民宿火災防控調(diào)研報告民宿調(diào)研報告總結(jié)

1、第6頁 共6頁民宿火災防控調(diào)研報告 民宿調(diào)研報告總結(jié)民宿火災防控調(diào)研報告 經(jīng)過多年來的開展，X縣民宿經(jīng)濟開展已經(jīng)成為促進村民增收的聚寶盆、開展農(nóng)村經(jīng)濟的助推器和建立美麗鄉(xiāng)村的金名片，越來越多的綠水青山正在不斷地變成金山銀山。民宿也開場向高端化化方向開展，成為X縣旅游市場的一大品牌和特色。與這一新興產(chǎn)業(yè)快速開展相矛盾的是，由于民宿的先天條件的缺陷、管理主體缺位以及管理體系、配套制度的不相適應，在消防平安等方面產(chǎn)生了一系列問題和隱患，亟需政府相關部門進展研究標準。 一、民宿的定義。住建部、公安部、國家旅游局X年X月X日結(jié)合公布農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導那么(試行)的通知建村XX號規(guī)定，民宿是指位于鎮(zhèn)

2、(不包括城關鎮(zhèn))、鄉(xiāng)、村莊的，利用村民自建住宅進展改造的，為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等效勞的場所。場所經(jīng)營用客房數(shù)量不超過X個標準間(或單間)、最高X層且建筑面積不超過XmX。 二、X縣民宿開展的現(xiàn)狀。X縣的民宿經(jīng)濟開展較其它地區(qū)起步晚，但開展迅速。X年X月摸排的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)正在營業(yè)的X縣古宅民宿、農(nóng)家樂已有X多家如在X月份、X月等旺季農(nóng)家樂的規(guī)模可達X多家，可提供X多間客房；其中民宿X家，可提供X多間床位住宿，主要分布在X等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民宿投資規(guī)模到達X億余元，年直接經(jīng)營收入達X億元。 三、X縣存在的主要問題。X縣民宿旅游雖顯成效，但總體仍處開展階段，各地開展不平衡、差異大，在產(chǎn)業(yè)

3、規(guī)劃、經(jīng)營管理、平安衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等方面存在問題，制約影響了民宿的開展。主要問題表達在以下幾個方面: (一)缺少合法審批手續(xù)。民宿屬于新生業(yè)態(tài)，其用地性質(zhì)、建筑構造、建立主體、經(jīng)營方式等具有一定特殊性，難以符合現(xiàn)行法規(guī)標準的規(guī)定。目前相關的土地法、規(guī)劃法、建筑法、消防法等法律中均沒有專門規(guī)定，民宅改建的民宿更是無需辦理國土、房管、規(guī)劃等手續(xù)。一些規(guī)模較大的民宿僅在投入營業(yè)前辦理了工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)，其工商和衛(wèi)生的營業(yè)執(zhí)照與營業(yè)場所不為一體，一些規(guī)模較小的民宿甚至工商、衛(wèi)生部門的手續(xù)也沒有。新建的民宿雖然會辦理土地、規(guī)劃、建筑等相關手續(xù)，但是各地政府和相關部門往往以招商引資的名義，給投資方大開

4、綠燈，造成一些先天無法彌補的火災隱患產(chǎn)生。如叢溪小鎮(zhèn)、流蘇小筑、瑤灣等地均存在著防火間距缺乏、無消防車道、消防水池偏小、管網(wǎng)壓力缺乏等后期難以改正的消防平安隱患。 (二)消防技術條件缺乏。大局部民宿建筑由原農(nóng)村住宅等建筑改建而成，因建造年代長遠，其構造均由全木的柱、梁、檁、枋、椽等構件榫卯而成，用于特殊造型的拱、檐、架、脊等部件也是木質(zhì)構造。這些建筑工藝精湛，造型獨特，雕刻精巧，具有較高的藝術價值。但普遍存在建筑耐火等級低、缺少防火分隔、缺少疏散樓梯、疏散樓梯形式不符合要求等先天缺乏，消防平安條件難以滿足有關消防技術標準要求。 (三)消防根底建立缺乏。民宿多依山傍水而建，與其它民宅密集相連，耐

5、火等級低；多數(shù)民宿地處偏遠，交通不便，水設施缺乏，根底條件差，所在地區(qū)的志愿消防隊伍、消防車通道、消防水設施等根底設施建立匱乏，無法滿足滅火救援需要。如民宿密集的思口鎮(zhèn)延村、思溪村、西沖村，秋口鎮(zhèn)李坑村，珍珠山鄉(xiāng)黃砂村、秀水村，房屋連片、通道狹小、缺少防火分隔措施，縣城消防隊出警間隔 遠耗時長，從縣城到這些地方少那么X小時多那么幾小時才能到達，據(jù)測算，一棟木房X分鐘即可燒盡，且燃燒越猛熱釋放速率越大，火場升溫越快，周邊可燃物更易被輻射熱點燃，導致蔓延加快，迅速引燃毗鄰房屋縣消防隊到場早已形成“燎原”之勢，錯過了救援的最正確時機，況且建筑密集，道路狹窄，門檻、臺階多，消防救援車輛無法靠近火場，加

6、上受自然條件限制，一旦起火不僅危及村民生命財產(chǎn)平安，還會對原生文化、原始自然生態(tài)和原貌歷史遺存等造成消滅性破壞。而民宿主要由農(nóng)民或者租戶投資經(jīng)營，難以承受消防車通道、消防水、防火間距等方面的建立、改造及投資。 (四)消防管理程度缺乏。一些地方民宿經(jīng)營者缺乏消防平安意識，消防技術措施不落實，消防管理才能缺乏，消防宣傳教育不到位，經(jīng)常存在違規(guī)用火用電、采用可燃易燃材料裝修、違規(guī)使用存放易燃易爆危險品，以及消防設施、器材配置及維護管理不到位等問題。如段莘鄉(xiāng)慶村民宿群，大局部民宿均未配齊根本消防設施，電氣設施安裝和線路敷設不標準，老化裸露嚴重，且未與可燃物隔離，大功率的空調(diào)、熱水器等電器增多，私拉亂接

7、、超負荷用電。業(yè)主和從業(yè)人員嚴重缺乏必要的消防平安知識用火隨意，冬季還有火盆取暖、火坑熏肉等習慣，重要節(jié)日和婚喪嫁娶還要焚紙燒香點燭、燃放煙花爆竹，加上燒炭、扔煙頭等不良行為，用火頻率高，火管控難。 五、加強民宿消防平安的根本思路及措施。(一)科學界定民宿法律歸屬。堅持城鄉(xiāng)有別、新舊有別、大小有別、分類指導的原那么，制定消防平安指導意見，嚴格標準新建、規(guī)模以上及城鎮(zhèn)民宿建立，重點指導和扶持小微民宿開展，明確簡潔明確、操作性強的消防平安要求，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)開展，支持農(nóng)民致富，指導和促進民宿平安開展、科學開展。不能將民宿簡單定性為旅館、餐廳，也不能等同分布更廣的家庭旅館、出租屋等。民宿就是要突出農(nóng)村特點

8、，位于城郊、鄉(xiāng)村及偏遠城鎮(zhèn)，主要利用農(nóng)民自建住宅、閑置房屋等既有建筑改造而成。小微民宿的經(jīng)營用客房數(shù)量不應超過X個標準間(或單間)、最高X層且建筑面積不超過XmX。超過上述條件的民宿，必須嚴格執(zhí)行旅館建筑設計標準、建筑設計防火標準等。 (二)強化消防平安管理。在硬件方面至少應做到“兩滿足三裝備”，即滿足根本的防火分隔、平安疏散要求，裝備簡易報警、滅火器(簡易噴淋)、疏散逃生設施(疏散圖、疏散標志、手電筒、逃生面罩等)。 在消防平安管理方面，做到“一明確兩落實”，即明確業(yè)主消防主體責任，落實用火用電用油用氣、消防通道的管理措施，特別是加強廚房排煙罩、電動車充電停放、煙花爆竹和易燃易爆危險品的平安

9、管理。在消防平安制度方面，建立“四項制度”，即防火檢查、隱患整改、宣傳教育、消防演練制度。從業(yè)人員熟悉崗位職責和消防要求，做到“一懂三會”，即懂本崗位火災危害、會報火警、會用滅火器、會疏散逃生。在改造民宿施工中，嚴禁使用可燃易燃裝修材料，加強施工現(xiàn)場平安管理，特別是加強臨時電焊、動火的管理，確保消防平安。 (三)加大消防根底設施建立力度。民宿的有序開展、平安開展離不開各級政府和相關部門的支持，民宿聚集鄉(xiāng)村的消防根底建立必須納入政府工程予以保障。民宿聚集鄉(xiāng)村的消防根底設施應當與鄉(xiāng)村道路、飲水工程等農(nóng)村公共根底設施統(tǒng)一建立和管理。民宿集中分布的地區(qū)建立供水管網(wǎng)時，應當建立公共消火栓;已有供水管網(wǎng)但未配置消火栓的地區(qū)，改造時應配置消火栓。沒有供水管網(wǎng)的地區(qū)，應設置天然水取水設施或消防水池，山區(qū)宜設置高位消防水池;村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應滿足消防車通行的要求。磚木構造、木構造的民宿集中分布的地區(qū)，應當采取設置防火隔離帶、設置防火墻、打通消防車通道、進步建筑耐火等級等措施，改善消防平安條件，降低火災