淺談建筑工程管理之招投標(biāo)管理

1、淺談建筑工程管理之招投標(biāo)管理淺談建筑工程管理之招投標(biāo)管理1、前言論文聯(lián)盟.Ll.建筑工程招投標(biāo)管理對(duì)于目前的建筑行業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程起到了積極的推進(jìn)作用。然而，由于某方面的客觀因素，在實(shí)際過程中也確實(shí)出現(xiàn)了一些問題，故就需要不停的改良以及健全，從而促使建筑工程中招投標(biāo)管理充分發(fā)揮它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中最大效應(yīng)。2招投標(biāo)管理現(xiàn)狀分析自2000年1月1日?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法?正式施行，標(biāo)志著我國(guó)工程建立工程實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制駛?cè)胝墶?招標(biāo)投標(biāo)法?施行以來,我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)工作已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足進(jìn)展,招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,招標(biāo)投標(biāo)行為逐步標(biāo)準(zhǔn),招標(biāo)投標(biāo)已經(jīng)成為推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建立的重要手段,對(duì)打破行業(yè)壟斷

2、和地區(qū)封鎖,進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效益,保證工程質(zhì)量,預(yù)防和減少腐敗發(fā)揮了重要作用,但也存在如下問題。2.1招投標(biāo)運(yùn)作不夠完善有的建立單位沒有法律、合同方面的專門人才,對(duì)涉及招投標(biāo)工程管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉,制定評(píng)標(biāo)細(xì)那么時(shí)考慮不夠全面,導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確,還存在監(jiān)視機(jī)制不健全、泄露標(biāo)底、串標(biāo)等現(xiàn)象,影響招投標(biāo)文件的公正性。同時(shí)因施工企業(yè)自身需要,為到達(dá)中標(biāo)目的,有意壓低報(bào)價(jià),采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo),致使投標(biāo)書編制缺乏標(biāo)準(zhǔn)性。2.2建筑工程交易市場(chǎng)主體行為不標(biāo)準(zhǔn)近年來,我國(guó)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)獲得了長(zhǎng)足的開展,這些機(jī)構(gòu)的出色工作對(duì)保證招標(biāo)質(zhì)量,進(jìn)步招標(biāo)效益起到了有益的作用。但是,當(dāng)前我國(guó)建立市場(chǎng)機(jī)制尚未成熟,建立

3、市場(chǎng)主體信譽(yù)觀念冷淡,從業(yè)行為缺乏標(biāo)準(zhǔn)。一方面,業(yè)主的行為難以得到有效的制約、壓價(jià),回扣、墊資、拖期、拖欠款被形象地比喻為壓在承包商頭上的數(shù)座大山。另一方面,非法轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠、偷工減料、逃避保修責(zé)任等現(xiàn)象發(fā)生在承包商身上屢見不鮮,從而使招標(biāo)投標(biāo)缺乏公平和公正,使施工單位的利益受到損害。所有這些,已成為導(dǎo)致工程建立質(zhì)量低劣,建立市場(chǎng)行為混亂的根源。2.3評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作缺乏科學(xué)性評(píng)標(biāo)定標(biāo)是招標(biāo)工作中最重要的環(huán)節(jié),要表達(dá)招投標(biāo)的公平合理,必需要有一個(gè)公正合理、科學(xué)先進(jìn)、操作準(zhǔn)確的評(píng)標(biāo)方法。目前國(guó)內(nèi)還缺乏這樣一套科學(xué)有效的評(píng)標(biāo)方法,致使一些建立單位仍單純看重報(bào)價(jià)上下,以取低標(biāo)為主;評(píng)價(jià)小組成員中絕大多

4、數(shù)是建立單位派出的人員,有失公平公正;評(píng)標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)專家作為評(píng)標(biāo)工作的主體,其職業(yè)道德、專業(yè)程度和法律知識(shí)等因素直接影響評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量;開標(biāo)后議標(biāo)現(xiàn)象仍然存在,甚至把公開招標(biāo)演變?yōu)橥该鞫葮O低的議標(biāo)招標(biāo)。建立工程招投標(biāo)是一個(gè)互相制約、互相配套的系統(tǒng)工程,目前招投標(biāo)本身法律、法規(guī)體系尚不健全,改革措施滯后。市場(chǎng)監(jiān)視和制約機(jī)制不夠,配套的改革措施還不完善。這樣,就給招投標(biāo)過程帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。2.4工程造價(jià)管理制度滯后工程造價(jià)不能反映競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi),資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化配置的前提是自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)體系,建筑領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)集中表達(dá)在建立工程招標(biāo)投標(biāo),而競(jìng)爭(zhēng)的核心必然是價(jià)格。但事實(shí)上現(xiàn)行的工程造價(jià)

5、計(jì)價(jià)方式有礙公平競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)面的形成。工程量的計(jì)算規(guī)那么是對(duì)施工方法和施工措施都嚴(yán)格區(qū)分,使競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用無法從造價(jià)中別離出來。工程招標(biāo)投標(biāo)中采用合理低價(jià)中標(biāo)法。合理低價(jià)中標(biāo)方法的目的在于通過專家的評(píng)審選擇不低于其本錢而報(bào)價(jià)的投標(biāo)人,其前提是專家對(duì)工程量清單中各項(xiàng)內(nèi)容的企業(yè)本錢有相當(dāng)程度的理解,但各企業(yè)的本錢為其商業(yè)機(jī)密,因此,專家在評(píng)審某投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)過程中,很難保證有充分理由肯定某家企業(yè)報(bào)價(jià)是否低于其本錢價(jià)。在大多數(shù)情況下,除非投標(biāo)單位在報(bào)價(jià)中有明顯錯(cuò)誤,否那么很難確定報(bào)價(jià)是否真正意義上的低價(jià)合理。3方法與對(duì)策3.1加強(qiáng)迫度建立,標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)運(yùn)作建立單位行為不標(biāo)準(zhǔn),是當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的主要問題之一。因

6、此,要建立對(duì)建立單位行為的監(jiān)視制度,對(duì)有依法必須招標(biāo)而未招標(biāo),將工程肢解發(fā)包,迫使承包方以低于本錢的價(jià)格競(jìng)標(biāo),明示或暗示設(shè)計(jì)、降低建立工程質(zhì)量或使用不合格建筑材料,建筑構(gòu)配件和設(shè)備等行為的業(yè)主,嚴(yán)肅查處。同時(shí)加強(qiáng)與工商、稅務(wù)、銀行及保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,將各有關(guān)部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和專業(yè)人員的處分決定、不良行為記錄和履行合同的情況載入數(shù)據(jù)庫(kù),列入黑名單,并在網(wǎng)上公布,以加大企業(yè)或人員違法違規(guī)的本錢,利用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理。3.2完善招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng),進(jìn)步信息透明度尋找潛在的交易方,簽訂并履行合同需要花費(fèi)大量的本錢。信息技術(shù)的開展及其在商務(wù)中的運(yùn)用可以節(jié)省大量交易本錢。建立全國(guó)統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)

7、信息網(wǎng),招標(biāo)方在網(wǎng)上定期發(fā)布招標(biāo)信息,投標(biāo)方在網(wǎng)上公布有關(guān)自己消費(fèi)才能、履約情況、技術(shù)程度等信息,減少大量的搜尋本錢。借助于信息網(wǎng),還可以進(jìn)步招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的效率,進(jìn)步信息透明度,大大節(jié)約簽約及相關(guān)交易的本錢。3.3加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部人才管理,進(jìn)步技術(shù)程度促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部定額體系的建立,并把是否具有完備的信息作為企業(yè)準(zhǔn)入市場(chǎng)的一個(gè)條件,由于工程造價(jià)管理的改革過程中,政府逐漸開放價(jià)格,定價(jià)的自主權(quán)落到企業(yè)手中,企業(yè)理所當(dāng)然地應(yīng)該建立一系列可行的報(bào)價(jià)制度,企業(yè)內(nèi)部定額體系是企業(yè)進(jìn)展本錢控制的有效手段和自主報(bào)價(jià)的根據(jù)。同時(shí)也要求企業(yè)具有相當(dāng)高的技術(shù)程度和管理程度,并能發(fā)揮顯示企業(yè)實(shí)力的傳遞功能和促進(jìn)企業(yè)對(duì)現(xiàn)

8、有程度的進(jìn)步。3.4強(qiáng)化工程招投標(biāo)監(jiān)視執(zhí)法力度,加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管工程法人招標(biāo)自主權(quán)依法受到保護(hù),對(duì)依法制定招標(biāo)工作的一切活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法由工程法人自主決定。任何政府部門、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得直接參與或者干預(yù)詳細(xì)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各有關(guān)行政監(jiān)視部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過程監(jiān)視。建立行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的嚴(yán)格管理,建立有效的監(jiān)視機(jī)制。招投標(biāo)管理辦公室要充實(shí)力量,認(rèn)真履行職能,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)管理過程中薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。同時(shí),要進(jìn)論文聯(lián)盟.Ll.一步明確招投標(biāo)辦與建管部門的責(zé)任,對(duì)招投標(biāo)工作涉及最多的建立工程施行監(jiān)視,對(duì)建立工程的全過程動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)視,通過審查、評(píng)價(jià)、檢查等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題,努力從源頭上杜絕違法犯罪,推進(jìn)建筑市場(chǎng)法制化管理。4結(jié)語綜上所述，招投標(biāo)管理屬于目前經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為關(guān)鍵的商品