什么是管理？能源管理體系運(yùn)行課件

1、什么是管理？能源管理體系運(yùn)行機(jī)制和常識(shí)2016年8月12日第一課 什么是管理 第一節(jié) 關(guān)于管理的經(jīng)典性描述 一、 管理就是決策 決策是管理的核心，決策分析是各級(jí)管理人員的基本職能。 西蒙（H.simon）認(rèn)為，管理是“一系列的決策活動(dòng)”。 the management process is decision making. 決策是人類活動(dòng)的基本特征。決策分析就是對(duì)各種需要決策的系統(tǒng)問題，提出一套決策時(shí)所必需的推理方法、邏輯步驟和科學(xué)的手段，根據(jù)系統(tǒng)分析評(píng)價(jià)時(shí)所能取得的信息，對(duì)決策問題的各種替代方案在不同的自然狀態(tài)下做出定量或定性的分析，提供決策人員做出科學(xué)抉擇的依據(jù)。第一節(jié) 關(guān)于管理的經(jīng)典性描

2、述 二、 管理就是管人 管理就是管人，管理的關(guān)鍵在管人。當(dāng)政策和戰(zhàn)略決策決定后，核心的問題就是人的問題。 弗烈特（M.P.follett）對(duì)管理的定義是“管理就是通過他人將事情辦妥的藝術(shù)”，明確提出管理工作的核心就是管理他人，并通過協(xié)調(diào)他人的活動(dòng)以達(dá)到工作效果。 做不好事情不是事情的問題，做不好事情是人的問題。 設(shè)備不正常不是設(shè)備的問題，而是人的問題。 管理低下不是被管理者的問題，而是管理者的問題。沒有低素質(zhì)的工人，只有低素質(zhì)的干部。第一節(jié) 關(guān)于管理的經(jīng)典性描述四、 管理是一門藝術(shù)，它體現(xiàn)了實(shí)踐性、戰(zhàn)略性和文化性，科學(xué)性表現(xiàn)在于管理的體系化和標(biāo)準(zhǔn)化。 這是蘇州節(jié)能中心王景南的觀點(diǎn)。 經(jīng)典傳統(tǒng)的

3、管理學(xué)有兩個(gè)基本問題： 管理是外部環(huán)境、內(nèi)部條件與管理目標(biāo)間的平衡。它需要連續(xù)適應(yīng)和持續(xù)提高嗎？ 管理在空間上是日臻完善，還有時(shí)間上的問題嗎？ 是的，管理是一門藝術(shù)，它體現(xiàn)一種實(shí)踐性。沒有一勞永逸的管理體系和管理方法。第一節(jié) 關(guān)于管理的經(jīng)典性描述五、 管理是使被管理的整個(gè)系統(tǒng)效用的高效化和最優(yōu)化，它要求減少乃至杜絕整個(gè)系統(tǒng)里的人員犯各種錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。 孔茨（H.Koontz）和韋里克（H.Weihrich）認(rèn)為：“管理就是設(shè)計(jì)和保持一種良好的制度性環(huán)境，使人們在群體里能高效地完成既定的目標(biāo)。” 管理適合任何組織和各級(jí)主管人員，目的是創(chuàng)造盈余，管理通過計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列的活動(dòng)，合理地配

4、置本組織和系統(tǒng)的資源，以達(dá)到系統(tǒng)輸出最優(yōu)化的要求。 管理要求和目標(biāo)是全天候地使管理系統(tǒng)高效化和最優(yōu)化。同時(shí)減少管理體系中各級(jí)人員犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)（減少非自己的其他人員犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)），這也是一個(gè)成熟的管理體系的基本要求。第一節(jié) 關(guān)于管理的經(jīng)典性描述關(guān)于什么是管理：定義六六：管理是通過信息的流動(dòng)，而對(duì)整個(gè)的組織的活動(dòng)和行為，進(jìn)行計(jì)劃組織協(xié)調(diào)控制和實(shí)施的過程，以達(dá)到組織的目標(biāo)。管理通過掌握某一定的信息后，進(jìn)行選優(yōu)決策和組織實(shí)施的過程。以上強(qiáng)調(diào)信息流動(dòng)在管理行為中的基礎(chǔ)作用。沒有信息的流動(dòng)，就無法作出決策?，F(xiàn)代管理，是在計(jì)算機(jī)數(shù)字和精確信息支持下的。信息的流動(dòng)模式在一個(gè)組織中是非常重要的，它包含要權(quán)限、權(quán)

5、力分配以及進(jìn)行控制的方法和數(shù)量。 這個(gè)是本人的觀點(diǎn)。第二節(jié) 科學(xué)化管理的產(chǎn)生 一、泰勒的科學(xué)管理 泰勒（1856-1915）是管理科學(xué)之父。他出生于美國賓夕法尼亞州，哈佛大學(xué)法學(xué)院未畢業(yè)去工廠學(xué)徒，后升為總工，曾當(dāng)選美國機(jī)械工程協(xié)會(huì)主席。泰勒認(rèn)為，在企業(yè)管理中常識(shí)、品格、剛毅和堅(jiān)忍不撥更為重要。 泰勒在工廠中進(jìn)行了著名的“工時(shí)研究”，即對(duì)完成一件工作應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究。在研究時(shí)，他將每一件工作都分解成盡可能多的數(shù)個(gè)簡單動(dòng)作，然后將無用的動(dòng)作去掉，再通過觀察最熟練工人的每一個(gè)操作動(dòng)作，選擇出每一套最基本動(dòng)作的最快和最好的方法，并且將每套動(dòng)作的時(shí)間測量記錄下來。在建設(shè)階段，建立基本動(dòng)作和時(shí)

6、間檔案材料，以便用于其他接近類型的工作。 一、泰勒的科學(xué)管理 泰勒的科學(xué)管理原理創(chuàng)建管理學(xué)作為一門科學(xué)，概括有以下的進(jìn)步性： 1、以科學(xué)代替經(jīng)驗(yàn)。通過動(dòng)作與時(shí)間的研究，用科學(xué)的方法代替過程、師傅帶徒弟、憑經(jīng)驗(yàn)辦事的方法，減少不必要的動(dòng)作。 2、科學(xué)地選擇工人，對(duì)他們進(jìn)行科學(xué)的培訓(xùn)和教育，安排給他們干得最好的工作。 3、管理部門與工人友好合作。通過提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，把雙方從收入分配問題轉(zhuǎn)移到提高勞動(dòng)剩余，使勞動(dòng)剩余大大增加到雙方減少爭吵的地步。 4、最大限度提高產(chǎn)量。二、法約爾的管理過程理論 2、對(duì)管理者品質(zhì)和能力的要求。所有管理人員應(yīng)具有以下品質(zhì)與能力： 身體健康。精力充沛，身體靈巧。 智力。具

7、有理解與學(xué)習(xí)能力、判斷能力、分析能力，思維敏捷，適應(yīng)能力強(qiáng)。 道德品質(zhì)。具有主動(dòng)機(jī)智的品質(zhì)，對(duì)事業(yè)忠誠干勁十足，堅(jiān)定不移，勇于作事和承擔(dān)責(zé)任。 廣博的知識(shí)。對(duì)本職工作之外的知識(shí)有廣泛的了解。 專業(yè)知識(shí)。 工作經(jīng)驗(yàn)。 三、韋伯的行政組織管理體系韋伯（M.Weber,1864-1920）出生于有廣泛社會(huì)關(guān)系與政治關(guān)系的富裕家族。韋伯先后做過教授、主編、顧問和作家。他提出的行政組織體系的管理理論，標(biāo)志著經(jīng)典管理理論的完成和成熟。三、韋伯的行政組織管理體系韋伯提出，任何組織都是以某種形式的權(quán)利為基礎(chǔ)的。社會(huì)所接受的權(quán)力有三種，合理合法的權(quán)力，傳統(tǒng)的權(quán)力和神授的權(quán)力。只有合法合理的權(quán)力才是理想的行政體系

8、的基礎(chǔ)。行政組織是通過“公職”或“職位”而不是通過世襲（或半世襲）來進(jìn)行管理，這樣的行政組織結(jié)構(gòu)形式對(duì)于組織機(jī)構(gòu)形式才是理想的。第三節(jié) 管理科學(xué)理論的發(fā)展經(jīng)典或古典的管理學(xué)理論更多關(guān)注的技術(shù)和物流，把人看成受利益驅(qū)動(dòng)的“經(jīng)濟(jì)人”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，人類基本需求得到了滿足，人的需求開始多樣化了，單純的經(jīng)濟(jì)刺激不再有神奇的效果。到了20世紀(jì)20-30年代，人們開始研究人工作的環(huán)境、人群關(guān)系和工作效率的關(guān)系，研究人為什么要努力工作的問題。管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到人的因素方面，提出了人際關(guān)系理論和行為科學(xué)理論。一、 人際關(guān)系理論1924年到1932年，梅奧（G.Mayo,1880-1949）和羅特利伯格(

9、F.Roethlisberger,1898-1974)在美國西屋電氣公司的霍桑工廠開導(dǎo)了著名的“霍桑實(shí)驗(yàn)”，著重研究工作條件中各種因素的變化對(duì)工作效率的影響，提出如下理論： 工人是 “社會(huì)人”而不是“經(jīng)濟(jì)人”。工人作為集體的一員，具有多方面的需求，需要得到友誼、安定和規(guī)屬感等。 工人的工作態(tài)度和士氣情緒是影響工作效率的關(guān)鍵因素，而不僅僅是作業(yè)條件和作業(yè)方法。 企業(yè)內(nèi)部存在著“非正式的組織”，它會(huì)影響工人的工作士氣和工作效率。正式組織是以成本邏輯和效率邏輯為基礎(chǔ)的，即以最低的耗費(fèi)、最有效的辦法來完成任務(wù)。而非正式的組織是以感情為紐帶，以共同的價(jià)值觀念等作為組織的規(guī)范。二、 行為科學(xué)理論行為科學(xué)研

10、究主要內(nèi)容有： 人性的假設(shè)； 有關(guān)需求、動(dòng)機(jī)和激勵(lì)問題； 組織中非正式組織以及人與人之間的關(guān)系； 人在組織中的行為模式； 領(lǐng)導(dǎo)模式等。 參見弗羅姆的“動(dòng)機(jī)與人格”一書。四、現(xiàn)代管理理論：管理科學(xué)論管理科學(xué)學(xué)派認(rèn)為：管理是可以通過制定和運(yùn)用數(shù)學(xué)模型與程序的系統(tǒng)，即用數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)符號(hào)等建立的思考型模型，來表示計(jì)劃組織和控制等活動(dòng)，通過轉(zhuǎn)換，化為定量性分析，為選擇最優(yōu)化方案提供數(shù)據(jù)上的依據(jù)，以達(dá)到組織的目標(biāo)。 現(xiàn)代的科學(xué)管理學(xué)要點(diǎn)在于：應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法論，注重用不可靠的元件（人、企業(yè)）構(gòu)成高度可靠性的管理體系（社會(huì)系統(tǒng)）。這是下文制定能源管理體系的理論基礎(chǔ)。四、現(xiàn)代管理理論：管理科學(xué)論管理科學(xué)學(xué)

11、有以下幾個(gè)特點(diǎn)： 1、注重科學(xué)方法的應(yīng)用。把數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)用于分析管理問題。（如運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)學(xué)、概率學(xué)、系統(tǒng)工程方法論、一般系統(tǒng)論、大系統(tǒng)理論、經(jīng)濟(jì)控制論、協(xié)同學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)理論、設(shè)施規(guī)劃與設(shè)計(jì)、物流學(xué)、工業(yè)工程學(xué)IE等等，以上當(dāng)代管理學(xué)學(xué)士學(xué)習(xí)的內(nèi)容）。 2、建立系統(tǒng)模型。建立數(shù)學(xué)模型，把管理問題用抽象型思考模型如數(shù)學(xué)模型、仿真模型或軟件模型表達(dá)出來，通過系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)對(duì)可供選擇的方案的優(yōu)劣進(jìn)行選擇，尋求最優(yōu)化方案。 3、在管理在應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理。如系統(tǒng)仿真、系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型結(jié)構(gòu)DYNAMO算法語言方程式，特別是系統(tǒng)仿真，需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助管理。 4、應(yīng)用系統(tǒng)工程方法論來

12、分析和解決問題。 5、注重技術(shù)-經(jīng)濟(jì)問題，而不是社會(huì)心理問題。 6、在不確定的要素下，求出合理的決策。 7、采用數(shù)據(jù)分析的方法，它解決問題的典型程序?yàn)椋禾岢鰡栴}，建立該問題數(shù)據(jù)模型，根據(jù)數(shù)據(jù)模型進(jìn)行求解，仿真模型運(yùn)行驗(yàn)證所得出答案，對(duì)情況進(jìn)行控制。第四節(jié) 能源管理體系及兩個(gè)循環(huán)能源管理體系總思想：應(yīng)用系統(tǒng)工程的方法論，注重用不可靠的元件（人、企業(yè)）構(gòu)成高度可靠性的管理體系（社會(huì)系統(tǒng)）。這是下文制定能源管理體系的理論基礎(chǔ)。特色：建立常規(guī)工作程序和例外工作流程第四節(jié) 能源管理體系及兩個(gè)循環(huán)2、各國能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 美國能源管理體系MSE2000，在2005年和2008年進(jìn)行了修訂。 瑞典能源

13、管理體系說明SS627750-2003標(biāo)準(zhǔn)，后被歐盟標(biāo)準(zhǔn)能源管理體系EN16001代替。 英國能源管理體系要求BS EN16001-2009，等同于歐盟能源管理體系 EN16001-2009。 丹麥丹麥能源管理規(guī)范DS2430-2001，2009年被歐盟能源管理體系 EN16001-2009代替。 愛爾蘭能源管理體系 要求及使用指南I.S.393-2005，歐盟能源管理體系 EN16001-2009取代。 中國，2008年開始發(fā)布第一個(gè)能源管理體系地方標(biāo)準(zhǔn)（山東省）。企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則2008年11月公布，企業(yè)能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)2009年3月公布，能源管理體系要求G B/T23331發(fā)布實(shí)

14、施，2012年及十二五，將陸續(xù)發(fā)布能源管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)。 2012年11月28日，中國國家發(fā)改委下發(fā)文件要求，全國萬家企事業(yè)（能源消耗大戶）在2015年前，都要建立能源管理體系。4、能源管理體系兩個(gè)循環(huán) 在新的能源管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)中，與以往的一個(gè)“PDCA”循環(huán)不同的是存在和強(qiáng)調(diào)另一個(gè)循環(huán)： 第一個(gè)循環(huán)為：能源方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查及糾正內(nèi)部審核管理評(píng)審制定改進(jìn)措施能源方針。 第二個(gè)循環(huán)：檢查及糾正監(jiān)視與測量糾正及預(yù)防措施。Check，檢查及糾正，特別是錯(cuò)誤糾正，是正面內(nèi)容，正義方的內(nèi)容。如果沒有錯(cuò)誤，說明系統(tǒng)不正常，因此強(qiáng)調(diào)檢查及糾正、特別是強(qiáng)調(diào)錯(cuò)誤是正面的內(nèi)容，通過查找錯(cuò)誤和問題，找到存在

15、的問題，制定相應(yīng)的糾正措施在上一個(gè)循環(huán)中實(shí)施。5、實(shí)施能源管理體系的四條原則 A組織中最高領(lǐng)導(dǎo)者承諾的原則。沒有最高管理者提供資源平臺(tái)，辦不成事。 B全過程控制原則。對(duì)能源相關(guān)變量實(shí)時(shí)控制，無死角。 C注重節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用的原則。查差距，以體系為抓手、平臺(tái)，不斷提高效率。 D持續(xù)改進(jìn)的原則。通過監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、評(píng)審、自我評(píng)價(jià)，體系持續(xù)改進(jìn)有效性。6、能源管理體系的文本和基本框架B 重點(diǎn)關(guān)注4.4策劃：總則，法律法規(guī)及其他要求，能源（年度）評(píng)審，能源基準(zhǔn)，能源績效參數(shù)，能源目標(biāo)、指標(biāo)與能源管理實(shí)施方案。 C 4.5實(shí)施與運(yùn)行：總則，能力培訓(xùn)與意識(shí)，信息交流，文件，運(yùn)行控制，設(shè)計(jì)，能源服務(wù)產(chǎn)品設(shè)備和能源采購。 D 4.6檢查：監(jiān)視測量與分析，合規(guī)性評(píng)價(jià)，能源管理體系的內(nèi)部審核，不符合找、糾正、糾正措施和預(yù)防措施，記錄控制。 注意糾正是正面詞，在能源管理體系中糾正屬正義的詞。沒有糾正，就沒有改進(jìn)。 E 4.7管理評(píng)審：總則，管理評(píng)審輸入，管理評(píng)審輸出。結(jié)束語： 什么是管理呢？仁者見仁、智者見智，因此才有一些人玄妙地說，管理是一門