非煤礦山防汛應(yīng)急救援預(yù)案(3篇)

1、第13頁共13頁非煤礦山防汛應(yīng)急救援預(yù)案為確保汛期非煤礦山安全生產(chǎn)，避免發(fā)生各類傷亡事故，為保證非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作高效、有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)_安全生產(chǎn)法、_礦山安全法和_特大安全事故行政責任追究的規(guī)定等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定和香坊區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本預(yù)案。一、非煤礦山汛期災(zāi)害事故的范圍我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在汛期可能發(fā)生的事故，主要包括露天采土、采砂礦(場)所發(fā)生的坍塌、山體滑坡、沉船等重特大事故。二、工作原則(一)應(yīng)急救援，以人為本。要將保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、最大限度地減少人員傷亡作為首要任務(wù)，不斷

2、完善和強化搶險手段，科學(xué)、迅速_應(yīng)急救援，把人員傷亡和危害降到最低程度。(二)統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，分工負責、協(xié)調(diào)一致。各成員單位在區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負其責，通力協(xié)作，主動配合，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好相關(guān)工作。(三)集中力量，突出重點。要根據(jù)事故類別和現(xiàn)場實況，在專家指導(dǎo)下采取切實可行的搶險救援安全措施，_專(兼)職救護人員進入事故現(xiàn)場勘查事故災(zāi)害程度，做好搶救傷亡人員、運送救災(zāi)物資和設(shè)備、疏散人員等工作，防止事故蔓延擴大。(四)條塊結(jié)合，以塊為主。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要堅持屬地化管理和“誰主管、誰負責”，充分依靠公安、消防、交通、醫(yī)療

3、等救援力量，積極開展轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的非煤礦山事故救援工作，并及時報告區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部，必要時_全區(qū)救援隊伍增援。三、預(yù)案啟動程序1、市屬和駐區(qū)非煤礦山企業(yè)發(fā)生汛情事故后，應(yīng)立即分別向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和企業(yè)主管部門報告，區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即將事故基本情況向區(qū)政府和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時間和地點、事故類別、事故原因、危害程度、救援要求和聯(lián)系人、_等。2、區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部立即召開成員單位會議，根據(jù)可能造成或已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失程度，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命令，落實救援任務(wù)。3、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府

4、、街道辦事處和區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部各成員單位接到啟動命令后，立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案，按照職責分工，迅速開展應(yīng)急救援工作。四、應(yīng)急救援_機構(gòu)和主要職責(一)_機構(gòu)成立區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部，指揮部辦公室設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。1、區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部總指揮：區(qū)政府主管安全工作副區(qū)長。副總指揮：區(qū)政府辦公室、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負責同志。成員：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源分局、公安分局、公安交警大隊、農(nóng)林水務(wù)局、工商分局、監(jiān)察局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、財政局、發(fā)展改

5、革局、交通局、勞動和社會保障局、民政局、中小企業(yè)局、區(qū)總工會、香坊供電局、動力供電局、中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司、市通信公司香坊區(qū)內(nèi)各分局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負責同志以及事故發(fā)生單位上級主管部門主要負責同志2、區(qū)非煤礦山防汛應(yīng)急救援工作指揮部辦公室主任：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(兼)副主任：區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科科長(兼)工作人員：從有關(guān)部門抽調(diào)3、職責分工(1)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。負責全區(qū)非煤礦山防汛搶險救援綜合協(xié)調(diào)、_管理；與上級主管部門和專家緊急聯(lián)系，迅速_有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場；會同有關(guān)部門和專家針對事故類別和災(zāi)害程度制定相應(yīng)的搶險方案及防止事故擴大的處理措施

6、，報指揮部審定后實施；對事故有關(guān)情況進行匯總，經(jīng)指揮部_同意后，由新聞單位發(fā)布信息；_、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案的編制、_和備案工作；依據(jù)國家法律、法規(guī)，配合事故調(diào)查組對事故進行調(diào)查處理。(2)公安分局。負責抽調(diào)警力以最快速度趕赴現(xiàn)場，封閉現(xiàn)場，維護秩序，疏散人員，保護人員和財產(chǎn)安全，保護事故現(xiàn)場和證據(jù)，控制旁觀者進入現(xiàn)場和事故危險區(qū)域，防止并處理事故現(xiàn)場出現(xiàn)的_；根據(jù)事故類別和性質(zhì)及時調(diào)動相關(guān)警種警力參與搶險救援；配合有關(guān)部門核對_人數(shù)、死亡人員姓名及身份，協(xié)助事故單位通知死者和傷員家屬，并協(xié)助做好安撫工作。(3)公安交警大隊。負責事故現(xiàn)場車輛調(diào)配、傷殘人員轉(zhuǎn)運和交通秩序的

7、維護工作，確保道路暢通和搶險救護車輛有序進出。(4)區(qū)農(nóng)林水務(wù)局。負責水文、汛情監(jiān)測和預(yù)警，協(xié)調(diào)重大水災(zāi)防治。(5)區(qū)衛(wèi)生局。負責聯(lián)系、安排急救車輛、醫(yī)療器械和醫(yī)護人員，提供急救所需藥品；事故現(xiàn)場傷員搶救；事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫；隨時向指揮部報告人員傷亡、搶救等情況。(6)區(qū)監(jiān)察局。負責監(jiān)督檢查非煤礦山防汛應(yīng)急救援款物使用去向，查處違紀人員。(7)工商分局。負責對發(fā)生災(zāi)害事故單位辦礦資質(zhì)合法性的_及處理工作。(8)國土資源分局。負責地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警，協(xié)調(diào)重大地質(zhì)災(zāi)害防治。(9)區(qū)發(fā)展改革局、有關(guān)部門。負責_搶險救援設(shè)備、物資、器材和食品的協(xié)調(diào)供應(yīng)。(10)區(qū)中小企業(yè)局：配合相關(guān)部門做好搶險救援和善

8、后處理工作。(11)區(qū)交通局：負責了解、掌握事故現(xiàn)場沿途交通道路狀況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好搶險車輛通行保障工作；_搶險物資、器材、食品運輸。(12)市環(huán)保局香坊分局。負責對非煤礦山企業(yè)發(fā)生災(zāi)害事故后環(huán)境危害的監(jiān)測，查清事故污染情況，提出具體解決措施。(13)區(qū)財政局。負責事故應(yīng)急救援所需資金的保障工作。(14)區(qū)勞動和社會保障局、民政局、區(qū)總工會。負責會同有關(guān)部門做好傷亡人員家屬安撫工作。(15)香坊供電局、動力供電局。負責事故發(fā)生區(qū)域供電的應(yīng)急處臵。(16)市通信公司香坊各分局。負責事故發(fā)生區(qū)域的通訊應(yīng)急處理。(17)中國人壽保險香坊支公司、中國人壽保險動力支公司：負責對投保事故單位的緊急理賠工

9、作。(18)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和事故發(fā)生單位上級主管部門：負責及時向指揮部提供事故現(xiàn)場全面情況和相關(guān)地質(zhì)資料、圖紙等；迅速集合本地區(qū)、本單位的搶險救援隊伍進行自救；根據(jù)事故應(yīng)急救援工作需要，在充分利用現(xiàn)有救援力量的基礎(chǔ)上，建立并完善應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急指揮機構(gòu)，充實救援力量，保障事故應(yīng)急救援工作有效開展。五、應(yīng)急救援行動(一)應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室根據(jù)指揮部的指示，按照“就近、救急、高效”的原則，立即通知有關(guān)單位、救援隊伍和專家趕赴受災(zāi)事故現(xiàn)場參加應(yīng)急救援。被征調(diào)的單位、救援隊伍和專家應(yīng)當服從指揮調(diào)遣，并積極_參加搶險救援，不得拖延、推諉。(二)救援要求1、現(xiàn)場指揮部總指揮負責_召開各成員單

10、位和救援隊伍負責人及專家聯(lián)席會議，通報事故初步情況，在專家協(xié)助下制定應(yīng)急救援實施方案，_、指揮救援行動。2、根據(jù)事故類別和現(xiàn)場救援需要，調(diào)集救援設(shè)備和器材，指派救援隊伍深入受災(zāi)事故區(qū)域，探明情況，搶救傷員，運送遇難者遺體到指定位臵存放。、_部門在指揮部的統(tǒng)一安排下，設(shè)立現(xiàn)場急救站，開展現(xiàn)場醫(yī)療急救，對傷員簡單處臵后，送指定醫(yī)院治療。搞好事故現(xiàn)場救援人員的個體防護、監(jiān)護，并隨時向指揮部報告人員傷亡情況和采取的救治措施。、應(yīng)急救援結(jié)束后，各有關(guān)單位、救援隊伍和專家在撤離事故現(xiàn)場前，要認真做好現(xiàn)場清理，切實消除不安全隱患，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，方可撤離事故現(xiàn)場。六、事故后期處置(一)由區(qū)勞動和社會保障

11、局、民政局、區(qū)總工會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處等有關(guān)部門負責，會同災(zāi)害事故發(fā)生單位共同成立事故善后處理小組，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，積極做好事故遇難者和傷員的補償、治療和家屬安撫工作，確保社會穩(wěn)定。(二)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處負責，_、協(xié)調(diào)災(zāi)害事故發(fā)生單位和有關(guān)部門籌集資金和物資，搞好災(zāi)后重建。(三)由區(qū)有關(guān)部門負責依據(jù)特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定，配合國家或省市開展事故調(diào)查。按規(guī)定時限提交調(diào)查報告，提出對有關(guān)責任人的處理意見及防止事故再次發(fā)生的具體措施。(四)指揮部認真總結(jié)事故應(yīng)急救援工作，查找不足和教訓(xùn)，進一步修訂、完善事故預(yù)案。七、事故預(yù)防和監(jiān)督管理機制(一)非煤礦山企業(yè)對災(zāi)害事故危險源的監(jiān)控和管

12、理非煤礦山企業(yè)對已確定易發(fā)生災(zāi)害事故的危險源，要指定專門人員和機構(gòu)負責管理，并認真做好以下相關(guān)工作：1、掌握危險源的基本情況，了解發(fā)生災(zāi)害事故的可能性及嚴重程度，搞好現(xiàn)場安全管理。2、建立_小時值班值宿制度，確保信息渠道暢通無阻。3、加強職工安全教育和培訓(xùn)，增強安全意識，嚴格規(guī)范化作業(yè)。4、對危險源進行定期檢查和巡回檢查，隨時掌握動態(tài)變化情況，一旦出現(xiàn)危及安全生產(chǎn)的問題，立即采取措施進行處理。5、制定災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案，配備充足、必要的應(yīng)急救援器材和工具，每兩年至少進行_次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)。(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局對事故危險源的監(jiān)控和管理1、在對企業(yè)存在的危險源認定基礎(chǔ)上，明確危險

13、源的管理范圍、責任和要求，督促企業(yè)建立健全危險源監(jiān)控和管理機制，制定切實可行的災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案。2、依據(jù)重大危險源辨識規(guī)定，對全區(qū)非煤礦山危險源實施分級監(jiān)控和管理。對非煤礦山的采土、采砂企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和農(nóng)林水務(wù)局_制定災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案。3、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法加強對危險源的監(jiān)督檢查，定期_檢測檢驗機構(gòu)開展測試，對嚴重威脅安全生產(chǎn)、可能導(dǎo)致重特大災(zāi)害事故發(fā)生危險源的非煤礦山企業(yè)，要限期停產(chǎn)整頓。(三)搞好災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門要督促有關(guān)企業(yè)，定期進行災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并要根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題，重點從以_面對事故應(yīng)急預(yù)案進行檢查、修

14、訂和完善：一是在災(zāi)害事故期間報警通訊系統(tǒng)能否運作暢通；二是人員能否以最快速度撤離危險區(qū)；三是應(yīng)急救援隊伍能否以最快速度趕赴現(xiàn)場參加搶險救災(zāi)；四是能否有效控制災(zāi)害事故進一步擴大。八、相關(guān)事項(一)非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案由區(qū)安全辦負責制定，并根據(jù)法律、法規(guī)和國家、省市的要求及全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)實際，每兩年_相關(guān)專家對預(yù)案可行性進行_次評審，經(jīng)過實際演練后作進一步修訂、補充、完善，報區(qū)政府應(yīng)急委員會辦公室和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。(二)對在實施非煤礦山災(zāi)害事故應(yīng)急救援中做出突出貢獻的單位和個人，依據(jù)_安全生產(chǎn)法給予獎勵；對在災(zāi)害事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)_特大安全事故行政責任追究的規(guī)

15、定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，對遲報、漏報、謊報、瞞報事故的，依照生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例處理。(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。(四)本預(yù)案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。(五)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。非煤礦山防汛應(yīng)急救援預(yù)案（二）非煤礦山事故應(yīng)急救援培訓(xùn)記錄一、培訓(xùn)目的：應(yīng)急培訓(xùn)是應(yīng)急救援行動成功的前提和保證，要求應(yīng)急人員了解和掌握如何識別危險、如何采取必要的應(yīng)急措施、如何啟動緊急警報系統(tǒng)、如何安全疏散人群等基本操作；進一步適應(yīng)礦山生產(chǎn)安全管理和對_應(yīng)急處置的需要，增強應(yīng)對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險和事故災(zāi)難的能力，最

16、大限度地減少事故的發(fā)生。二、培訓(xùn)時間：_年_月_至_月_日三、培訓(xùn)地點：_昕昊達公司采選廠會議室四、培訓(xùn)人：五、參加人員：六、具體內(nèi)容：(一)事故災(zāi)難辨識。井下冒頂、有害氣體中毒窒息、滑坡及坍塌，尾礦庫潰壩、嚴重超載、物體打擊等引發(fā)重特大事故的潛在危險。(二)以人為本，安全第一。礦山事故應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護，最大限度地減少礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。(三)應(yīng)急處理原則。預(yù)防為主、區(qū)域防范、分級管理、緊急處置原則;政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，部門各自分工負責，局部利益服從全局利益原則;緊急搶救、安全搶救、以及單位自救和社會救援相

17、結(jié)合的原則。(四)統(tǒng)一指揮，分級負責。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理，分工負責、協(xié)調(diào)一致，在公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門要按照各自的職責和權(quán)限，負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。(五)條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故應(yīng)急救援工作實行公司行政領(lǐng)導(dǎo)負責制，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門依法履行職責，各部門充分發(fā)揮自救作用。(六)依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。(七)預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅持應(yīng)急

18、與預(yù)防相結(jié)合。做好應(yīng)對礦山事故的思想準備、預(yù)案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓(xùn)演練，做到常備不懈。(八)應(yīng)急反應(yīng)及預(yù)案啟動程序1、報告程序。掌握基本的危險和風(fēng)險評價技術(shù)；了解危險物質(zhì)的基本術(shù)語以及特性；掌握危險源的基本控制操作和基本清除程序；了解自身的作用和責任；了解所涉及到的危險源特性；基本事故控制技術(shù)及必需的應(yīng)急資源；熟悉事故現(xiàn)場安全區(qū)域的劃分等。掌握正確選擇和使用個人防護設(shè)備；熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。2、救援程序事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應(yīng)積極采取自救措施，防止事故擴大。指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故性質(zhì)，作出明確判斷，提出處置實施辦法和防范措施，布置救援任務(wù)。各救

19、援隊伍到達現(xiàn)場后，應(yīng)服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，按各自的分工開展處置和救援工作。發(fā)生事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故擴大等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做出標志、拍照，詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，妥善保護現(xiàn)場重要痕跡、物證等。_部門立即_急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應(yīng)。物資供應(yīng)組應(yīng)當保證搶險救災(zāi)物資供應(yīng)、運輸和提供特種裝備。事故得到控制后，由安全生產(chǎn)部門決定應(yīng)妥善保護的區(qū)域，_相關(guān)部門人員開展事故調(diào)查和救援工作。七、_指揮體系、事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責1、由指揮中心指派熟悉事故現(xiàn)場情況的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場

20、救援指揮工作，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及時向縣指揮中心報告事故及救援情況，需要外部力量增援的，報請指揮中心協(xié)調(diào)，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。2、由公司安全生產(chǎn)科牽頭，設(shè)備科、技術(shù)科、辦公室等部門配合，_事故應(yīng)急處置和搶險救援的信息匯報工作。3、事故調(diào)查小組主要負責、會同有關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，配合上級調(diào)查組開展對重特大事故的調(diào)查處理工作。4、非煤礦山應(yīng)急救援專家組。對非煤礦山事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。參與非煤礦山事故救援方案的研究；研究分析事故信息、事故情況的演變和救援技術(shù)措施，為應(yīng)急救援決策提出意見和建議；事故防范措施建議；對恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)支持。非煤礦山防汛應(yīng)急救援預(yù)案（三）非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急體系管理制度為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故的能力，保障職工的安全健康和生命安全，最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。1.應(yīng)急管理工作堅持“以人為本，減少危害，居安思危，預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，職責明確，快速反應(yīng)”的原則，2.應(yīng)急管理分“預(yù)防、準備、響應(yīng)和恢復(fù)”四個過程。主要內(nèi)容