農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀與發(fā)展研究-以山東省安丘市為例

1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的現(xiàn)狀與發(fā)展研究以山東省安丘市為例摘要農(nóng)產(chǎn)品安全全問題不不僅關(guān)系系人的生生存和身身體健康康，而且且關(guān)系到到一個(gè)國(guó)國(guó)家和區(qū)區(qū)域的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、政政治、社社會(huì)穩(wěn)定定，在國(guó)國(guó)際貿(mào)易易中直接接影響著著一個(gè)國(guó)國(guó)家的聲聲譽(yù)。適適應(yīng)市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制要求求，提高高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量，增增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際際市場(chǎng)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，已已成為保保障群眾眾切身利利益、構(gòu)構(gòu)建和諧諧社會(huì)的的迫切需需要，成成為發(fā)展展現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)，促促進(jìn)農(nóng)民民增收、農(nóng)農(nóng)業(yè)增效效、農(nóng)村村發(fā)展的的重要手手段。本本文以安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理為為中心，綜綜合運(yùn)用用文獻(xiàn)分分析、調(diào)調(diào)查研究究等方法法，對(duì)安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理進(jìn)進(jìn)行了理理實(shí)研

2、究究，分析析了安丘丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理基本情情況以及及在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理中所所取得的的成績(jī)，然然后又對(duì)對(duì)安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理“三品”認(rèn)證情情況進(jìn)行行了分析析，指出出了安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作存在的的問題和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理需要開開展的主主要工作作。在全全面總結(jié)結(jié)安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，指指出了實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理，關(guān)關(guān)鍵在嚴(yán)嚴(yán)格遵循循農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法律律法規(guī)實(shí)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn)、構(gòu)建建合理的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)體體系、加加強(qiáng)安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理技術(shù)術(shù)支持、強(qiáng)強(qiáng)化安丘

3、丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理認(rèn)證證工作和和建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)體系。關(guān)鍵詞：農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全；質(zhì)量安安全管理理；“三品”認(rèn)證AbstrracttSafetty oof aagriicullturral prooduccts nott onnly to humman surrvivval andd heealtth, butt allso to a nnatiionaal aand reggionnal ecoonommic, poolitticaal aand socciall sttabiilitty iin iinteernaatioonall trrade

4、e diirecctlyy afffeccts a ccounntryys repputaatioon. Adaapt to marrkett ecconoomy reqquirremeentss, iimprrovee quualiity of agrricuultuurall prroduuctss, eenhaancee thhe ccomppetiitivveneess of agrricuultuurall prroduuctss inn innterrnattionnal marrkett haas bbecoome to prootecct tthe vittal inttere

5、estss off thhe uurgeent neeed tto bbuilld aa haarmoonioous soccietty, as thee deevellopmmentt off mooderrn aagriicullturre aand proomotte rruraal iincoomess, aagriicullturral effficiienccy aand rurral devveloopmeent, ann immporrtannt ttooll. IIn tthiss paaperr, AAnqiiu qquallityy annd ssafeety manna

6、geemennt aas tthe cennterr, tthe inttegrrateed uuse of litteraaturre aanallysiis, surrveyy reeseaarchh meethoods, quualiity andd saafetty mmanaagemmentt Annqiuu aggriccultturaal rreall reeasoon ffor thee sttudyy, aanallyzeed tthe staatuss off Annqiuu aggriccultturaal iinduustrry aand agrricuultuural

7、l prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent of bassic as welll aas mmanaagemmentt off quualiity andd saafetty oof aagriicullturral prooduccts, acchieevemmentts, andd thhen on Anqqiu agrricuultuurall prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent, MMishhinaa ccerttifiicattionn coonduucteed aan aanal

8、lysiis tthatt thhe AAnqiiu qquallityy annd ssafeety proobleems andd maanaggemeent of agrricuultuurall prroduuctss quualiity saffetyy maanaggemeent neeededd maajorr woork. Inn a commpreehennsivve ssummmaryy off Annqiuu quualiity andd saafetty mmanaagemmentt prractticees bbaseed oon eexpeerieencee, tt

9、hatt thhe iimpllemeentaatioon oof aagriicullturral prooduccts quaalitty ssafeety mannageemennt, thee keey qquallityy annd ssafeety of agrricuultuurall prroduuctss inn sttricct ccomppliaancee wiith lawws aand reggulaatioons to impplemmentt thhe pprodducttionn, tto cconsstruuct a rreassonaablee sttand

10、dardd off quualiity andd saafetty mmanaagemmentt syysteem, strrenggtheen AAnqiiu aagriicullturral prooduccts quaalitty ssafeety mannageemennt ttechhniccal suppporrt tto sstreengtthenn thhe qquallityy annd ssafeety mannageemennt AAnqiiu ccerttifiicattionn off aggriccultturaal pprodductts aand connstr

11、ructtionn sttanddardds oof aagriicullturral prooduccts quaalitty ssafeety mannageemennt iinsppecttionn syysteem.Keywoord: Quualiity andd saafetty oof aagriicullturral prooduccts; quualiity andd saafetty mmanaagemmentt; Misshinna cerrtifficaatioon目錄TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc302465148 第1章 緒緒論 PA

12、GEREF _Toc302465148 h 3 HYPERLINK l _Toc302465149 1.1 研研究背景景 PAGEREF _Toc302465149 h 3 HYPERLINK l _Toc302465150 1.2 研研究?jī)?nèi)容容和方法法 PAGEREF _Toc302465150 h 4 HYPERLINK l _Toc302465151 1.2.11研究?jī)?nèi)內(nèi)容 PAGEREF _Toc302465151 h 4 HYPERLINK l _Toc302465152 1.2.22研究方方法 PAGEREF _Toc302465152 h 5 HYPERLINK l _Toc30

13、2465153 1.3 研研究目的的和意義義 PAGEREF _Toc302465153 h 5 HYPERLINK l _Toc302465154 1.3.11研究目目的 PAGEREF _Toc302465154 h 5 HYPERLINK l _Toc302465155 1.3.22研究意意義 PAGEREF _Toc302465155 h 5 HYPERLINK l _Toc302465156 1.4研究究的技術(shù)術(shù)路線 PAGEREF _Toc302465156 h 6 HYPERLINK l _Toc302465157 第2章 相相關(guān)概念念及理論論闡述 PAGEREF _Toc302

14、465157 h 7 HYPERLINK l _Toc302465158 2.1 相相關(guān)概念念的界定定 PAGEREF _Toc302465158 h 7 HYPERLINK l _Toc302465159 2.1.11非認(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品 PAGEREF _Toc302465159 h 7 HYPERLINK l _Toc302465160 2.1.22無公害害農(nóng)產(chǎn)品品 PAGEREF _Toc302465160 h 7 HYPERLINK l _Toc302465161 2.1.33綠色食食品 PAGEREF _Toc302465161 h 7 HYPERLINK l _Toc30246516

15、2 2.1.44有機(jī)食食品 PAGEREF _Toc302465162 h 8 HYPERLINK l _Toc302465163 2.1.55“三品”認(rèn)證情情況比較較 PAGEREF _Toc302465163 h 8 HYPERLINK l _Toc302465164 2.2農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理理論論 PAGEREF _Toc302465164 h 8 HYPERLINK l _Toc302465165 2.2.11農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全的科科學(xué)內(nèi)涵涵 PAGEREF _Toc302465165 h 8 HYPERLINK l _Toc302465166 2.2.22農(nóng)產(chǎn)品品安全性性與農(nóng)產(chǎn)

16、產(chǎn)品質(zhì)量量安全 PAGEREF _Toc302465166 h 9 HYPERLINK l _Toc302465167 2.2.33農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量與與農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全 PAGEREF _Toc302465167 h 10 HYPERLINK l _Toc302465168 第3章山東東省安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理的實(shí)實(shí)踐分析析 PAGEREF _Toc302465168 h 10 HYPERLINK l _Toc302465169 3.1安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全情情況調(diào)查查 PAGEREF _Toc302465169 h 10 HYPERLINK l _Toc302465170 3.1

17、.11安丘市市百姓對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題的認(rèn)識(shí)識(shí) PAGEREF _Toc302465170 h 10 HYPERLINK l _Toc302465171 3.1.22安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題的表現(xiàn)現(xiàn) PAGEREF _Toc302465171 h 12 HYPERLINK l _Toc302465172 3.1.33農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題引發(fā)的的后果 PAGEREF _Toc302465172 h 13 HYPERLINK l _Toc302465173 3.2 安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題原原因調(diào)查查 PAGEREF _Toc302465173 h 13 HYPERLI

18、NK l _Toc302465174 3.3安丘丘市“三品”項(xiàng)目的的目標(biāo)定定位及進(jìn)進(jìn)展情況況 PAGEREF _Toc302465174 h 14 HYPERLINK l _Toc302465175 3.4 安安丘市實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理的主主要做法法 PAGEREF _Toc302465175 h 15 HYPERLINK l _Toc302465176 3.4.11建立一一體化的的農(nóng)資監(jiān)監(jiān)管體系系 PAGEREF _Toc302465176 h 15 HYPERLINK l _Toc302465177 3.4.22建立聯(lián)聯(lián)動(dòng)化的的工作推推進(jìn)體系系 PAGEREF _Toc30246

19、5177 h 16 HYPERLINK l _Toc302465178 3.4.33 建立立合力化化的組織織網(wǎng)絡(luò)體體系 PAGEREF _Toc302465178 h 16 HYPERLINK l _Toc302465179 3.4.44 建立立鏈條化化的出口口管理體體系 PAGEREF _Toc302465179 h 17 HYPERLINK l _Toc302465180 3.5 安安丘市實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理的主主要效果果 PAGEREF _Toc302465180 h 17 HYPERLINK l _Toc302465181 3.5.11 創(chuàng)樹樹了安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量品牌 P

20、AGEREF _Toc302465181 h 17 HYPERLINK l _Toc302465182 3.5.22促進(jìn)了了農(nóng)業(yè)龍龍頭企業(yè)業(yè)發(fā)展 PAGEREF _Toc302465182 h 17 HYPERLINK l _Toc302465183 3.5.33 提高高了農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品出口口能力 PAGEREF _Toc302465183 h 18 HYPERLINK l _Toc302465184 3.5.44 增加加了農(nóng)民民收入 PAGEREF _Toc302465184 h 18 HYPERLINK l _Toc302465185 3.6 安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的問題和和不足 P

21、AGEREF _Toc302465185 h 18 HYPERLINK l _Toc302465186 3.6.11 農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全意意識(shí)有待待加強(qiáng) PAGEREF _Toc302465186 h 18 HYPERLINK l _Toc302465187 3.6.22 農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的的組織化化程度低低 PAGEREF _Toc302465187 h 18 HYPERLINK l _Toc302465188 3.6.33 農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管存在在空白點(diǎn)點(diǎn) PAGEREF _Toc302465188 h 19 HYPERLINK l _Toc302465189 3.6.44 農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)

22、品檢測(cè)測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系尚尚不健全全 PAGEREF _Toc302465189 h 19 HYPERLINK l _Toc302465190 3.6.55 農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)質(zhì)優(yōu)價(jià)市市場(chǎng)機(jī)制制還沒有有完全建建立 PAGEREF _Toc302465190 h 19 HYPERLINK l _Toc302465191 第4章對(duì)安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理工工作的建建議 PAGEREF _Toc302465191 h 20 HYPERLINK l _Toc302465192 4. 1 總體思思路 PAGEREF _Toc302465192 h 20 HYPERLINK l _Toc302465193

23、4.2 具具體建議議 PAGEREF _Toc302465193 h 20 HYPERLINK l _Toc302465194 4.2.11 嚴(yán)格格遵循農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法律法法規(guī)實(shí)施施生產(chǎn) PAGEREF _Toc302465194 h 20 HYPERLINK l _Toc302465195 4.2.22構(gòu)建合合理的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系系 PAGEREF _Toc302465195 h 21 HYPERLINK l _Toc302465196 4.2.33加強(qiáng)安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理技技術(shù)支持持 PAGEREF _Toc302465196 h 21 HYPERLIN

24、K l _Toc302465197 4.2.44強(qiáng)化安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理認(rèn)認(rèn)證工作作 PAGEREF _Toc302465197 h 22 HYPERLINK l _Toc302465198 4.2.55建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)體系 PAGEREF _Toc302465198 h 22 HYPERLINK l _Toc302465199 第5章結(jié)論論與展望望 PAGEREF _Toc302465199 h 23 HYPERLINK l _Toc302465200 5.1 論論文研究究的主要要結(jié)論 PAGEREF _Toc302465200 h 23 HYPE

25、RLINK l _Toc302465201 5.2 論論文研究究的不足足與展望望 PAGEREF _Toc302465201 h 23 HYPERLINK l _Toc302465202 參考文獻(xiàn) PAGEREF _Toc302465202 h 23第1章 緒緒論1.1 研研究背景景 改革開放以以后，農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)濟(jì)得到了了迅速發(fā)發(fā)展，城城鄉(xiāng)居民民的收入入和生活活水平有有了顯著著的提高高，溫飽飽問題基基本解決決，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品供求求關(guān)系發(fā)發(fā)生了重重大變化化，由長(zhǎng)長(zhǎng)期短缺缺轉(zhuǎn)變?yōu)闉榭偭看蟠篌w平衡衡，豐年年有余，并并由賣方方市場(chǎng)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I買方市場(chǎng)場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的結(jié)結(jié)構(gòu)性過過剩和人人們生活活水平的的提高，對(duì)對(duì)食

26、品質(zhì)質(zhì)量的要要求越來來越高，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”的概念呼之欲出，要求農(nóng)產(chǎn)品不僅要品種優(yōu)良、營(yíng)養(yǎng)豐富、風(fēng)味和口感好而且要吃得放心，吃得安全。近年來，食用農(nóng)產(chǎn)品中毒事件頻繁發(fā)生：1999年1月，廣東省一所大學(xué)46名學(xué)生發(fā)生食物中毒；同年6月，廣東省某醫(yī)院接診了34位食用帶有過量甲胺磷農(nóng)藥殘留“蔬菜”的食物中毒病人。2004年衛(wèi)生部通報(bào)的381起重大食物中毒事件中，由食用有毒農(nóng)產(chǎn)品引起的140起，中毒1466人；2006年發(fā)生的比較重大的、影響范圍較廣的福壽螺事件、龍口粉絲事件等；2008年河北一家企業(yè)出口日本毒餃子事件、遭致民憤的“三鹿奶粉”事件等，這些都暴露出我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作中存在著某些

27、弊端，亟待解決。1.2 研研究?jī)?nèi)容容和方法法1.2.11研究?jī)?nèi)內(nèi)容民以食為天天，食以以安為先先。農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全不不僅會(huì)影影響到我我們的生生活質(zhì)量量，甚至至還有可可能會(huì)影影響到我我們的健健康和生生命。近近幾年來來，部分分地方農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題比比較突出出，蔬菜菜農(nóng)藥殘殘留超標(biāo)標(biāo)、豬肉肉含有“瘦肉精精”等，已已對(duì)人民民群眾身身體健康康和經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)發(fā)展產(chǎn)生生了較大大的影響響，具體體表現(xiàn)在在農(nóng)產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)、加工工、銷售售的各個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)。從從農(nóng)產(chǎn)品品的生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)節(jié)上上看，安安全隱患患較為突突出，不不合理使使用農(nóng)藥藥、獸藥藥、化肥肥、激素素等農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品。從加加工、經(jīng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)者來看看，一些些

28、企業(yè)和和經(jīng)營(yíng)者者唯利是是圖，視視國(guó)家法法律法規(guī)規(guī)于不顧顧，置消消費(fèi)者的的人身安安危于不不顧，不不當(dāng)使用用大量防防腐劑、保保鮮劑、添添加劑等等藥物，加加劇了農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的有毒有有害性。特特別是在在流通銷銷售環(huán)節(jié)節(jié)中，不不法企業(yè)業(yè)和商販販在產(chǎn)品品上再做做手腳，肆肆無忌憚憚地推銷銷有毒有有害及過過期變質(zhì)質(zhì)食品。從從消費(fèi)者者來看，部部分消費(fèi)費(fèi)者對(duì)無無公害、綠綠色食用用農(nóng)產(chǎn)品品認(rèn)知度度還不高高，對(duì)無無公害、綠綠色食用用農(nóng)產(chǎn)品品相對(duì)較較高的價(jià)價(jià)格難以以接受?！胺判牟恕眱?yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)，勢(shì)必影響無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品的推廣。如何營(yíng)造安全健康的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)環(huán)境已成為當(dāng)前亟待解決的問題。隨著農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村經(jīng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入入新的發(fā)發(fā)展

29、階段段，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題成為為農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展的生生命線。前前幾年的的禽流感感，給很很多家禽禽養(yǎng)殖企企業(yè)直接接或間接接造成了了巨大損損失，安安丘市某某農(nóng)牧公公司因此此在短短短幾個(gè)月月里經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失達(dá)達(dá)到5000多萬萬元。去去年，安安丘市的的蘋果因因“甲胺磷磷風(fēng)波”在哈爾爾濱身價(jià)價(jià)大跌，導(dǎo)導(dǎo)致安丘丘水果在在整個(gè)東東北市場(chǎng)場(chǎng)銷售疲疲軟，盡盡管最終終證實(shí)此此事純屬屬個(gè)人捏捏造，但但因此造造成的經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失失難以挽挽回。這這些事實(shí)實(shí)告訴我我們，質(zhì)質(zhì)量安全全不是一一件小事事，而是是事關(guān)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展、農(nóng)民民增收的的大事，需需要方方方面面的的高度重重視，并并付出努努力。我我們的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全要從重重堵輕

30、疏疏中擺脫脫出來，在在禁用有有毒有害害農(nóng)業(yè)投投入品時(shí)時(shí)，也要要相應(yīng)地地開發(fā)一一些實(shí)用用的綠色色、無害害農(nóng)業(yè)投投入品，群群眾認(rèn)可可后，就就不會(huì)去去使用禁禁用農(nóng)業(yè)業(yè)投入品品了。就就安丘市市而言，現(xiàn)現(xiàn)在是全全國(guó)糧食食、蔬菜菜標(biāo)準(zhǔn)化化示范區(qū)區(qū)，是全全國(guó)優(yōu)勢(shì)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品出口優(yōu)優(yōu)勢(shì)區(qū)域域，已獲獲得全省省無公害害農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)基基地整體體認(rèn)證。接接下來要要提高全全民的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全意識(shí)，當(dāng)當(dāng)前重要要的是加加強(qiáng)宣傳傳教育。各各職能部部門應(yīng)加加強(qiáng)配合合，對(duì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)、加加工和經(jīng)經(jīng)營(yíng)者加加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全法律法法規(guī)教育育，讓他他們明白白哪些是是違法行行為，會(huì)會(huì)產(chǎn)生什什么樣的的法律后后果，從從而從被被動(dòng)接受受

31、到主動(dòng)動(dòng)遵守農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品安安全法律律法規(guī)。同同時(shí)要對(duì)對(duì)廣大消消費(fèi)者加加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全宣傳教教育，使使他們?cè)鲈鰪?qiáng)自我我保護(hù)能能力。對(duì)對(duì)于上市市農(nóng)產(chǎn)品品檢測(cè)結(jié)結(jié)果，除除了及時(shí)時(shí)在市場(chǎng)場(chǎng)醒目處處公布外外，可定定期匯總總，在新新聞媒體體上公布布，這樣樣不但可可以震懾懾不法經(jīng)經(jīng)營(yíng)者，也也能使消消費(fèi)者明明白哪些些東西可可放心購購買，哪哪些東西西要謹(jǐn)慎慎購買。本本文擬從從總結(jié)分分析安丘丘市在實(shí)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作中的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法以及安安丘市“三品”項(xiàng)目的的進(jìn)展和和目標(biāo)入入手，結(jié)結(jié)合所學(xué)學(xué)理論及及相關(guān)先先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，分析析其存在在的問題題，并探探索研究究促進(jìn)區(qū)區(qū)域化管管理工作作的對(duì)策策與建議議。通過

32、過分析和和研究，為為地方政政府開展展工作提提供一定定參考。1.2.22研究方方法1、數(shù)據(jù)處處理法，通通過查詢?cè)儼睬鹗惺薪y(tǒng)計(jì)年年鑒、領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)講話話、總結(jié)結(jié)匯報(bào)、農(nóng)農(nóng)業(yè)報(bào)表表等相關(guān)關(guān)材料，獲獲取關(guān)于于農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展及農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全區(qū)域化化管理工工作的數(shù)數(shù)據(jù)資料料。2、文獻(xiàn)分分析法，通通過查詢?cè)儑?guó)內(nèi)外外關(guān)于農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)、發(fā)展展、質(zhì)量量控制等等相關(guān)問問題的文文獻(xiàn)資料料來進(jìn)行行科學(xué)的的分類整整理分析析，并結(jié)結(jié)合安丘丘市的實(shí)實(shí)際予以以表述論論證。3、問卷調(diào)調(diào)查法，通通過深入入到農(nóng)業(yè)業(yè)部門、部部分鎮(zhèn)、農(nóng)農(nóng)業(yè)龍頭頭企業(yè)及及產(chǎn)業(yè)基基地、村村開展問問卷調(diào)查查，獲取取第一手手資料，將將調(diào)查的的資料、情情況與理理論相

33、結(jié)結(jié)合，深深入分析析農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理現(xiàn)狀、問問題，研研究提出出推進(jìn)安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的思路和和建議。本文數(shù)據(jù)資資料主要要來自安安丘市統(tǒng)統(tǒng)計(jì)年鑒鑒、領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)講話、總總結(jié)匯報(bào)報(bào)、農(nóng)業(yè)業(yè)報(bào)表等等相關(guān)材材料。本本研究的的調(diào)查問問卷效度度檢驗(yàn)采采用專家家判斷法法進(jìn)行評(píng)評(píng)定。擬擬邀請(qǐng)112位專專家對(duì)本本研究中中的問卷卷內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行審議議，然后后對(duì)專家家意見歸歸納整理理，經(jīng)過過修改、補(bǔ)補(bǔ)充，最最終確定定正式問問卷。本本研究擬擬對(duì)8000名安安丘農(nóng)民民進(jìn)行問問卷調(diào)查查，并對(duì)對(duì)問卷調(diào)調(diào)查的結(jié)結(jié)果和實(shí)實(shí)地觀察察記錄得得出的數(shù)數(shù)據(jù)，利利用SPPSS統(tǒng)統(tǒng)計(jì)軟件件包進(jìn)行行數(shù)理統(tǒng)統(tǒng)計(jì)處理理與分析析。1

34、.3 研研究目的的和意義義 1.3.11研究目目的隨著農(nóng)業(yè)的的發(fā)展和和人民生生活水平平的提高高，農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理已經(jīng)經(jīng)成為全全社會(huì)關(guān)關(guān)注的重重點(diǎn)問題題，越來來越多的的學(xué)者和和專家把把關(guān)注的的焦點(diǎn)聚聚集到農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全，山東東省安丘丘市農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)力力水平較較高，具具有代表表性，本本研究在在前人研研究的基基礎(chǔ)上，以以山東省省安丘市市為研究究對(duì)象，分分析農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理實(shí)踐踐的現(xiàn)狀狀與發(fā)展展，以期期為更好好地提高高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理水平，開開展相關(guān)關(guān)工作提提供理論論依據(jù)。1.3.22研究意意義當(dāng)前無論從從農(nóng)產(chǎn)品品供給還還是從保保持農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全方方面看，我我們都要要高

35、度重重視并切切實(shí)抓好好農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全工作作，通過過扎實(shí)開開展農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作，可以以不斷提提高農(nóng)民民科學(xué)合合理用藥藥、用肥肥的能力力和自覺覺性，用用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、加加工行為為，有效效保障農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全，保障障消費(fèi)者者利益。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理涉涉及農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)產(chǎn)中、產(chǎn)產(chǎn)后多個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)，以以食用安安全和市市場(chǎng)需求求為目標(biāo)標(biāo)制定農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，通過過實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，綜合合運(yùn)用新新技術(shù)、新新成果，普普及推廣廣新品種種，促進(jìn)進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)業(yè)升級(jí)，推推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)結(jié)結(jié)構(gòu)向優(yōu)優(yōu)質(zhì)高效效品種調(diào)調(diào)整，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)業(yè)資源的的合理利利用和農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)要素的的優(yōu)化組組合，實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)

36、業(yè)業(yè)素質(zhì)的的整體提提高，為為提高農(nóng)農(nóng)業(yè)效益益奠定基基礎(chǔ)。以以標(biāo)準(zhǔn)化化生產(chǎn)為為手段的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全區(qū)域域化管理理將全面面改善農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品品質(zhì)、提提高農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品內(nèi)在在和外觀觀質(zhì)量，成成為品牌牌、名牌牌產(chǎn)品的的質(zhì)量保保證，成成為優(yōu)質(zhì)質(zhì)優(yōu)價(jià)、增增加農(nóng)民民收入的的基本保保障。近年來，中中國(guó)出口口農(nóng)產(chǎn)品品及加工工品屢屢屢出現(xiàn)因因農(nóng)(獸獸)藥殘殘留超標(biāo)標(biāo)被拒收收、扣留留、退貨貨、索賠賠、終止止合同和和停止貿(mào)貿(mào)易交往往等現(xiàn)象象。從山山東省來來看，僅僅20006年就就發(fā)生了了輸日生生姜六六六六事件件和出口口青蔥、蒜蒜苔農(nóng)殘殘超標(biāo)事事件.直直接導(dǎo)致致日本對(duì)對(duì)所有進(jìn)進(jìn)口的生生姜、大大蔥和青青蔥實(shí)施施命令檢檢查，并

37、并啟動(dòng)了了禁止中中國(guó)進(jìn)口口生姜的的程序(封關(guān))，給山山東出口口企業(yè)造造成巨大大損失。我我國(guó)加入入WTOO后，面面對(duì)激烈烈的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和和日益嚴(yán)嚴(yán)重的技技術(shù)性貿(mào)貿(mào)易壁壘壘，要做做好優(yōu)勢(shì)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品“打出去去”、受沖沖擊農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品“守得住住”兩篇大大文章，就就必須在在提升質(zhì)質(zhì)量安全全上下功功夫，切切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)我國(guó)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力，下下大氣力力提高我我國(guó)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品貿(mào)易易的技術(shù)術(shù)保護(hù)水水平。通通過科學(xué)學(xué)化種養(yǎng)養(yǎng)和集約約化生產(chǎn)產(chǎn)，提高高資源利利用率，提提升農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全綜綜合管理理水平，對(duì)對(duì)于進(jìn)一一步提高高農(nóng)業(yè)科科學(xué)化、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、信信息化水水平，培培養(yǎng)懂技技術(shù)、善善經(jīng)營(yíng)的的新型農(nóng)農(nóng)民，推推動(dòng)

38、農(nóng)業(yè)業(yè)龍頭建建設(shè)和農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)化發(fā)展展都具有有重要現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義，也是是加快發(fā)發(fā)展現(xiàn)代代農(nóng)業(yè)，扎扎實(shí)推進(jìn)進(jìn)社會(huì)主主義新農(nóng)農(nóng)村建設(shè)設(shè)，構(gòu)建建社會(huì)主主義和諧諧社會(huì)的的重要舉舉措。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理以以提高農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力、增增加農(nóng)民民收入、促促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)業(yè)升升級(jí)為目目標(biāo)，融融先進(jìn)的的科學(xué)技技術(shù)、管管理于一一體，既既是推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)代化的的重要手手段，也也是各級(jí)級(jí)政府與與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)，開拓拓創(chuàng)新，貫貫徹黨的的十七大大和十七七屆三中中全會(huì)精精神的具具體行動(dòng)動(dòng)，是實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代代表”思想的的重要舉舉措，是是落實(shí)科科學(xué)發(fā)展展觀的重重要體現(xiàn)現(xiàn)。實(shí)施施農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理，需要要整合社社會(huì)、行行政、生生產(chǎn)

39、資源源等方面面，成立立區(qū)域性性農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全綜合合協(xié)調(diào)管管理機(jī)構(gòu)構(gòu)和臨管管機(jī)構(gòu)，采采取統(tǒng)分分結(jié)合、相相互支持持、整體體推進(jìn)的的方式，加加強(qiáng)工作作協(xié)調(diào)和和指導(dǎo)部部門聯(lián)動(dòng)動(dòng)，形成成齊抓共共管的良良好工作作格局和和長(zhǎng)效工工作機(jī)制制。這是是一條推推廣科學(xué)學(xué)技術(shù)、指指導(dǎo)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)、改改進(jìn)政府府服務(wù)的的新路子子，它適適應(yīng)了新新時(shí)期各各級(jí)政府府科學(xué)指指導(dǎo)農(nóng)業(yè)業(yè)與農(nóng)村村經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的需需要，能能夠較好好促進(jìn)政政府職能能進(jìn)一步步向服務(wù)務(wù)現(xiàn)代農(nóng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變變。1.4研究究的技術(shù)術(shù)路線 本文以安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理為中中心，綜綜合運(yùn)用用文獻(xiàn)分分析、調(diào)調(diào)查研究究等方法法，對(duì)安安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理進(jìn)進(jìn)

40、行了理理實(shí)研究究，分析析了安丘丘農(nóng)業(yè)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展展現(xiàn)狀和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理基本情情況以及及在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理中所所取得的的成績(jī)，然然后又對(duì)對(duì)安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理“三品”認(rèn)證情情況進(jìn)行行了分析析，指出出了安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理工作作存在的的問題和和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理需要開開展的主主要工作作。在全全面總結(jié)結(jié)安丘市農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理經(jīng)經(jīng)驗(yàn)做法法的基礎(chǔ)礎(chǔ)上，指指出了實(shí)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理，關(guān)關(guān)鍵在嚴(yán)嚴(yán)格遵循循農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全法律律法規(guī)實(shí)實(shí)施生產(chǎn)產(chǎn)、構(gòu)建建合理的的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理標(biāo)準(zhǔn)體體系、加加強(qiáng)安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理技術(shù)術(shù)支持

41、、強(qiáng)強(qiáng)化安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理認(rèn)證證工作和和建設(shè)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理檢檢驗(yàn)檢測(cè)測(cè)體系。第2章 相相關(guān)概念念及理論論闡述2.1 相相關(guān)概念念的界定定 2.1.11 非認(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際與國(guó)內(nèi)內(nèi)對(duì)至今今尚未對(duì)對(duì)非認(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品進(jìn)行明明確統(tǒng)一一的規(guī)定定。本文文為易于于區(qū)別，將將非認(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品定義為為傳統(tǒng)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，即即未經(jīng)過過安全認(rèn)認(rèn)證，無無法確定定產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量狀況況以及其其安全性性的，生生長(zhǎng)于一一般生態(tài)態(tài)條件下下，與我我國(guó)現(xiàn)有有的三種種安全認(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品不同同的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。但但未經(jīng)合合法授權(quán)權(quán)認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)認(rèn)證證或檢測(cè)測(cè)的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，這這里的稱稱謂與國(guó)國(guó)外一些些文獻(xiàn)所所稱的“connv

42、enntioonall prroduuct”或“connvenntioonall foood”或“l(fā)owwer quaalitty ffoodd”基本一一致。但但必須明明確傳統(tǒng)統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品并不都都是不安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品。雖雖然這類類產(chǎn)品沒沒有經(jīng)過過認(rèn)證，整整體質(zhì)量量會(huì)低于于認(rèn)證農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品水水平，但但并不能能排除這這類農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品中還還有部分分產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全程度很很高，甚甚至有的的達(dá)到有有機(jī)食品品的質(zhì)量量安全要要求（如如偏遠(yuǎn)農(nóng)農(nóng)村在不不使用化化學(xué)投入入品情況況下生產(chǎn)產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品）。因因此，如如何通過過一定的的檢驗(yàn)檢檢測(cè)和認(rèn)認(rèn)證程序序?qū)⒎钦J(rèn)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化化為認(rèn)證證農(nóng)產(chǎn)品品，使其其質(zhì)量安安全特性性有效地地表

43、達(dá)出出來，將將是今后后農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全管理理的重點(diǎn)點(diǎn)。2.1.22無公害害農(nóng)產(chǎn)品品在優(yōu)良的生生態(tài)條件件下長(zhǎng)成成的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格格的無公公害生產(chǎn)產(chǎn)操作，在在生長(zhǎng)和和生產(chǎn)過過程中未未被農(nóng)藥藥、重金金屬等有有毒害物物質(zhì)污染染，或者者是雖受受到污染染但是在在安全范范圍之內(nèi)內(nèi)，且該該產(chǎn)品為為大眾日日常需求求消費(fèi)產(chǎn)產(chǎn)品，擁擁有優(yōu)質(zhì)質(zhì)質(zhì)量的的即為安安全農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品（HHuanng&FFredd,20006），亦亦稱之為為無公害害農(nóng)產(chǎn)品品。目前前，國(guó)內(nèi)內(nèi)無公害害農(nóng)產(chǎn)品品的認(rèn)定定機(jī)構(gòu)是是有省級(jí)級(jí)以上的的農(nóng)業(yè)行行政主管管部門，對(duì)對(duì)產(chǎn)品的的認(rèn)定主主要是基基地認(rèn)證證，也可可以為單單純產(chǎn)品品認(rèn)證，經(jīng)經(jīng)過認(rèn)證證后才可

44、可標(biāo)示為為公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品。該該安全認(rèn)認(rèn)證產(chǎn)品品是我國(guó)國(guó)主流的的農(nóng)產(chǎn)品品認(rèn)證，深深受消費(fèi)費(fèi)者和農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品生生產(chǎn)業(yè)以以及食品品加工業(yè)業(yè)的重視視。2.1.33綠色食食品綠色食品生生長(zhǎng)在國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的生態(tài)態(tài)環(huán)境之之中，采采用無有有害化學(xué)學(xué)合成物物質(zhì)或者者限定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的的有害合合成物質(zhì)質(zhì)加工，其其生產(chǎn)過過程嚴(yán)格格按照國(guó)國(guó)家規(guī)定定的操作作程序進(jìn)進(jìn)行，其其質(zhì)量和和包裝均均有特定定的檢測(cè)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，只只有符合合上述條條件的產(chǎn)產(chǎn)品，經(jīng)經(jīng)過專門門機(jī)構(gòu)認(rèn)認(rèn)證后才才能夠采采用綠色色食品進(jìn)進(jìn)行標(biāo)示示。作為為一種優(yōu)優(yōu)質(zhì)無污污染的安安全食品品，主要要有兩個(gè)個(gè)級(jí)別：A級(jí)與與AA級(jí)級(jí)。前者者為基本本級(jí)別，該該級(jí)別產(chǎn)產(chǎn)品允許許用特定定品

45、種的的高安全全性農(nóng)藥藥化肥進(jìn)進(jìn)行培養(yǎng)養(yǎng)，當(dāng)然然用藥時(shí)時(shí)間和用用藥量是是有一定定限制的的；而后后者的級(jí)級(jí)別較高高，與有有機(jī)食品品類似，通通過將現(xiàn)現(xiàn)代生物物技術(shù)應(yīng)應(yīng)用于傳傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)之之中，不不使用任任何農(nóng)藥藥或者生生長(zhǎng)激素素等對(duì)其其培養(yǎng)或或者加工工。該類類型的安安全產(chǎn)品品認(rèn)證機(jī)機(jī)構(gòu)只有有隸屬于于國(guó)家農(nóng)農(nóng)業(yè)部的的中國(guó)綠綠色食品品發(fā)展中中心，企企業(yè)也只只有經(jīng)其其準(zhǔn)許并并授權(quán)才才可以采采用該標(biāo)標(biāo)志對(duì)產(chǎn)產(chǎn)品進(jìn)行行標(biāo)示。2.1.44有機(jī)食食品我國(guó)對(duì)有機(jī)機(jī)食品和和有機(jī)農(nóng)農(nóng)業(yè)的生生產(chǎn)加工工都是有有一定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的，只只有嚴(yán)格格遵照該該標(biāo)準(zhǔn)生生產(chǎn)的食食品，特特定的機(jī)機(jī)構(gòu)對(duì)其其授權(quán)，擁擁有來自自于有機(jī)機(jī)食品頒頒證組

46、織織的證書書，才能能稱之為為有機(jī)食食品。該該類食品品主要應(yīng)應(yīng)用于加加工和直直接使用用，包括括食品和和農(nóng)產(chǎn)品品，具體體有谷類類、果蔬蔬類、奶奶類、調(diào)調(diào)味用品品等。該該類型食食品是一一種優(yōu)質(zhì)質(zhì)、天然然、未受受污染的的健康食食品。2.1.55“三品”認(rèn)證情情況比較較我國(guó)現(xiàn)有的的三種安安全認(rèn)證證產(chǎn)品彼彼此之間間相互聯(lián)聯(lián)系，互互相補(bǔ)充充，但是是也有各各自的特特點(diǎn)。無無公害農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品注注重控制制生產(chǎn)和和加工的的安全，綠綠色食品品則在此此基礎(chǔ)之之中，偏偏重生產(chǎn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無無害且營(yíng)營(yíng)養(yǎng)豐富富的產(chǎn)品品。有機(jī)機(jī)食品則則更為高高層次，還還側(cè)重控控制產(chǎn)品品生長(zhǎng)環(huán)環(huán)境的相相關(guān)威脅脅因素?？偪偠灾?，綠色色食品由由無公害害農(nóng)

47、產(chǎn)品品發(fā)展而而來，其其質(zhì)量高高于無公公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，而而有機(jī)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品則則是在綠綠色食品品基礎(chǔ)上上發(fā)展而而來的，質(zhì)質(zhì)量為三三種產(chǎn)品品之中最最高。如表1所示示：無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品綠色食品有機(jī)食品產(chǎn)品種類以初級(jí)食用用農(nóng)產(chǎn)品品為主以初級(jí)產(chǎn)品品為基礎(chǔ)礎(chǔ)、加工工產(chǎn)品為為主以初級(jí)和初初級(jí)加工工農(nóng)產(chǎn)品品為主技術(shù)制度標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)產(chǎn)、投入入品監(jiān)管管、關(guān)鍵鍵點(diǎn)控制制兩端監(jiān)測(cè)、過過程控制制、質(zhì)量量認(rèn)證、標(biāo)標(biāo)志管理理基本不使用用化學(xué)投投入品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)通行農(nóng)產(chǎn)品品和食品品安全標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求求達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家水平平對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量量安全不不作特殊殊要求認(rèn)證目的保障基本安安全，滿滿足大眾眾消費(fèi)保護(hù)農(nóng)業(yè)生生態(tài)環(huán)境境、增進(jìn)進(jìn)健康消消費(fèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)環(huán)境和

48、生生物多樣樣性，維維護(hù)人與與自然的的和諧市場(chǎng)地位國(guó)內(nèi)大眾消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)國(guó)內(nèi)大中城城市和國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)服務(wù)特定消消費(fèi)群體體，以出出口為主主認(rèn)證類型公益性事業(yè)業(yè)政府推動(dòng)與與市場(chǎng)拉拉動(dòng)相結(jié)結(jié)合的機(jī)機(jī)制市場(chǎng)化運(yùn)作作機(jī)制認(rèn)證方式產(chǎn)地認(rèn)定與與產(chǎn)品認(rèn)認(rèn)證相結(jié)結(jié)合質(zhì)量認(rèn)證與與證明商商標(biāo)管理理相結(jié)合合強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)過過程監(jiān)控控，一年年一認(rèn)證證表1 “三三品”認(rèn)證情情況2.2農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理理論論 2.2.11農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全的科科學(xué)內(nèi)涵涵 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的定定義國(guó)際際通常采采用其廣廣義定義義，即指指產(chǎn)品的的外觀和和內(nèi)在，具具體指產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)實(shí)用價(jià)值值（如營(yíng)營(yíng)養(yǎng)成分分、色香香味等）、商商業(yè)價(jià)值值（如口口感、加加工特

49、質(zhì)質(zhì)以及產(chǎn)產(chǎn)品的包包裝等）。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的不安全全性即為為其對(duì)人人、動(dòng)植植物和環(huán)環(huán)境的危危害（包包括其潛潛在危害害），產(chǎn)產(chǎn)品的這這種危害害主要來來自于農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥殘留留以及重重金屬污污染等。我我們未來來的管理理主要針針對(duì)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的不不安全性性，這也也與國(guó)際際趨勢(shì)相相符。所所謂農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全有廣義義與狹義義之分。從從狹義上上講，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的安全僅僅針對(duì)消消費(fèi)者而而言，不不涉及其其他對(duì)象象，其考考慮的也也僅是毒毒害物質(zhì)質(zhì)對(duì)人體體健康的的現(xiàn)時(shí)的的和未來來的影響響。而廣廣義的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品安安全還包包括對(duì)后后代（如如遺傳性性疾病）、對(duì)對(duì)環(huán)境（如如轉(zhuǎn)基因因農(nóng)作物物）等方方面的影影響。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的狹義安安全比較

50、較好理解解，人們們也越來來越關(guān)注注自身的的消費(fèi)安安全，對(duì)對(duì)一些可可能導(dǎo)致致慢性健健康損害害的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品或者者消費(fèi)行行為（即即廣義農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品安安全），人人們關(guān)注注的還不不是很夠夠。不同同時(shí)期農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的重點(diǎn)并并不相同同，目前前一段時(shí)時(shí)間內(nèi)狹狹義農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全是重點(diǎn)點(diǎn)管理內(nèi)內(nèi)容，但但是隨著著不斷的的發(fā)展，人人民的生生活水平平不斷提提高，其其消費(fèi)意意識(shí)也在在日漸發(fā)發(fā)生變化化，廣義義的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全將取而而代之，成成為新的的管理重重點(diǎn)。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全的定義義并不是是固定不不變的，其其內(nèi)容都都因人因因時(shí)而異異的，并并隨著社社會(huì)不斷斷發(fā)展。不不同部門門在不同同時(shí)期、不不同發(fā)展展階段對(duì)對(duì)農(nóng)

51、產(chǎn)品品質(zhì)量安安全有著著不同的的理解?？偪偟恼f來來，目前前農(nóng)產(chǎn)品品的市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主主要是依依靠農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的安安全和質(zhì)質(zhì)量的優(yōu)優(yōu)質(zhì)，這這也是進(jìn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的的目的所所在，同同時(shí)是農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品消消費(fèi)市場(chǎng)場(chǎng)的最低低要求。2.2.22農(nóng)產(chǎn)品品安全性性與農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全 所謂農(nóng)產(chǎn)品品安全，是是指對(duì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)進(jìn)行全過過程的有有毒有害害物質(zhì)控控制，以以求最終終獲得的的產(chǎn)品符符合安全全按標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，不會(huì)會(huì)對(duì)消費(fèi)費(fèi)群體及及其后代代以及周周圍生態(tài)態(tài)環(huán)境造造成損害害，其中中“全過程程”指的是是產(chǎn)品生生產(chǎn)、貯貯存、運(yùn)運(yùn)送、加加工以及及銷售的的各個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)。所所謂農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品安全全性，具具體指：1、影影響的隱隱蔽性，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的安全度

52、度以及其其安全性性必須由由專業(yè)人人員通過過相應(yīng)的的儀器設(shè)設(shè)備進(jìn)行行檢測(cè)才才可以得得知，很很難根據(jù)據(jù)直觀感感覺進(jìn)行行辨別和和評(píng)價(jià)。眾所周知，看得見的“不安全”往往無關(guān)大局，甚至恰恰是安全的標(biāo)志，如有些長(zhǎng)蟲眼的蔬菜可能正好是沒有或者較少打農(nóng)藥的蔬菜。相反，有些看上去十分光鮮，甚至光彩奪目的蔬菜未必安全。而這些看不到的污染往往不為大多數(shù)消費(fèi)者所了解，因此必須依靠市場(chǎng)機(jī)制誘導(dǎo)信息優(yōu)勢(shì)方將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的特性傳遞出來，或者依靠第三方力量（中介組織或政府）來傳遞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，并加大對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品整治的力度。2影響的漸進(jìn)性和累積性。在多數(shù)情況下，農(nóng)產(chǎn)品的不安全對(duì)生命和健康的影響是慢性的、長(zhǎng)期的，如農(nóng)藥

53、（六六六的影響可持續(xù)幾十年）、重金屬殘留以及營(yíng)養(yǎng)缺乏或失衡對(duì)健康的影響都需要較長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)。尤其是轉(zhuǎn)基因食品，其對(duì)人類健康是否有影響，有什么影響，都需要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期才能體現(xiàn)出來。因此，有必要建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警機(jī)制。3影響的傳遞性。農(nóng)產(chǎn)品的同質(zhì)性及經(jīng)驗(yàn)品、信任品的特性，導(dǎo)致了一旦某類個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品出了質(zhì)量安全事故，消費(fèi)者往往會(huì)“一棍子打死”，對(duì)這類產(chǎn)品的所有品牌都不信任。這是因?yàn)樵谛畔⒉粚?duì)稱情況下，消費(fèi)者要在這類產(chǎn)品中找出質(zhì)量可靠，有安全保障的產(chǎn)品，成本往往很高，他們理性的、本能的辦法就是整體拋棄，以減少風(fēng)險(xiǎn)。如發(fā)現(xiàn)四川個(gè)別地方的豬肉有鏈球菌，結(jié)果全國(guó)人民都不敢吃豬肉，2003年的“非

54、典”和2005年的禽流感風(fēng)波中這種“株連九族”的現(xiàn)象就更為明顯。4多環(huán)節(jié)性和復(fù)雜性。農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的過程涉及到產(chǎn)地環(huán)境、品種、飼養(yǎng)栽培方法、投入品、收獲、儲(chǔ)藏保鮮、加工、運(yùn)輸、銷售、烹飪、食用等環(huán)節(jié)，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不安全，都可能對(duì)人體造成傷害。所以，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)該進(jìn)行一體化管理，建立從田間到餐桌的一條龍的管理體系。然而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及到多個(gè)部門，加上我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的格局，更是增加了管理成本，加大了管理難度。同時(shí)，農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨市場(chǎng)和自然的雙重風(fēng)險(xiǎn)，很多因素是不可控的，而且生產(chǎn)周期長(zhǎng)，也加劇了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。2.2.33

55、農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量與農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量是一個(gè)個(gè)以生物物學(xué)特性性為基礎(chǔ)礎(chǔ)，受消消費(fèi)偏好好、產(chǎn)品品用途等等因素影影響的概概念。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量的差差異也是是由內(nèi)生生因素和和外生因因素共同同決定的的。（11）內(nèi)生生生物遺遺傳特性性是決定定農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量的的主要因因素。農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品是是通過人人類勞動(dòng)動(dòng)對(duì)生物物（動(dòng)物物、植物物和微生生物）生生長(zhǎng)過程程的干預(yù)預(yù)，而獲獲得的對(duì)對(duì)人類有有用的生生物性產(chǎn)產(chǎn)品，這這是農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品區(qū)別別于其它它產(chǎn)業(yè)、其其它產(chǎn)品品的本質(zhì)質(zhì)區(qū)別。因因此，生生物特性性是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量的基礎(chǔ)礎(chǔ)。生物物學(xué)特性性決定了了農(nóng)產(chǎn)品品功能與與質(zhì)量的的千差萬萬別。（22）外部部環(huán)境因因素對(duì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)

56、品質(zhì)質(zhì)量產(chǎn)生生著重要要影響。外外部因素素包括光光、熱、水水、土及及化肥、農(nóng)農(nóng)藥、獸獸藥、飼飼料等農(nóng)農(nóng)作措施施和飼養(yǎng)養(yǎng)措施的的使用，這這些因素素直接或或間接地地影響著著農(nóng)產(chǎn)品品的質(zhì)量量水平。（33）對(duì)外外部環(huán)境境因素進(jìn)進(jìn)行治理理是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全治治理的重重要內(nèi)容容。有上上述可以以看出，農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品的的生物遺遺傳特性性是農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品的自自然屬性性，難以以通過外外在的技技術(shù)手段段加以改改變，即即使可以以改變也也是屬于于自然科科學(xué)的范范疇，因因此并不不屬于農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全管理的的范圍。第3章山東東省安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全管管理的實(shí)實(shí)踐分析析3.1安丘丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全情情況調(diào)查查3.1.11安

57、丘市市百姓對(duì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題的認(rèn)識(shí)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量量安全出出了問題題，最直直接的表表現(xiàn)就是是消費(fèi)者者的身體體健康受受到影響響。雖然然我國(guó)沒沒有關(guān)于于食源性性疾病的的專項(xiàng)統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字字，但是是從調(diào)查查結(jié)果可可以看到到，我國(guó)國(guó)因農(nóng)藥藥殘留、獸獸藥殘留留超標(biāo)，微微生物污污染，環(huán)環(huán)境污染染，人為為摻雜使使假等造造成的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全問題是是比較嚴(yán)嚴(yán)重的，而而且廣大大群眾的的食品安安全防范范意識(shí)也也比較薄薄弱。本本次問卷卷調(diào)查中中，在對(duì)對(duì)“您知道道農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全法法及其其內(nèi)容嗎嗎？”的選擇擇中，選選“知道”的僅有有11.9%，選選擇“知道有有個(gè)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法，但但不了解解其具體體內(nèi)容

58、”有366.8% ，而而選“不知道道”的占了了51.3%,如圖一一：圖一 對(duì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量安全全法的的了解在對(duì)“您認(rèn)認(rèn)為市場(chǎng)場(chǎng)上的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品能能放心消消費(fèi)嗎？”的選擇擇中，選選“放心”的只有有9.11%，選選擇“說不清清楚”的有667.44%，選選“不放心心” 的有有23.5%，如如圖二：圖二 對(duì)農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品是是否放心心在對(duì)“您在在市場(chǎng)選選購農(nóng)副副產(chǎn)品時(shí)時(shí)，是選選擇檢測(cè)測(cè)過的，還還是看上上什么就就買什么么？”的選擇擇中，選選“檢測(cè)過過的”占322.6%，選“ 看上上什么就就買什么么”的占550.11%，選選“ 首選檢檢測(cè)過的的” 占117.33%，如如圖三：圖三 對(duì)農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品品的選擇擇以上三項(xiàng)調(diào)調(diào)查

59、結(jié)果果反映出出了廣大大群眾尤尤其是農(nóng)農(nóng)民群眾眾在農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全方方面的自自我保護(hù)護(hù)意識(shí)有有待加強(qiáng)強(qiáng)和提高高。在對(duì)“您認(rèn)認(rèn)為市場(chǎng)場(chǎng)速測(cè)點(diǎn)點(diǎn)（室）做做到每天天檢測(cè)嗎嗎？” 的選選擇上有有91.6%的的被調(diào)查查者選了了“做不到到”，而 “您購買買到有懷懷疑的菜菜能主動(dòng)動(dòng)到檢測(cè)測(cè)點(diǎn)（室室）去檢檢測(cè)嗎？”選擇“不能”的也占占到了889%以以上，可可見百姓姓對(duì)檢測(cè)測(cè)部門的的執(zhí)行能能力和態(tài)態(tài)度是相相當(dāng)不信信任的。3.1.22安丘市市農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)量安安全問題題的表現(xiàn)現(xiàn)安丘市農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量量安全問問題與國(guó)國(guó)內(nèi)其他他地一樣樣，都是是以造成成食物中中毒為極極端表現(xiàn)現(xiàn)。由安安丘衛(wèi)生生部的統(tǒng)統(tǒng)計(jì)可以以知，在在食物中中毒

60、事件件總量中中，因農(nóng)農(nóng)、獸藥藥殘留超超標(biāo)導(dǎo)致致中毒的的比例最最高，而而且極易易引發(fā)死死亡。根根據(jù)保守守統(tǒng)計(jì)，安安丘市在在20008年共共有366起食物物中毒事事件發(fā)生生，導(dǎo)致致1633人中毒毒，166人死亡亡，其中中7起為為大宗中中毒事件件（即中中毒人數(shù)數(shù)達(dá)100人以上上）。微微生物性性食物中中毒是主主要的食食物中毒毒類型，該該類型導(dǎo)導(dǎo)致的中中毒人數(shù)數(shù)也是最最多的，而而導(dǎo)致死死亡率最最高的中中毒類型型為有毒毒動(dòng)植物物食物中中毒。綜綜上，我我們不難難發(fā)現(xiàn)，我我們的生生命正受受到來自自不安全全的農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品和食食品的嚴(yán)嚴(yán)重威脅脅。不過過通常情情況下，人人們食用用了不安安全的農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品，并并不是這這種極端