù)字僅為2。其他3歲前幼兒主要接受家庭教育。美國的社區(qū)為兒童早期教育及中小學(xué)的學(xué)校教

11、育服務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)兒童及中小學(xué)學(xué)生主動(dòng)參加社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)他們的領(lǐng)導(dǎo)才能、運(yùn)動(dòng)才能、藝術(shù)才能和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷，作為日后名牌大學(xué)錄取的重要條件。 美國規(guī)定高中階段4年內(nèi)必須參加200小時(shí)的社會(huì)實(shí)踐，這樣才能報(bào)考重點(diǎn)大學(xué)。因此，不管是社區(qū)或?qū)W校組織的兒童及青少年的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，還是學(xué)生自覺為社區(qū)服務(wù)，每次公益活動(dòng)都要被服務(wù)單位記錄。美國教育強(qiáng)調(diào)通過個(gè)體實(shí)踐體驗(yàn)來轉(zhuǎn)變思想觀念，提高道德修養(yǎng)，培養(yǎng)兒童及青少年的生存能力、交往能力和動(dòng)手能力。 可見，兒童及中小學(xué)學(xué)生自身的實(shí)踐活動(dòng)是最生動(dòng)、最有效的素質(zhì)教育和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值教育。開放式辦學(xué)是美國教育又一特點(diǎn)。學(xué)校教育向生活延伸，向社會(huì)延伸，充分享用社區(qū)的教育資源。

12、美國各地都有配套的一流的社區(qū)教育設(shè)施，如科技館、藝術(shù)館、圖書館、研究所、航空博物館、歷史博物館等，這些教育設(shè)施大都向幼兒及中小學(xué)學(xué)生甚至向社會(huì)免費(fèi)開放，努力實(shí)現(xiàn)教育資源社會(huì)化。 學(xué)校和老師善于利用社區(qū)豐富的教育資源為教育幼兒和中小學(xué)學(xué)生服務(wù)。這不僅為孩子們創(chuàng)造了一個(gè)廣闊的學(xué)習(xí)空間，而且為小孩學(xué)習(xí)方式的變革和進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)提供了良好的條件，同時(shí)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育整合以及初步構(gòu)建學(xué)習(xí)化社會(huì)開辟了一條新路子。 （一）日本家庭、社區(qū)、學(xué)校三者的橫向合作 （二）日本學(xué)前教育與中小學(xué)教育的縱向合作 （三）日本各級(jí)各類行政機(jī)關(guān)、教育委員會(huì)攜手，以期構(gòu)成一個(gè)綜合的行政推動(dòng)的整體。 （四）日本社

13、區(qū)兒童教育設(shè)施概況各個(gè)地區(qū)努力使學(xué)校與家庭、社區(qū)的公司、老年人之家、各種社會(huì)教育設(shè)施建立密切的聯(lián)系，讓兒童接觸社區(qū)的各類居民，讓家長在與他人的交往中獲取更多的經(jīng)驗(yàn)，讓學(xué)校在與各種社會(huì)教育設(shè)施的聯(lián)系中加強(qiáng)合作，以便更有效地開展各種園外活動(dòng)，而且這種聯(lián)系對(duì)于傳承社區(qū)文化傳統(tǒng)也頗有益處。 除了讓學(xué)前兒童去小學(xué)校參加生活科的授業(yè)以及參加一些文體生活外，當(dāng)前日本教育界正在考慮讓中小學(xué)生去幼兒園和保育所體驗(yàn)生活的具體措施和辦法。同時(shí)，鼓勵(lì)幼兒園教師與保育所的保育員考取小學(xué)教師的資格證書，并參加小學(xué)一年級(jí)的授課活動(dòng)，使之做到心中有數(shù)、有的放矢，提前做好兒童入小學(xué)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作。社區(qū)兒童教育不再只是特定社區(qū)內(nèi)

14、的教育事業(yè)，并不局限于文部行政系統(tǒng)的范圍，而是全社會(huì)的共同事業(yè)，文部科學(xué)省、郵政省、厚生勞動(dòng)（勞動(dòng)福利）省、農(nóng)林水產(chǎn)省、環(huán)境廳、總務(wù)廳等行政部門均以各種形式承擔(dān)了部分的任務(wù)。此外，各種各樣的民間教育團(tuán)體也開展不同的社區(qū)兒童教育活動(dòng)，與各行政部門、教育機(jī)關(guān)共同構(gòu)成了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)式的行政體制。 （一）兒童管（二）兒童咨詢所（三）保健所（四）兒童文化中心（五）公民管兒童館是根據(jù)兒童福利法設(shè)立的兒童福利設(shè)施。只要是社區(qū)的兒童，均可自由地游戲其間。館內(nèi)一般設(shè)有集會(huì)室、游戲室、圖書室、兒童交談室等、有專門的兒童福利員指導(dǎo)小組活動(dòng)，并為家長提供心理教育咨詢。從1863年開始，國家對(duì)兒童館實(shí)施國庫補(bǔ)助，兒童館迅速

15、得到發(fā)展。 兒童咨詢所也是根據(jù)兒童福利法設(shè)立的兒童福利設(shè)施，規(guī)定各都道府縣及指定城市至少要設(shè)立1所以上。目前，日本全國大約有200所左右。所內(nèi)沒專門的兒童福利士和心理檢查員，為社區(qū)兒童提供咨詢和指導(dǎo)。保健所是根據(jù)保健所法設(shè)立的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)。規(guī)定每10萬人就要設(shè)立1所，主要設(shè)立于都道府縣及一些指定城市，其中的母子保健室負(fù)責(zé)嬰兒的健康咨詢指導(dǎo)工作，同時(shí)還要對(duì)各種兒童福利設(shè)施進(jìn)行衛(wèi)生指導(dǎo)。兒童文化中心是日本社區(qū)中為兒童而設(shè)的社會(huì)教育設(shè)施。作為文部省（現(xiàn)文部科學(xué)?。┧茌牭慕逃O(shè)施，它是由國庫補(bǔ)助而開始設(shè)置并以此為契機(jī)得以發(fā)展的。中心內(nèi)一般配備集會(huì)室、音樂室、圖書室、科學(xué)展覽館、游戲室、繪畫工作室，以

16、及各種模型、標(biāo)本、實(shí)驗(yàn)器材、視聽器具等，主要開展學(xué)術(shù)講座、講演會(huì)、講習(xí)會(huì)等活動(dòng)。 公民館則是戰(zhàn)后日本設(shè)置的社區(qū)教育的綜合性設(shè)施，其目的是“為市鎮(zhèn)村及其他一定區(qū)域的居民，開展各種有關(guān)適應(yīng)實(shí)際生活的教育、學(xué)術(shù)及文化事業(yè)，從而謀求為提高居民的教養(yǎng)，增進(jìn)健康、陶冶情操、振興文化生活，增進(jìn)社會(huì)福利作貢獻(xiàn)”。公民館是最貼近居民生活的學(xué)習(xí)設(shè)施，因此，20世紀(jì)70年代以后，便作為社區(qū)教育的中心而倍受重視，許多公民館內(nèi)部設(shè)有兒童室或保育室。 這些教育設(shè)施除了開展常規(guī)的教育活動(dòng)外，常常參與各種國家規(guī)定的節(jié)日和傳統(tǒng)性節(jié)日的慶祝與儀式活動(dòng)，其中也有一些活動(dòng)是組織兒童參加的。此外、各地一般都組織一些具有地區(qū)特色的節(jié)日活

17、動(dòng)，以培養(yǎng)兒童的地區(qū)層意識(shí)和愛家鄉(xiāng)、以家鄉(xiāng)為榮的精神，以及繼承與發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民間藝術(shù)的意識(shí)。同時(shí)，這些豐富多彩的社區(qū)性活動(dòng)，也會(huì)使兒童逐漸體會(huì)與人交往的樂趣，從而促進(jìn)其社會(huì)性發(fā)展。日本民族具有極強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)精神，與其兒童期的這種體驗(yàn)也有一定關(guān)系。 20世紀(jì)中葉以來，隨著兒童權(quán)利意識(shí)的不斷提高，“教育機(jī)會(huì)均等”，“保證每個(gè)孩子都能享受到有效地促進(jìn)其身心和諧發(fā)展的良好教育”成為一種社會(huì)需求，教育民主化的問題作為世界教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)之一被提了出來。與此同時(shí)，科技進(jìn)步帶來的社會(huì)生活、社會(huì)意識(shí)的變化以及對(duì)教育提出的挑戰(zhàn)，使得作為終身教育之起始階段的幼兒教育得到了社會(huì)的空前關(guān)注，幼兒教育的民主化問題也隨之

18、被提到議事日程上來。促進(jìn)幼兒教育的民主化可以說是各國制定幼兒教育政策和發(fā)展方針的重要出發(fā)點(diǎn)和歸宿。 教育機(jī)會(huì)均等是教育民主化的基本內(nèi)容。當(dāng)前，國際對(duì)教育機(jī)會(huì)均等概念的理解呈現(xiàn)出多層次性：由最初的入學(xué)機(jī)會(huì)均等，擴(kuò)展到教育選擇的自由、“資源分配的公平”，再延伸到教育過程的平等，重視個(gè)人潛能的充分發(fā)展以及其他受社會(huì)教育機(jī)會(huì)的均等。因此，教育機(jī)會(huì)均等概念的內(nèi)涵隨著整個(gè)社會(huì)和教育的發(fā)展而不斷充實(shí)和周延，世界主要國家為實(shí)現(xiàn)“人人享有同等教育機(jī)會(huì)”的理想而采取的策略也更為多樣。 一、對(duì)環(huán)境不利兒童的早期補(bǔ)償教育在教育民主化的浪潮中，從學(xué)前期開始，讓不分種族、階層、文化背景的兒童能夠有接受教育的機(jī)會(huì)，是各國共

19、同的理想。 許多國家根據(jù)兒童權(quán)利公約的基本精神和本國的實(shí)際情況，紛紛采用立法的形式確立學(xué)前教育的地位。在一些發(fā)達(dá)國家，甚至出現(xiàn)了把學(xué)前教育納入義務(wù)教育體系的傾向。如，美國1985年9月規(guī)定，5歲兒童的教育納入學(xué)校公立教育中。 法國政府規(guī)定，學(xué)前教育與初等教育處于同一系統(tǒng)，屬于初等教育的基礎(chǔ)性或準(zhǔn)備性教育。自上世紀(jì)80年代初開始，法國的4歲和5歲兒童的入園率已達(dá)到100。在其他一些發(fā)達(dá)國家，如比利時(shí)、英國等，也已經(jīng)將學(xué)前教育作為一種不完全意義上的義務(wù)教育進(jìn)行實(shí)施。有的甚至明確規(guī)定5歲以后的幼兒教育就是義務(wù)教育，國家對(duì)該階段的教育不僅在師資、設(shè)施、財(cái)政上給予保證，而且也要求家庭盡其保證5歲以后兒童

20、接受教育的義務(wù)。 同時(shí)，各國也紛紛通過多種途徑發(fā)展多樣化的幼教機(jī)構(gòu)，特別是適應(yīng)各種文化背景的、適應(yīng)貧困、單親家庭和各種“社會(huì)處境不利”兒童的幼教機(jī)構(gòu)，以“補(bǔ)償”這些兒童因家庭照顧和教育不足而帶來的發(fā)展缺失。 二、幼兒教育券政策的提出與實(shí)施 20世紀(jì)90年代以來，教育民主化問題更是發(fā)展到了一個(gè)新階段，表現(xiàn)為對(duì)基礎(chǔ)教育階段“教育機(jī)會(huì)均等”的新理解和新追求教育公正。這里的教育公正，已經(jīng)不限于要求享有同樣的入學(xué)機(jī)會(huì)，它已經(jīng)發(fā)展為對(duì)“教育選擇的自由”（如跨學(xué)區(qū)的自由擇校）、“資源分配的公平”（減少或消除政府對(duì)不同學(xué)校、尤其是公、私立學(xué)校補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的懸殊）、“教育機(jī)會(huì)均等”（減少或消除因補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)懸殊而帶來的

21、學(xué)校教育水平和質(zhì)量的差距以及“教育的層級(jí)化”）的要求。 教育券政策有不同的“版本”：一種傅立曼模式，主張給所有的適齡兒童以等值面額的教育券，家長可以自由選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的學(xué)校，不足部分自己支付，以促成自由的教育市場(chǎng)。因?yàn)殚_放的、自由的教育市場(chǎng)可以提高學(xué)校的效率和效能。這是一種“無排富性”的模式。 另一種為詹克斯模式，這種模式認(rèn)為前一種模式不能真正體現(xiàn)社會(huì)公平性原則，主張只給低收入或有特殊需要的家庭以特殊的補(bǔ)助，所以被稱為“排富性”模式。 西方國家在實(shí)行教育券政策時(shí)，根據(jù)各國的國情和實(shí)際需要作了不同的選擇和調(diào)整。例如： 英國1996年開始在幾個(gè)地區(qū)試行幼兒教育券計(jì)劃。采用的是“無排富性”條款的普

22、及型措施，對(duì)45歲的幼兒（英國5歲至，7歲的幼兒學(xué)校已屬義務(wù)教育）每人每年補(bǔ)助一千英鎊。目的在于減輕大多數(shù)幼兒家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并以此來促進(jìn)國民教育整體水平的提高。1997年5月將這一計(jì)劃改名為“早期發(fā)展計(jì)劃”，補(bǔ)助的精神及金額保持不變。而且，該計(jì)劃準(zhǔn)備向下延伸至3歲兒童。 日本1997年開始實(shí)施的兒童福利法中規(guī)定，幼兒教育階段的補(bǔ)助主要分為“機(jī)構(gòu)補(bǔ)助”和“幼兒津貼”兩部分?！皺C(jī)構(gòu)補(bǔ)助”指保育所的設(shè)備及各種事務(wù)費(fèi)，由國家負(fù)擔(dān)二分之一或三分之一，都道府縣負(fù)擔(dān)三分之一或四分之一?！坝變航蛸N”則作為福利發(fā)放給兒童家庭。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，日本公、私立幼稚園每人每年所需繳納的費(fèi)用懸殊近17萬日元，為了減輕入私立

23、國立幼兒的家庭負(fù)擔(dān)和確保教育質(zhì)量，日本兒童津貼制度采取“排富性”和“分層補(bǔ)助”的方式。 教育券政策是一個(gè)好政策，它可望具有以下優(yōu)點(diǎn)： 1家長有自主選擇的權(quán)力，可以因此而更加關(guān)心教育，也更加了解教育的本質(zhì)； 2通過教育的開放和引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制，刺激教育機(jī)構(gòu)和教育工作者更加努力地改善教育環(huán)境、提高教育質(zhì)量，并積極發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，促使教育的多元化，以滿足社會(huì)不同教育需求3通過家長的選擇，自然地篩選、淘汰那些不合格以及不符合社會(huì)需要的教育機(jī)構(gòu)； 4更加有力地支持那些質(zhì)量優(yōu)越，管理良好的教育機(jī)構(gòu)，使得教育及學(xué)校行政人員能無后顧之憂地致力于辦學(xué)。 三、改革課程與教學(xué)，努力實(shí)現(xiàn)教育過程的公平性 教育民主化，尤其

24、是教育機(jī)會(huì)均等的概念是一個(gè)發(fā)展的概念，在不同的歷史時(shí)期可能有不同的解釋。 第一種意義的均等，是以政府和社區(qū)向?qū)W校投入資源的情況為標(biāo)準(zhǔn)來衡量的，包括：每學(xué)生單位成本、學(xué)校設(shè)備、圖書館及師資素質(zhì)等。 第二種意義的均等，是以學(xué)校學(xué)生結(jié)構(gòu)分布的比例是否適當(dāng)為標(biāo)準(zhǔn)。 第三種意義的均等，開始注重學(xué)校內(nèi)各種無形和抽象的特征。這些抽象因素包括教師的工作精神、教師對(duì)學(xué)生的期望、學(xué)生團(tuán)體學(xué)習(xí)興趣的高低。 第四種意義的均等，以學(xué)校對(duì)具有相同能力和背景學(xué)生的影響作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。 第五種意義的均等，評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)則是學(xué)校對(duì)具有不同能力和背景的學(xué)生的影響。 例如：日本1998年12月頒布的幼兒教育要領(lǐng)中，強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教育，要求

25、一定要面向每個(gè)幼兒的實(shí)際需要，根據(jù)家庭以及地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行有針對(duì)性的教育，并將“適應(yīng)每個(gè)幼兒不同的個(gè)性特點(diǎn)和幼兒發(fā)展的課題”列為幼兒教育的原則。 新西蘭的幼兒教育課程文件中明確規(guī)定，“要讓每個(gè)幼兒有平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不應(yīng)因其性別、能力、年齡、種族及其背景等而受到歧視”。 以上介紹了教育民主化尤其是教育機(jī)會(huì)均等觀念的歷史發(fā)展，以及世界主要發(fā)達(dá)國家為促進(jìn)教育民主化進(jìn)程所采用的一些國家政策和措施，希望對(duì)我國的幼教改革有一定的借鑒意義。當(dāng)然，我國是一個(gè)發(fā)展中國家，受經(jīng)濟(jì)與人口兩大要素的制約，不可能照搬西方發(fā)達(dá)國家的某些做法，更不可能在很短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到西方很長時(shí)間才達(dá)到的水平。但是，我國憲法和教育法已明確規(guī)定：“公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)。依法享有平等的受教育機(jī)會(huì)”，這就使得教育的民主化，教育機(jī)會(huì)均等也成為我國社會(huì)不斷追求的理想。 應(yīng)該說，為實(shí)現(xiàn)這一理想，為保障幼兒的受教育權(quán)，我國政府首先從廣泛提供學(xué)前教育的機(jī)會(huì)出發(fā)，制定了一系列法規(guī)政策?？梢哉f，國家發(fā)展幼兒教育事業(yè)的政策始終是圍繞著為更多的兒童提供學(xué)前教育機(jī)會(huì)這一核心而研制的。無論是1979年，全國托幼工作會(huì)議提出的“兩條腿走路”，即國家辦園和社會(huì)力量辦園相結(jié)合的發(fā)展托幼事業(yè)的方針，還是80年代末提出的動(dòng)