《特種設(shè)備安全法》講座

1、特種設(shè)備平安法2021年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行1 我國特種設(shè)備平安管理狀況1.1 特種設(shè)備根本情況1特種設(shè)備使用情況 截至2021年底，全國特種設(shè)備總量達821.67萬臺,比2021年上升12.7%； 其中：鍋爐63.53萬臺，壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機械190.94萬臺，場廠內(nèi)專用機動車輛48.29萬輛，客運索道845條，大型游樂設(shè)施1.67萬臺套。 另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 圖一：2021年特種設(shè)備數(shù)量分類比例圖1 我國特種設(shè)備平安管理狀況2特種設(shè)備生產(chǎn)情況 截至2021年

2、底，全國共有特種設(shè)備生產(chǎn)含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝單位56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張。 全國現(xiàn)有持證的特種設(shè)備 作業(yè)人員706.09萬人，比2021 年上升7.4%，其中2021年考核 發(fā)證167萬人。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 圖二：2021年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖1 我國特種設(shè)備平安管理狀況3特種設(shè)備平安監(jiān)察和檢驗檢測情況 截至2021年底，全國質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備平安監(jiān)察機構(gòu)3189個，其中國家級1個、省級32個、市級477個、縣級2679個，全國特種設(shè)備平安監(jiān)察人員共11936人。 截至2021年底，全國共有特種設(shè)備綜合性檢驗機構(gòu)530個，其中質(zhì)檢部

3、門所屬檢驗機構(gòu)333個，行業(yè)檢驗機構(gòu)及企業(yè)自檢機構(gòu)197個。 另外還有型式試驗機構(gòu)32個，無損檢測機構(gòu)304個，氣瓶檢驗機構(gòu)1818個。各類檢驗機構(gòu)共有人員67185人。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況1.2 特種設(shè)備平安狀況1事故總體情況 2021年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人。 與2021年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。 全年228起特種設(shè)備事故中： 鍋爐事故29起，壓力容器事故26起， 氣瓶事故26起，壓力管道事故8起， 1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 電梯事故42起， 起重機械事

4、故76起， 場廠內(nèi)專用機動車輛事故17起， 客運索道事故2起， 大型游樂設(shè)施事故2起。 2021年萬臺設(shè)備死亡率為0.517，比上一年下降13.11%，實現(xiàn)了國務(wù)院安委會下達的特種設(shè)備事故死亡率低于0.56的工作目標，事故總體呈穩(wěn)中有降態(tài)勢。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 圖三：2021-2021年萬臺設(shè)備事故死亡人數(shù)趨勢圖2021 2021 2021 2021 20211 我國特種設(shè)備平安管理狀況2事故特點 發(fā)生的事故中： 承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏著火； 機電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 228起特種設(shè)備事故中： 按設(shè)備類別劃分： 起

5、重機械和電梯事故起數(shù)較多，分別占33.3%、18.4； 起重機械事故死亡人數(shù)較多，占總死亡人數(shù)的44.2%。 按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分： 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)179起，占78.5%； 安裝拆卸環(huán)節(jié)12起，占5.3%；1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 維修檢驗環(huán)節(jié)19起，占8.3%； 充裝運輸環(huán)節(jié)14起，占6.1%； 其他4起，占1.8%。 按涉及行業(yè)劃分： 制造業(yè)105起，占46.1； 建設(shè)工地和建筑業(yè)47起，占20.6%； 交通運輸與物流業(yè)事故9起，占3.9； 社會及公共效勞業(yè)事故67起，占29.4。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況3事故原因 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導致事故發(fā)生的主要原因。 從技術(shù)層面來看，各

6、類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為： 鍋爐是違章作業(yè)和操作不當以及設(shè)備缺陷和平安附件失效，其中，9起 為小鍋爐缺水事故，5起為平安 附件或保護裝置失靈事故；1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 壓力容器是違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和平安附件失效，其中，4起為快開門式壓力容器事故，2起為燙平機不銹鋼烘筒爆炸事故； 氣瓶是違章作業(yè)或操作不當，其中，3起為氧氣瓶混入可燃介質(zhì)的事故，2起為非法改裝氣瓶和非法倒裝事故，2起為野蠻裝卸事故； 壓力管道是設(shè)備隱患， 其中，2起為設(shè)備爆炸事故，2 起為設(shè)備泄漏事故； 1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 電梯是管理不善和平安附件或保護裝置失靈，其中，15起為作業(yè)人員違章作業(yè)，9起為

7、乘客違章或家長監(jiān)護不當，4起為與三角鑰匙保管不善有關(guān)聯(lián)，3起為救援逃生方法不當，2起為平安保護裝置失靈； 起重機械是違章作業(yè)或操作不當以及設(shè)備隱患，其中，4起為吊具墜落，2起為與鋼絲繩有關(guān)聯(lián)，2起為設(shè)備部件斷裂； 場廠內(nèi)專用機動車輛是違章作業(yè)或操作不當，全部是叉車事故；客運索道和大型游樂設(shè)施是設(shè)備隱患和非法使用。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況1.3 2021年特種設(shè)備平安狀況12021年4月，全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故22起，死亡21人，事故總起數(shù)同比有所上升，而死亡人數(shù)出現(xiàn)下降。 與2021年同期相比，4月份發(fā)生的事故總起數(shù)增加3起，上升15.79%；死亡人數(shù)減少4人，下降16%。 事故原因主

8、要是特種設(shè)備違章作業(yè)、平安意識不夠、平安管理責任不落實。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況22021年5月，全國共發(fā)生電梯等各類特種設(shè)備事故19起，死亡18人。 與2021年同期相比，事故總起數(shù)減少1起，下降5，但死亡人數(shù)增加3人，上升20。 在八大類特種設(shè)備中，鍋爐事故起，電梯事故起，起重機械事故起，其他相關(guān)事故起。 事故原因主要是違章作業(yè)、平安 意識不夠、平安管理責任不落實。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況3隨著我國經(jīng)濟快速開展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。2021年底，全國特種設(shè)備總數(shù)達822萬臺。 以電梯為例，全國電梯數(shù)量由2002年35萬臺激增至2021年245萬臺。并以每年20%左右的速度高速增長

9、。 目前，我國電梯的生產(chǎn)、安裝和保有量均居全球第一。不斷膨脹的電梯數(shù)量，加劇了電梯事故的發(fā)生。來自國家質(zhì)檢總局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國發(fā)生電梯事故平均每年傷亡40余人，特別是2021年以來電梯事故有上升趨勢。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 2021年1月28日，上?；春Ｖ新飞系囊患夜疽慌_載貨電梯發(fā)生女性員工跌入電梯井致死。 2021年3月4日，香港北角地區(qū)周六晚間發(fā)生電梯墜落事故，導致七人受傷。 2021年3月16日，四川達州市一部電梯突然發(fā)生故障，從16樓瞬間飆升到33樓頂樓，在猛烈的撞擊下，二名乘坐電梯的女工身受重傷，并被困一個多小時。 近年來，國內(nèi)幾個城市接連發(fā)生電梯驚魂事故，慘劇讓人震驚。

10、如： 1 我國特種設(shè)備平安管理狀況【75北京地鐵四號線電梯事故】 2021年7月5日早9：36，北京地鐵四號線動物園站A口上行電扶梯發(fā)生設(shè)備故障，正在搭乘電梯的局部乘客由于上行電梯突然 倒轉(zhuǎn)，很多人防 不勝防，人群紛 紛跌落，導致踩 踏事件發(fā)生。造 成1人死亡， 2人 重傷，26人輕傷。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況【武漢工地電梯墜落事故】 2021年9月13日下午， 武漢東湖風景區(qū)“東湖景園 在建樓工地的一臺施工升降 機，在升至100米處30層 時發(fā)生墜落，19名工人隨梯 墜下，當場死亡。據(jù)了解， 該升降梯屬超期超載使用， 登記牌標注核定人數(shù)12人， 實際超載7人。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況

11、【電梯沒來 母子踏空墜落事故】 2021年9月11日，余女士抱著 18個月大的兒子下樓，婆婆跟在后 面。他們家在6樓。余女士按了電梯 的按鈕，過了一會電梯門開了，但 只開了一半就停在那兒。由于這電 梯經(jīng)常不靈，余女士沒在意，用手 隨意把門往旁邊推了一下，就往里 走。沒想到下面是空的。余女士抱 著孩子一腳踩空，直接從6樓摔了 下去，余女士搶救無效死亡。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況【湖南4歲男童逛超市時被電梯卡住 】 2021年8月30日下午1時多，一4歲男童在瀏陽市步行街一超市內(nèi)被手扶 電梯卡住。事發(fā)后， 周圍群眾和超市工 作人員趕緊對男童 進行救援，在竭力 將其救出后，男童 卻在緊急送往醫(yī)院

12、的途中不幸死亡。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況【鄭州一男子用手擋電梯門后掉進電梯井】 2021年8月18日下午3點18分，市民楊某到鄭州大酒店辦事，到電梯口時乘 客剛剛關(guān)閉了電梯門， 他快步走過去伸手攔了 一下。隨后，扒開了電 梯門。就在此時，意想 不到的事情發(fā)生了：楊 某剛跨進電梯，整個人 就掉了下去！1 我國特種設(shè)備平安管理狀況【深圳明華廣場電梯“咬大腿】 深圳羅湖酒店所在的明 華廣場寶華白馬服裝城，一 位推著貨物搭乘手扶電梯下 行的男子在行駛途中突然被 電梯“咬住大腿，隨后經(jīng)消防 員解救才得以脫困。據(jù)了解， 該起事故也是在寶華白馬服 裝城半年之內(nèi)發(fā)生的第二起 電梯“咬人事故。1 我國特種設(shè)

13、備平安管理狀況【寫字樓電梯廂從19樓墜落】 東莞市鴻福商務(wù)寫字樓A1 電梯突發(fā)事故，電梯廂從19樓直 接墜落，在8樓停頓1秒后繼續(xù)下 墜，掉到了負一層。當時東莞一 建材公司的員工剛剛培訓完，20 人擠進限乘13人的電梯廂，電梯 廂竟然沒有發(fā)出報警，電梯門還 沒關(guān)緊，就聽到兩聲鋼繩斷裂的 聲音，之后電梯廂開始急墜。造 成20人受傷，多為腿部骨折。 1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 2021年6月23日，烏魯木齊一施工現(xiàn)場發(fā)生電梯故障，電梯14層墜落，電梯內(nèi)有5名工人造成4人死亡，1人重傷。 據(jù)2021年7月11日報道，福建泉州10天內(nèi)發(fā)生13起電梯困人事故。 據(jù)國家質(zhì)檢總局公布的數(shù)據(jù)，2021年發(fā)生

14、電梯事故共造成28人死亡，其中15人受傷。 面對越來越普及的電梯，如何保證平安、防范風險成為公眾關(guān)注的話題。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 據(jù)調(diào)查，70%的電梯事故是由于電梯的安裝維修保養(yǎng)人員操作不當發(fā)生的事故，少局部是乘客操作失誤或逃生措施不當造成的。 吉林寶源豐公司特別重大火災(zāi)爆炸事故值得我們深思！ 2021年6月3日6時10分許，吉林省德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷當時現(xiàn)場共395人，17234平方米主廠房及房內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。 1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 事故的直接原因是主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電

15、室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。燃燒高溫導致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 經(jīng)調(diào)查認定這是一起特別重大責任事故，對涉嫌犯罪的35名責任人移送司法機關(guān)，對其他73名責任人分別給予紀律處分。 值得引起我們特種設(shè)備管理部門注意的是事故調(diào)查報告中的這樣兩段話：1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 “5.特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。 寶源豐公司非法取得了?特種設(shè)備使用登記證?，未按規(guī)定建立特種設(shè)備平安技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在平安檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求，未開展特種設(shè)備平安教育和培訓。公司有8名特種作業(yè)人員其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名。從趙

16、長江談話記錄及從長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長江資質(zhì)證書考試申請材料看，趙長江的申報表無本人簽字、申報事項不實、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬作假取得。1 我國特種設(shè)備平安管理狀況 “2德惠市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局對特種作業(yè)人員持證上崗工作監(jiān)管缺失；發(fā)現(xiàn)寶源豐公司使用存儲液氨后，未對該公司特種作業(yè)人員持證上崗情況進行檢查和查處；對重大危險源監(jiān)控工作監(jiān)管不力；催促指導轄區(qū)企業(yè)和消防部門落實吉林省、長春市開展防火專項行動和隱患排查治理工作不認真、不扎實；監(jiān)督指導市屬有關(guān)部門履行行業(yè)平安監(jiān)管職責工作不到位。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 中華人民共和國主席令 第四號?中華人民共和國特種設(shè)備平安法?已由中

17、華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2021年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。 中華人民共和國主席習近平 2021年6月29日2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 ?特種設(shè)備平安法?共七章101條。 第一章 總那么12條 第二章 生產(chǎn)、經(jīng)營、使用37條 第一節(jié) 一般規(guī)定；第二節(jié) 生產(chǎn)；第三節(jié) 經(jīng)營；第四節(jié) 使用 第三章 檢驗、檢測7條 第四章 監(jiān)督管理12條 第五章 事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理5條 第六章 法律責任25條 第七章 附那么3條2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2.1 出臺背景1特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運行，與人民群眾生命和財產(chǎn)平安息息相關(guān)，與經(jīng)濟開展

18、、社會穩(wěn)定息息相關(guān)。2隨著我國經(jīng)濟快速開展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長。數(shù)量猛增的同時，特種設(shè)備平安形勢更加復雜。 3特種設(shè)備平安監(jiān)督管理上需要進一步完善和強化。 2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2.2 制定本法的根本原那么和要求1時代之需人民所期 以人為本、立法為民，是我國立法工作始終堅持的一項根本原那么。立法就是要解決實踐中普遍存在的突出問題。本法是第一部對各類特種設(shè)備平安管理做統(tǒng)一、全面標準的法律。它的出臺標志著我國特種設(shè)備平安工作向科學化、法制化方向邁進了一大步。 這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)平安法律的及時出臺，是全國人大常委會以人為本、立法為民的生動詮釋。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2

19、平安責任企業(yè)為先 本法確立了“企業(yè)承擔平安主體責任、政府履行平安監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用三位一體的特種設(shè)備平安工作新模式，進一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位是平安責任主體。 本法就是要通過強化企業(yè)主體責任，加大對違法行為的處分力度，催促生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其負責人樹立平安意識，切實承擔保障特種設(shè)備平安的責任。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3細化條款強化執(zhí)行 這部法律從一審時的65條增至現(xiàn)在的101條，補充細化了不少針對性強的條款。 如近來連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故說明，維護保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。因此，法律明確要求電梯維護保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔，維護保養(yǎng)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓、取得作業(yè)資格；維護保養(yǎng)

20、過程應(yīng)嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準要求，保證施工平安。 又如，針對住宅小區(qū)電梯平安管理問題，法律作了專門規(guī)定。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀4政府監(jiān)管社會監(jiān)督 政府部門對特種設(shè)備的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆式越俎代庖包攬企業(yè)責任，而應(yīng)是“警察式的監(jiān)管，依法催促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗、檢測機構(gòu)落實法律規(guī)定的各項義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅決予以查處。 充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán)。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當定期向社會公布特種設(shè)備平安狀況。同時，要求監(jiān)管部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 ?特種設(shè)備平安法?的制定實施再一次凸

21、顯了這樣一個理念：特種設(shè)備平安必須靠法律監(jiān)管、靠制度監(jiān)管。 這一部法律在進一步完善特種設(shè)備平安監(jiān)察制度的根底上，創(chuàng)造性地建立了 對特種設(shè)備整個生命周期完整信 息記錄的可追溯制度、缺陷特種 設(shè)備召回制度和存在嚴重事故隱 患特種設(shè)備的報廢制度。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀5愛惜生命從己做起 每個人的生命只有一次，每條生命的隕落都會給家庭帶來巨大損失和痛苦。 使用電梯時、在游樂園玩耍時，要注意平安提示并聽從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來源于正規(guī)渠道徒法缺乏以自行。立法堅持以人為本，把保障人民生命財產(chǎn)平安放在第一位。然而法律的有效實施需要全社會共

22、同努力，需要每個人自覺增強平安意識。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2.3 本法主要條款解讀一總那么局部1制定本法的目的：四句話 為了加強特種設(shè)備平安工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)平安，促進經(jīng)濟社會開展。2本法的適用范圍：六個環(huán)節(jié) 特種設(shè)備的生產(chǎn)包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和特種設(shè)備平安的監(jiān)督管理，適用本法。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 本法所稱特種設(shè)備，是指對人身和財產(chǎn)平安有較大危險性的鍋爐、壓力容器含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場廠內(nèi)專用機動車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 軍事裝備、核設(shè)

23、施、航空航天器使用的特種設(shè)備平安的監(jiān)督管理不適用本法。 鐵路機車、海上設(shè)施和船舶、礦山井下使用的特種設(shè)備以及民用機場專用設(shè)備平安的監(jiān)督管理，房屋建筑工地、市政工程工地用起重機械和場廠內(nèi)專用機動車輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律的規(guī)定實施。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備名稱用語的含義 鍋爐： 是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于30L的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa表壓，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 壓力容器

24、： 是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa表壓，且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa表壓，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPaL的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 壓力管道： 是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa表壓的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于

25、或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。 電梯： 是指動力驅(qū)動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級踏步，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設(shè)備，包括載人貨電梯、自動扶梯、自動人行道等。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 起重機械： 是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機和承重形式固定的電動葫蘆等。 客運索道： 是指動力驅(qū)動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設(shè)備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀

26、 大型游樂設(shè)施： 是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設(shè)施。 場廠內(nèi)專用機動車輛： 是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。特種設(shè)備包括其所用的材料、附屬的平安附件、平安保護裝置和與平安保護裝置相關(guān)的設(shè)施。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3特種設(shè)備平安工作原那么： 平安第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理。4平安監(jiān)督管理方式和分工： 國家對特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用，實施分類的、全過程的平安監(jiān)督管理。 國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對全國特種設(shè)備

27、平安實施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備平安實施監(jiān)督管理。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀5根本要求： 國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)加強領(lǐng)導，催促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責。 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問題。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備平安和節(jié)能責任制度，加強特種設(shè)備平安和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用平安，符合節(jié)能要求。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測應(yīng)當遵守有關(guān)特種設(shè)備平安技術(shù)標準及相關(guān)標準。 特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會應(yīng)當

28、加強行業(yè)自律，推進行業(yè)誠信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備平安管理水平。 負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當加強特種設(shè)備平安宣傳教育，普及特種設(shè)備平安知識，增強社會公眾的特種設(shè)備平安意識。 任何單位和個人有權(quán)向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報涉及特種設(shè)備平安的違法行為，接到舉報的部門應(yīng)當及時處理。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀二生產(chǎn)、經(jīng)營、使用1一般規(guī)定： 責任、人員配備與培訓： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負責人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備平安負責。 按照國家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員，并對其進行必要的平安教育和技能培訓。 2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 人員資

29、格： 特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備平安管理人員、檢測人員和作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準和管理制度，保證特種設(shè)備平安。 檢測檢驗： 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備應(yīng)當進行自行檢測和維護保養(yǎng)，對國家規(guī)定實行檢驗的特種設(shè)備應(yīng)當及時申報并接受檢驗。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 采用新材料、新技術(shù)、新工藝： 特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與平安技術(shù)標準的要求不一致，或標準未作要求、可能對平安性能有重大影響的，應(yīng)向國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)管部門申報，由其及時委托平安技術(shù)咨詢機構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行技術(shù)評審

30、，評審結(jié)果經(jīng)其批準，方可投入生產(chǎn)、使用。 國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時納入平安技術(shù)標準。 保險：國家鼓勵投保特種設(shè)備平安責任保險。 2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2生產(chǎn) 生產(chǎn)許可： 國家按照分類監(jiān)督管理的原那么對特種設(shè)備生產(chǎn)實行許可制度。 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備以下條件，并經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動： 一有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員； 二有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場所； 三有健全的質(zhì)量保證、平安管理和崗位責任等制度。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 對平安性能負責： 特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合平安技術(shù)標準及相關(guān)標

31、準的要求，對其生產(chǎn)的特種設(shè)備的平安性能負責。 不得生產(chǎn)不符合平安性 能要求和能效指標以及國家 明令淘汰的特種設(shè)備。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 鑒定與驗證： 鍋爐、氣瓶、氧艙、客運索道、大型游樂設(shè)施的設(shè)計文件，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)管部門核準的檢驗機構(gòu)鑒定，方可用于制造。 特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照平安技術(shù)標準的要求需要通過型式試驗進行平安性驗證的，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備平安監(jiān)管部門核準的檢驗機構(gòu)進行型式試驗。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 出廠要求： 特種設(shè)備出廠時，應(yīng)當隨附平安技術(shù)標準要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督 檢驗

32、證明等相關(guān)技術(shù)資料 和文件，并在特種設(shè)備顯 著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安 全警示標志及其說明。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 電梯的安裝、改造、修理： 電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進行。 電梯制造單位委托其他單位進行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當對其安裝、改造、修理進行平安指導和監(jiān)控，并按照平安技術(shù)標準的要求進行校驗和調(diào)試。 電梯制造單位對電梯平安性能負責。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備安裝、改造、修理： 特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在施工前將擬進行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府特種設(shè)備平安監(jiān)管部門。

33、特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當在驗收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將其存入該特種設(shè)備的平安技術(shù)檔案。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 過程控制： 鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施的安裝、改造、重大修理過程，應(yīng)當經(jīng)特種設(shè)備檢驗機構(gòu)按照平安技術(shù)標準的要求 進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗或 者監(jiān)督檢驗不合格的，不得出廠 或者交付使用。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 召回制度： 國家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。 因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及平安的同一性缺陷的，

34、特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，主動召回。 國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3經(jīng)營 特種設(shè)備銷售： 特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當符合平安技術(shù)標準及相關(guān)標準的要求，其設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當齊全。 特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備，或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。 特種設(shè)備出租： 特種設(shè)備出租單位不得出

35、租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備，以及未按照平安技術(shù)標準的要求進行維護保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備。 出租期間的使用管理和維護保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔，法律另有規(guī)定或當事人另有約定的除外。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 進口特種設(shè)備： 進口的特種設(shè)備應(yīng)當符合我國平安技術(shù)標準的要求，并經(jīng)檢驗合格；需要取得我國特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當取得許可。 進口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護保養(yǎng)說明、產(chǎn)品銘牌、平安警示標志及其說明應(yīng)當采用中文。 特種設(shè)備的進出口檢驗，應(yīng)遵守有關(guān)進出口商品檢驗的法律、行政法規(guī)。 進口特種設(shè)備，應(yīng)當向進

36、口地負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀4使用 使用合格的特種設(shè)備： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗合格的特種設(shè)備。 禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。 辦理使用登記： 使用單位應(yīng)當在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 建立制度規(guī)程： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援等平安管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備平安運行。 建立平安技術(shù)檔案： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當建立特種設(shè)備平安技術(shù)檔案

37、。平安技術(shù)檔案應(yīng)當包括以下內(nèi)容： 一特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 二特種設(shè)備的定期檢驗和定期自行檢查記錄； 三特種設(shè)備的日常使用狀況記錄； 四特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護保養(yǎng)記錄； 五特種設(shè)備的運行故障和事故記錄。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 設(shè)置平安機構(gòu)或配備專、兼職安管人員： 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等為公眾提供效勞的特種設(shè)備的運營使用單位，應(yīng)當對特種設(shè)備的使用平安負責，設(shè)置特種設(shè)備平安管理機構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備平安管理人員； 其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備平安管理機構(gòu)或者

38、配備專職、兼職的特種設(shè)備平安管理人員。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 具有規(guī)定的平安距離和防護措施： 特種設(shè)備的使用應(yīng)當具有規(guī)定的平安距離、平安防護措施。 與特種設(shè)備平安相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。 屬于共有的特種設(shè)備的管理： 特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)效勞單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。共有人未委托的，由共有人或者實際管理人履行管理義務(wù)，承擔相應(yīng)責任。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 使用單位的維護保養(yǎng)和自行檢查校驗： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當對其使用的特種設(shè)備進行經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

39、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當 對其使用的特種設(shè)備的平安 附件、平安保護裝置進行定 期校驗、檢修，并作出記錄。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備的定期檢驗： 特種設(shè)備使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求，在檢驗合格有效期屆滿前一個月向特種設(shè)備檢驗機構(gòu)提出定期檢驗要求。 特種設(shè)備檢驗機構(gòu)接到定期檢驗要求后，應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求及時進行平安性能檢驗。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當將定期檢驗標志置于該特種設(shè)備的顯著位置。 未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備的日常檢查與管理： 特種設(shè)備平安管理人員應(yīng)對使用狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即處理；情況緊急時，可以決定

40、停止使用并及時報告本單位有關(guān)負責人。 特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不平安因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備平安管理人員和單位有關(guān)負責人報告；特種設(shè)備運行不正常時，作業(yè)人員應(yīng)當按照操作規(guī)程采取有效措施保證平安。 特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對其進行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用要求： 客運索道、大型游樂設(shè)施在每日投入使用前，其運營使用單位應(yīng)進行試運行和例行平安檢查，并對平安附件和平安保護裝置進行檢查確認。 電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施的運營使用單位應(yīng)將其平安使用說明、平安本卷須知和警示標志置于易于為乘客

41、注意的顯著位置。 公眾乘坐或者操作電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施，應(yīng)遵守平安使用說明和平安本卷須知的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運行不正常時，應(yīng)按照平安指引，有序撤離。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 鍋爐的水介質(zhì)處理： 鍋爐使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求進行鍋爐水介質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗機構(gòu)的定期檢驗。 從事鍋爐清洗，應(yīng)當按照平安 技術(shù)標準的要求進行，并接受特種 設(shè)備檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 電梯的維護保養(yǎng)： 電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行。 維護保養(yǎng)單位應(yīng)當在維護保養(yǎng)中嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準的要求，保證其維護保養(yǎng)

42、的電梯的平安性能，并負責落實現(xiàn)場平安防護措施，保證施工平安。 維護保養(yǎng)單位應(yīng)當對其維護保養(yǎng)的電梯的平安性能負責；接到故障通知后，應(yīng)當立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 電梯制造單位的使用跟蹤： 電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對其制造的電梯的平安運行情況進行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的維護保養(yǎng)單位或使用單位在維護保養(yǎng)和平安運行方面存在的問題，提出改進建議，并提供必要的技術(shù)幫助； 發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴重事故隱患時，應(yīng)及時告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備平安監(jiān)管部門報告。 電梯制造單位對調(diào)查和了解的情況，應(yīng)作出記錄。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 特種設(shè)備的變更登記： 特種設(shè)備進行改

43、造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。 特種設(shè)備的報廢： 特種設(shè)備存在嚴重事故隱患，無改造、修理價值，或者到達平安技術(shù)標準規(guī)定的其他報廢條件的，使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記特種設(shè)備平安監(jiān)管部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 前款規(guī)定報廢條件以外的特種設(shè)備，到達設(shè)計使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求通過檢驗或者平安評估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當采取加強檢驗、檢測和維護保養(yǎng)等措施，確保使用平安。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 移動式壓力容器、氣瓶充裝

44、： 移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動： 一有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員； 二有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測手段、場地廠房、器具、平安設(shè)施； 三有健全的充裝管理制度、責任制度、處理措施。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 充裝單位應(yīng)當建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對不符合平安技術(shù)標準要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝。 氣瓶充裝單位應(yīng)當向氣體使用 者提供符合平安技術(shù)標準要求的氣 瓶，對氣體使用者進行氣瓶平安使 用指導，并按照平安技術(shù)標準的要 求辦理氣瓶使用登記，及時申報定 期檢驗。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀三檢

45、驗、檢測1檢驗、檢測機構(gòu)的條件： 從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗、定期檢驗的特種設(shè)備檢驗機構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用提供檢測效勞的特種設(shè)備檢測機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件，并經(jīng)負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門核準，方可從事檢驗、檢測工作： 一有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測人員； 二有與檢驗、檢測工作相適應(yīng)的檢驗、檢測儀器和設(shè)備；2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 三有健全的檢驗、檢測管理制度和責任制度。2檢驗、檢測人員的資格： 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員應(yīng)當經(jīng)考核，取得檢驗、檢測人員資格，方可從事檢驗、檢測工作。 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測人員不得同時在兩個以上檢驗、檢測機構(gòu)中執(zhí)業(yè)；

46、 變更執(zhí)業(yè)機構(gòu)的，應(yīng)當依法辦理變更手續(xù)。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3檢驗、檢測工作要求： 特種設(shè)備檢驗、檢測工作應(yīng)當遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照平安技術(shù)標準的要求進行。 檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位提供平安、可靠、便捷、誠信的檢驗、檢測效勞。 特種設(shè)備檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員應(yīng)當客觀、公正、及時地出具檢驗、檢測報告，并對檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論負責。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 檢驗、檢測機構(gòu)及其人員在檢驗、檢測中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)及時告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備平安監(jiān)管部門報告。 特種設(shè)備平安監(jiān)管部門應(yīng)組織對特種設(shè)備檢驗、

47、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論進行監(jiān)督抽查，但應(yīng)防止重復抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會公布。 特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位應(yīng)當按照平安技術(shù)標準的要求向檢驗、檢測機構(gòu)及其檢驗、檢測人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗、檢測條件，并對資料的真實性負責。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀4檢驗、檢測機構(gòu)及其人員的道德標準： 檢驗、檢測機構(gòu)及其人員對檢驗、檢測過程中知悉的商業(yè)秘密，負有保密義務(wù)。 檢驗、檢測機構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。 檢驗機構(gòu)及其人員利用檢驗工作成心刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位有權(quán)向負責特種設(shè)備平安監(jiān)管

48、部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)及時進行調(diào)查處理。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀四監(jiān)督管理1監(jiān)督檢查的范圍和重點： 負責特種設(shè)備平安監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。 應(yīng)當對學校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所的特種設(shè)備，實施重點平安監(jiān)督檢查。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2實施本法規(guī)定的許可工作時： 負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門實施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及平安技術(shù)標準的要求進行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。 在辦理本法規(guī)定的許可時，其受理、審查、許可的程序必須公

49、開，并應(yīng)當自受理申請之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當書面向申請人說明理由。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3依法辦理使用登記時： 負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門對依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對到達報廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當及時催促特種設(shè)備使用單位依法履行報廢義務(wù)。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀4依法履行監(jiān)督檢查職責時的職權(quán)： 負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責時，可以行使以下職權(quán)： 一進入現(xiàn)場進行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的主要負責人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況； 二根據(jù)舉報或者取得的涉嫌違

50、法證據(jù)，查閱、復制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 三對有證據(jù)說明不符合平安技術(shù)標準要求或者存在嚴重事故隱患的特種設(shè)備實施查封、扣押； 四對流入市場的到達報廢條件或者已經(jīng)報廢的特種設(shè)備實施查封、 扣押； 五對違反本法 規(guī)定的行為作出行政處 罰決定。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀5在依法履行職責中發(fā)現(xiàn)問題時： 發(fā)現(xiàn)違反本法規(guī)定和平安技術(shù)標準要求的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時，應(yīng)當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備平安監(jiān)察指令，責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者 消除事故隱患。緊急情況下 要求有關(guān)單位采取緊急處置 措施的，應(yīng)當隨后補

51、發(fā)特種 設(shè)備平安監(jiān)察指令。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 發(fā)現(xiàn)重大違法行為或者特種設(shè)備存在嚴重事故隱患時，應(yīng)當責令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，并及時向上級負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門報告。接到報告的負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。 對違法行為、嚴重事故隱患的處理需要當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門的支持、配合時，特種設(shè)備平安監(jiān)管部門應(yīng)當報告當?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。當?shù)厝嗣裾推渌嘘P(guān)部門應(yīng)當采取必要措施，及時予以處理。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀6不得要求重復取得許可和重復檢驗： 地方各級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法

52、規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復取得許可，不得要求對已經(jīng)依照本法 規(guī)定在其他地方檢驗合 格的特種設(shè)備重復進行 檢驗。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀7對特種設(shè)備安監(jiān)部門和人員的要求： 負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門的平安監(jiān)察人員應(yīng)當熟悉相關(guān)法律、法規(guī)，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，取得特種設(shè)備平安行政執(zhí)法證件。 特種設(shè)備平安監(jiān)察人員應(yīng)當忠于職守、堅持原那么、秉公執(zhí)法。 實施平安監(jiān)督檢查時，應(yīng)當有二名以上特種設(shè)備平安監(jiān)察人員參加，并出示有效的特種設(shè)備平安行政執(zhí)法證件。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和檢驗、檢測機構(gòu)實施監(jiān)督檢查，應(yīng)對每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及

53、處理情況作出記錄，并由參加檢查的特種設(shè)備平安監(jiān)察人員和被檢查單位的有關(guān)負責人簽字后歸檔。被檢查單位的有關(guān)負責人拒絕簽字的，平安監(jiān)察人員應(yīng)將情況記錄在案。 特種設(shè)備平安監(jiān)管部門及其工作人員不得推薦或監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；對履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。 特種設(shè)備平安監(jiān)管部門應(yīng)定期向社會公布特種設(shè)備平安總體狀況。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀五事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理1分別制定事故應(yīng)急預(yù)案： 國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門應(yīng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報國務(wù)院批準后納入國家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。 縣級以上地方各級人民政府及其負責特種設(shè)備平安監(jiān)管的部門應(yīng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)

54、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。 特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項預(yù)案，并定期進行應(yīng)急演練。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀2事故后啟動預(yù)案、組織搶救、及時報告： 發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護事故現(xiàn)場和有關(guān)證據(jù)，并及時向事發(fā)地縣級以上人民政府特種設(shè)備平安監(jiān)管部門和有關(guān)部門報告。 接到報告后，應(yīng)盡快核實情況，立即向本級人民政府報告，并按規(guī)定逐級上報。必要時，可越級上報。對特別重大、重大事故，國務(wù)院特種設(shè)備平安監(jiān)管部門應(yīng)立即報告國務(wù)院并通報國務(wù)院平安生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀3

55、分級組織事故調(diào)查 特別重大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。 重大事故，由國務(wù)院負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查。 較大事故，由省級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查。 一般事故，由設(shè)區(qū)的市級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織調(diào)查。 事故調(diào)查組應(yīng)當依法、獨立、公正開展調(diào)查，提出事故調(diào)查報告。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀4追究事故責任落實整改措施： 組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當將事故調(diào)查報告報本級人民政府，并報上一級人民政府負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責任單位和人員的責任。 事故責任

56、單位應(yīng)當依法落實整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責任單位應(yīng)當依法承擔賠償責任。2 ?特種設(shè)備平安法?解讀六法律責任 違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責令限期改正，沒收違法所得，責令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營、使用 ，撤消有關(guān)證照，處以罰款 責任單位處五千元以上二百萬元以下罰款；主要負責人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款 ，承擔民事賠償責任，給予行政處分，治安管理處分，依法追究刑事責任等處理。具體條款略 2 ?特種設(shè)備平安法?解讀 小結(jié) 1.?特種設(shè)備平安法?的主要特點： 2. 怎樣宣傳、貫徹、落實?特種設(shè)備平安法?：3 特種設(shè)備平安管理3.1 特種設(shè)備平安監(jiān)察

57、監(jiān)管1我國平安生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：2特種設(shè)備平安監(jiān)察： 指負責特種設(shè)備平安監(jiān)督管理的政府機關(guān)為了實現(xiàn)平安的目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動的總和。 實施平安監(jiān)察工作的主體負責特種設(shè)備平安的政府行政機關(guān)，即各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。3 特種設(shè)備平安管理 實施平安監(jiān)察工作的對象特種設(shè)備及其組織管理。 實施平安監(jiān)察工作的目的實現(xiàn)特種設(shè)備平安。 實施平安監(jiān)察工作的特種設(shè)備范圍是指涉及生命平安、危險性較大的鍋爐、壓力容器含氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施和場廠內(nèi)專用機動車輛。 3 特種設(shè)備平安管理3特種設(shè)備平安監(jiān)察的任務(wù)： 預(yù)防事故，最大限度保障人民生命財產(chǎn)平安。 制定

58、規(guī)章制度和平安技術(shù)標準，標準人的不平安行為和保障物的平安可靠。 發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并提出改進措施，防止類似情況發(fā)生，使特種設(shè)備平安監(jiān)察工作更具有效性和前瞻性。3 特種設(shè)備平安管理4特種設(shè)備平安管理： 既是特種設(shè)備平安監(jiān)察監(jiān)管部門的一項重要任務(wù)，更是特種設(shè)備生產(chǎn)包括設(shè)計、制造、安裝、改造、修理、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測單位的一項重要任務(wù)。 特種設(shè)備平安管理就是要使特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗、檢測和平安監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)都要遵守法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行平安技術(shù)標準、標準，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)平安。3 特種設(shè)備平安管理3.2 特種設(shè)備平安管理根本要求1提高認識，落實平安主體責任 生產(chǎn)、經(jīng)營、使

59、用單位是特種設(shè)備平安的責任主體。 主要負責人全面負責。 各分管領(lǐng)導和各職能部門承擔 分管范圍內(nèi)的責任。 各崗位員工對本崗位平安負責。3 特種設(shè)備平安管理2明確平安管理機構(gòu)，配備平安管理人員 按規(guī)定要求建立健全平安管理機構(gòu)，配備專、兼職平安管理人員。 明確管理職責、任務(wù)、目標。 建立考核評比制度，實施目標管理。3建立健全平安管理制度、平安操作規(guī)程 企業(yè)的制度和規(guī)程必須齊全、嚴密、具有可操作性，并認真落實。3 特種設(shè)備平安管理4加強管理，夯實平安管理根底 生產(chǎn)單位的設(shè)計、制造、安裝、改造、修理等環(huán)節(jié)的根底工作。 經(jīng)營單位的檢查驗收和銷售記錄等。 使用單位的使用登記、檢驗、檢測、維護保養(yǎng)、平安技術(shù)檔

60、案管理等。 檢驗、檢測機構(gòu)的檢驗、檢測資 格，檢驗、檢測報告，鑒定結(jié)論等。3 特種設(shè)備平安管理5齊抓共管，形成特種設(shè)備平安管理合力 開展平安法律法規(guī)的宣傳教育，營造全員重視特種設(shè)備平安氣氛。 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門、各有關(guān)單位，支持和配合特種設(shè)備的平安管理工作。 主動爭取社會、公眾對特種設(shè)備 平安管理工作的支持和理解，積極聽 取各方面對特種設(shè)備平安管理工作的 意見和建議。3 特種設(shè)備平安管理3.3 特種設(shè)備風險管理1什么是風險 某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。 一般用風險度來表示危險的程度。即： R= fF，G 式中：R風險 ； F發(fā)生事故的可能性； G發(fā)生事故的嚴重性。3 特種設(shè)備平安管理