論英國教師供給危機(jī)及其質(zhì)量保證

1、論英國老師供應(yīng)危機(jī)及其質(zhì)量保證論文關(guān)鍵詞英國；老師供應(yīng)危機(jī)；質(zhì)量保證論文摘要英國中小學(xué)老師供應(yīng)問題不理想已成為當(dāng)務(wù)之急。老師職業(yè)雖然具有吸引人的地方，但是更多的人由于老師職業(yè)的工作條件不理想而不選擇這一職業(yè)。為此，英國著手從三方面解決老師供應(yīng)危機(jī)的問題：進(jìn)步老師薪酬；改善老師形象和地位；加強(qiáng)老師培訓(xùn)和管理。老師供應(yīng)危機(jī)是世界許多國家面臨的緊迫問題。近年來，英國師資培訓(xùn)署(TTA)、教育與就業(yè)部(DFEE)等部門發(fā)布了一系列報(bào)告和政策，主張加強(qiáng)職前老師教育質(zhì)量保證。一、老師供應(yīng)危機(jī)的表現(xiàn)及原因從老師訓(xùn)練的應(yīng)用率、浪費(fèi)率和學(xué)校編制等方面來看，英格蘭和威爾士老師供應(yīng)危機(jī)非常明顯。令英國政府特別擔(dān)憂的

2、是，大量經(jīng)過教育訓(xùn)練的老師并沒有選擇從事老師職業(yè)。據(jù)英國教育科學(xué)與就業(yè)部1998年統(tǒng)計(jì)分析，獲得老師資格一年以后，幾乎50的中學(xué)老師和三分之一的小學(xué)老師沒有繼續(xù)從事教職。另外，男性老師和少數(shù)民族地區(qū)師資非常緊缺。人們擇業(yè)的一個(gè)主要因素是經(jīng)濟(jì)因素。對于畢業(yè)生而言，選擇學(xué)校還是選擇企業(yè)是一種經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)。企業(yè)可以提供誘人的利益，而這些是學(xué)校不能做到的。特別是科學(xué)、數(shù)學(xué)等學(xué)科老師，由于受到經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊而嚴(yán)重短缺。而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)狀況下老師危機(jī)問題那么為難尤為突出。為了防止這種老師危機(jī)的惡性循環(huán)，豪森(H0s0n)主張老師職業(yè)應(yīng)該富有吸引力，才能抵御這種市場的競爭力。有關(guān)老師待遇方面的研究也呈現(xiàn)出復(fù)雜的情

3、況，因?yàn)槿藗冴P(guān)于經(jīng)濟(jì)前途和期望值表現(xiàn)各異。英國師資培訓(xùn)署1998年的一份報(bào)告說明，只有18的高等中學(xué)畢業(yè)生覺得從事老師職業(yè)有較好的薪水，幾乎一半的學(xué)生將低薪水作為不選擇從事老師職業(yè)的理由。為此，高等中學(xué)和大學(xué)畢業(yè)生建議，增加薪水將會使老師職業(yè)變得更有吸引力。持續(xù)性開展前景和工作的平安感通常是影響職業(yè)選擇的重要因素，人們對于老師職業(yè)是否可以提供這些時(shí)機(jī)表示疑心。面對社會迅速變革，高等中學(xué)畢業(yè)生疑心老師職業(yè)能否提供足夠的開展時(shí)機(jī)；在即將畢業(yè)的一年里，大學(xué)生普遍覺得老師職業(yè)不能提供平安感而對老師職業(yè)不感興趣。老師的假期被一些人視為職業(yè)選擇的一個(gè)重要因素。英國師資培訓(xùn)署1998年的一份對高等中學(xué)的調(diào)查

4、說明，老師可以獲得較長的假期，一半的學(xué)生覺得這將對教職選擇有積極的影響。而雷德(REid)和考德威(audell)在1997年關(guān)于老師和學(xué)生的調(diào)查研究那么說明，老師的假期并非他們選擇教職的主要?jiǎng)訖C(jī)之一。老師的社會地位問題在擇業(yè)者看來并未達(dá)成一致認(rèn)同。一般公眾認(rèn)為老師職業(yè)僅次于醫(yī)生，是一種具有較高社會地位的職業(yè)。50的高等中學(xué)畢業(yè)生認(rèn)為老師職業(yè)受人尊重，而25的學(xué)生持反對觀點(diǎn)。在職老師認(rèn)為他們并未到達(dá)較高的社會地位，這也是阻礙老師職業(yè)選擇的因素。老師固有的外表被人視為正面形象。莫里(0ri)研究發(fā)現(xiàn)，88的公眾成認(rèn)“老師是一種受人尊敬的職業(yè)，可以提供個(gè)人滿意度。英國師資培訓(xùn)署1998年調(diào)查說明，

5、超過三分之一的高等中學(xué)學(xué)生在考慮工作滿意度的職業(yè)時(shí)選擇老師。老師的正面形象是很多人特別是女性選擇教職的重要因素。大學(xué)生把老師正面形象因素作為選擇教職的理由之二。老師勞動(dòng)的特質(zhì)也制約了一些學(xué)生的職業(yè)選擇。例如不良學(xué)生、繁重的工作量、學(xué)校管理的官僚主義等，這些都成為教職選擇的不利因素。大學(xué)生覺得老師職業(yè)充滿緊張和壓力，高等中學(xué)學(xué)生覺得長時(shí)間滯留在課堂，這種教職生活沒有新穎感。一些在職老師認(rèn)為，老師生活缺乏資源，工作環(huán)境較差，并且行政管理?xiàng)l條框框愈來愈多。高等中學(xué)和大學(xué)學(xué)生主張改善工作條件和設(shè)備是最重要的，這樣他們有可能考慮選擇教職?？傊?，老師職業(yè)不能吸引高成就學(xué)生的加盟。此外，性別也是影響選擇老師

6、職業(yè)的因素之一。二、英國老師供應(yīng)危機(jī)的保證策略英國工黨自從1997年贏得大選后，于當(dāng)年7月發(fā)表教育白皮書，公布新政府的教育藍(lán)圖。在1997年10月，師資培訓(xùn)署開場致力于提升老師職業(yè)的待遇、地位和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國政府的頭等大事就是如何吸引更多的人從事教職。在1998年的時(shí)候，政府宣布專門撥款1300萬英鎊解決短期師資緊缺問題。同年年底，英國教育科學(xué)與就業(yè)部發(fā)布?老師：變遷中迎接挑戰(zhàn)?(Teaher：eetingthehallenge)教育綠皮書，對于解決老師供應(yīng)危機(jī)問題作出長遠(yuǎn)方案。(一)提升老師敘薪與義務(wù)為解決老師供應(yīng)危機(jī)，吸引優(yōu)秀人才，并提升學(xué)校辦學(xué)程度，英國政府從改革老師工資制度著手。英國教

7、育科學(xué)與就業(yè)部認(rèn)為，傳統(tǒng)的?老師酬薪與義務(wù)法?只是將班級老師薪水級別劃分為九級，老師隨年資累積而加薪，工作表現(xiàn)好壞卻受到無視。以每年調(diào)整的?老師敘薪與義務(wù)文件?為例，1998年12月時(shí)級數(shù)最高的老師可拿年薪22410英鎊，到達(dá)頂點(diǎn)數(shù)，要加薪老師只有兼任行政工作。根據(jù)教育部改革文件，為了改良老師表現(xiàn)，?老師：變遷中迎接挑戰(zhàn)?教育綠皮書建議：1)讓好老師在承受評估后，進(jìn)入高一級的酬薪表；2)每年對個(gè)別老師進(jìn)展更嚴(yán)格的考核來決定薪水；3)以“學(xué)校表現(xiàn)獎(jiǎng)方案，撥款獎(jiǎng)勵(lì)表現(xiàn)良好的學(xué)校；4)進(jìn)展更系統(tǒng)化的學(xué)校管理；5)關(guān)注老師的工作表現(xiàn)，并加以跟蹤觀察。這一方案于2000年9月1日開場施行。按照綠皮書的建

8、議，普通老師根據(jù)工作成效，其最高年薪可以達(dá)35000英鎊。此外高級老師獎(jiǎng)勵(lì)制度將允許優(yōu)秀老師的年薪進(jìn)步到40000英鎊，首席老師的年薪可達(dá)70000英鎊。轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟.ll.英國教育科學(xué)與就業(yè)部認(rèn)為，因?yàn)閷蠋熞灰曂实膫鹘y(tǒng)，校長和老師比其他專業(yè)團(tuán)體更不愿意去分辨?zhèn)€別老師表現(xiàn)的好壞，因此傾向獎(jiǎng)勵(lì)老師年薪而非表現(xiàn)，使老師缺乏誘因來改良工作，有天分和抱負(fù)的人才也因此對教學(xué)喪失興趣。因此，施行新的老師薪水制度具有以下目的：1)吸引人才進(jìn)入教職，減少老師離任，并進(jìn)步工作的士氣；2)對最好的老師提供最大的褒賞，以及較快的晉級渠道；3)讓教學(xué)優(yōu)秀的老師和兼行政工作的老師一樣，事業(yè)上有進(jìn)一步開展的時(shí)機(jī)；4

9、)每年以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u估來決定薪酬程度；5)在遵循全國統(tǒng)籌的原那么下，學(xué)校應(yīng)審慎行事；6)學(xué)校薪水應(yīng)該透明化與公開化；7)現(xiàn)任老師不應(yīng)因?yàn)樾轮贫鹊氖┬卸鴻?quán)益受到損害，但將來加薪與否應(yīng)由其表現(xiàn)和成就來決定。(二)改善老師形象和地位英國政府認(rèn)為，當(dāng)越來越多的人進(jìn)入老師隊(duì)伍時(shí)，老師的形象和地位亟待改善。一方面，正如綠皮書所說要提升老師薪水，因?yàn)檫@與老師隊(duì)伍的社會地位親密相關(guān)；更重要的是，要增強(qiáng)老師的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升老師的專業(yè)化程度。一般而言，社會公眾將老師、護(hù)士、社會工作者三類人員劃歸為“半專業(yè)人員，認(rèn)為老師培訓(xùn)時(shí)間短、社會地位低、團(tuán)體專有權(quán)難以確立、特有的專業(yè)知識較少、專業(yè)自主權(quán)缺乏，也就是說老師的專業(yè)化

10、程度不及典型的專業(yè)人員，如醫(yī)生和律師等，還沒有到達(dá)完全專業(yè)的水準(zhǔn)。英國師資培訓(xùn)署和教育部綠皮書都強(qiáng)調(diào)吸引高學(xué)術(shù)成就的大學(xué)畢業(yè)生參加老師隊(duì)伍的重要性，意在促進(jìn)老師專業(yè)化。在英國，隨著老師聘任制和老師證書制度的施行，老師專業(yè)化進(jìn)程不斷加快。20世紀(jì)80年代末英國建立了旨在促進(jìn)老師專業(yè)化的校本培訓(xùn)形式，1998年5月教育與就業(yè)部公布了新的老師教育專業(yè)性認(rèn)可標(biāo)準(zhǔn)：?職前老師教育課程要求?。?職前老師教育課程要求?在總結(jié)以往老師教育改革理論和老師教育專業(yè)有效性認(rèn)可經(jīng)歷的根底上，針對英國中小學(xué)最關(guān)鍵的核心學(xué)科和當(dāng)前普遍存在的問題進(jìn)展了修訂，并根據(jù)社會開展和教育革新的時(shí)代要求對老師教育課程的內(nèi)容設(shè)置提出了一

11、些新要求。標(biāo)準(zhǔn)中包含了合格老師的資格標(biāo)準(zhǔn)、老師教育的一般要求，而且明確了英語、數(shù)學(xué)、科學(xué)和信息交流技術(shù)四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域的老師教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)。針對各門國家課程學(xué)科的初等和中等兩種教育程度的師范生，?職前老師教育課程要求?分別從學(xué)科知識與理解、教學(xué)法知識與理解、有效的教學(xué)和評價(jià)方法三方面對老師教育課程觀念的內(nèi)容和師范生應(yīng)到達(dá)的程度做了詳細(xì)詳細(xì)的要求，形成了系統(tǒng)化的老師教育課程標(biāo)準(zhǔn)框架體系。(三)加強(qiáng)老師培訓(xùn)和管理在英國，老師校本培訓(xùn)方案被認(rèn)為是一項(xiàng)有效促進(jìn)老師專業(yè)開展的政策，是“重建學(xué)校的一局部，并與學(xué)校的其他工作如學(xué)校課程開發(fā)、校本管理等互相結(jié)合。大學(xué)和中小學(xué)建立了老師職前培養(yǎng)的伙伴關(guān)系，從而使校

12、本老師教育方案實(shí)現(xiàn)了職前培養(yǎng)與職后進(jìn)修的有機(jī)統(tǒng)一。英國師資培訓(xùn)署發(fā)起老師質(zhì)量運(yùn)動(dòng)，他們希望老師培訓(xùn)方案可以使新任老師迅速而有效地深化理論，并且鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生從事教職。為了建立更有成效的老師培訓(xùn)方案，以確保老師培訓(xùn)活動(dòng)能使課堂教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)得到顯著的改善，師資培訓(xùn)署確立了老師培訓(xùn)和管理的三個(gè)根本原那么：1)對詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展嚴(yán)格評估，以確保老師受過合格的訓(xùn)練；2)對參與培訓(xùn)的老師進(jìn)展嚴(yán)格的管理與記錄，使老師培訓(xùn)質(zhì)量得到更有效的保證；3)制定評估、管理的政策和標(biāo)準(zhǔn)，幫助老師和學(xué)生進(jìn)步教學(xué)效果。師資培訓(xùn)署致力于建立一個(gè)全國范圍內(nèi)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，為老師專業(yè)化提供保障。與此同時(shí)，英國教育與就業(yè)部大量引入“全面質(zhì)量管理(TQ)術(shù)語及其思想，諸如質(zhì)量保證、質(zhì)量審查等，并按照全面質(zhì)量管理理念對職前老師教育進(jìn)展改革。據(jù)此，職前老師教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)主要包括兩個(gè)方面：一是職前老師教育必須到達(dá)教育效勞標(biāo)準(zhǔn)，即到達(dá)老師資格相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，符合老師專業(yè)化；二是到達(dá)學(xué)生的標(biāo)準(zhǔn)，即可以滿足學(xué)生的需要，使學(xué)生可以成功地完成學(xué)業(yè)任務(wù)。在職前老師教育中引入全面質(zhì)量管理思想也招致了一些批評意見。有關(guān)人士認(rèn)為，師生關(guān)系好比是一種商品與效勞的關(guān)系，教育不