加強污染物治理法律法規(guī)制度建設(shè)行動計劃

1、加強污染物治理法律法規(guī)制度建設(shè)行動計劃建立健全管理制度和技術(shù)體系，強化法治保障。建立跨部門協(xié)調(diào) 機制，落實屬地責(zé)任。強化科技支撐與基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強宣傳引導(dǎo), 促進社會共治。一、加強法律法規(guī)制度建設(shè)研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理條例。建立健全化學(xué)物 質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險評估、環(huán)境風(fēng)險管控和新 化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理等制度。加強農(nóng) 藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng) 險管理相關(guān)制度的銜接。二、嚴格源頭管控，防范新污染物產(chǎn)生全面落實新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。嚴格執(zhí)行新化學(xué)物質(zhì) 環(huán)境管理登記方法，落實企業(yè)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防

2、控主體責(zé)任。 加強新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記監(jiān)督，建立健全新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù) 據(jù)質(zhì)量監(jiān)管機制，對新化學(xué)物質(zhì)登記測試數(shù)據(jù)質(zhì)量進行現(xiàn)場核查并公 開核查結(jié)果。建立國家和地方聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)法機制，按照“雙隨機、 一公開”原那么，將新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理事項納入環(huán)境執(zhí)法年度工作計 劃，加大對違法企業(yè)的處分力度。做好新化學(xué)物質(zhì)和現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán) 境管理銜接，完善中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄。嚴格實施淘汰或限用措施。按照重點管控新污染物清單要求，禁止、限制重點管控新污染物的生產(chǎn)、加工使用和進出口。研究修訂 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，對納入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄淘汰 類的工業(yè)化學(xué)品、農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品等，未按期淘汰的，依 法停

3、止其產(chǎn)品登記或生產(chǎn)許可證核發(fā)。強化環(huán)境影響評價管理，嚴格 涉新污染物建設(shè)工程準入管理。將禁止進出口的化學(xué)品納入禁止進（出）口貨物目錄，加強進出口管控；將嚴格限制用途的化學(xué)品納入 中國嚴格限制的有毒化學(xué)品名錄，強化進出口環(huán)境管理。依法嚴 厲打擊已淘汰持久性有機污染物的非法生產(chǎn)和加工使用。加強產(chǎn)品中重點管控新污染物含量控制。對采取含量控制的重點 管控新污染物，將含量控制要求納入玩具、學(xué)生用品等相關(guān)產(chǎn)品的強 制性國家標準并嚴格監(jiān)督落實，減少產(chǎn)品消費過程中造成的新污染物 環(huán)境排放。將重點管控新污染物限值和禁用要求納入環(huán)境標志產(chǎn)品和 綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系。在重要消費品環(huán)境標志認證中，對 重點管控

4、新污染物進行標識或提示。三、強化過程控制，減少新污染物排放加強清潔生產(chǎn)和綠色制造。對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進行生產(chǎn)或 者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)依法實施強制性清潔生 產(chǎn)審核，全面推進清潔生產(chǎn)改造；企業(yè)應(yīng)采取便于公眾知曉的方式公 布使用有毒有害原料的情況以及排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的名稱、濃度 和數(shù)量等相關(guān)信息。推動將有毒有害化學(xué)物質(zhì)的替代和排放控制要求 納入綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色工廠和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造標準體 系。規(guī)范抗生素類藥品使用管理。研究抗菌藥物環(huán)境危害性評估制度, 在獸用抗菌藥注冊登記環(huán)節(jié)對新品種開展抗菌藥物環(huán)境危害性評估。 加強抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，嚴格落實零售藥店憑處方

5、銷售處方藥類 抗菌藥物。加強獸用抗菌藥監(jiān)督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行 動，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥。強化農(nóng)藥使用管理。加強農(nóng)藥登記管理，健全農(nóng)藥登記后環(huán)境風(fēng) 險監(jiān)測和再評價機制。嚴格管控具有環(huán)境持久性、生物累積性等特性 的高毒高風(fēng)險農(nóng)藥及助劑。2025年年底前，完成一批高毒高風(fēng)險農(nóng)藥 品種再評價。持續(xù)開展農(nóng)藥減量增效行動，鼓勵開展高效低風(fēng)險農(nóng)藥, 穩(wěn)步推進高毒高風(fēng)險農(nóng)藥淘汰和替代。鼓勵使用便于回收的大容量包 裝物，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。四、完善法規(guī)制度，建立健全新污染物治理體系加強法律法規(guī)制度建設(shè)。研究制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管 理條例。建立健全化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息調(diào)查、環(huán)

6、境調(diào)查監(jiān)測、環(huán)境風(fēng)險 評估、環(huán)境風(fēng)險管控和新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記、有毒化學(xué)品進出口環(huán)境管理等制度。加強農(nóng)藥、獸藥、藥品、化妝品管理等相關(guān)制度與 有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險管理相關(guān)制度的銜接。建立完善技術(shù)標準體系。建立化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估與管控技術(shù) 標準體系，制定修訂化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險評估、經(jīng)濟社會影響分析、危 害特性測試方法等標準。完善新污染物環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系。建立健全新污染物治理管理機制。建立生態(tài)環(huán)境部門牽頭，開展 改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、 衛(wèi)生健康、海關(guān)、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門參加的新污染物治理跨部門 協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進新污染物治理工作。加強部門聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合執(zhí) 法、信息共享，加強法律、法規(guī)、制度、標準的協(xié)調(diào)銜接