對高等教育效率的思考

1、對高等教育效率的考慮摘要從社會哲學的角度看，高等教育效率包括高等教育經(jīng)濟效率和社會效率兩種構(gòu)造形式。由于對高等教育效率認識的簡單化和窄化，導致我國高等教育效率存在諸多問題：內(nèi)部效串進步的同時對外部效率的無視；側(cè)重經(jīng)濟效率，教育民主、教育公平問題突出；文化、道德效率的缺失。要解決以上問題，全面實現(xiàn)高等教育效率，就必須以促進入的開展為核心實現(xiàn)高等教育多方面的效率，變一維思維方式為多維思維方式，營造市嘗政府、高校協(xié)調(diào)互動的環(huán)境。關(guān)鍵詞高等教育；效率；社會哲學高等教育日益顯現(xiàn)出教育效率與社會經(jīng)濟開展、教育效率與教育公平等發(fā)生沖突，引發(fā)了學術(shù)界對如何衡量及實現(xiàn)高等教育效率問題的考慮。筆者認為，這些沖突的

2、產(chǎn)生在于對高等教育效率認識的簡單化和窄化，解決這些沖突有賴于對高等教育效率內(nèi)涵的深化理解與把握，一、高等教育效率的構(gòu)造形式社會哲學認為，任何一項人類活動都是一個獨立的體系，有其自身的運行機制，但人類活動并不是孤立地存在著的，而是社會系統(tǒng)的一局部，要與社會系統(tǒng)的其他局部互相作用，互相影響。因此，對某項人類活動的認識就應包括兩個方面：一是活動自身的運行方式、活動范圍及活動效果等；二是活動與其所在的社會系統(tǒng)的互相關(guān)系、產(chǎn)生的作用等。這樣，人類活動的效率也就要考察兩方面的內(nèi)容：一是人類活動的自身效率；二是人類活動的社會效率。就自身效率看，人類活動是一種利用資源，經(jīng)過消費活動形成產(chǎn)品，并對這些產(chǎn)品進展消

3、費的過程，這實際上是一個經(jīng)濟活動過程，因此將這個過程中表達的效率稱為經(jīng)濟效率，就自身與外部效率看，人類活動對社會影響的情況即被稱為社會效率。因此，社會哲學把人類活動的效率歸結(jié)為經(jīng)濟效率和社會效率的雙層構(gòu)造，其中任何一方面都不可或缺。由此，作為人類活動的高等教育，其效率勢必同樣存在著經(jīng)濟效率與社會效率兩種構(gòu)造形式。1高等教育經(jīng)濟效率高等教育經(jīng)濟效率是高等教育效率的第一層次，表達為在一定時間內(nèi)通過高?；顒訉⑼度?資金與人員等)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出(培養(yǎng)的學生、提供的效勞等)的關(guān)系，但這并不意味著在短時間內(nèi)以少的投入形成更多的產(chǎn)品就能達成高效率。因為根據(jù)社會哲學理論，效率包括三個不可缺少的要素：一是單位時間內(nèi)

4、所消費的物品或勞務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量；二是消費者以最低限度的投入或本錢獲取最大的勞動成果；三是這種物品或勞務(wù)對消費者或群體需要的滿足和促進程度1。前兩者指明了效率的時間要求和投人與產(chǎn)出關(guān)系的要求。而第三個要素那么提醒了效率對產(chǎn)品與消費群體需求關(guān)系的要求，也就是說，假如產(chǎn)品能與消費需求相適應、相促進，那么活動的效率就會較高；反之，那么是消費越多越低效。因此，高等教育效率還要包括其內(nèi)部系統(tǒng)產(chǎn)生的產(chǎn)品與外部需求的關(guān)系。據(jù)此，可將高等教育經(jīng)濟效率分為兩方面：一是高等教育的內(nèi)部效率。是指通過系統(tǒng)內(nèi)部的優(yōu)化實現(xiàn)資源的最正確使用。高等教育的內(nèi)部運行系統(tǒng)包括高等教育的層次、種類、形式的組合調(diào)整，課程、方法的選擇，教

5、學技術(shù)的改良，管理控制等。改變內(nèi)部效率的方法很多，如確定合理的師生比例，進步老師的素質(zhì)，進步圖書設(shè)備的使用率，改變高等教育系統(tǒng)中各個局部的組合，調(diào)整高等學校的辦學規(guī)模，改革高等教育管理體制，采用新的教學方法和教學技能，使用現(xiàn)代化的教學手段等等。二是高等教育的外部效率。社會是高等教育消費者的集合，因此高等教育的外部效率指高等教育在一定的投入下，其產(chǎn)出(培養(yǎng)的學生、提供的效勞)對社會需要(人才、技術(shù))的滿足狀況。高等教育內(nèi)部效率與外部效率存在著三種關(guān)系：內(nèi)部效率低，外部效率低；內(nèi)部效率高，外部效率高；外部效率高，內(nèi)部效率低。內(nèi)部效率是外部效率的根底，高等教育不能良好運行，沒有較高的內(nèi)部效率。必定會

6、無法培養(yǎng)滿足社會開展需要的人才。另一方面，外部效率是內(nèi)部效率的方向，高等教育假如不能有效滿足社會需要，內(nèi)部效率無論多高也毫無意義。這也許是“一種高等教育體系可能有很高的內(nèi)部效率，但其外部效率很低的原因2?？梢?，無序地追求內(nèi)部效率會偏離社會現(xiàn)實需要。薩繆爾森在反思人類勞動效率進步而社會卻并沒有因此獲益時提問到：“人并不能僅僅靠效率而活著，我們應該提出這樣一些問題：為什么要有效率?為誰而有效率?1同樣的問題也適用于對高等教育效率的考慮。2高等教育社會效率高等教育社會效率是高等教育效率的第二層次，表達為高等教育對社會開展的作用狀況。高等教育社會效率不僅包括有形的經(jīng)濟收益，也包括難于平衡和評估的政治、

7、文化和道德等無形的收益。高等教育的社會效率包括多個方面，鑒于高等教育對社會經(jīng)濟的奉獻，學術(shù)界討論較多，在此只以高等教育對政治和文化道德的作用來分析高等教育的社會效率。首先是高等教育對社會政治的作用，這里暫稱為政治效率。大學不單純是探究高深知識的場所，更是促進社會交融，實現(xiàn)階層流動，開展民主與公平的搖籃。“教育是實現(xiàn)人類平等的偉大工具，它的作用比任何其別人類的創(chuàng)造都更偉大得多叫劉。在社會客觀存在不平等的情況下，大學為人們提供了向上流動的時機，幫助弱勢群體擺脫其出身的那個群體的局限，改善人的生存狀況，減少社會性的不公平。，以教育的公平反映并促進社會公平是高等教育追求的目的，教育民主、公平的程度也是

8、高等教育開展程度上下的重要標志。其次是高等教育對社會文化、道德的作用，這里暫稱為文化、道德效率。大學承當著引起社會觀念與倫理道德的變化，提升人的精神品位，從而進步社會文明的層次，標準社會開展的使命。“當今世界高等教育不僅僅是社會物質(zhì)消費領(lǐng)域的創(chuàng)造源、人才庫、孵化器，同時，作為高等教育機構(gòu)的大學還具有引導社會開展、成為社會精神領(lǐng)域的思想庫和靈魂，成為社會進步的燈塔的功能4。恰如英國教育家紐曼所言；“大學并不滿足于培養(yǎng)出評論家、科學實驗者，經(jīng)濟學家或工程師，盡管大學需要培養(yǎng)這樣的人才，但是大學訓練時到達了一種偉大而又平凡的手段，它旨在進步社會的思想風格，進步公眾的智力修養(yǎng)，純潔國民的情趣，為群眾的

9、熱情提供真正的原那么，為群眾的志向提供真正的目的5。正是這些高等教育對社會的效益，使大學在促進社會進步的同時常生常青，保持永久的生命力?？傊?，高等教育社會效率是衡量高等教育開展得更為根本和重要的尺度，失去了對社會效率的追求，大學將是無本之木，難以持久生存?？梢姡叩冉逃鳛槌邢瞪鐣鞣矫嫫谕膹秃象w，其效率具有雙層構(gòu)造和多樣化特征。一方面，高等教育效率既包括作為第一層次存在的自身活動的經(jīng)濟效率，還包括作為第二層次存在的對經(jīng)濟、政治、文化、道德等產(chǎn)生作用的社會效率，經(jīng)濟效率是根底，但并不是經(jīng)濟效率高，就有高的高等教育效率。另一方面，高等教育經(jīng)濟效率和社會效率本身又包括詳細的內(nèi)容，它們同樣是高等教

10、育協(xié)調(diào)開展所不可忽略的。高等教育效率是一個統(tǒng)一體，其效率追求與評價不能缺少經(jīng)濟、政治、文化等任何一項內(nèi)容，假如僅把高等教育的經(jīng)濟效率或政治效率當作其收益的全部，而無視其他效率，那么是人為地縮小了高等教育效率的內(nèi)涵，抹煞了高等教育多方面的價值和功能。二、當前我國高等教育效率存在的問題我國高等教育中的“效率一詞由經(jīng)濟領(lǐng)域引來，由此造成了對“高等教育效率理解和應用的狹義化和經(jīng)濟取向，導致了高等教育在理論中的偏頗，加深了高等教育效率與社會經(jīng)濟開展、教育公平等同題的沖突。1內(nèi)部效率進步的同時對外部效率的無視有學者認為，高等教育領(lǐng)域?qū)π实牡湫驼J識是：“效率是就投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系而言，“高等教育的效率進

11、步與經(jīng)濟效率的進步一樣，其根本途徑是降低本錢6。在這種認識下，20世紀90年代以來高等教育在擴大教育規(guī)模的同時，不斷進展系統(tǒng)內(nèi)的改革，調(diào)整管理體制，進步老師素質(zhì)，應用新的教學方法等，教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出日臻完善的場面。而與此相對，21世紀初的高等教育不得不面對大學畢業(yè)生就業(yè)困難，降格使用的“教育過度問題；一些消費領(lǐng)域人才供給缺乏的“教育缺乏問題。造成這一問題的重要原因是高等教育開展在進步內(nèi)部效率的同時沒有考慮到外部效率因素，不顧社會的需求情況，教育規(guī)模超常規(guī)開展，形成人才構(gòu)造與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造脫節(jié)。其結(jié)果是高等教育難以到達預期的效率。2側(cè)重經(jīng)濟效率，教育民主、教育公平問題突出一段時間以來，高等教育對社

12、會經(jīng)濟開展看得見的“拉動作用成為評價高等教育效率的焦點?！靶蕛?yōu)先，兼顧公平、“抓大放斜成為人們考慮高等教育決策時實際遵循的原那么。這一策略在一定時期對高等教育的開展具有積極作用，但它的局限性也是明顯的?！霸诂F(xiàn)實的社會環(huán)境中，兼顧成為一個很軟的概念，往往意味著可以不顧。因此，這一口號最直接的后果就是，強勢的經(jīng)濟主義成為教育開展的主導價值，效率優(yōu)先成為不容置疑的：硬道理，導致教育公平價值的旁落，在教育決策中失去了應有的位置7。在實際操作中，助學貸款制度遠遠落后于收費制度，獎學金數(shù)額杯水車薪，導致一些學生因為經(jīng)濟問題失去進入大學的時機。同時對社會開展有重要作用的民辦院校等，在“放斜的處境下如履薄冰

13、，缺乏保障，面對不公平競爭，其生存境況非常困難。歷史證明，經(jīng)濟效率的進步并不能自動促進民主、公平的開展。從長遠看，教育民主與公平開展的滯后必定影響公眾對高等教育的認同，致使自身開展的失調(diào)，其經(jīng)濟效率也不可能長久。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.論文聯(lián)盟.LL.編輯。3文化、道德效率的缺失文化道德效率主要通過兩方面活動實現(xiàn)：一是高校通過培養(yǎng)擁有自由精神、汲取古今思想精華的人更廣泛地傳播先進的道德文化；一是高校直接參與社會文化、道德活動，利用學校的圖書、老師等資源直接為社會文化事業(yè)效勞。反觀現(xiàn)實會發(fā)現(xiàn)當前高校的這兩種活動都處于失效狀態(tài)。在追求經(jīng)濟效率下，高等教育培養(yǎng)的人成為“單向度的人，實際目的指向了“經(jīng)濟

14、人，掌握專業(yè)知識和技能是學校和學生的首要目的；畢業(yè)后可以勝任詳細工作，成為一個合格的“專業(yè)人是評價學生學業(yè)成敗的標準；大學高談人文教育的重要性，在理論中卻無所作為；高等教育自身更多地是把社會參與作為開展經(jīng)濟的直接手段；理工科、管理學科與社會聯(lián)絡(luò)親密，因為他們可以幫助工廠、企業(yè)進展技術(shù)改造和培訓，而人文社會科學那么往往封閉在學校內(nèi)。文化道德成為高等教育對社會的“奢侈品，高校將會因此而缺少開展的底蘊。多樣化是高等教育效率的內(nèi)在性質(zhì)，這種多樣化效率的實現(xiàn)也是高等教育持久穩(wěn)定開展的基矗把高等教育效率簡單化、窄化將會使高等教育的開展陷入困境。高等教育從精英教育走向群眾教育，從社會“邊緣走向“中心，本質(zhì)上

15、正是對高等教育多種效率的追求。為此，必須轉(zhuǎn)變高等教育效率觀，促進高等教育多方面效率的協(xié)調(diào)與實現(xiàn)。三、高等教育全面效率的實現(xiàn)1以促進人的開展為核心實現(xiàn)高等教育多方面的效率教育是一種培養(yǎng)人的活動，其目的是促進入的全面自由開展。偏離了這個規(guī)定，就改變了教育的性質(zhì)。因此高等教育各方面的效率追求都必須服從于培養(yǎng)人這一根本職責。以人的全面自由開展為目的的高等教育必定關(guān)注社會的開展，保證學生在思想、文化道德等方面得到開展。它將以合理的教育構(gòu)造，適度的規(guī)模和符合人的開展規(guī)律的方式，根據(jù)社會的需要傳授給學生生活需要的知識，使更多有才華的人不會因外部原因此失去承受教育的時機，使學生領(lǐng)會人類思想的精華，形成崇高的精

16、神情操，開展多方面的興趣。這樣，高等教育的多方面效率在培養(yǎng)人的過程中得以實現(xiàn)。因此，促進人的開展是統(tǒng)一高等教育效率的核心。我國高等教育效率出現(xiàn)偏頗一定程度上與高等教育過于經(jīng)濟化，無視人有關(guān)。為此，高等教育必須回歸到教育原點上，實在把促進入的全面開展作為工作的重心。2變一維思維方式為多維思維方式在方案經(jīng)濟體制下，人們形成了一元論思維方式，對事物存在著非此即彼的分析習慣，建國后相當一段時間人們將高等教育看作是階級斗爭的工具，以大學參與政治的情況來評價大學，大學的其他價值都被忽略了。改革開放后，高等教育的經(jīng)濟價值上升到統(tǒng)治地位，高等教育越來越被當作為拉動經(jīng)濟增長的部門，培養(yǎng)專業(yè)人員，參與國家或地方經(jīng)

17、濟建立是人們考慮大學效果的唯一標準。社會的開展證明了一元論思維方式的局限性，它使人們不能全面認識事物，采取簡單化的行為方式，不利于事物的協(xié)調(diào)開展。應該認識到，高等教育不單單是政治或經(jīng)濟活動，它具有多種價值，高等教育的活動要表達多方面的效率。首先，在教育對象上，要把人視為全面的人，而不是單一的“經(jīng)濟人或“政治人。其次，在教育效率觀上，要全面認識高等教育效率的多樣化存在，既要考察內(nèi)部效率又要考察外部效率，既重經(jīng)濟效率又重社會效率。第三，在時間維度上，要保證高等教育的持續(xù)開展，高等教育的改革與開展要考慮以前的基儲現(xiàn)實的開展狀況和將來的要求，不可重復經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的“先污染，后治理、“先惡化，后改良的

18、現(xiàn)象。3營造市嘗政府、高校協(xié)調(diào)互動的環(huán)境公眾能否形成多元的思維方式，高等教育能否實在促進人的全面開展，實現(xiàn)多方面的效率，取決于社會能否形成一個有利于多方面力量相平衡的環(huán)境。市嘗政府、高校是社會的三個根本力量，這種平衡環(huán)境的形成有賴于三者的協(xié)調(diào)互動。詳細需要三方面的條件。其一，完善的市場機制。市場是社會開展的靈敏反響器，是公眾需求的晴雨表，健全的市場會發(fā)揮“看不見的手的作用，向高校提供社會需求人才的數(shù)量和構(gòu)造信息，使高校及時調(diào)整教育構(gòu)造、規(guī)模和方案，把自身開展與社會開展相統(tǒng)一，把多種效率追求相統(tǒng)一。因此，要實現(xiàn)高等教育多方面效率必須形成完善的市場機制。其二，政府規(guī)劃與調(diào)節(jié)。市場不是萬能的，它可以反映當前信息，卻難以預示將來開展；它強調(diào)競爭，卻對弱權(quán)力量不加關(guān)注；它顯示“熱點，卻使人們忽略同樣重要的“冷門。因此，政府必須發(fā)揮市場這只“看不見的手的作用。但也應該指出，政府作用的方式和范圍不應是對高等教育各項工作的直接控制，其主要的職責是制定宏觀的規(guī)劃，對高等教育開展中出現(xiàn)的問題進展有效控制。其三，高校自我標準，自我開展。高校必須明確自己的教育性，把培養(yǎng)人作為核心，確定其根本的教育指向。這也就意味著高校要有自主性，可以自主開