創(chuàng)新我市對各縣市實(shí)績考核評價(jià)體系的建議

1、關(guān)于創(chuàng)新我市對各縣市實(shí)績考核評價(jià)體系的建議綏化市委在二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議上確定了新的發(fā)展戰(zhàn)略、工作思路、工作作風(fēng)、施政方式，已然對我市各級干部無論是在觀念上、作風(fēng)上、還是在精神狀態(tài)上都從根本上帶來了質(zhì)的變化，產(chǎn)生了極大的觸動(dòng)、震動(dòng)、沖擊和影響，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展大跨越奠定了堅(jiān)實(shí)的思想、理論、觀念基礎(chǔ)。為深入貫徹徹中央十十七屆六六中全會(huì)會(huì)和省委委十屆十十八次全全會(huì)精神神，按照市市委二屆屆七次全全委（擴(kuò)擴(kuò)大）會(huì)會(huì)議確定定的發(fā)展展戰(zhàn)略和和工作目目標(biāo)，引引導(dǎo)各縣（市市、區(qū)）領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部牢牢固樹立立科學(xué)發(fā)發(fā)展觀、深深入落實(shí)實(shí)正確政政績觀，全全面推進(jìn)進(jìn)我市建建設(shè)“五個(gè)一一流”、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)

2、中心崛崛起、富富民強(qiáng)市市目標(biāo)，實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)大大發(fā)展大大跨越，現(xiàn)現(xiàn)就開展展各縣市實(shí)績績考核工工作提出出如下建建議：一是要把思思想統(tǒng)一一到市委委精神上上來，集集中到市市委要求求上來。要統(tǒng)一思想想，形成成共識，切切實(shí)增強(qiáng)強(qiáng)貫徹市市委全會(huì)會(huì)精神的的責(zé)任感感、緊迫迫感，以以高度的的政治意意識、大大局意識識、責(zé)任任意識和和憂患意意識，解解放思想想，打破破常規(guī)，用創(chuàng)新的理念、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具體的措施來認(rèn)識和推進(jìn)綏化發(fā)展?？唇椈形珪?huì)精神神的理解解力，貫貫徹力，執(zhí)執(zhí)行力，就是看抓統(tǒng)一、抓落實(shí)、抓創(chuàng)新，歸根結(jié)底就是看抓發(fā)展。其中最主要的是思想的統(tǒng)一問題，要對綏化市委的發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)深吃透，尤其對市委提出的異地

3、經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)新的發(fā)展思維要領(lǐng)會(huì)其根本，結(jié)合實(shí)際，突出特色，有所強(qiáng)化，有所創(chuàng)新。綏化提出了一個(gè)綱，定了一個(gè)調(diào)子，但不是給各縣市圈了框子，各地區(qū)、各部門還是要結(jié)合自身實(shí)際抓落實(shí)，各取所長，各有特色。要把綏化的精神全面貫徹下去，橫到邊、豎到底、既要層層推進(jìn)，也要一竿子插到底，不能出現(xiàn)兩層皮的問題，做夾生飯，上面熱火朝天，下面冷冷清清。要全面營造大發(fā)展大跨越的氛圍，全民參與招商、全面推進(jìn)招商、全部服務(wù)招商、全力投入招商的格局，突出快字、好字、大字，把第一要?jiǎng)?wù)真正放在第一位。要目標(biāo)到位，任務(wù)到底，責(zé)任到人。用成果說話，用實(shí)績證明，體現(xiàn)落實(shí)力，增強(qiáng)執(zhí)行力。要緊牽目標(biāo)標(biāo)實(shí)績考核核這個(gè)“牛鼻子子”，發(fā)

4、揮揮好其“指揮棒棒”作用。要突出出黨政一一把手的的考核，班長領(lǐng)導(dǎo)班子，班長代表班子，班長說明班子，這既是考核班子的領(lǐng)導(dǎo)能力，又是考核班子的團(tuán)結(jié)性，為什么秦王朝時(shí)物產(chǎn)資源、人文稟賦都不及中原，但能雄霸諸候？原因之一就是他們有一個(gè)創(chuàng)新的理念觀念，創(chuàng)新的體制機(jī)制，再就是團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)，進(jìn)取，說白了就是有凝聚力，有實(shí)干精神，最后才體現(xiàn)在戰(zhàn)斗力上。要增強(qiáng)發(fā)展展意識，轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變發(fā)展展觀念、創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展模式、提提高發(fā)展展質(zhì)量，利用考核，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，實(shí)現(xiàn)大跨越；通過考核，把社會(huì)統(tǒng)籌好，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；結(jié)合考核，把班子建設(shè)好，實(shí)現(xiàn)大提升；借助考核，把思想凝聚好，實(shí)現(xiàn)大創(chuàng)新。努力把各縣市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)

5、業(yè)上來，引導(dǎo)到招商引資促發(fā)展上來，引導(dǎo)到推動(dòng)綏化實(shí)現(xiàn)中心崛起上來。二是在考核核體系建建立上要要突出主主題、把把握重點(diǎn)點(diǎn)、體現(xiàn)現(xiàn)特點(diǎn)。在考核指標(biāo)標(biāo)體系的的設(shè)置上上，要全全面反映映經(jīng)濟(jì)、社社會(huì)和人人的全面面發(fā)展的的基本情情況，同同時(shí)要把把經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)放在在整個(gè)指指標(biāo)體系系的重要要位置，但但不能片片面地用用經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)考核核干部，而而要全面面地、突突出重點(diǎn)點(diǎn)地考核核干部。指標(biāo)要全，但也不能面面俱到、平鋪直敘，要把考核作為一個(gè)有機(jī)整體來抓，定位于科學(xué)發(fā)展、全面發(fā)展的高度，突出重點(diǎn)，設(shè)定核心。核心是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，考核的是發(fā)展問題，是出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)是社會(huì)指標(biāo)，考核的是民生問題，是落腳點(diǎn)。要突出科學(xué)學(xué)發(fā)展觀觀這個(gè)主主

6、題?？伎己酥笜?biāo)標(biāo)體系的的設(shè)置，既既要突出出經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)，又又要兼顧顧社會(huì)指指標(biāo)，尤尤其民生生指標(biāo)；既要注注重指標(biāo)標(biāo)的完成成情況，又又要注重重聽取各各方面的的意見和和評價(jià)，真真正建立立符合科科學(xué)發(fā)展展觀和正正確政績績觀要求求的實(shí)績績考核評評價(jià)體系系。要突出經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展這這個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)。要堅(jiān)堅(jiān)持抓好好發(fā)展這這個(gè)黨執(zhí)執(zhí)政興國國的第一一要?jiǎng)?wù)，突突出地方方經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展，以以經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展指標(biāo)標(biāo)為主。指指標(biāo)體系系要與全全市戰(zhàn)略要求求相結(jié)合、與與各地發(fā)展展目標(biāo)相相結(jié)合、與與干部選選用相結(jié)結(jié)合。要突出體現(xiàn)現(xiàn)地方特特點(diǎn)。要要堅(jiān)持從從各地實(shí)實(shí)際出發(fā)發(fā)，確定定符合實(shí)實(shí)際、體體現(xiàn)地方方特點(diǎn)的的指標(biāo)體體系。指指標(biāo)體系系設(shè)計(jì)要要盡量簡

7、簡明、具具體、易易于操作作。要突出定定量為主主的原則則，盡量采采用可比比性、可可操作性性較強(qiáng)的的指標(biāo)，以以便于評評估和核核實(shí)，規(guī)規(guī)范社會(huì)會(huì)評價(jià)系系統(tǒng)。真正建立立以“五個(gè)一一流”為主要要內(nèi)容，依托“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展要求，以大發(fā)展大跨越為重點(diǎn)的切本地實(shí)際的考核體系。三是在考核核指標(biāo)設(shè)設(shè)置上要要結(jié)合實(shí)實(shí)際，有有所創(chuàng)新新，有所所發(fā)展?？荚u體系堅(jiān)堅(jiān)持對不不同發(fā)展展水平的的縣市實(shí)行行分類管管理、差差異考核核，不搞搞一刀切切。注重重將122個(gè)實(shí)實(shí)施意見見規(guī)定定的目標(biāo)標(biāo)任務(wù)吸吸納到領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子子和領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)干部實(shí)實(shí)績考核核之中。根據(jù)各縣市的發(fā)展定位和基礎(chǔ)條件，建議設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、人民生活、資源環(huán)境和社會(huì)安全等

8、若干大項(xiàng)，同時(shí)設(shè)置包括地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政貢獻(xiàn)率、一般預(yù)算收入、地區(qū)生產(chǎn)總值稅收貢獻(xiàn)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等相關(guān)指標(biāo)子項(xiàng)，并結(jié)合本地特點(diǎn)增加必要的考核指標(biāo)。同時(shí)有必要區(qū)分設(shè)置指定指標(biāo)和選定指標(biāo)，設(shè)定幾個(gè)加分項(xiàng)目，結(jié)合各縣市實(shí)際由其自行選擇幾項(xiàng)選定指標(biāo)，借此鼓勵(lì)各地個(gè)性化發(fā)展。指標(biāo)設(shè)置不不只考核總總量，也也不只考考核存量量，而要要重點(diǎn)考核核變量，要考核增量。顯性指標(biāo)要有，隱性指標(biāo)更要強(qiáng)調(diào)，要樹立突出抓當(dāng)前、想長遠(yuǎn)、為未來打基礎(chǔ)的原則和理念。針對各縣市發(fā)展基礎(chǔ)不同，區(qū)位不同，資源稟賦不同，政策優(yōu)勢不同，指標(biāo)基數(shù)也不同，既要體現(xiàn)一視同仁，又要區(qū)別對待。但增量考核也要設(shè)置定量指標(biāo)

9、，既要讓各縣市知道自己干什么，更要知道自己應(yīng)該干到什么程度。力爭把考核當(dāng)作一張?bào)w檢卡，突出個(gè)性定位，因地制宜，因人而異，根據(jù)全市發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展定位，合理設(shè)置考核指標(biāo)。四是在考核核辦法實(shí)實(shí)施上要要嚴(yán)明紀(jì)紀(jì)律，嚴(yán)嚴(yán)密程序序，嚴(yán)格格落實(shí)。要堅(jiān)持定性性考核和和定量考考核相結(jié)結(jié)合，集集中考核核和經(jīng)常常性考核核相結(jié)合合，黨組組織的考考核和群群眾的評評價(jià)相結(jié)結(jié)合，各各市縣要將本年年度主要責(zé)責(zé)任指標(biāo)標(biāo)的完成成情況和和下一年年發(fā)展目目標(biāo)納入入到當(dāng)?shù)氐厝舜鷷?huì)會(huì)提交的的政府工工作報(bào)告告中，聽聽取代表表們的意意見，并并經(jīng)大會(huì)會(huì)通過后后上市考考核部門門。各市市縣年度度主要指指標(biāo)完成成情況以以各責(zé)任任部門核核定的結(jié)結(jié)

10、果為準(zhǔn)準(zhǔn)。要探索建立立經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展展公眾評評價(jià)體系系，充分分發(fā)揚(yáng)民民主，重重視群眾滿意意度指標(biāo)標(biāo)。人民群群眾滿意意度調(diào)查查要參照先先進(jìn)地區(qū)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，采采用現(xiàn)代代統(tǒng)計(jì)分分析手段段，隨機(jī)機(jī)抽取被被考核縣縣市人民民群眾進(jìn)進(jìn)行征求求意見和和民主測測評。要認(rèn)真核實(shí)實(shí)，嚴(yán)格格把關(guān)，確確保各項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)數(shù)數(shù)據(jù)的質(zhì)質(zhì)量，堅(jiān)堅(jiān)決避免免弄虛作作假的現(xiàn)現(xiàn)象發(fā)生生。要突突出平時(shí)時(shí)考核，一一季一上上報(bào)，一一匯總，不不能變相相集中到到年底，增增加人為為因素，打打印象分分，排關(guān)關(guān)系序。對于考考核中出出現(xiàn)的數(shù)數(shù)據(jù)不實(shí)實(shí)的問題題，要追追究責(zé)任任部門領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)責(zé)任。要切實(shí)加強(qiáng)強(qiáng)組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣市的主主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)要親自自抓，要要成立主主

11、要責(zé)任任指標(biāo)考考核工作作領(lǐng)導(dǎo)小小組，要要責(zé)成專專人負(fù)責(zé)責(zé)考核工工作。要要精心組組織，周周密部署署，明確確分工，聯(lián)聯(lián)合協(xié)作作，結(jié)合合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步健全和完善能夠體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的考核體系和工作運(yùn)行機(jī)制，不斷將主要責(zé)任指標(biāo)考核工作引向深入。同時(shí)要在考核工作中探索應(yīng)用現(xiàn)代化手段，提高考核工作的效率。 要嚴(yán)格兌現(xiàn)現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？伎己思纫懦鲆灰欢钟忠懦龀鏊奈辶甙司啪攀?，不不能大幫幫哄。要要把各部部門的考考核作為為能、勤勤、績的的主要依依據(jù)，組組織部門門重點(diǎn)考考核“德”的情況，紀(jì)紀(jì)檢部門門重點(diǎn)考考核“廉”的問題題。要讓被被考核對對象認(rèn)識識到，工工作支持持就是最最大

12、的支支持，成成績進(jìn)步步就會(huì)最最快的進(jìn)進(jìn)步，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展就有最最好的發(fā)發(fā)展。一切按按事實(shí)說說話，一一切用成成績說話話，避免免部門考考核時(shí)打打招呼，捅捅胳膊。找門路路不如找找項(xiàng)目，跑跑關(guān)系不不如跑招招商，談?wù)劯星椴徊蝗缯劰すぷ?，講講面子不不如講發(fā)發(fā)展，這這一點(diǎn)很很現(xiàn)實(shí)，很很客觀，也也很原則則?？己撕撕竺嬉獛А叭齻€(gè)響”，一個(gè)個(gè)是糧響響，就是是要給獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)，一一個(gè)是鞭鞭響，鞭鞭策激勵(lì)勵(lì)，一個(gè)個(gè)是警響響，拉起起警報(bào)，亮亮黃牌，要讓考考核體現(xiàn)現(xiàn)的不只只是總結(jié)結(jié)，更是是公論，不不只是證證明，更更是依據(jù)據(jù)，樹立立正確的的用人導(dǎo)導(dǎo)向，變變“相馬”為“賽馬”，選出出治世之之能臣，要要不拘一一格選人人，不拘拘一隅選選人，不不拘一時(shí)時(shí)選人。結(jié)合這次換換屆，綏綏化的用用人導(dǎo)向向已經(jīng)發(fā)發(fā)揮了鯰鯰魚效應(yīng)應(yīng)，現(xiàn)在在對各縣縣市產(chǎn)生生了震動(dòng)動(dòng)，廣大大干部已已經(jīng)有了了壓力感感，接著著便會(huì)有進(jìn)進(jìn)取心、更會(huì)有創(chuàng)造力，進(jìn)而就會(huì)激發(fā)干部的工作熱情，提高工作效率。要切實(shí)不走走過場，不不拉花架架，不跑跑龍?zhí)?，讓讓考核成成為選人人用人的的領(lǐng)銜主主演、