論公路工程項目的經(jīng)濟效益審計

1、論公路工程工程的經(jīng)濟效益審計摘要：公路工程工程投資大、建立周期長，加強工程經(jīng)濟效益審計，進步公路投資效益非常重要。闡述了公路工程工程效益審計的意義和特點，并分別從公路建立和公路運行兩個方面對經(jīng)濟效益審計進展了討論。關(guān)鍵詞：公路建立；經(jīng)濟效益；審計公路是國民經(jīng)濟的重要基矗公路建立是形成公路消費才能的消費活動。不僅可以極大地改善地方的交通條件，還可以帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟的持續(xù)、快速開展。近年來，隨著國家對根底設(shè)施投入力度的不斷增大，公路建立規(guī)模迅速擴大，如何充分發(fā)揮資金的使用效益，實現(xiàn)公路工程工程的效益最大化，是當前交通內(nèi)審工作的一項迫切任務(wù)。開展公路工程工程經(jīng)濟效益審計對于交通內(nèi)審部門來說

2、，既是一個難得的開展機遇，更是一項極具挑戰(zhàn)性的工作。筆者結(jié)合公路建立工程的實際，就公路工程工程的經(jīng)濟效益審計進展了討論。1公路工程工程效益審計的意義公路新建、改建及擴建工程工程不同于其他資源開發(fā)工程，它作為對國計民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建立資金，整個投資、建立及運行周期長，工程建成并投入運行的公路資產(chǎn)為國家所有，為社會公眾所共同享用。概括地講，公路工程工程審計主要有三個作用。一是制約作用。通過對單位經(jīng)濟活動及其管理制度的監(jiān)視檢查，披露財務(wù)管理中存在的錯誤和舞弊行為，保證會計信息資料真實、正確、及時，合理合法地反映事實。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)視、查錯防弊作用。二是防護作用。對內(nèi)控系

3、統(tǒng)的健全性和有效性審計。提醒并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點，進步財務(wù)管理程度。防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，同時有效地開展經(jīng)濟效益審計，降低本錢，增加效益，維護財經(jīng)紀律。三是建立性作用。通過對被審計單位的經(jīng)濟活動的檢查和評價，審查財務(wù)管理和控制制度的健全性和有效性，針對管理和控制中存在的問題，提出富有成效的意見和方案，解決存在的問題，完善內(nèi)部控制制度，進步財務(wù)管理程度。同時，開展公路工程工程經(jīng)濟效益審計還可以進步建立和經(jīng)營管理程度，控制決策失誤及經(jīng)營風(fēng)險，保障交通其他設(shè)施建立和國民經(jīng)濟的持續(xù)、安康、協(xié)調(diào)開展，實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益目的。2公路工程工程效益審計的特點公路工程工

4、程審計主要有三大特點。一是審計范圍廣泛。公路工程工程審計是以會計資料和有關(guān)工程資料為根底，以工程建立活動力為對象的審查監(jiān)視活動。審計的客體不僅有工程投資、建立本錢等方面的問題；而且有工程設(shè)計、預(yù)決算編制、工程造價、施工管理等方面的工程技術(shù)問題；同時還要客觀公正地評價投資效益。因此，公路工程工程的審計是諸多因素互相影響，涵蓋了財務(wù)收支和經(jīng)濟效益的綜合審計。二是專業(yè)技術(shù)較強。公路工程工程審計內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，施行審計時不僅要從財務(wù)方向進展審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進展審查，如工程設(shè)計是否合理。施工組織是否有效、公路經(jīng)濟、技術(shù)的合理可行程度等等。三是注重經(jīng)濟效益。公路工程工程審計除對工程

5、建立的工程、財務(wù)方面進展審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價等方面對投資效益進展全面評價，對經(jīng)濟效益要更加關(guān)注一些。3公路建立期間的經(jīng)濟效益審計(1)投資立項決策的審計。投資立項決策正確是最大的效益，失誤是最大的損失。開展投資立項決策審計，應(yīng)當注重審查投資立項決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過嚴格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報告是否接近實際、實在可行；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟上選用最正確方案；審查工程的投資規(guī)模是否脫離實際需要和籌集資金才能，以盡量防止投資決策失誤特別是重大決策失誤。(2)設(shè)計概(預(yù))算的審計。設(shè)計概算是確定投資額的主要根據(jù)，是有效控制投資。獲取經(jīng)濟效益的

6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)審計應(yīng)當注重審查初步設(shè)計方案和概算是否符合報經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告及估算規(guī)定的范圍，審查施工圖設(shè)計是否按照批準的設(shè)計要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準的設(shè)計概算之內(nèi)，有元高估冒算、超設(shè)計概算等問題。(3)工程建立本錢的審計。工程建立本錢綜合反映公路工程工程的實際建立本錢支出，其上下對工程工程的經(jīng)濟效益具有直接影響。應(yīng)特別注重審查工程造價是否按規(guī)定計算工程量、合理套用定額及取費標準，有無巧立名目向工程工程攤派各種費用、支出，擠占工程建立資金；造成工程本錢虛增等問題；審查設(shè)備、材料采購是否符合設(shè)計要求，有無因列支不當或違規(guī)開支而超概算等問題。(4)設(shè)計變更的審計。控制設(shè)計變更，對于

7、實現(xiàn)工程的經(jīng)濟效益具有重要意義。要注意審查有無因勘查、設(shè)計的精度不夠、資金缺乏等因素而隨意變更設(shè)計的問題。另外。還應(yīng)注意建立期間間接經(jīng)濟效益審計。公路工程在建立期間除自身的直接效益外，其投資建立還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟效益。主要表達在與公路建立工程有關(guān)的設(shè)計、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報酬進步、企業(yè)實現(xiàn)盈利和交納稅費等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路工程的投資建立總本錢之中。4公路運行期間的經(jīng)濟效益審計(1)運行收入的審計。注重審查車流量和通行費收入是否到達工程可行性論證所要求的設(shè)計通行才能，有無出如今正常情況下遠未到達預(yù)期程度的情況；審查和分析車流量、通行費收入的增、減幅度

8、，有無因?qū)Σ糠周囕v實行減免通行費或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費收人大量流失的情況。(2)運行本錢費用的審計。注重審查公路養(yǎng)護費用是否合理、合規(guī)，有無列支其他一些與公路工程本身并無直接關(guān)系的基建等項支出；審查工資性費用是否符合規(guī)定標準；審查管理費用是否合規(guī)、合理，有無鋪張浪費等問題。(3)還貸才能的審計。大部分收費還貸公路工程應(yīng)當把歸還貸款才能作為評價公路工程經(jīng)濟效益的一項重要指標。審查和分析已運行年度的收費、本錢及還貸才能-審查和分析剩余運行期的收費、本錢及還貸才能；在以上分析及比擬的根底上。對工程的還貸才能作出總體預(yù)測，提出有關(guān)增收節(jié)支增效、進步還貸才能的審計建議。(4)運行期間的間接經(jīng)濟效益審計。公路工程在運行期間除自身的直接效益以外，還通過投資建立對公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來了宏大的間接經(jīng)濟效益。如促進當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價效益；促進當?shù)亟ㄖ?、維修、效勞業(yè)和開展及增值效益；促進當?shù)芈糜螛I(yè)開展及增值效益，運輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益、降低維修本錢效益以及臨近地段土地增值效益等。5結(jié)語經(jīng)濟效益審計還處于起步和探