規(guī)劃咨詢課件

1、規(guī)劃咨詢諾美咨詢一諾美太投資咨詢（北京）有限公司目 錄一諾美太投資咨詢（北京）有限公司市場調研工程咨詢項目管理規(guī)劃咨詢項目投資產業(yè)研究關于諾美咨詢(北京)有限公司一諾美太投資咨詢（北京）有限公司 根據(jù)國家發(fā)展和改革委相關規(guī)定，用于立項審批的項目研究報告需要具有工程咨詢資質的單位編寫，一諾美太咨詢與國家發(fā)改委下屬的多個研究所、研究院、中國國際工程咨詢公司（CIECC）及數(shù)十家工程咨詢甲級資質集團單位建立有長期的交流與合作關系，可提供生態(tài)建設和環(huán)境、機械、建材、農林牧漁、綜合經(jīng)濟、建筑、輕工紡織、市政公用工程（給排水、道路、熱力)、產業(yè)園區(qū)、石油天然氣、化工、醫(yī)藥、電子、鋼鐵、有色金屬、巖土工程等

2、專業(yè)領域的甲級、乙級工程咨詢資質服務；在提供工程咨詢資質的同時，免費提供專家咨詢（一年之內），協(xié)助企業(yè)順利通過項目評審。為企事業(yè)單位及投資人的項目運作出謀劃策、保駕護航。理解規(guī)劃咨詢 規(guī)劃是國家或地方各級政府根據(jù)國家的方針、政策和法規(guī)，對有關行業(yè)、專項和區(qū)域的發(fā)展目標、規(guī)模、速度，以及相應的步驟和措施等所做的設計、部署和安排。規(guī)劃咨詢，主要是指行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制、咨詢服務。 按行政層級分為國家級規(guī)劃、省(區(qū)、市)級規(guī)劃、市縣級規(guī)劃；按對象和功能類別分為總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃。按所覆蓋時間的長短分為長期規(guī)劃和短期規(guī)劃?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領性、綜合性規(guī)劃，是

3、編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關政策和年度計劃的依據(jù)，其他規(guī)劃要符合總體規(guī)劃的要求。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據(jù)。區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定區(qū)域的細化和落實?？缡?區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃是編制區(qū)域內省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的依據(jù)。國家總體規(guī)劃、省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的規(guī)劃期一般為5年，可以展望到10年以上。市縣級總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃的規(guī)劃期可根據(jù)需要確定。一

4、諾美太投資咨詢（北京）有限公司產業(yè)規(guī)劃所謂產業(yè)規(guī)劃，是指綜合運用各種理論分析工具，從當?shù)貙嶋H狀況出發(fā)，充分考慮國際國內及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，對當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的定位、產業(yè)體系、產業(yè)結構、產業(yè)鏈、空間布局、經(jīng)濟社會環(huán)境影響、實施方案等做出一年以上的科學計劃?？傮w來說，科研機構或規(guī)劃部門在所做的產業(yè)規(guī)劃包括現(xiàn)狀分析、發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)定位、產業(yè)體系、產業(yè)鏈條、建議項目、環(huán)境影響、實施方案等。但在人們心目中，多重視空間規(guī)劃，強調規(guī)劃者要有甲級或乙級資質，這其實是不了解產業(yè)規(guī)劃是干什么的。一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，其核心是產業(yè)，要解決做什么、為什么、怎么做三個問題。產業(yè)的空間布局只是產業(yè)在區(qū)域內的分布設計，是“怎么做”

5、這一環(huán)節(jié)的部分內容。有資質的規(guī)劃單位，往往是從工程、建筑等角度出發(fā)，是對產業(yè)規(guī)劃實施過程中工程性內容的設計，要承擔因設計不合理而導致的風險責任，因此必需有資質。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司控制性詳細規(guī)劃控制性詳細規(guī)劃 regulatory plan 以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設地區(qū)的土地使用性質、使用強度等控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。 根據(jù)城市規(guī)劃編制辦法第二十二條至第二十四條的規(guī)定，根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應當編制控制性詳細規(guī)劃，以控制建設用地性質，使用強度和空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。控制性詳細規(guī)劃

6、是城市、鎮(zhèn)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，用以控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境的規(guī)劃?？刂菩栽敿氁?guī)劃城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出規(guī)劃行政許可、實施規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃的審批批準與備案城市的控制性詳細規(guī)劃經(jīng)本級人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)縣人民政府批準后，報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府報上一級人民政府審批。 城市的控制性詳細規(guī)劃成果應當采用紙質及電子文檔形式備案。 審查會控

7、制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當組織召開由有關部門和專家參加的審查會。審查通過后，組織編制機關應當將控制性詳細規(guī)劃草案、審查意見、公眾意見及處理結果報審批機關。公開公布控制性詳細規(guī)劃應當自批準之日起20個工作日內，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕侣劽襟w等便于公眾知曉的方式公布。檔案管理控制性詳細規(guī)劃組織編制機關應當建立控制性詳細規(guī)劃檔案管理制度，逐步建立控制性詳細規(guī)劃數(shù)字化信息管理平臺。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司休閑旅游解析休閑旅游，是指以旅游資源為依托，以休閑為主要目的，以旅游設施為條件，以特定的文化景觀和服務項目為內容，為離開定居地而到異地逗留一定時期的游覽、娛樂、觀光和休息。休閑活動劃分

8、為消遣旅游類休閑、文化娛樂類休閑、體育健身類休閑、怡情養(yǎng)性類休閑、社會交往類休閑和其他休閑等六大類，以前三者為主，同時結合其他領域的休閑消費。休閑旅游與其它旅游不同之處在于，一“動”“靜”，一“行”一“居”，一“累”一“閑”，它是旅游者占據(jù)了較多的閑暇時間和可自由支配的經(jīng)濟收入，旅游地有了一定服務設施條件下而逐漸形成的，是旅游得以豐富發(fā)展的產物。改革開放20年來，我國的旅游業(yè)發(fā)展迅速，但休閑旅游還剛剛起步，并呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。如何構建有中國特色的休閑旅游業(yè)，使之健康發(fā)展。 旅游作為城鄉(xiāng)居民重要的休閑方式，正對消費市場和經(jīng)濟社會發(fā)展產生著越來越重要的影響在6月2日召開的“中國休閑發(fā)展年度報告

9、”及休閑綠皮書發(fā)布會上，國家旅游局和社會科學院公布了相關研究成果。 “國家旅游局委托社科院課題組研究和發(fā)布休閑發(fā)展年度報告，正是為了密切跟蹤和積極反映我國休閑發(fā)展現(xiàn)狀，突出體現(xiàn)對國民休閑生活和休閑產業(yè)發(fā)展的服務和引導?！眹衣糜尉指本珠L祝善忠說。隨著人們出游頻率的增加和出游經(jīng)驗的積累以及信息化的普及，自駕游、自助游、房車游等各種新興的、休閑性質的出游方式層出不窮。“這種隨意、放松的旅游需求，是國民休閑意識在旅游市場的最佳體現(xiàn)。根據(jù)對近年來國內旅游抽樣調查資料的分析，2009年，城鎮(zhèn)居民以“休閑”為目的的旅游占88.9，農村居民以“休閑”為目的的過夜旅游占78.75。”中國社會科學院財政與貿易經(jīng)

10、濟研究所副研究員宋瑞表示。 初步估算，2009年我國居民休閑消費最核心部分約為1.7萬億元，相當于社會消費品零售總額的13.56，相當于GDP的5.07。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司在休閑趨勢的引領下，近年來郵輪旅游、城市休閑綜合體等新興旅游產業(yè)模式和形態(tài)大量涌現(xiàn)，為旅游業(yè)注入新的活力。即使鄉(xiāng)村旅游等傳統(tǒng)旅游形式也呈現(xiàn)出多種業(yè)態(tài)多元發(fā)展的格局。旅游的快速發(fā)展，不僅帶動了交通、通訊、餐飲等行業(yè)，而且越來越廣泛深入地與其他產業(yè)相融合，衍生出各種新的旅游熱點和旅游形態(tài)：旅游與演藝相融合，誕生了以“唐樂宮”為代表的傳統(tǒng)旅游表演和以“印象系列”為代表的大型實景演出；旅游與影視相融合，帶動了各種影視基

11、地的發(fā)展，也創(chuàng)新了各旅游目的地的營銷方式；旅游與體育產業(yè)相融合，有了如今的奧運場館游、體育設施游、大型賽事游；旅游與農業(yè)結合，形成了休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、農家樂等不同形態(tài)；旅游與工業(yè)融合，直接催生了工業(yè)旅游和工業(yè)遺產旅游的發(fā)展。休閑綠皮書指出，為了提高我國居民的生活質量，充分發(fā)揮節(jié)假日在滿足居民休閑需要，同時發(fā)揮最終消費對拉動我國經(jīng)濟增長的作用，有必要對我國現(xiàn)有的假日制度繼續(xù)進行優(yōu)化?！盀榱诉M一步優(yōu)化我國的法定假日制度，應該進一步推動我國帶薪年休假制度的落實?！敝袊鐣茖W院財政與貿易經(jīng)濟研究所特約研究員、中國社會科學院旅游研究中心副主任劉德謙表示。目前我國的體育休閑和文化休閑產業(yè)都迎來了快速發(fā)

12、展期，網(wǎng)絡影視和在線音樂及相關行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但市場潛力尚未完全釋放。對于戶外運動的相關公共管理還有待加強；自駕游移動信息的供給不足，安全救援和保險保障尚存欠缺。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的方案主要內容涉及旅游、賓館、餐飲、娛樂、環(huán)衛(wèi)、物管、物流、信息、金融、教育、文化等社會典型的三產行業(yè)，從理論上嚴格科學地定位三產各分支行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟模式，從分層次上和等級上劃分四個部分：1.從行業(yè)層次上根據(jù)生態(tài)效率理念，盡量做到清潔生產。2.從行業(yè)群落層次上按照生態(tài)工業(yè)理論，建立良好的再生資源的輸入和輸出關系。3.在廢棄物層次上，盡量實現(xiàn)無害化、減量化和資源化。4.在服務對象

13、參與層次上，鼓勵廣大的公眾參與，建立有獎舉報和有效預防制度。最終建立三產循環(huán)經(jīng)濟框架體系，對策略、方案、技術體系、建設規(guī)劃、相應政策等進行系統(tǒng)研究，在輸入端、過程中和輸出端均實現(xiàn)良性的經(jīng)濟循環(huán)，以上四個方面在循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃方案的整體性中表現(xiàn)出來。循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃方案解決了三產經(jīng)濟循環(huán)的統(tǒng)一模式和思路。具體特征和相應的指標體系建設，這在行業(yè)中推行循環(huán)經(jīng)濟，并為企業(yè)和政府部門提供產業(yè)發(fā)展行政指導方案。規(guī)劃方案的目標包括廣大不同地區(qū)差價優(yōu)勢的未來互動、銜接的三產行業(yè)群落，尤其是飲食業(yè)、物流業(yè)、金融保險業(yè)、旅游業(yè)等強勢行業(yè)群落。以信息、旅游、社區(qū)為例：未來科技與經(jīng)濟在市場中求得結合的趨勢越來越明顯，信息服務

14、產業(yè)正在興起，電信服務、信息咨詢、計算機應用服務、廣播電視、電子出版、綜合技術服務、科學研究等將在區(qū)域內扎根發(fā)展；而未來10多年，居民消費結構將發(fā)生明顯變化，消費層次以吃、穿、用向住、行方面上升，并進一步發(fā)展到文化娛樂、旅游、健身等領域，最后形成典型的旅游群落工程，完善中國優(yōu)秀旅游城市、國家和省級風景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)的現(xiàn)代旅游功能；生活服務、社會福利保障、保健衛(wèi)生等行業(yè)，將以城鎮(zhèn)社區(qū)居民為主要服務對象，面向社會，服務社會，建立如修理服務、幼兒服務、養(yǎng)老服務、保健服務、文娛服務及安全防范服務等，形成區(qū)域三產行業(yè)中具有特色的旅游型、教育型、金融型、分區(qū)域實施的循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃方案。一諾美太投資咨詢（

15、北京）有限公司區(qū)域規(guī)劃一、區(qū)域規(guī)劃 regional planning區(qū)域規(guī)劃主要是在城市規(guī)劃和工礦區(qū)規(guī)劃的基礎上發(fā)展起來的。區(qū)域規(guī)劃的主要任務是：因地制宜地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，有效地利用資源，合理配置生產力和城鎮(zhèn)居民點，使各項建設在地域分布上綜合協(xié)調，提高社會經(jīng)濟效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，順利地進行地區(qū)開發(fā)和建設。工作具有3個基本特性，即戰(zhàn)略性、地域性和綜合性。區(qū)域規(guī)劃要對整個規(guī)劃地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中的建設布局問題作出戰(zhàn)略決策，把同區(qū)域開發(fā)與整治有關的各項重大建設落實到具體地域，進行各部門綜合協(xié)調的總體布局，為編制中長期部門規(guī)劃和城市規(guī)劃提供重要依據(jù)。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司區(qū)域規(guī)劃的

16、性質區(qū)域規(guī)劃是在一定地區(qū)范圍內對整個國民經(jīng)濟建設進行總體的戰(zhàn)略部署。它以國家和地區(qū)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃為指導，以區(qū)內的自然資源、社會資源和現(xiàn)有的技術經(jīng)濟構成為依據(jù)，考慮地區(qū)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢，在掌握工農業(yè)、交通運輸、水利、能源和城鎮(zhèn)等物質要素的基礎上，研究確定經(jīng)濟的發(fā)展方向、規(guī)模和結構，合理配置工業(yè)和城鎮(zhèn)居民點，統(tǒng)一安排為工農業(yè)、城鎮(zhèn)服務的區(qū)域性交通運輸、能源供應、水利建設、建筑基地和環(huán)境保護等設施，以及城郊農業(yè)基地等，使之各得其所，協(xié)調發(fā)展，獲得最佳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為生產和生活創(chuàng)造最有利的環(huán)境。區(qū)域規(guī)劃為制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期計劃奠定基礎，為城市規(guī)劃和專業(yè)工程規(guī)劃提

17、供宏觀的技術經(jīng)濟依據(jù)，它也是基本建設前期工作的一個重要組成部分。因而，它對所規(guī)劃地區(qū)的整個經(jīng)濟建設的重要決策具有指導性。由于它涉及的面廣，政策性、綜合性強，因此，要求規(guī)劃工作者要以辯證唯物主義與歷史唯物主義的思想為指導；努力學習黨的方針、政策；要具有較高的理論修養(yǎng)和廣博的知識；要善于從宏觀著眼，微觀著手，運用現(xiàn)代科學技術手段和方法進行綜合分析與論證；全面規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調各方面的矛盾，使規(guī)劃方案在經(jīng)濟上合理，技術上先進、適用，建設上現(xiàn)實、可行。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司（四）統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎設施發(fā)展生產和改善城鄉(xiāng)人民生活，都離不開交通運輸、能源供應、給排水、生活服務等公用基礎設施

18、。這些基礎設施的構成、布局必須同工農業(yè)生產和城鎮(zhèn)居民點體系的布局互相協(xié)調配合。如單項工程的建設要根據(jù)各自特點與要求進行布局，使之既能形成本身的完整體系，同時，又要與其它專業(yè)工程設施的建設相協(xié)調。例如，水利建設，在開發(fā)利用水資源時，就要綜合考慮并解決部門之間和地區(qū)之間用水的合理分配，再進行地區(qū)水利建設規(guī)劃。（五）搞好環(huán)境保護，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)由于社會化大工業(yè)生產和資源的大量開發(fā)，引起了生態(tài)環(huán)境的變化和環(huán)境的污染。環(huán)境保護已成為人們普遍關心的問題。防止水源地、城鎮(zhèn)居民點與風景旅游區(qū)的污染，保護有科學意義的自然區(qū)和歷史文物古跡，建設供人們休息的場地，已成為人們普遍的呼聲。區(qū)域規(guī)劃應力求減輕

19、或免除自然災害的威脅，恢復已被破壞的生態(tài)平衡，使大自然的生態(tài)向良性循環(huán)發(fā)展；還應進一步改善和美化環(huán)境，對局部被人類活動改造過的地表進行適當修飾，搞好大地綠化和重點園林綠地規(guī)劃，豐富文化設施，增加休息的活動場所。（六）統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟效果統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，是區(qū)域規(guī)劃的基本方法之一。要作多方案的技術經(jīng)濟論證與比較，選擇經(jīng)濟上合理、技術上先進、建設上可行的最佳方案，以求達到最大的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司城市規(guī)劃簡介城市規(guī)劃是以發(fā)展眼光、科學論證、專家決策為前提，對城市經(jīng)濟結構、空間結構、社會結構發(fā)展進行規(guī)劃。具有指導和規(guī)范城市建設的重

20、要作用，是城市綜合管理的前期工作，是城市管理的龍頭。城市的復雜巨系統(tǒng)特性決定了城市規(guī)劃是隨城市發(fā)展與運行狀況長期調整、不斷修訂，持續(xù)改進和完善的復雜的連續(xù)決策過程。在我國，一般認為：城市規(guī)劃就是為了實現(xiàn)一定時期內城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地、協(xié)調城市空間布局和各項建設而進行的綜合部署和具體安排。它是建設城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市空間資源有效配置和土地利用的前提和基礎，是實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標的重要手段之一。經(jīng)過法律規(guī)定的程序審批確定后的城市規(guī)劃具有一定的法規(guī)效力。 根據(jù)我國城市規(guī)劃法有關規(guī)定，我國的城市規(guī)劃編制和審批實行分級審批體制。各

21、級城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃由縣級人民政府負責組織編制。編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃豫個階段。大中城市可在城市總體規(guī)劃的基礎上編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。直轄市的城市規(guī)劃由直轄市人民政府報國務院審批；省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市以及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批；其他城市的總體規(guī)劃和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)和直轄市人民政府審批。住宅及其環(huán)境問題是城市的基本問題之一。美國社會學家佩里通過研究鄰里社區(qū)問題，在20年代提出居住區(qū)

22、內要有綠地、小學、公共中心和商店，并應安排好區(qū)內的交通系統(tǒng)。他最先提出“鄰里單位”概念，被稱為社區(qū)規(guī)劃理論的先驅。后來建筑師斯坦因根據(jù)鄰里單位理論設計紐約附近雷德布恩居住街坊，取得重大成功。雷德布恩式的街坊被視為汽車時代城市結構的“基層細胞”。第二次世界大戰(zhàn)后，西方國家把鄰里單位作為戰(zhàn)后住宅建設和城市改建的一項準則。鄰里單位理論本是社會學和建筑學結合的產物。從60年代開始，一些社會學家認為它不盡符合現(xiàn)實社會生活的要求，因為城市生活是多樣化的，人們的活動不限于鄰里。鄰里單位理論又逐漸發(fā)展成為社區(qū)規(guī)劃理論。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司人們流動自由度的增大反映了社會的進步。城市規(guī)劃家應當考慮不斷

23、變化的交通要求。產業(yè)革命后，城市的規(guī)模越來越大，市內交通問題成為城市發(fā)展中最大難題之一。交通技術的進步同舊城市結構的矛盾愈益明顯。英國警察總監(jiān)特里普的城市規(guī)劃與道路交通一書提出了許多切合實際的見解。他的關于“劃區(qū)”的規(guī)劃思想是在區(qū)段內建立次一級的交通系統(tǒng)，以減少地方支路的干擾。這種交通規(guī)劃思想后來同鄰里單位規(guī)劃思想相結合，發(fā)展成為“擴大街坊”概念，試行于考文垂，直接影響了第二次世界大戰(zhàn)后的大倫敦規(guī)劃。城鎮(zhèn)中的交通是1960年由英國首相麥克米蘭委托英國著名的建筑與城市規(guī)劃學家科林布坎南爵士（Professor Sir Colin Buchanan）召集規(guī)劃、交通、建筑及土木工程等各個方面的專家學

24、者于1963年編著完成的，又稱科林布坎南報告。當時英國仍然處于二次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)后重建和城市化進程加速的時期，在報告編著時，英國已有注冊車輛1500萬輛，根據(jù)預計的增長率，1970年要達到1800萬，1980年將達2700萬。到2010年，車輛保有率將達每戶1.3輛，即全國要有4000萬輛。 報告提出針對道路認識的根本轉變：城市應當宜于居住，這比開車進入市中心能力要重要得多，因此對交通需求要有管理，對人們運用車輛的方式應當引導。報告也提醒人們要認識到交通也會帶來環(huán)境的負效益，通行能力的增長只能加劇交通擁堵而不是解決。另外，報告中也針對只依據(jù)交通量來設計道路的方法，提出了依據(jù)道路在城市中的功能來設

25、計的思路，在各級道路中充分考慮人們生產生活的需求和行人、自行車和汽車在各級道路中的行為需求來設計道路。報告出版后在英國和其他歐美國家引起強烈反響和爭論。這些遠見卓識在相當長的時間里并未成為政府的政策。城市區(qū)域的道路是英國交通部于1966年完成的一本城市道路技術指南。與科林布坎南報告不同，這本指南仍然堅持傳統(tǒng)道路設計中的特點，如強調橫斷面的寬度等；也沒有提交通管理和對公交、行人的優(yōu)先。這也體現(xiàn)了當時人們對于道路認識的局限和爭論。在經(jīng)歷了六十年代后期、七十年代和八十年代的實踐后，英國的決策者、規(guī)劃者和道路工作者逐步認識了城市區(qū)域的交通“承載能力”（包括交通和環(huán)境兩方面的承載能力）是有限的，城市的土

26、地利用、交通和道路建設必須同時規(guī)劃同時管理。另外，英國的城市化進程進一步向縱深發(fā)展，郊區(qū)和原來的鄉(xiāng)村地區(qū)房屋開發(fā)的需求高漲，城市中心地產重組再開發(fā)（常常因地價原因，這類地產經(jīng)常為商業(yè)目的），這些都進一步刺激了交通需求。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司1987年由英國交通部與英國道路與交通工程學會聯(lián)合出版了一本技術指南 - 城市區(qū)域的道路與交通。該指南指出，對于城市的交通問題要采用一種“均衡”的方法，即，“把交通管理與道路建設結合起來，當采取適當?shù)脑O計標準時，是能夠起到降低噪聲、減輕污染和視覺沖擊的”。這本指南的影響是深遠的，它轉變了從單純地設計路寬等技術指標的思路，落實了六十年代科林布坎南報告

27、中提出的思想，使道路的建設服務于城市的整體功能，道路的設計面向使用、面向以人為本。鑒于其影響，這本指南在業(yè)界又稱“棕皮書”。進入九十年代，英國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距進一步縮小，可持續(xù)發(fā)展成為國際社會和英國交通政策的主要目標，這也給城市綜合交通系統(tǒng)帶來了一些深刻的變化，甚至影響到交通系統(tǒng)的設計和運營。過去那種對交通需求不加限制的政策已被“需求需要管理”和“出行要采用綜合運輸方式”的輿論所取代。這本操作指南與八十年代的“棕皮書”不同，它不僅僅注重交通管理與道路建設，它更是把城市中的各類交通方式進行了系統(tǒng)地定位，在城市的環(huán)境中突出強調出行時間的穩(wěn)定性而不是高速度，要追求整體的環(huán)境效益、社會發(fā)展效益，從而實現(xiàn)

28、城市的可持續(xù)發(fā)展。進入二十一世紀，由于有1997年的技術指南奠定的綜合交通系統(tǒng)的基礎，交通決策者和從業(yè)者對于街道的建設、公交優(yōu)先、停車政策等技術指南的需求日益專業(yè)化，所以在1997年指南的基礎上，英國交通部、英國道路與交通工程學會等機構陸續(xù)出版了各類專業(yè)化的技術指南，如： Planning for PT in Developments (1999) Providing for Journeys on Foot (2000) Traffic Calming Techniques (2005) Parking Strategies and Management (2005) Road Safety

29、 Audit (2008) 這些指南在各個方面將全世界的優(yōu)秀實踐加以了總結和利用。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司此后，學者們提出了樹枝狀道路系統(tǒng)、等級體系道路系統(tǒng)等多種城市交通網(wǎng)模式。發(fā)展公共交通的原則現(xiàn)已被廣泛接受。城市交通規(guī)劃同城市結構和城市其他規(guī)劃問題息息相關，已成為城市規(guī)劃中的一項基本內容。人們對交通的認識，也從認識它的單純運輸功能，進而認識到它對空間組織的意義和空間聯(lián)系作用，并了解到城市交通是土地使用的函數(shù)。對城市交通的研究也發(fā)展到從城市環(huán)境的多種要求出發(fā)論交通。 在19世紀，由于城市的臟亂，提出了改善市容問題。1893年為紀念美洲發(fā)現(xiàn)400周年，在芝加哥舉辦世界博覽會，芝加哥湖濱

30、地帶修建了宏偉的古典建筑、寬闊的林蔭大道和優(yōu)美的游憩場地，使人們看到了宏大的規(guī)劃對美化城市景觀的作用，影響所及，在美國掀起“城市美化運動”。沙里寧在奧地利建筑師席諦對城市形象所作的分析研究的基礎上提出“城市設計理論”，要求把物質環(huán)境設計。放在社會、經(jīng)濟、文化、技術和自然條件之中加以考慮，以創(chuàng)造滿足居民基本生活需要的良好環(huán)境。針對當時形式主義的習尚，他還提出了自由靈活設計、建筑單體之間相互協(xié)調、建筑群空間構成以及建筑與自然協(xié)調等一些基本原則。這樣，就將城市的美化與城市的各項功能要求有機地結合起來，使城市規(guī)劃思想進一步深化了。20世紀50年代以來，城市設計問題除了從視覺藝術的角度繼續(xù)進行探索以外，

31、還從心理學、社會學、生態(tài)學、人類學等角度進行更深入、更廣泛的理論研究和應用研究。城市設計的理論和實踐從追求美麗的城市發(fā)展到追求有效率的城市更適宜于人們健康愉快地工作和生活的城市。 與城市設計相聯(lián)系的是城市公園的規(guī)劃和建設。美國風景建筑師奧姆斯特德在1858年設計了紐約中央公園，后又設計了布法羅、底特律、芝加哥和波士頓等地的公園，這是有計劃地建設城市園林綠地系統(tǒng)的開端。實踐證明，在城市規(guī)劃一開始就應該將城市園林綠地系統(tǒng)的規(guī)劃納入其中。城市的急劇發(fā)展，人工建筑對自然環(huán)境的破壞，促使人們日益重視保持自然和人工環(huán)境的平衡以及城市和鄉(xiāng)村協(xié)調發(fā)展的問題?！按蟮鼐坝^”的概念開始引起人們的注意。有的城市規(guī)劃學

32、者對此作了系統(tǒng)的闡述，引申出把大城市地區(qū)看作人類生態(tài)系統(tǒng)的組成部分等觀念?，F(xiàn)在，各國的城市規(guī)劃工作都考慮保護自然環(huán)境問題。歷史紀念物不僅是一個國家、一個民族的文化瑰寶，也是全人類共同的文化財富。自古以來，遠見卓識之士都很重視文化遺產的保護工作?？墒?，近代由于城市迅速發(fā)展，許多古建筑和歷史名城不僅受到自然的侵蝕，而且更多地遭到人為的破壞。1933年雅典憲章較早地從城市規(guī)劃角度提出保護古建筑問題。一諾美太投資咨詢（北京）有限公司意識由于這些工作的開展，人們深刻地認識到舊建筑、舊居住區(qū)在實用、經(jīng)濟和藝術方面的長遠價值，開始以新的觀點研究舊城、舊區(qū)、舊建筑的改造問題。通過全面調查、精心規(guī)劃，把舊城、舊

33、區(qū)、舊建筑合理地利用起來，使之既適應新的需要，又能保持城市的文化特性和地方文化的延續(xù)性，從而使城市規(guī)劃的觀念和程序也發(fā)生相應的改變。城市的發(fā)展和城市問題的日益嚴重使人們逐漸認識到不能僅就城市論城市，必須從更大的范圍區(qū)域的甚至國土的范圍來研究與城市有關的問題。自從格迪斯提出區(qū)域原則以后，區(qū)域規(guī)劃和國土規(guī)劃的實踐以1933年開始實施的美國田納西州區(qū)域規(guī)劃的成果最為卓著；大城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃工作以紐約及其周圍地區(qū)規(guī)劃較早，也較有代表性。40年代制定的大倫敦規(guī)劃在這方面有創(chuàng)造性的發(fā)展。后來，一些城市紛紛從商業(yè)、交通等方面從事大城市影響區(qū)域的研究，出現(xiàn)了區(qū)域科學。從區(qū)域角度對工礦區(qū)進行規(guī)劃，是區(qū)域規(guī)劃工作的一項內容。較典型的例子有英國頓克斯特城市規(guī)劃和蘇聯(lián)