淺析新《工會會計制度》的主要變化

1、淺析新?工會會計制度?的主要變化摘要財政部于2022年印發(fā)了?工會會計制度?，并要求從2022年起，工會執(zhí)行新的?工會會計制度?。和原制度比擬，新制度具有層次高、體例新、內(nèi)容明確等鮮明特點，較好表達(dá)了工會工作的特點和工會財務(wù)管理工作的要求。準(zhǔn)確把握新制度的主要變化，并在此根底上實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前工會財務(wù)工作，尤其是會計工作的重點。關(guān)鍵詞工會會計制度，工會會計信息質(zhì)量，變化為了適應(yīng)工會經(jīng)費撥繳方式、業(yè)務(wù)活動內(nèi)容等方面的變化，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)工會的會計核算，進(jìn)步會計信息質(zhì)量，根據(jù)?中華人民共和國會計法?、?中華人民共和國工會法?等國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，財政部于2022年印發(fā)了?工會會計制度

2、?、?工會新舊會計制度有關(guān)銜接問題的處理規(guī)定?的通知財會【2022】7號，并要求從2022年起開場執(zhí)行。準(zhǔn)確把握新制度的主要變化，并在此根底上實現(xiàn)新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前工會財務(wù)工作，尤其是會計工作的重點。一、體系接軌，回歸本位新制度與當(dāng)前會計準(zhǔn)那么體系接軌。新制度由兩局部組成，共9章47條的規(guī)章條款，和舊制度的7章52條比擬，新制度根據(jù)會計要素確實認(rèn)、計量與披露進(jìn)展章節(jié)安排，更符合當(dāng)前會計準(zhǔn)那么和習(xí)慣；同時，取消了原制度中的會計憑證與賬簿、年終清理結(jié)算與結(jié)賬兩章，這兩章涉及的內(nèi)容已經(jīng)由?會計根底工作標(biāo)準(zhǔn)?覆蓋，明確可會計標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)有內(nèi)容，而將與之相關(guān)的內(nèi)包容入到其他標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)展約束。二、調(diào)整報

3、表體系，反映工會經(jīng)濟(jì)活動本質(zhì)新制度對工會會計報表體系做了重大調(diào)整。工會會計報表綜合反映了各級工會財務(wù)狀況、業(yè)務(wù)活動和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，是工會利益相關(guān)人關(guān)注的焦點所在。新制度適應(yīng)工會經(jīng)費撥繳方式、業(yè)務(wù)活動的變化，對工會會計報表體系做了較大調(diào)整,詳細(xì)表如今：1.報表的假定使用者發(fā)生了變化原制度假定的報表使用對象是各級工會指導(dǎo)和上級工會，而新制度的報表使用對象是各級工會指導(dǎo)、上級工會及其他會計報表使用者，這一變化注重了與工會組織利益相關(guān)者的會計信息需求；同時與工會經(jīng)費改革相適應(yīng)，弱化了宏觀經(jīng)濟(jì)管理對工會會計信息的要求，簡化了工會匯總會計報表的編制規(guī)定，不再對匯總會計報表的時間和內(nèi)容進(jìn)展詳細(xì)規(guī)定。這一變化

4、更加突出了會計信息的經(jīng)濟(jì)后果和責(zé)任屬性，更加強化了會計信息必須為利益相關(guān)者決策效勞這一現(xiàn)代會計根本理念。2.會計報表格式和內(nèi)容變化新制度改變了資產(chǎn)負(fù)債表的編制根底和構(gòu)造，使資產(chǎn)負(fù)債表真正成為反映工會財務(wù)狀況的時點報表。原制度資產(chǎn)負(fù)債表左邊為資產(chǎn)類，包括資產(chǎn)和支出；右邊為負(fù)債類，包括負(fù)債、凈資產(chǎn)和收入。這樣的設(shè)計根據(jù)是資產(chǎn)支出負(fù)債凈資產(chǎn)收入。而該等式是過渡性質(zhì)的，并非最終結(jié)果。資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)反映時點數(shù)，而收入、支出數(shù)是時期數(shù)，因此舊制度下的資產(chǎn)負(fù)債表其名稱與報表所反映的內(nèi)容不相符。新制度中，資產(chǎn)負(fù)債表建立在資產(chǎn)負(fù)債凈資產(chǎn)根底上，取消了資產(chǎn)負(fù)債表中收入、支出類兩項，在凈資產(chǎn)下增設(shè)結(jié)余，這一改革

5、使工會資產(chǎn)負(fù)債表與現(xiàn)行的會計準(zhǔn)那么體系一致，也便于報表使用者分析和利用報表。三、會計核算科目的變化為滿足新制度關(guān)于報表理念和體系的調(diào)整，在會計科目核算方面出現(xiàn)了重大變化，主要有三個方面：1.新增局部會計科目，以滿足各級工會所出現(xiàn)的一些新業(yè)務(wù)，尤其是經(jīng)費收繳體制改革后，各級工會所獲得政府補助、財政撥款、基建支出、維權(quán)支出等方面，變化較大。1在會計科目設(shè)置上，新制度更好地符合業(yè)務(wù)活動和信息反映的要求。新制度首次規(guī)定了政府補助收入、零余額賬戶用款額度、財政應(yīng)返還額度等科目，明確了財政對工會的補助資金的核算范圍和方式，正式將政府給予工會的補助資金納入工會預(yù)算收支范圍。這一規(guī)定有利于反映工會組織的收支全

6、貌，又順應(yīng)了國家財政預(yù)算改革的形勢，為工會實現(xiàn)全面預(yù)算管理提供了制度保證。2新制度突出了工會為職工群眾效勞的宗旨。新制度設(shè)置了維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出等新核算科目，使維權(quán)資金投入、基層工會組建、困難職工幫扶、就業(yè)培訓(xùn)教育、法律援助效勞、勞動爭議調(diào)處和勞動平安保護(hù)等一系列工會重點工作有了統(tǒng)一明確的界定、計量和業(yè)績考核口徑，為工會業(yè)績考核奠定了數(shù)據(jù)基矗3在和諧社會建立目的下，工會送溫暖和救災(zāi)活動將是工會業(yè)務(wù)工作的重要內(nèi)容。新制度將原在工會業(yè)務(wù)費其他業(yè)務(wù)費工程以下支的送溫暖補助、救災(zāi)補助單列出來，作為工會業(yè)務(wù)費的二級科目進(jìn)展控制和管理，突出了其在工會活動中的重要地位。2.對局部會計科目核算內(nèi)容進(jìn)展調(diào)整，以

7、恰當(dāng)反映經(jīng)濟(jì)活動的本質(zhì)，進(jìn)步會計信息的質(zhì)量。1將局部科目進(jìn)展歸并和調(diào)整，如將原制度下的經(jīng)費集中戶存款并入到新制度中的銀行存款科目進(jìn)展核算，將原制度的有價證券并入到投資科目進(jìn)展核算；將原制度下的職工活動費和會員活動費并入到新制度中的職工活動支出科目進(jìn)展核算；將原制度的工會業(yè)務(wù)費科目分解到新制度下的業(yè)務(wù)支出和維權(quán)支出科目中分別進(jìn)展核算等。2調(diào)整科目名稱，但在核算內(nèi)容上根本上保持不變，如原制度下的暫付款科目由新制度中的其他應(yīng)收款科目交換；原制度下的庫存材料科目由新制度下的庫存物品替代；原制度下的專項資金占用科目由新制度下的在建工程替代；原制度下的暫存款科目由新制度下的其他應(yīng)付款替代等。3調(diào)整原制度下

8、有關(guān)經(jīng)費核算的科目。隨著工會經(jīng)費售價體制的改革和工會經(jīng)費來源方式的變化，在工會經(jīng)費的核算方面，新制度做了較大的調(diào)整：拓展了工會經(jīng)費概念的外延，將原制度下的各項補助、撥繳經(jīng)費等工程統(tǒng)一納入經(jīng)費核算范疇，并根據(jù)各級工會的經(jīng)費往來款確定相應(yīng)的債權(quán)和債務(wù)。如，原制度下的應(yīng)收上級補助科目由新制度下的應(yīng)收上級經(jīng)費替代，并規(guī)定了統(tǒng)一的明細(xì)科目；原制度下的應(yīng)收上解經(jīng)費科目由新制度下的應(yīng)收下級經(jīng)費替代；原制度下的應(yīng)付上解經(jīng)費科目由新制度下的應(yīng)付上級經(jīng)費替代；原制度下的應(yīng)付下級補助科目由新制度下的應(yīng)付下級經(jīng)費替代并規(guī)定了統(tǒng)一的核算明細(xì)等。對局部重要的業(yè)務(wù)所涉及的科目進(jìn)展了明細(xì)核算的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如凈資產(chǎn)的專用基金，新制度分別規(guī)定了增收容成基金、財務(wù)專用基金和權(quán)益保障金等明細(xì)，以全面反映各級工會專用基金的構(gòu)成，并在核算口徑上保持一致；對涉及的補助收入，也應(yīng)嚴(yán)格按照明細(xì)科目的支出統(tǒng)一規(guī)定進(jìn)展核算，對各項支出，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定的明細(xì)科目。對局部已不能反映工會業(yè)務(wù)內(nèi)容的科目進(jìn)展了廢除，如會員活動費、專項資金支出、上解支出等，這些科目涉及的主要業(yè)務(wù)并入到新制度的相應(yīng)科目中進(jìn)展核算，如專項資金支出納入在建工程占用基金，上解