論公路工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)

1、論公路工程工程的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)摘要：公路工程工程投資大、建立周期長(zhǎng)，加強(qiáng)工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，進(jìn)步公路投資效益非常重要。闡述了公路工程工程效益審計(jì)的意義和特點(diǎn)，并分別從公路建立和公路運(yùn)行兩個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)展了討論。關(guān)鍵詞：公路建立；經(jīng)濟(jì)效益；審計(jì)公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基矗公路建立是形成公路消費(fèi)才能的消費(fèi)活動(dòng)。不僅可以極大地改善地方的交通條件，還可以帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速開展。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)根底設(shè)施投入力度的不斷增大，公路建立規(guī)模迅速擴(kuò)大，如何充分發(fā)揮資金的使用效益，實(shí)現(xiàn)公路工程工程的效益最大化，是當(dāng)前交通內(nèi)審工作的一項(xiàng)迫切任務(wù)。開展公路工程工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)對(duì)于交通內(nèi)審部門來(lái)說(shuō)

2、，既是一個(gè)難得的開展機(jī)遇，更是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作。筆者結(jié)合公路建立工程的實(shí)際，就公路工程工程的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)進(jìn)展了討論。1公路工程工程效益審計(jì)的意義公路新建、改建及擴(kuò)建工程工程不同于其他資源開發(fā)工程，它作為對(duì)國(guó)計(jì)民生有著重要影響的公共工程，需要投入巨額建立資金，整個(gè)投資、建立及運(yùn)行周期長(zhǎng)，工程建成并投入運(yùn)行的公路資產(chǎn)為國(guó)家所有，為社會(huì)公眾所共同享用。概括地講，公路工程工程審計(jì)主要有三個(gè)作用。一是制約作用。通過(guò)對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其管理制度的監(jiān)視檢查，披露財(cái)務(wù)管理中存在的錯(cuò)誤和舞弊行為，保證會(huì)計(jì)信息資料真實(shí)、正確、及時(shí)，合理合法地反映事實(shí)。充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)視、查錯(cuò)防弊作用。二是防護(hù)作用。對(duì)內(nèi)控系

3、統(tǒng)的健全性和有效性審計(jì)。提醒并建議改正內(nèi)部控制制度存在的薄弱環(huán)節(jié)和失控點(diǎn)，進(jìn)步財(cái)務(wù)管理程度。防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，同時(shí)有效地開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，降低本錢，增加效益，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。三是建立性作用。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查和評(píng)價(jià)，審查財(cái)務(wù)管理和控制制度的健全性和有效性，針對(duì)管理和控制中存在的問(wèn)題，提出富有成效的意見(jiàn)和方案，解決存在的問(wèn)題，完善內(nèi)部控制制度，進(jìn)步財(cái)務(wù)管理程度。同時(shí)，開展公路工程工程經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還可以進(jìn)步建立和經(jīng)營(yíng)管理程度，控制決策失誤及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保障交通其他設(shè)施建立和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、安康、協(xié)調(diào)開展，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益目的。2公路工程工程效益審計(jì)的特點(diǎn)公路工程工

4、程審計(jì)主要有三大特點(diǎn)。一是審計(jì)范圍廣泛。公路工程工程審計(jì)是以會(huì)計(jì)資料和有關(guān)工程資料為根底，以工程建立活動(dòng)力為對(duì)象的審查監(jiān)視活動(dòng)。審計(jì)的客體不僅有工程投資、建立本錢等方面的問(wèn)題；而且有工程設(shè)計(jì)、預(yù)決算編制、工程造價(jià)、施工管理等方面的工程技術(shù)問(wèn)題；同時(shí)還要客觀公正地評(píng)價(jià)投資效益。因此，公路工程工程的審計(jì)是諸多因素互相影響，涵蓋了財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)效益的綜合審計(jì)。二是專業(yè)技術(shù)較強(qiáng)。公路工程工程審計(jì)內(nèi)容復(fù)雜，涉及方方面面，施行審計(jì)時(shí)不僅要從財(cái)務(wù)方向進(jìn)展審查，而且還要從許多工程技術(shù)方面進(jìn)展審查，如工程設(shè)計(jì)是否合理。施工組織是否有效、公路經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的合理可行程度等等。三是注重經(jīng)濟(jì)效益。公路工程工程審計(jì)除對(duì)工程

5、建立的工程、財(cái)務(wù)方面進(jìn)展審查外，還要從物資消耗、工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)等方面對(duì)投資效益進(jìn)展全面評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益要更加關(guān)注一些。3公路建立期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)(1)投資立項(xiàng)決策的審計(jì)。投資立項(xiàng)決策正確是最大的效益，失誤是最大的損失。開展投資立項(xiàng)決策審計(jì)，應(yīng)當(dāng)注重審查投資立項(xiàng)決策內(nèi)容是否按規(guī)定編制，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批，決策程序是否科學(xué)；審查工程可行性報(bào)告是否接近實(shí)際、實(shí)在可行；審查投資估算是否從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上選用最正確方案；審查工程的投資規(guī)模是否脫離實(shí)際需要和籌集資金才能，以盡量防止投資決策失誤特別是重大決策失誤。(2)設(shè)計(jì)概(預(yù))算的審計(jì)。設(shè)計(jì)概算是確定投資額的主要根據(jù)，是有效控制投資。獲取經(jīng)濟(jì)效益的

6、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此環(huán)節(jié)審計(jì)應(yīng)當(dāng)注重審查初步設(shè)計(jì)方案和概算是否符合報(bào)經(jīng)批復(fù)的可行性研究報(bào)告及估算規(guī)定的范圍，審查施工圖設(shè)計(jì)是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要求編制，施工圖預(yù)算是否控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，有元高估冒算、超設(shè)計(jì)概算等問(wèn)題。(3)工程建立本錢的審計(jì)。工程建立本錢綜合反映公路工程工程的實(shí)際建立本錢支出，其上下對(duì)工程工程的經(jīng)濟(jì)效益具有直接影響。應(yīng)特別注重審查工程造價(jià)是否按規(guī)定計(jì)算工程量、合理套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)巧立名目向工程工程攤派各種費(fèi)用、支出，擠占工程建立資金；造成工程本錢虛增等問(wèn)題；審查設(shè)備、材料采購(gòu)是否符合設(shè)計(jì)要求，有無(wú)因列支不當(dāng)或違規(guī)開支而超概算等問(wèn)題。(4)設(shè)計(jì)變更的審計(jì)?？刂圃O(shè)計(jì)變更，對(duì)于

7、實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。要注意審查有無(wú)因勘查、設(shè)計(jì)的精度不夠、資金缺乏等因素而隨意變更設(shè)計(jì)的問(wèn)題。另外。還應(yīng)注意建立期間間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路工程在建立期間除自身的直接效益外，其投資建立還可以產(chǎn)生間接經(jīng)濟(jì)效益。主要表達(dá)在與公路建立工程有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建材等企業(yè)單位的就業(yè)人員增加、勞務(wù)報(bào)酬進(jìn)步、企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利和交納稅費(fèi)等方面。這些間接效益，一般都隱含在公路工程的投資建立總本錢之中。4公路運(yùn)行期間的經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)(1)運(yùn)行收入的審計(jì)。注重審查車流量和通行費(fèi)收入是否到達(dá)工程可行性論證所要求的設(shè)計(jì)通行才能，有無(wú)出如今正常情況下遠(yuǎn)未到達(dá)預(yù)期程度的情況；審查和分析車流量、通行費(fèi)收入的增、減幅度

8、，有無(wú)因?qū)Σ糠周囕v實(shí)行減免通行費(fèi)或其他優(yōu)惠，或因管理、監(jiān)控不力等而造成通行費(fèi)收人大量流失的情況。(2)運(yùn)行本錢費(fèi)用的審計(jì)。注重審查公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用是否合理、合規(guī)，有無(wú)列支其他一些與公路工程本身并無(wú)直接關(guān)系的基建等項(xiàng)支出；審查工資性費(fèi)用是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；審查管理費(fèi)用是否合規(guī)、合理，有無(wú)鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。(3)還貸才能的審計(jì)。大部分收費(fèi)還貸公路工程應(yīng)當(dāng)把歸還貸款才能作為評(píng)價(jià)公路工程經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。審查和分析已運(yùn)行年度的收費(fèi)、本錢及還貸才能-審查和分析剩余運(yùn)行期的收費(fèi)、本錢及還貸才能；在以上分析及比擬的根底上。對(duì)工程的還貸才能作出總體預(yù)測(cè)，提出有關(guān)增收節(jié)支增效、進(jìn)步還貸才能的審計(jì)建議。(4)運(yùn)行期間的間接經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)。公路工程在運(yùn)行期間除自身的直接效益以外，還通過(guò)投資建立對(duì)公路沿線地區(qū)及周邊地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和部門帶來(lái)了宏大的間接經(jīng)濟(jì)效益。如促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)生增產(chǎn)、提價(jià)效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)亟ㄖ?、維修、效勞業(yè)和開展及增值效益；促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)開展及增值效益，運(yùn)輸車輛產(chǎn)生節(jié)能效益、降低維修本錢效益以及臨近地段土地增值效益等。5結(jié)語(yǔ)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)還處于起步和探